政 府 工 作 報 告
——2025年1月14日在東鄉族自治縣第十九屆人民代表大會第四次會議上
東鄉族自治縣縣長 馬良佐
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。一年來，面對高質量發展、高水平安全與災后恢復重建“三重考驗”，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，緊盯鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接核心任務，錨定打造“五個地”目標定位，以“四個十”為抓手，不遺余力強基礎、育產業、抓教育、優環境、保民生、促和諧，全縣經濟社會呈現量質齊升、穩中向好的積極態勢，順利完成了縣十九屆人大三次會議確定的目標任務，中國式現代化東鄉實踐邁出新的堅實步伐。全年完成地區生產總值54.2億元、同比增長5.8%，社會消費品零售總額4.31億元、同比增長13.6%，一般公共預算收入1.78億元、同比增長8.9%，城鎮居民人均可支配收入27030元、同比增長5.5%，農村居民人均可支配收入9092.7元、同比增長8.4%。
一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：
（一）凝心聚力固成果、促振興，和美鄉村更加多彩。堅持一鍵報貧動態監測、千名干部進百村入萬戶跟進落實、五輪集中核查和專項排查托底“三管齊下”，累計識別不穩定戶271戶1520人，落實幫扶措施1151項、戶均4.25項，風險消除率82%，堅決守住了不發生規模性返貧的底線。整合投入鄉村振興資金11.67億元（財政銜接補助資金9.2億元），圍繞控輟保學、醫療保障、住房和飲水安全等重點，建機制、強調度、抓推進，義務教育階段不穩定學生動態清零，低收入人口醫保參保率100%、報銷比例98.45%，率先在全州完成7760戶居民住房災后重建任務，抗震房改造4000戶，提升改造老化、破損供水管道44公里，“三保障”水平持續提升。244家合作社和228個村集體經濟分紅1075萬元，村集體年均收入達27.66萬元；通過“四個一批”方式盤活運行幫扶車間26家，53家鄉村就業工廠吸納勞動力1942名，開發鄉村公益性崗位5604個，發放創業擔保貸款、“富民貸”、脫貧人口小額信貸6.52億元，落實農機購置補貼1577臺（套）642萬元。充分借鑒“千萬工程”經驗，強力推進鄉村建設行動，實施道路和巷道硬化104公里、安防193公里，搶修水毀道路117處，完成戶廁改造4000座，敷設污水管道30公里、天然氣管道8.8公里，創建省州縣示范村13個、省級和美鄉村2個，進一步扮靚了農村“顏值”。協作幫扶不斷深化拓展，東西部協作援助資金5985萬元、實施項目19個，新引進東部企業5家，完成消費幫扶1.21億元；中央定點幫扶單位援助資金8947萬元、實施項目11個，完成消費幫扶7376.5萬元。
（二）不遺余力抓項目、擴投資，引擎帶動更加強勁。堅持把重大項目作為拉動經濟發展的“第一引擎”，項目謀劃儲備、爭取實施取得新成效。2024年共謀劃儲備項目152個，總投資135.2億元，爭取到預算內等資金2.84億元、較上年增長85.6%，債券資金7.57億元（一般債券1.38億元、專項債券6.19億元）。實施重點項目101個、總投資225.41億元，完成年度投資43.89億元。250兆瓦光伏發電、中國石化布楞溝培訓基地等58個項目建成運行，沿洮河經濟帶棚戶區改造（三期）、南園商貿中心等43個項目有序推進。特別是環城東路、東大路、縣城客運中心等一批群眾關心關注的歷史遺留問題相繼得到妥善解決。緊盯政務、市場、法治、融資等關鍵要素，深入開展“優化營商環境提質增效年”行動，聘任招商大使36名，簽約引進東鄉貢羊全產業鏈精深加工園區、智慧體育公園、溫泉度假村開發等項目37個、總投資83.45億元（省外簽約項目25個、總投資60.33億元）,到位資金43.97億元、同比增長49%。