政府工作報(bào)告
—2025年1月11日在區(qū)十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
隴南市武都區(qū)人民政府代理區(qū)長(zhǎng) 付小龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2024年工作回顧
2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話重要指示精神，深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和“三抓三促”專項(xiàng)行動(dòng)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，錨定建設(shè)“三城五地”[1]、打造“一樞紐兩基地兩中心”[2]目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促招商、護(hù)生態(tài)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)，圓滿完成了區(qū)十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁上了新臺(tái)階。
一年來(lái)，我們加壓奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)縣域”行動(dòng)，統(tǒng)籌落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)存量政策和一攬子增量政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值191.37億元，同比增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成82.2億元，同比增長(zhǎng)10%;規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成7.9億元，同比增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成101.9億元，同比增長(zhǎng)5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成35493元和12424元，分別同比增長(zhǎng)5%、8.5%。
一年來(lái)，我們做大總量、提升質(zhì)量，項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)和督查考核等工作機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)高效推進(jìn)。共爭(zhēng)取到位專項(xiàng)債券資金、一般債券資金和中央預(yù)算內(nèi)投資14.26億元；實(shí)施500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)投資項(xiàng)目160個(gè)，完成投資85.15億元。馬街生活垃圾焚燒發(fā)電、五馬童話隧道等重點(diǎn)項(xiàng)目和馬營(yíng)至武都330千伏、漢王110千伏輸變電工程建成投用，天隴鐵路建設(shè)有序推進(jìn)。預(yù)計(jì)全年簽約招商引資項(xiàng)目51個(gè)，簽約總額72億元、到位省外資金90億元，同比增長(zhǎng)30.91%、110%。
一年來(lái)，我們延鏈強(qiáng)鏈、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食安全保障有力，完成糧食作物播種面積56.58萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)到15.12萬(wàn)噸；“3+6”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)[3]不斷壯大，改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)19家，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)95家，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社184家，新認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”[4]4個(gè)，共創(chuàng)建“甘味”品牌2個(gè)。武都花椒進(jìn)入“國(guó)字號(hào)”品牌名錄，“祥宇”橄欖油、“裕河白牡丹茶葉”榮獲國(guó)際大獎(jiǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提級(jí)擴(kuò)量。馬營(yíng)30萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目首批8臺(tái)風(fēng)機(jī)順利并網(wǎng)發(fā)電，祁連山水泥有限公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，馬安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本建成，新增入駐企業(yè)2家；新入規(guī)工業(yè)企業(yè)3家。預(yù)計(jì)全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成41.9億元，工業(yè)固投完成11.4億元。文旅康養(yǎng)提速崛起。五馬童話小鎮(zhèn)、郭家文化大院、裕河景區(qū)建成投用，萬(wàn)象景區(qū)即將建成，創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)2家、2A級(jí)景區(qū)1家，新增區(qū)級(jí)精品民宿5家、鄉(xiāng)土民宿12家。成功舉辦甘川陜毗鄰地區(qū)（九寨溝—武都）文旅環(huán)線戰(zhàn)略聯(lián)盟第二次會(huì)議暨隴南市茶旅融合高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)、首屆“雙寶杯”自行車(chē)邀請(qǐng)賽等活動(dòng)，憨態(tài)可掬的裕河金絲猴、麻辣鮮香的兩水“三件套”頻頻出圈，武都旅游知名度影響力持續(xù)擴(kuò)大。全年旅游接待人數(shù)達(dá)到806.39萬(wàn)人次、旅游花費(fèi)達(dá)到53.11億元，均創(chuàng)歷史新高。商貿(mào)物流提檔升級(jí)。全面落實(shí)“兩新”政策，發(fā)放消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金2539萬(wàn)元、適老化改造補(bǔ)貼資金297萬(wàn)元；先后舉辦年貨節(jié)、汽車(chē)家電促銷、房交會(huì)等重點(diǎn)行業(yè)促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)1.3億元。吉石壩商貿(mào)物流園區(qū)業(yè)態(tài)布局不斷優(yōu)化，年交易額達(dá)到115億元。武都區(qū)成功入選全國(guó)電商與快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，電商銷售總額達(dá)到23.8億元；對(duì)外貿(mào)易出口實(shí)現(xiàn)2288萬(wàn)元。
一年來(lái)，我們守牢底線、提升成色，鄉(xiāng)村振興取得新成效。嚴(yán)格落實(shí)“3229”防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制[5]，新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象747戶3093人，有效發(fā)揮防返貧“六道防線”[6]作用，穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)2908戶10856人。各類幫扶有力有效，到位東西部協(xié)作幫扶資金8490萬(wàn)元、社會(huì)幫扶捐款捐物652萬(wàn)元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目30個(gè)；到位中國(guó)文聯(lián)定點(diǎn)幫扶資金506.8萬(wàn)元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目12個(gè)，裕河“雙寶會(huì)客廳”建成投用。建成鄉(xiāng)村建設(shè)示范村16個(gè)，申報(bào)省級(jí)“和美鄉(xiāng)村”2個(gè)；新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所2萬(wàn)多座，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量不斷提升。桔柑鎮(zhèn)賀家坪油橄欖產(chǎn)業(yè)振興實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)入選《2024年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)典型案例》。