萬噸鈉離子電池正極材料、年產5000萬條編織袋生產線等14個項目建成投產，其中恒馳新材料、匯創線業等7個項目實現當年簽約、當年落地、當年投產。東鄉經濟開發區產業集聚效應更加明顯，累計入駐企業68家，直接吸納勞動力3000余人，園區工業總產值16.5億元，同比增長11.5%。特別是回香齋、恒馳新材料、薩麥隆等企業產品出口香港、吉爾吉斯斯坦，外貿交易實現了歷史性突破。嚴格執行干部包抓聯企業制度，定期召開工商企業界人士座談會，及時解決企業困難訴求，累計減稅降費1700萬元、清欠企業賬款7470萬元，新增各類市場主體1484戶（企業231戶）、新培育發展規上工業企業3家（累計15家）、限上商貿企業9家（累計30家）、科技型企業5家（累計13家）、州級農業產業化重點龍頭企業7家（累計16家），申報成功國家高新企業2家、省級科技創新型企業4家、創新型中小企業3家（累計11家）、專精特新中小企業2家。
（三）挖潛賦能興產業、強縣域，特色優勢更加凸顯。堅持全鏈條打造、一二三產融合發展，集中整治撂荒地4.2萬畝，推廣種植馬鈴薯31萬畝，金銀花、藜麥、高原夏菜等特色經濟作物近4萬畝，依托方大九間棚、東薌藜、伊淼菌業等精深加工產業園，不斷提升農產品加工轉化率，薯條、金銀花露、藜麥餅干、高原夏菜、黑木耳等特色農產品走向市場、遍銷省內外。新認證綠色有機農產品8個，東鄉黑木耳入選“全國名特優新農產品”名錄。堅持擴量與升級并重，優化完善“1+12”牛羊全產業鏈獎補政策，落實獎補資金1.81億元，新發展牛羊養殖示范鄉鎮10個、示范村26個，全縣牛飼養量13.4萬頭（存欄8.25萬頭），羊飼養量266萬只（存欄113萬只），分別同比增長11.7%、9.7%。成功創建國家現代農業（肉羊）產業園，累計引進發展北京紫光園、青禾畜牧業、東沃清牧等涵蓋屠宰、精深加工、冷鏈物流、包裝銷售企業13家，畜牧業產值達到38.75億元。“東鄉貢羊”羊肉產品榮獲“賦能鄉村振興建設農業強國區域品牌傳播影響力百強獎”。堅持協會推動、獎補撬動、品牌帶動，東塬農家樂產業集群建設初具規模，落實餐飲獎補1000萬元，扶持餐飲門店184家，餐飲業產值超15億元。堅持組織輸轉、訂單輸送、專場招聘協同推進，開展技能培訓4000余人（次），輸轉勞動力9.35萬人，落實交通補貼及勞務獎補3.04萬人、2267萬元，勞務綜合創收26.22億元、同比增長12.7%。2024年農村居民人均可支配收入的工資性收入、經營性收入分別同比增長15.9%、12.2%。文化旅游產業蓬勃發展，州內率先制作播發英文版宣傳視頻，東鄉族歌舞劇《米拉尕黑》反響強烈，林家遺址文物發掘保護工作全面啟動，東鄉平伙、刺繡技藝等4項非遺項目列入省級非物質文化遺產目錄，成功舉辦“姚基金”省級聯賽，考勒三塬學校代表隊榮獲全國冠軍，建成唐汪馬巷民宿，盛世濱湖度假旅游區、七彩丹霞、東鄉云棧、奔馳溝觀景臺等景區景點帶動效應持續釋放，美食品鑒、采摘體驗、峽谷探險、觀光打卡、冰雪樂園等旅游業態更加豐富，全年接待游客356.25萬人（次），實現旅游花費17.36億元，同比增長48.9%。
（四）傾心竭力辦實事、惠民生，發展溫度更加暖心。全縣民生支出38.98億元，占一般公共預算支出的85.2%。堅持“一切利益為教育讓路”的理念，新建改擴建學校23所，東鄉一中建成招生，新增學位2100個；公開競聘校長、副校長81名，招錄教師359名（引進緊缺人才100名），培訓教師1.4萬余人（次）；高考本科上線656人、上線率48.66%、增長5.03%，較上年增加214人。持續加強縣級醫療機構服務能力建設，中西醫結合醫院成功掛牌省中醫院東鄉醫院，招錄引進醫療人才66名，爭取省紅十字會等慈善機構援建資金2108萬元，實施3個鄉（鎮）衛生院、3個村衛生室重建項目，中國中醫科學院、北京宣武醫院、省人民醫院等知名醫院專家定期在縣內各醫療機構坐診指導，全縣診療人數、服務效率和好評率均實現新的提升。高質量辦結省列、縣列為民實事17件，實施生態地災搬遷360戶，其中動員社會各界捐款1161萬元，助力搬遷“獨門獨戶”、極度偏遠分散和重點地質災害隱患點群眾108戶，完成城鄉婦女“兩癌”免費檢查3612人，發放助學貸款3233人4121萬元、落實困難大學生資助102人94.2萬元。新增城鎮就業2043人。新開通公交專線3條，投放車輛24輛（累計59輛），覆蓋全縣15個鄉鎮，建成新能源充電樁6處。全覆蓋走訪慰問困難弱勢群眾，常態化開展“幫扶關愛·體驗式慰問”和志愿者服務活動，走訪探視1.82萬人（次），解決困難2261件，幫辦實事2503件，“結對幫扶·愛心甘肅”工程建設走深走實，得到省委胡昌升書記肯定認可和高度評價，并在全省推進大會上作為唯一先進縣交流發言。成功舉辦全省“愛心甘肅”慈善數字公益節暨慈善工作現場會。全覆蓋核查城鄉低保，強化動態管理，發放各類救助補助資金3.62億元，民生保障更有溫度。
（五）堅定不移抓生態、優環境，上游屏障更加牢固。堅持“標本兼治、堵疏結合、屬地管理”原則，持續推進藍天、碧水、凈土保衛戰，隴中地區生態修復保護和水土流失綜合治理、巴謝河上哈力溝段、布楞溝、妥家溝防洪治理、縣城區雨水排澇、達板鎮城區防洪排澇、冬季清潔取暖等項目順利竣工，國家儲備林、蘭西城市群生態建設等項目有序推進，全方位管控燃煤、揚塵、尾氣、秸稈焚燒等污染源，三年累計完成“煤改電”1679戶、“煤改氣”5010戶、公共設施“煤改電”2.23萬平方米、既有居住建筑節能改造2萬平方米、農村建筑節能改造500戶，敷設中壓管網35.8公里，空氣優良天數比例90.7%。達板、唐汪污水處理廠項目竣工驗收，果園污水處理廠正在加緊建設，整治黃河排污口88個，河流斷面、飲用水水源地水質達標率100%，成功創建縣域節水型社會。常態化落實縣鄉村三級河長和林長責任制，完成植樹造林3.28萬畝、公路沿線綠化美化320公里、種草1.17萬畝，治理水土流失面積52.4平方公里。
（六）持之以恒防風險、守底線，社會大局更加穩定。堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，深入推進主動創穩、“除險保安”專項行動，持續落實縣級干部接訪制度，健全完善“1+N”基層治理工作機制，組建人民調解委員會249個，成功調處各類矛盾糾紛2405件、調解成功率99%。大力推進縣鄉村三級綜治中心實體化建設，科學劃分城市社區、農村、專屬三類網格351個，建成高標準智慧安防小區35個。加大毒品犯罪打擊力度，外流販毒人員同比下降40%。堅持預防和整治并重，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，事故起數、受傷人數、死亡人數、財產損失四項指標分別下降50%、66.6%、25%、25%。積極開展國有資產管理處置和不良資產清收，盤活利用閑置資產95處。深入實施“石榴籽”教育工程和民族團結進步創建“十進”活動，“沿洮沿黃民族團結進步創新區”聯創共建出彩出新，全國全省民族團結進步示范縣創建成果進一步鞏固。
（七）久久為功轉作風、提效能，自身建設更加嚴實。堅持把政治建設擺在首位，深入開展黨紀學習教育，縱深推進“三抓三促”行動，嚴格落實“第一議題”制度，系統學習習近平總書記重要論述、最新文章、重要講話和指示批示精神。堅持政府帶頭習慣過“緊日子”，加強審計監督，強化財政收支運行管理，政府債務總體可控。嚴格履行黨風廉政建設和意識形態工作“一崗雙責”，扎實開展群腐整治和基層減負。嚴格執行學法制度，全面落實合法性、公平競爭雙重審查機制，“八五”普法穩步推進，法治政府建設取得實效。持續深化“放管服”改革，加快推進數字政府建設，設立政務服務“綜合窗口”，縣鄉村三級政務服務事項實現“一網通辦”。堅決落實縣委工作部署，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，積極辦結縣人大代表建議和政協委員提案254件、辦結率87.4%。