一年來(lái)，我們建管并重、塑形提質(zhì)，城市建設(shè)取得新成效。舊城區(qū)地下管網(wǎng)升級(jí)改造、梁園片區(qū)消防通道等項(xiàng)目建成投用，東江片區(qū)集中供熱項(xiàng)目加快推進(jìn)，市政基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)態(tài)更新維護(hù)，新建“口袋公園”和微型廣場(chǎng)各1座，城市公共服務(wù)能力大幅提升。濱江體育場(chǎng)、騰飛大廈、縣門(mén)街一期等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成回遷安置611套，紫江逸景、泰和麗景（二期）等33個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。兩水新城、漢王橄欖新城、馬安新區(qū)加速建設(shè)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，全區(qū)城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到50%以上。城市數(shù)字化、智慧化管理穩(wěn)步提升，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，市場(chǎng)提升改造、“蜘蛛網(wǎng)”整治、小區(qū)臟亂差治理取得明顯成效，城市環(huán)境面貌煥然一新。
一年來(lái)，我們守護(hù)青山、厚植綠色，生態(tài)環(huán)保取得新成效。完成西秦嶺造林綠化8.43萬(wàn)畝、城區(qū)南北兩山綠化美化及生態(tài)修復(fù)2000畝，建成綠色長(zhǎng)廊20公里，義務(wù)植樹(shù)180萬(wàn)株，治理水土流失面積90平方公里，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到34.64%、水土保持率達(dá)到74.9%。完成“一江十九河”河道治理12.27公里，區(qū)內(nèi)采石場(chǎng)、河道采砂集中整治取得顯著成效。全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)98.3%、居全省第一。國(guó)控地表水?dāng)嗝婧统菂^(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察和省級(jí)第二輪環(huán)保督察反饋問(wèn)題完成年度整改任務(wù)。
一年來(lái)，我們把牢方向、激發(fā)活力，改革創(chuàng)新取得新成效。新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)有序?qū)嵤w林權(quán)制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革、財(cái)政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好，累計(jì)辦理“高效辦成一件事”[7]相關(guān)業(yè)務(wù)4002件，數(shù)字政府建設(shè)暨政務(wù)服務(wù)能力不斷提升。科技創(chuàng)新不斷強(qiáng)化，全區(qū)科技財(cái)政投入5769萬(wàn)元，申報(bào)省級(jí)專精特新中小企業(yè)1家，創(chuàng)建省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)9家、高新技術(shù)企業(yè)4家，高價(jià)值發(fā)明專利累計(jì)達(dá)到12件，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額4.34億元。成功舉辦甘川陜結(jié)合部縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展大會(huì)，區(qū)域協(xié)作和對(duì)外交流活力持續(xù)提升。
一年來(lái)，我們堅(jiān)守初心、踐行使命，民生事業(yè)取得新成效。堅(jiān)持把有限財(cái)力向民生傾斜，全區(qū)民生領(lǐng)域支出達(dá)44.68億元，占一般公共預(yù)算支出的84.64%。省市區(qū)列民生實(shí)事全部辦結(jié)。人大代表建議和政協(xié)委員提案分別辦結(jié)116件、121件。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2781人，完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)13.21萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入39.64億元，“武都油橄欖農(nóng)藝工”被認(rèn)定為省級(jí)勞務(wù)品牌。五馬九年制學(xué)校、東江第二初級(jí)中學(xué)、花池中學(xué)等項(xiàng)目建成投用，在武就讀非武都戶籍中小學(xué)生達(dá)11014名，全區(qū)2024年高考本科上線率66.98%，區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源中心優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。3家區(qū)級(jí)醫(yī)院和46家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊密型縣域醫(yī)共體[8]，區(qū)域就診率穩(wěn)定在90%以上。高質(zhì)量完成全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)、村級(jí)互助幸福院4個(gè)。結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)深入推進(jìn)。完成2024年度生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷1927戶。
一年來(lái)，我們居安思危、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，安全保障取得新成效。全力應(yīng)對(duì)“7·22”暴洪災(zāi)害，緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)4803戶16548人，受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活迅速恢復(fù)，災(zāi)后恢復(fù)重建工作有序推進(jìn)。妥善處置隴南火車(chē)站因雨滯留旅客事件，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置2703名旅客，用武都力量、武都速度、武都溫暖贏得了各級(jí)媒體和社會(huì)各界點(diǎn)贊。深入推進(jìn)“八五”普法，深化運(yùn)用隴南民事直說(shuō)“1234”工作法，排查化解矛盾糾紛1.4萬(wàn)余件。加強(qiáng)現(xiàn)代警務(wù)建設(shè)，甘肅公安現(xiàn)代警務(wù)建設(shè)研討班在武都舉辦。民兵訓(xùn)練基地建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。地方金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)工作有序推進(jìn)。首次編制完成全區(qū)地震災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估報(bào)告。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全區(qū)未發(fā)生較大及以上事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
同時(shí)，政府自身建設(shè)不斷強(qiáng)化，老齡、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。國(guó)防動(dòng)員、基層武裝、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、保密、文聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、史志、地震、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)工作都實(shí)現(xiàn)了新提升。
各位代表！過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這些成績(jī)的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和以習(xí)近平同志為核心的黨中央的掌舵領(lǐng)航、科學(xué)指引，得益于市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的鼎力支持、有效監(jiān)督，得益于廣大干部職工和全區(qū)人民的勠力、苦干實(shí)干！在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向武警官兵、公安干警、消防救援人員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、新的社會(huì)階層人士，向東西部協(xié)作和中央、省、市幫扶單位，向所有關(guān)心、支持和參與武都建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在工作實(shí)踐中，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前武都發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分，工業(yè)經(jīng)濟(jì)短板依然存在，有效投資增長(zhǎng)乏力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，產(chǎn)業(yè)鏈條短，發(fā)展層次低，抵御自然災(zāi)害能力弱；鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，還需進(jìn)一步補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)；財(cái)政收支矛盾突出，債務(wù)化解和風(fēng)險(xiǎn)處置還需加力；自然資源領(lǐng)域突出問(wèn)題還需高度警惕，特別是耕地保護(hù)責(zé)任還需壓實(shí)；營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，行政效能還有待進(jìn)一步提升。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2025年重點(diǎn)工作