同時，老齡、婦女兒童、共青團、殘疾人、工會、紅十字、關心下一代等事業取得新成效。統計、供銷、檔案、氣象、地方志、外事僑務、退役軍人、國防動員、雙擁共建、機關事務、融媒體等工作取得新進展。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。回望過去的一年，我們遇到的挑戰超出預期，面臨的壓力前所未有，取得的成績來之不易。這一年，我們集中精力疏堵點、破瓶頸、解難題，一個個重大項目順利竣工、引領發展，一批批重點招商企業落戶東鄉、建成投產，營商環境評價實現趕超進位，排名從全州末位躋身前列，主要經濟指標實現歷史性突破，獲得了全州上半年高質量發展綜合評價第一名；牛羊產業提檔升級，鏈式帶動能力更加突出；美食餐飲遍地開花，品牌發展之路愈加寬廣；許多久而未決的矛盾糾紛和遺留問題得到圓滿化解，各項工作亮點紛呈、佳績頻傳。這一年，我們千方百計察民情、解民憂、暖民心，從廣大群眾的“急難愁盼”入手，想盡辦法籌措資金，有效解決了群眾就醫、入學、出行、就業等方面的短板問題，辦成了一些群眾可感可及的民生實事，廣大群眾的獲得感更強、笑容更多、心里更暖。這一年，我們堅持不懈抓作風、重實干、提效能，各級干部的工作作風、能力素質、精神面貌全面提升，贏得了中央、省州和方方面面的認可和支持，全縣上下“實干導向”更加鮮明，“苦干精神”愈加強烈。我們深深感到，新征程上邁過的每一道坎、爬過的每一道坡，工作中獲得的每一項成效、取得的每一個突破，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委省政府、州委州政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，是全縣干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向廣大人民教師、醫療隊伍，向工商聯、人民團體、無黨派人士，向駐東各單位、武警官兵和政法干警，向給予東鄉無私援助的各級幫扶單位，向所有參與支持東鄉經濟社會發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到全縣經濟社會發展還存在一些不平衡不充分的問題，主要表現在：鞏固拓展脫貧攻堅成果任務依然繁重，識別的監測對象、未消除風險戶在全省全州占比較高，群眾收入渠道相對單一；縣域經濟基礎薄弱，城鎮輻射帶動能力不強，城鎮化率低，產業規模小、鏈條短，財政自給率低等問題還未有效解決；教育、醫療等領域仍有不少短板，控輟保學任務艱巨，學校學位、醫院床位不足，弱勢群體和生活困難群體占比較高，民生保障、公共服務供給與群眾期盼存在差距；地質災害、道路交通、安全生產等領域潛在風險較多，等等。對此，我們將高度重視、直面問題，采取更加有力舉措，認真加以改進和解決。
2025年工作任務
2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年，更是全面推動經濟社會高質量發展承上啟下的關鍵之年，做好各項工作責任重大、意義非凡。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示精神和視察東鄉時的殷切囑托，按照中央經濟工作會議、省委州委縣委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，緊扣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接核心任務，以推動高質量發展為主線，錨定打造“五個地”目標定位不動搖，統籌推進“四大經濟帶”開發，精深打造“1+5”億級產業群鏈，傾力實施十大重點項目、辦好十件民生實事、打造十個鄉村建設示范村、開展十大專項行動，傾全縣之力強基礎、育產業、抓教育、優環境、保民生、化風險、促和諧，高質量完成“十四五”規劃目標，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
全縣經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長7.3%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長3%，城鎮居民人均可支配收入增長6%，農村居民人均可支配收入增長9%。
縣域發展的總體布局是：聚焦“四大經濟帶”功能定位和資源稟賦，全力搭建“四梁八柱”發展新格局。四梁，即沿洮河、沿路、沿川、沿庫4大經濟帶。八柱，即支撐“四大經濟帶”提質發展的8個主攻方向和主抓任務。具體為：沿洮河經濟帶以宜居宜業宜游區和工業產業示范區為主要支撐點。沿路經濟帶以東鄉美食產業提質工程和縣城功能提升示范區為主要支撐點。沿川經濟帶以打造區域商貿中心和特色富民產業示范區為主要支撐點。沿庫經濟帶以打造濱湖度假旅游區和和美鄉村建設示范區為主要支撐點。通過搭建“四梁八柱”區域發展格局，帶動形成區域各具特色、優勢資源互補、布局功能完善、活力充分迸發的縣域發展新路徑。
——實施十大重點項目。①投資21.5億元的電網側獨立和儲能電站項目。②投資12.62億元的沿川經濟帶基礎設施和后續產業園建設項目（投資8.39億元的那勒寺鎮商業綜合體開發項目、投資2.03億元的沿川經濟帶生態及地質災害避險搬遷后續產業園項目、投資1.18億元的果園鎮污水處理廠工程項目、投資1.02億元的沿川經濟帶中型灌區續建配套與現代化改造工程項目）。③投資11.85億元的國家儲備林建設項目（當年投資1.75億元）。④投資10.8億元的東鄉文化旅游區項目（投資6.8億元的溫泉酒店度假村和智慧體育公園、投資4億元的東鄉文化旅游區）。⑤投資9.7億元的濱湖度假區項目（投資4.8億元的盛世濱湖木屋酒店項目、投資3.5億元的盛世濱湖旅游區二期項目、投資1.4億元的奔馳溝觀景臺木屋酒店項目）。⑥投資9.6億元的G248線升級改造項目（當年投資2.43億元）。⑦投資5.09億元的現代農業發展項目（投資3億元的高效農業<植物蛋白>產業園項目、投資1.47億元的2000萬棒香菇菌棒智慧工廠項目、投資6200萬元的有機肥廠建設項目）。⑧投資2.8億元的縣城功能提升項目（投資1.4億元的縣城地下管網更新改造項目、投資1.4億元的南園商貿中心建設項目）。⑨投資2.44億元的鳳凰郡和民達景苑房地產開發建設項目。⑩投資2.3億元的東鄉貢羊全產業鏈精深加工園區建設項目。
——辦好十件民生實事。①住房保障安居工程，實施生態及地質災害避險搬遷300戶以上，農房抗震改造3000戶。②人居環境改善工程，埋設污水管網50公里、入戶1000戶，農村改廁500座。③婦女兒童關愛工程，完成4000名城鄉婦女“兩癌”免費檢查；實施“加油木蘭”項目，為低收入女性群體購買教育、大病保險。④產業獎補工程，落實牛羊獎補6000萬元、美食餐飲獎補2000萬元，優質飼草加工獎補（糧改飼）3萬畝、秸稈綜合利用4.5萬畝。⑤就業保障工程，解決100名未就業大學畢業生、800戶大齡、200戶殘疾等困難群體及家庭的就業問題。⑥勞務輸轉工程，開展技能培訓4600人次，勞務輸轉9.3萬人以上、落實勞務獎補2290萬元。⑦物業服務提升工程，持續開展全縣物業星級評價，推動物業服務品質提升。⑧弱勢困難群體關愛工程，成立殘疾人關愛專項基金，為特困、重殘、孤寡等弱勢困難群體購買人身意外保險，實施300戶殘疾人家庭無障礙改造。⑨縣城高品質住房建設工程，以民達景苑房地產開發等建設項目為依托，打造更多高品質住宅小區，滿足群眾對高品質住房和高水平生活的需求。⑩便民安全出行工程，實施80公里最急需、最危險路段安防工程，農村道路提質改造和硬化130公里，開通蘭州至縣城、達板、那勒寺定線客運，那勒寺至和政縣城公交線路。
——打造十個鄉村建設示范村。重點打造4個省級示范村（唐汪鎮白咀村、塔石溝村，達板鎮崔家村，河灘鎮小莊村）、3個州級示范村（河灘鎮韓楊村，春臺鄉陽洼村，坪莊鄉羅家村）、3個縣級示范村（那勒寺鎮達板空村，鳳山鄉池灘村，五家鄉下莊村），同步推進其它省州縣級示范村建設。