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃布局之年，也是進(jìn)一步深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。做好今年的工作意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，大力實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)，扎實(shí)做好“五量”文章，深化落實(shí)“四抓四提”重點(diǎn)舉措[9]，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定建設(shè)“三城五地”、打造“一樞紐兩基地兩中心”目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)決做到“八個(gè)堅(jiān)定不移”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“八個(gè)新突破”，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、創(chuàng)新開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色生態(tài)、和諧幸福”新武都，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化武都篇章。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、8%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放完成省市下達(dá)目標(biāo)，其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年將重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目，在擴(kuò)大有效投資上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”，深入實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，做好“謀、爭(zhēng)、招、建、管”文章，不斷提升項(xiàng)目質(zhì)量和投資總量，高效發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。
——全力以赴謀劃爭(zhēng)取。圍繞國(guó)家“兩重兩新”[10]、城中村改造等最新政策導(dǎo)向、資金投向，聚焦九大產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)行業(yè)，精準(zhǔn)謀劃一批高質(zhì)量、能落地、有前景的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量和投資總額動(dòng)態(tài)保持在300個(gè)、500億元以上，年內(nèi)包裝儲(chǔ)備投資過(guò)億元項(xiàng)目50個(gè)以上。持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目論證，完善項(xiàng)目前期，提升項(xiàng)目成熟度，全力爭(zhēng)取國(guó)省預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券和行業(yè)部門(mén)投資，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省盤(pán)子，為全年項(xiàng)目建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——全力以赴招商引資。深入開(kāi)展“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)[11]，在招大引強(qiáng)上取得新成效。搶抓承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，緊盯500強(qiáng)企業(yè)、上市公司、頭部企業(yè)和專精特新等企業(yè)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種形式，針對(duì)性引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目和企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈。緊盯“國(guó)字號(hào)”“央字頭”企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)接合作，爭(zhēng)取一批“企地合作”項(xiàng)目落地實(shí)施。精心籌辦招商推介活動(dòng)，積極參加蘭洽會(huì)、藥博會(huì)等重點(diǎn)招商節(jié)會(huì)。力爭(zhēng)全年簽約資金增長(zhǎng)20%以上，新簽約項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到100%。
——全力以赴服務(wù)保障。今年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)投資項(xiàng)目199個(gè)，總投資289.56億元，年計(jì)劃完成投資85.9億元。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、項(xiàng)目管家、督查考核等工作機(jī)制，逐項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任定人、進(jìn)度定期、掛圖作戰(zhàn)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全周期服務(wù)，突出解決好用地、用能、融資等制約難題，加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，推動(dòng)項(xiàng)目早日落地建設(shè)、早日竣工投產(chǎn)、早日發(fā)揮效益。
二、堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)，在夯實(shí)發(fā)展根基上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持強(qiáng)特色揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)特色山地農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊工業(yè)經(jīng)濟(jì)短板，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建具有武都特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——持續(xù)壯大特色山地農(nóng)業(yè)。聚焦“3+6”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、延鏈強(qiáng)鏈、提升優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)特色山地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全年補(bǔ)植補(bǔ)造油橄欖0.9萬(wàn)畝、花椒0.4萬(wàn)畝,完成經(jīng)濟(jì)林綜合管護(hù)186萬(wàn)畝，種植中藥材23萬(wàn)畝；新改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15家，實(shí)現(xiàn)畜禽存欄186.5萬(wàn)頭（只）、出欄172.5萬(wàn)頭（只），肉兔存欄60萬(wàn)只、出欄400萬(wàn)只，中蜂飼養(yǎng)8萬(wàn)箱。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板和設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到56%以上，設(shè)施蔬菜面積達(dá)到3.79萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加快新型農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)用，提高特色農(nóng)產(chǎn)品加工率，培育新型經(jīng)營(yíng)主體270個(gè)，新認(rèn)證“甘味”品牌3個(gè)，不斷提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。
——加快發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“大景區(qū)+全域游”發(fā)展思路，努力把文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。萬(wàn)象街區(qū)、姚寨溝景區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)實(shí)施萬(wàn)象洞索道纜車(chē)一期、高山戲展演中心等項(xiàng)目，加快坪埡--朝陽(yáng)洞景區(qū)整體打造，推動(dòng)千壩草原開(kāi)發(fā)利用；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，持續(xù)推進(jìn)金馬池、黃坪等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè)，加速“交通+旅游”融合發(fā)展，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”的旅游新格局。聚焦五馬童話小鎮(zhèn)、坪埡—朝陽(yáng)洞等重點(diǎn)景區(qū)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家2A級(jí)旅游景區(qū)2家、3A級(jí)旅游景區(qū)4家、4A級(jí)旅游景區(qū)2家；積極推動(dòng)萬(wàn)象洞國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)將萬(wàn)象街區(qū)、姚寨溝景區(qū)成功創(chuàng)建為省級(jí)旅游休閑街區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)。支持文旅市場(chǎng)服務(wù)主體發(fā)展，持續(xù)完善景區(qū)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等業(yè)態(tài)布局，加快五馬裕河、姚寨上黃精品民宿集群建設(shè)，新增國(guó)家等級(jí)民宿1家。加強(qiáng)文旅資源包裝和引客入武宣傳推介，依托甘川陜毗鄰地區(qū)文旅環(huán)線戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極融入“環(huán)九寨大旅游圈”，優(yōu)化推出“三日游三省”“朝九晚武”等精品旅游線路，吸引更多游客來(lái)武旅游消費(fèi)。力爭(zhēng)全年旅游人數(shù)增長(zhǎng)15％以上，旅游花費(fèi)增長(zhǎng)30%以上。
——全力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。深入推進(jìn)新型工業(yè)化和“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量。積極爭(zhēng)取武都工業(yè)集中區(qū)獲批省級(jí)園區(qū)。持續(xù)推進(jìn)建筑建材、現(xiàn)代制藥、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、水電能源等企業(yè)“三化”改造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快發(fā)展制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好祁連山水泥有限公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、馬營(yíng)30萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)；搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新賽道，規(guī)劃布局低空旅游、商務(wù)服務(wù)、飛行體驗(yàn)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援等通用航空新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)培育，支持工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家。
——大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。健全完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)商貿(mào)物流服務(wù)體系，促進(jìn)全區(qū)客、貨、郵更好融合發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化吉石壩商貿(mào)物流園區(qū)功能，加快城鄉(xiāng)冷鏈物流配送中心、特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地等項(xiàng)目建設(shè)，打造全市及周邊冷鏈物流中心；啟動(dòng)實(shí)施武都公鐵聯(lián)運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目、吉石壩倉(cāng)儲(chǔ)物流加工、康盛倉(cāng)儲(chǔ)綜合樓等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)舊貨流通業(yè)出城入園，建立統(tǒng)一專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)便捷的現(xiàn)代商貿(mào)體系。深入開(kāi)展拓存創(chuàng)增，新增限上商貿(mào)企業(yè)20家。全面落實(shí)“兩新”政策，大力提振消費(fèi)，突出抓好住房、汽車(chē)、家電、成品油、建材、餐飲住宿等重點(diǎn)行業(yè)促銷活動(dòng)，不斷激發(fā)消費(fèi)活力；支持發(fā)展金融服務(wù)、家政護(hù)理、養(yǎng)老托育和夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)；深化運(yùn)用隴南電商“七路助農(nóng)”模式[12]，電商銷售額達(dá)到25億元；加快發(fā)展跨境電商，對(duì)外貿(mào)易達(dá)到2560萬(wàn)元。
三、堅(jiān)定不移抓城建，在提升品質(zhì)內(nèi)涵上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持以規(guī)劃為綱、管理為要，不斷優(yōu)化空間布局，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升規(guī)模能級(jí)，扮靚城市顏值，全力打造宜居宜游宜商的現(xiàn)代化城市。
——堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)先行。加快編制國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃、中心城區(qū)風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控。堅(jiān)持中心城區(qū)“東西延伸、南北拓展、環(huán)形聯(lián)動(dòng)”發(fā)展思路，持續(xù)推進(jìn)城市規(guī)模擴(kuò)容提標(biāo)，接續(xù)發(fā)力將武都建成連接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市、融合甘陜川元素的特色城市和長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。
——加快城市更新改造。深入實(shí)施城市更新和城市品質(zhì)提升行動(dòng)，加快推進(jìn)隴南火車(chē)站西消防通道、城區(qū)地下管網(wǎng)更新改造等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)城市燃?xì)饧肮峁艿涝O(shè)施更新改造、武都區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損治理工程、城區(qū)供熱熱源廠超低排放改造等5個(gè)市政設(shè)施項(xiàng)目，持續(xù)提升城市服務(wù)保障能力。啟動(dòng)實(shí)施保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)2674套、危舊房改造項(xiàng)目5個(gè)129戶，積極推進(jìn)2個(gè)274戶城中村改造項(xiàng)目前期工作，開(kāi)工建設(shè)山水灣、上城學(xué)府等7個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)紫庭雅園、東南·階州御府等38個(gè)房地產(chǎn)續(xù)建項(xiàng)目。城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力持續(xù)增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。