——開展十大專項行動。①鞏固成果與產業提質專項行動。②招商引資與營商環境全面提升專項行動。③項目建設提質提效專項行動。④園區企業賦能增效專項行動。⑤重點集鎮改造專項行動（唐汪鎮、汪集鎮、果園鎮、考勒鄉）。⑥國有（集體）資產盤活專項行動。⑦民族宗教領域風險隱患排查整治化解專項行動。⑧主動創穩歷史遺留問題和信訪積案化解專項行動。⑨作風建設能力鍛造專項行動。⑩基層黨建夯基礎固根本促發展專項行動。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下六個方面的工作：
（一）固本拓面雙管齊下，全力加快和美鄉村建設步伐。聚焦學習運用“千萬工程”經驗、推進鄉村全面振興，搶抓過渡期最后一年機遇，用盡用好各類扶持政策，扎實開展鞏固成果與產業提質專項行動，推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。
持續抓好鞏固脫貧成果。健全防返貧動態監測和精準幫扶機制，常態高效運轉“一鍵報貧”，重點圍繞收入較低脫貧人口和長期未消除風險監測對象“兩類人群”，及時落實教育、醫療、住房、產業就業、兜底保障等政策，全面消除風險，堅決守住不發生規模性返貧底線。統籌用好銜接資金，實施好易地搬遷后續扶持、就業幫扶、產業發展等項目，按照“鞏固、升級、盤活、調整”原則，加強幫扶資產確權移交、管理使用和收益分配，放大聯農帶農效應，實現持續穩定增收。認真開展過渡期有效銜接成效評估，統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口分層分類幫扶制度。深化與中石化、濟南歷城區的溝通協作，爭取實施一批產業合作、人才交流、消費幫扶項目，抓實駐村幫扶和社會幫扶，引導社會力量參與鄉村振興，凝聚起固成果促振興的強大合力。
加快構建現代農業體系。堅決扛牢糧食安全政治責任，實施種植業代管代種獎補項目，加強耕地保護和撂荒地整治，做到糧播面積、糧食產量、耕地面積“三個不減”，計劃推廣種植馬鈴薯31萬畝、玉米20萬畝、藜麥1萬畝、優質蛋白草1萬畝、金銀花600畝，確保糧播面積穩定在43.25萬畝、糧食產量穩定在12.2萬噸以上。實施菌棒智慧工廠、高原夏菜蔬菜大棚（五家鄉、趙家鄉）、馬鈴薯良種繁育能力提升、有機肥加工廠等項目，扶持培育示范合作社、家庭農場等經營主體50家，爭創綠色有機農產品認證9個以上，爭取引進投資額1000萬元以上的農產品鏈主企業5家，健全“龍頭企業+合作社+農戶”的產銷一體化產業鏈，農產品加工轉化率達到65%，切實提升附加值和富農效應。
全面提升鄉村建設水平。按照“四大經濟帶”、國省道沿線、旅游景區景點周邊全覆蓋原則，突出“規劃引領、群眾參與、量力而行、實用普惠”，最大限度統籌整合資源，以打造省州縣級示范村為重點，運用“以獎代補”等有效方式，深入實施農村人居環境整治提升行動，一體化推進村社道路硬化、生活污水收集、農村抗震房改造、村容村貌整治、防水加固等項目，有效提升基礎設施和公共服務便利化水平。啟動編制百和鄉、那勒寺鎮12個村莊規劃，全面完成37個發展類村莊建設任務。堅持線上和線下結合，下功夫治理高價彩禮、大操大辦等陳規陋習，凈化網絡空間，傳播正能量，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
（二）擴量提質雙輪驅動，全力增強縣域經濟體量動能。堅持項目帶動、投資拉動，扎實推進項目建設提質提效、園區企業賦能增效、招商引資與營商環境全面提升專項行動，積極培育發展新動能。
加大項目爭取實施。緊盯鄉村建設、基礎設施、科技創新、產業升級、設備換新等重點領域，搶抓國家實施更加積極財政政策和適度寬松貨幣政策的機遇，加大銜接匯報力度，爭取更多項目進入國家和省州“盤子”。抓好“十四五”規劃攻堅收官和“十五五”規劃編制，做深做實項目儲備庫。2025年共謀劃儲備提級論證、超長期特別國債、中央預算內、專項債券等項目96項、總投資73.03億元。加強溝通對接，想方設法創造條件，力爭盡早核準開工抽水蓄能電站項目。加快實施總投資148.04億元的鎖南至汪集公路提質改造等109個重點項目，強化用地、用能、資金等要素保障，嚴格落實領導包抓、清單管理、專班推進、“紅藍黃”預警等機制，續建項目一季度全部復工，上半年80%以上新建項目開工建設，完成年度投資60.19億元。