——推動(dòng)智慧城市建設(shè)。加強(qiáng)智慧城管平臺(tái)建設(shè)，深化數(shù)字技術(shù)在交通、城市管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的協(xié)同應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)整合數(shù)據(jù)、一屏能觀全局、一體應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”；加快推進(jìn)智慧交管工程建設(shè)，提升交通管理智能化、精細(xì)化水平。強(qiáng)化城市小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小吃市場(chǎng)、夜市提升改造和規(guī)范化管理，不斷優(yōu)化物業(yè)服務(wù)，健全生活垃圾收運(yùn)處理體系，加強(qiáng)城市公園、口袋公園和微型廣場(chǎng)建設(shè)管理，打造秩序井然、環(huán)境優(yōu)美、開(kāi)放包容的文明典范之城。
四、堅(jiān)定不移抓“三農(nóng)”，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
——堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)格耕地用途管控和占補(bǔ)平衡，完成1.4萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，依法整治流出耕地、撂荒地以及破壞耕地生產(chǎn)力行為，守牢耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備水平，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民合作社和種糧大戶流轉(zhuǎn)土地發(fā)展糧食生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在56.4萬(wàn)畝以上、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在14.4萬(wàn)噸以上。加強(qiáng)糧油儲(chǔ)備管理，穩(wěn)妥有序完成儲(chǔ)備糧輪換和增儲(chǔ)任務(wù)。
——持續(xù)鞏固拓展脫貧成效。加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，用足用好“六道防線”，穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，確保銜接資金60%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，脫貧人口務(wù)工就業(yè)穩(wěn)定在5.8萬(wàn)人以上，多措并舉促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收。鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，落實(shí)參保分類資助、大病保險(xiǎn)傾斜、醫(yī)療救助托底等政策，兜牢困難群眾民生底線。加強(qiáng)幫扶資金項(xiàng)目資產(chǎn)一體化管理，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。深化拓展東西部協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶，在產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費(fèi)等方面取得新成效。
——縱深推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。積極學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施“百千萬(wàn)全”工程[13]，持續(xù)鞏固提升“水電路網(wǎng)”等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，打造鄉(xiāng)村建設(shè)示范村16個(gè)，建設(shè)市級(jí)和美鄉(xiāng)村4個(gè)，申報(bào)省級(jí)“和美鄉(xiāng)村”3個(gè)。積極開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)和村莊清潔行動(dòng)，深入實(shí)施農(nóng)村“九改”工程，完成環(huán)境衛(wèi)生整治村130個(gè)，建設(shè)“和美家庭”1300戶，實(shí)施農(nóng)村“改炕”“改廚”工程各1300戶，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)移風(fēng)易俗，抵制高價(jià)彩禮，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、余事不辦,樹(shù)立健康文明的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。
五、堅(jiān)定不移抓環(huán)保，在生態(tài)武都建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、污染防治和低碳發(fā)展，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力打造綠色發(fā)展高地。
—?—推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”和“長(zhǎng)江十年禁漁”，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。持續(xù)實(shí)施秦嶺西段水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)恢復(fù)工程、南北兩山綠化美化和裸溝裸坎治理；完成退化林修復(fù)1.4萬(wàn)畝、封山育林2.98萬(wàn)畝，落實(shí)國(guó)家公益林管護(hù)215.08萬(wàn)畝；嚴(yán)格開(kāi)展水土保持執(zhí)法，完成水土流失治理90平方公里。完成2025年度3734戶生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷任務(wù)。加強(qiáng)大熊貓國(guó)家公園武都園區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)，依法依規(guī)整治毀壞林草行為，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。
—?—抓好環(huán)境污染防治。深入開(kāi)展大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化揚(yáng)塵治理和禁燃禁放管控，持續(xù)提升空氣環(huán)境質(zhì)量，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持在98.3%以上。扎實(shí)開(kāi)展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施隆興河、熊池河等河道綜合治理工程，完成水環(huán)境監(jiān)管能力提升項(xiàng)目，新建36個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)、地下水污染防治和入河排污口監(jiān)管，確保國(guó)考斷面和主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染源頭管控，強(qiáng)化固廢、危廢、醫(yī)廢全過(guò)程監(jiān)管和農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面完成中央第三輪環(huán)保督察、自然資源督察反饋問(wèn)題整改。加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度，守好環(huán)境安全底線。
—?—加速綠色低碳發(fā)展。踐行“兩山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)與旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，探索實(shí)施碳匯交易，推動(dòng)“兩山”理論轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”政策，嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目[14]，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔低碳生產(chǎn)；推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)礦山、建材等企業(yè)建設(shè)綠色礦山、綠色工廠。倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式，鼓勵(lì)綠色低碳出行，自覺(jué)參與節(jié)能減排，共享綠色低碳發(fā)展成果。
六、堅(jiān)定不移抓改革，在增強(qiáng)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破
加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升科技創(chuàng)新能力，深化對(duì)外交流開(kāi)放，打造良好營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力活力。