縱深推進“四帶”建設。沿洮河經濟帶，以持續實施生態地災搬遷、經濟開發區擴容提質和唐汪鄉村旅游發展為重點，加大偏遠山區群眾搬遷力度，做大做強經濟開發區，提升勞動力就業吸納能力，實施好溫泉酒店度假村、智慧體育公園、唐汪鎮美麗鄉村基礎設施建設等項目，投入運行唐汪馬巷民宿，努力打造宜居宜業宜游的特色小鎮。沿路經濟帶，重點實施縣城區地下管網改造、南園商貿中心等項目，不斷完善縣城服務功能，全面提升縣城承載力。以東塬毛溝農家樂產業集群為示范，打造全省特色美食集聚區，促進餐飲美食和商貿流通發展。沿川經濟帶，加快實施那勒寺鎮綜合市場、牛羊交易市場、糧改飼、規模養殖場、蔬菜大棚等項目，扶持發展以黑木耳、香菇、高原夏菜等為主的現代設施農業，打造區域商貿中心和“種養+”示范長廊。沿庫經濟帶，重點實施盛世濱湖旅游區（AAAA）二期、以愛之名國際盛世濱湖木屋酒店、奔馳溝觀景臺木屋酒店、東鄉碼頭等項目，加快沿庫區域污水收集等基礎設施和小莊、韓楊示范村建設進度，大力發展田園觀光、休閑度假、攝影打卡、水上體驗等為一體的鄉村旅游產業，以點帶面打造濱湖度假旅游區和和美鄉村建設示范區。
強化服務招大引強。持續優化營商環境，強化市場配置、產業引領、要素支撐，下功夫解決政府拖欠企業賬款問題，全面激發市場潛力和活力，年內新培育各類市場主體1500家以上。緊盯“全省綠色有機農畜產品生產加工基地、全省勞動密集型產業集聚地”的目標，持續推進“引大引強引頭部”和“千億招商”行動，動態調整優化延鏈補鏈項目、投資機會、目標企業、政策支持“4個清單”，嚴格落實領導招商、全員招商責任制，綜合運用招商大使、以商招商、以企引企、平臺招商、駐點招商等多種方式，引進一批綠色有機食品精深加工、新能源新材料、文化旅游、現代物流、數字經濟等產業上下游配套項目，力爭省外到位資金增長30%以上。
推動工業擴規增效。著眼打造“五好”園區，完善園區管理運營機制、產業協作機制、基礎設施和公共服務配套，最大化利用一二期標準化廠房，扶持壯大清真食品、農副產品、毛紡織品、新能源新材料等產業，提升園區承載力、吸引力、競爭力，力爭新引進企業10家以上，推動園區規模和質量雙提升。以新型工業化為引領，持續推進“5540”百億工業企業培育工程，分級分類建立企業培育庫，常態化跟進龍澤禾潤有機肥廠、隴澤塑料管廠等項目進度，扶持匯創線業、東能鈉新、恒馳新材料等企業發展壯大，鼓勵引導回香齋、回味齋、達板面業、進祥糧油等規上企業加快技術創新，拓展增量、做大總量，計劃新培育規上工業企業5家、高新技術企業1家、省級創新型企業2家、省級專精特新企業2家，力爭實現工業總產值22億元，同比增長11%。
（三）全鏈集群雙翼齊飛，全力推動特色產業提檔升級。注重延鏈強鏈、集群發展，以畜牧產業和美食產業為“支撐”，以文旅融合發展和提升現代服務為“兩翼”，帶動縣域經濟快速發展。
做強羊全產業鏈。按照“種養循環、販養結合、品牌賦能、三產融合”的思路，做足“農頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”三篇文章，健全完善科學養殖、飼草飼料、加工流通、疫病防控、科技支撐、現代營銷六大體系，加大牛羊全產業鏈獎補力度，鞏固做好穩欄、擴群、增量、提效的同時，獎補政策適當向加工銷售產業末端傾斜，打造千頭牛、萬只羊養殖基地2個，新發展規模養殖場15個、規模養殖戶300戶，力爭羊飼養量達到280萬只、牛飼養量達到15萬頭。改造提升縣城南區屠宰場，積極盤活運行達板冷鏈物流園，扶持壯大鑫聚緣、優爾塔、伊康源等精深加工企業，大力發展羊肉預制菜、中央廚房等新業態，推動羊產業走向高端化，力爭畜牧業產值超45億元。