——深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，提升區(qū)屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展水平。全面開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查登記，確保行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)入盡入、應(yīng)管盡管。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革[15]、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性用地入市改革、殯葬制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快新一輪財(cái)稅體制改革，深化金融領(lǐng)域改革，推動(dòng)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)市場(chǎng)主體。積極開(kāi)展供銷系統(tǒng)“縣基一體化”[16]試點(diǎn)。加強(qiáng)開(kāi)放交流，加快融入隴東南經(jīng)濟(jì)帶、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，深化與甘川陜毗鄰地區(qū)交流協(xié)作，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展典范。
——強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。深入推進(jìn)“強(qiáng)科技”行動(dòng)，加大科技財(cái)政資金投入，健全完善多元化科技投入機(jī)制，穩(wěn)步提升全社會(huì)研發(fā)投入。強(qiáng)化與甘肅中醫(yī)藥大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校、科研院所交流合作，加強(qiáng)科技示范推廣、科研人才培養(yǎng)，在科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用上取得更多成果。推進(jìn)油橄欖、花椒、中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)運(yùn)營(yíng)，抓好科技型企業(yè)培育工作，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)6家。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)市場(chǎng)管理，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額達(dá)到3.8億元以上。
——爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，努力讓營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，成為武都最強(qiáng)“磁場(chǎng)”。深化數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)施“綜窗”改革[17]，打造“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)集成”“一網(wǎng)協(xié)同”的高效政務(wù)服務(wù)體系。縱深推進(jìn)“放管服”改革，加快“高效辦成一件事”等集成服務(wù)改革，加速“水電氣暖網(wǎng)”等要素市場(chǎng)配制改革，保障低門(mén)檻、低成本、高效率供給。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，建立區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)接訪企業(yè)家“綠色通道”機(jī)制[18]，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體“五轉(zhuǎn)”工程[19]，落實(shí)不來(lái)即享惠企政策，推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增經(jīng)營(yíng)主體10%以上。
七、堅(jiān)定不移抓民生，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新突破
深入踐行“以人民為中心”思想，全力解決好群眾的急難愁盼問(wèn)題，讓人民群眾獲得感幸福感更加厚重飽滿。
——全力拓寬就業(yè)渠道。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多渠道、多領(lǐng)域推進(jìn)就業(yè)務(wù)工，不斷提升就業(yè)質(zhì)量。統(tǒng)籌保障高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人以上。加強(qiáng)農(nóng)民工、防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、就業(yè)困難人員勞務(wù)技能培訓(xùn)和有組織輸轉(zhuǎn)，落實(shí)外出務(wù)工人員獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全年開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)4500人以上，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力13.2萬(wàn)人以上。實(shí)施青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，吸引更多優(yōu)秀人才、企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。多措并舉根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
——統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。聚力打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育中心。深入推進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，建成兩水中學(xué)綜合實(shí)驗(yàn)樓，啟動(dòng)實(shí)施洛塘中學(xué)初中部、區(qū)職業(yè)教育中心、安化中心小學(xué)新校區(qū)等項(xiàng)目，配合市上改建1所初中、新建1所高中，持續(xù)深化學(xué)校布局調(diào)整、優(yōu)化教育資源配置。加速教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力將武都創(chuàng)建成省級(jí)智慧教育示范區(qū)。健全完善學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，落實(shí)好校外寄宿學(xué)生“2865”工作法[20]，保障教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。聚力打造區(qū)域醫(yī)療康復(fù)中心。深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革[21]，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，建成急危重癥救治中心1個(gè)，強(qiáng)化縣域醫(yī)療中心和緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，打造優(yōu)質(zhì)便民城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)圈。實(shí)施中醫(yī)藥創(chuàng)新傳承發(fā)展計(jì)劃，全鏈條推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。支持婦幼保健機(jī)構(gòu)晉等升級(jí)，提升婦幼保健水平，制定落實(shí)促進(jìn)生育政策措施。健全老年人醫(yī)療康養(yǎng)體系，區(qū)中心醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心建成投用，老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到85%以上。聚力打造區(qū)域文化體育運(yùn)動(dòng)中心。加快推進(jìn)第四次全國(guó)文物普查，加強(qiáng)文物保護(hù)利用。實(shí)施新時(shí)代文化惠民工程，開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、文化進(jìn)景區(qū)等活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“書(shū)香武都”建設(shè)，新建40家便民書(shū)屋，打造全民閱讀文化品牌。辦好第二屆“雙寶杯”自行車(chē)邀請(qǐng)賽、全民健身活動(dòng)等體育賽事，積極備戰(zhàn)隴南市第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、2025年甘肅省青少年錦標(biāo)賽。
——持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。深化醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)國(guó)家組織藥品集中帶量采購(gòu)；擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，有效提升醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)工作，實(shí)施托育服務(wù)能力提升項(xiàng)目，每千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)；優(yōu)化家政、養(yǎng)老、助餐等服務(wù)設(shè)施布局，發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老，提升普惠養(yǎng)老能力水平。持續(xù)做好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼和臨時(shí)救助等工作。深化推進(jìn)結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。加強(qiáng)婦女兒童合法權(quán)益保障，落實(shí)落細(xì)困難群體關(guān)心關(guān)愛(ài)服務(wù)，兜牢基本民生底線。
同時(shí)，2025年，區(qū)政府將全力辦好本次大會(huì)表決確定的10件民生實(shí)事。
八、堅(jiān)定不移抓安全，在維護(hù)和諧穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)決貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，持續(xù)深入推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)安、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，有效防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
——筑牢社會(huì)治理防線。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，樹(shù)立新時(shí)代文明新風(fēng)尚。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化運(yùn)用隴南民事直說(shuō)“1234”工作法，全面推進(jìn)信訪工作法治化，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，及時(shí)化解各類社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依法管理宗教事務(wù)。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。穩(wěn)步有序推進(jìn)村“兩委”換屆。完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“一村一輔警”全覆蓋。進(jìn)一步健全未成年人犯罪預(yù)防治理體系，規(guī)范提升專門(mén)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)力整治黃賭毒、涉槍涉爆、食藥環(huán)等領(lǐng)域突出問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)。
——守住安全發(fā)展底線。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)五大體系建設(shè)，抓好道路交通、建筑施工、消防安全、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，做好防汛抗旱、防震減災(zāi)、地災(zāi)防治、森林草原防滅火等工作，堅(jiān)決防范發(fā)生較大及以上安全事故。組織開(kāi)展綜合性應(yīng)急救援演練，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，抓實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求[22]，整治食品安全突出問(wèn)題。加快推進(jìn)“7.22”暴洪災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建，保障受災(zāi)區(qū)域群眾安居樂(lè)業(yè)。
——抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。堅(jiān)持遏制增量、化解存量?jī)墒植⒂茫侠砜刂普酝顿Y規(guī)模，加強(qiáng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決防止新增隱形債務(wù)；落實(shí)一攬子化債政策措施，穩(wěn)妥有序推進(jìn)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。深入推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)，加大不良資產(chǎn)清收處置力度，確保武都農(nóng)村合作銀行退出高風(fēng)險(xiǎn)序列；嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，加快非法集資存量案件偵辦審結(jié)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。持續(xù)抓好“保交房”工作，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
各位代表！新起點(diǎn)新目標(biāo)新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，勤勉盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，忠誠(chéng)干凈奉獻(xiàn)，以?shī)^進(jìn)姿態(tài)交出不負(fù)使命、不負(fù)人民的優(yōu)異答卷。
強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定政治忠誠(chéng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央和省市區(qū)委部署要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、各方面，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。
堅(jiān)持依法行政，規(guī)范履行職責(zé)。牢固樹(shù)立依法行政理念，全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職能，確保行政權(quán)力在法治軌道上正確運(yùn)行。健全完善重要事項(xiàng)公開(kāi)決策機(jī)制，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范提升執(zhí)法服務(wù)水平，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，保障政府工作陽(yáng)光透明，全面提高政府系統(tǒng)法治化水平。
改進(jìn)工作作風(fēng)，扛牢發(fā)展重任。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)干爭(zhēng)先，深化政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)干部擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以“嚴(yán)、深、細(xì)、實(shí)、精、快”的工作作風(fēng)和敢為人先、攻堅(jiān)破難、敢做善為的奮斗姿態(tài)，自覺(jué)把全部心思和精力投入到武都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)中去。發(fā)揚(yáng)“四下基層”[23]優(yōu)良作風(fēng)，傾心傾力為群眾辦事，走好新時(shí)代黨的群眾路線。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)各項(xiàng)規(guī)定，不斷提升政府工作效能。
始終廉潔從政，守牢清廉底線。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，全面履行“一崗雙責(zé)”，深化鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和群眾身邊腐敗問(wèn)題整治成果，樹(shù)立風(fēng)清氣正、清正廉潔的政府形象。堅(jiān)決落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效管理，壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展和改善民生上，以政府“緊日子”換取人民群眾“好日子”。
各位代表！大道至簡(jiǎn)、實(shí)干為要，揚(yáng)帆破浪、正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，凝心聚力、真抓實(shí)干，攻堅(jiān)破難、善作善為，銳意進(jìn)取、奮勇?tīng)?zhēng)先，為加快譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化武都實(shí)踐新篇章而不懈奮斗！
名詞解釋：
〔1〕三城五地：三城：即甘肅綠色發(fā)展的典范城市、甘陜川結(jié)合部的魅力城市、一帶一路西部陸海新通道的節(jié)點(diǎn)城市；五地：即綠色發(fā)展高地、文旅康養(yǎng)勝地、交通物流要地、投資創(chuàng)業(yè)洼地、美好生活福地。
〔2〕一樞紐兩基地兩中心：“一樞紐”：聯(lián)結(jié)甘陜川三省、貫通西南西北地區(qū)的重要交通樞紐。“兩基地”：全國(guó)知名的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，全國(guó)知名的休閑旅游度假基地。“兩中心”：西部地區(qū)極具魅力的生態(tài)康養(yǎng)中心，甘陜川結(jié)合部極具活力的商貿(mào)物流中心。
〔3〕“3+6”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)：3是指花椒、油橄欖、中藥材等長(zhǎng)效性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；6是指畜牧、蔬菜、茶葉、中蜂、核桃、辣椒等區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
〔4〕“三品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證。
〔5〕“3229”防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制：關(guān)注三類重點(diǎn)人群（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）；設(shè)定兩個(gè)認(rèn)定條件（收支情況、“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)情況）；采取兩種篩查方式（線上篩查預(yù)警、線下走訪排查）；實(shí)施九類幫扶措施（產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、醫(yī)療、教育、住房、飲水、易地扶貧搬遷、兜底保障、扶志扶智）。
〔6〕“六道防線”：是指我區(qū)為防止規(guī)模性返貧采取的六項(xiàng)措施，第一道是設(shè)立“1000萬(wàn)元防返貧專項(xiàng)資金”；第二道是為“三類戶”購(gòu)買(mǎi)“因病因?yàn)?zāi)救助保險(xiǎn)”；第三道是為60歲以上戶籍人口購(gòu)買(mǎi)“無(wú)責(zé)任方事故救助保險(xiǎn)”；第四道是購(gòu)買(mǎi)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”；第五道是對(duì)轄區(qū)脫貧勞動(dòng)力、農(nóng)村低收入勞動(dòng)力等符合條件人員，通過(guò)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)；第六道是籌措資金幫銷代銷脫貧戶（監(jiān)測(cè)戶）花椒，增加群眾收入。
〔7〕“高效辦成一件事”：“高效辦成一件事”是國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能的創(chuàng)新舉措，通過(guò)部門(mén)協(xié)同、流程再造、統(tǒng)一受理、數(shù)據(jù)共享等方式，大幅減少辦事環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“集成辦”。
〔8〕緊密型縣域醫(yī)共體：緊密型縣域醫(yī)共體是指以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系，形成服務(wù)共同體、責(zé)任共同體、利益共同體、管理共同體。醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)生上下流動(dòng)、患者雙向轉(zhuǎn)診。
〔9〕“四抓四提”重點(diǎn)舉措：即大抓項(xiàng)目、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓招商、大抓生態(tài)，持續(xù)推動(dòng)特色山地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、地域優(yōu)勢(shì)工業(yè)提級(jí)轉(zhuǎn)型、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)提速崛起。
〔10〕“兩重兩新”：“兩重”是指國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全能力建設(shè)；“兩新”是指新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策。
〔11〕“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)：是指大力引進(jìn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的頭部企業(yè)。
〔12〕隴南電商“七路助農(nóng)”模式：即培訓(xùn)強(qiáng)農(nóng)、村點(diǎn)惠農(nóng)、平臺(tái)聯(lián)農(nóng)、網(wǎng)銷富農(nóng)、訂單益農(nóng)、業(yè)態(tài)帶農(nóng)、數(shù)商興農(nóng)。
〔13〕“百千萬(wàn)全”工程：即百村示范、千村達(dá)標(biāo)、萬(wàn)戶和美、全域同創(chuàng)工程。
〔14〕“兩高一低”項(xiàng)目：即高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目。
〔15〕“三權(quán)分置”改革：“三權(quán)分置”是指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，重點(diǎn)是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，核心要義就是明晰賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能。
〔16〕供銷系統(tǒng)“縣基一體化”：縣級(jí)供銷合作社與基層供銷合作社在組織、資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等方面進(jìn)行深度融合與一體化發(fā)展的模式。
〔17〕“綜窗”改革：是指對(duì)政務(wù)服務(wù)窗口進(jìn)行的一系列綜合性改革舉措，打破傳統(tǒng)的按部門(mén)、按業(yè)務(wù)設(shè)置窗口的模式，建立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的新型服務(wù)模式。
〔18〕區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)接訪企業(yè)家“綠色通道”機(jī)制：企業(yè)家上門(mén)向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)訴求時(shí)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先安排與企業(yè)家會(huì)見(jiàn)，確因其他原因當(dāng)日無(wú)法安排會(huì)見(jiàn)的，應(yīng)與企業(yè)家協(xié)調(diào)確定好具體會(huì)見(jiàn)時(shí)間。
〔19〕經(jīng)營(yíng)主體“五轉(zhuǎn)”工程：即經(jīng)營(yíng)主體自轉(zhuǎn)個(gè)、個(gè)轉(zhuǎn)企、小轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)市五個(gè)方面的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。
〔20〕校外寄宿學(xué)生“2865”工作法：是《隴南市切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)校外寄宿學(xué)生安全管理工作實(shí)施方案》提出的，為預(yù)防和遏制涉校涉生安全事故發(fā)生的工作方法。2是指編制兩個(gè)規(guī)劃；8是指建立八本臺(tái)賬；6是指完善六項(xiàng)制度；5是指落實(shí)五方責(zé)任。
〔21〕“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革：即醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，通俗的說(shuō)就是：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
〔22〕“四個(gè)最嚴(yán)”要求：習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，堅(jiān)持產(chǎn)管并重，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌，從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線。
〔23〕“四下基層”：即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。