做靚美食金字招牌。高效運行美食孵化基地和農家樂集群，大力開展以“東鄉手抓師”為主的技能培訓，持續加大獎補力度，列支獎補資金2000萬元，鼓勵更多餐飲企業走出去開拓市場，力爭年內新發展餐飲門店300家以上。積極推進與省廣電傳媒集團等企業和主流媒體的合作，持續在挖掘潛力優勢、精深加工包裝、品牌推廣提升、標準體系建設等方面下功夫，建立集中收銀系統、Logo標識、統一配送體系，打造抱團式、集團化發展格局，打響叫亮“東鄉貢羊”“東鄉手抓羊肉”兩大金字招牌，以品牌化帶動產業提質升級，助力群眾增收致富。
做活文旅融合產業。對標打造“國內知名的黃河主題旅游目的地”目標，按照“月月有節會、四季有特色”的思路，深度挖掘整合布楞溝、林家遺址、庫區風光等文旅資源，構建“一季度冰碴咕嚕、手抓平伙等美食品鑒，二季度農耕體驗、賞花攝影，三季度瓜果采摘、領略黃河風情，四季度登臺觀景、滑雪游玩，非物質文化展演、花兒傳唱、體育賽事、峽谷探險等活動交相穿插”的旅游發展格局，積極發展“文商旅、文體旅、農文旅”融合業態，爭創唐汪杏花村省級旅游度假區，力爭年接待游客400萬人（次）、旅游花費超20億元。
做優商貿物流體系。深入實施“十百千萬”商貿企業培育工程，建成南園商貿中心、那勒寺鎮綜合市場，加快構建以縣城商圈為中心、集鎮綜合市場為骨干、鄉村便民服務網點為延展的商業網絡，扶持壯大以大宗商品交易為主的批發零售業，促進新能源、家電以舊換新、適老化改造等大宗消費，計劃新培育限上商貿企業4家。在前期農特產品成功入駐新疆、出口香港市場基礎上，配套完善物流體系，開辟西藏、云南等新的渠道和市場。依托產業孵化基地，大力推進流量經濟、“網紅”經濟和地攤經濟，通過引進電商企業、視頻宣傳、直播帶貨等方式，促進商貿流通，釋放消費潛力。
（四）保護治理雙向發力，全力厚植綠色發展鮮明底色。深入踐行“兩山”理念，積極融入“黃河上游生態綜合治理先行地”發展格局，加大生態治理和保護力度，切實筑牢生態安全屏障。
全面加強生態建設。統籌推進山水林田草綜合治理，科學開展大規模國土綠化行動，加快國家儲備林項目進度，計劃造林和種草各1萬畝、公路沿線綠化美化130公里，林草覆蓋率達到50%。實施沿洮河經濟帶生態緩沖帶、劉家峽集中式飲用水水源地保護區、大夏河流域生態緩沖區修復和坡耕地綜合治理等項目，治理水土流失面積55平方公里，水土保持率達到60%。扎實推進中央、省級生態環境保護督察反饋問題整改，常態化開展環境隱患排查整治，嚴肅查處各類環境違法行為，堅決守牢生態紅線，促進生態系統良性循環。
長效推進污染防治。大力實施空氣質量改善行動，強化聯防聯治和污染源綜合治理，深入推進“減排、控煤、抑塵、治車、禁燒”，空氣優良率保持在90%以上。強化水環境治理和“四亂”整治，加快果園污水處理廠項目建設進度，實施投資1.3億元的河灘鎮污水收集處理項目，基本實現沿洮沿川沿庫污水管網主管道全覆蓋。加強對全縣集中式飲用水水源地、河流斷面、污水處理廠定期取樣檢測和現場排查，確保集中式水源地和地表水水質達標率100%。加大環境保護執法力度，加強土壤污染源頭防控，加快總投資8200萬元的黃河流域農業面源污染治理項目建設進度，謀劃實施生活垃圾、醫療廢棄物治理和爐渣綜合利用等項目，全面提升環境質量。
常態抓好環境整治。堅持“美麗、干凈、整潔、宜居”導向，抓細抓實“社保潔、村收集、鄉（鎮）轉運、縣集中處置”機制，以縣城區、背街小巷、鄉鎮村社、景區景點、各類市場、交通沿線、庫區周邊、河道溝道等為重點，縣鄉村社干部帶頭、全民動員、廣泛參與，加大“五邊”積存垃圾、“三堆七亂”整治，建立定期督查通報、“紅黑榜”制度，做到視線內無垃圾，視線外無堆積、無積存，打造“村容整潔、環境舒適、生態宜居、鄉風文明”的美麗新東鄉。
（五）普惠創優雙舉惠民，全力滿足群眾生活美好期待。堅持以人為本、民生為上，政策向民生聚焦，財力向民生傾斜，服務向民生覆蓋，讓廣大群眾生活更有質感。
持續提升教育醫療水平。堅持“教育興縣”戰略，以更大決心、更大力度支持教育發展，調整優化學校布局，爭取新建東鄉實驗高中、東鄉中學宿舍樓等項目，實施好東鄉三中宿舍樓、三塬學校綜合教學樓等10個項目，全力解決高中迎峰區間學位不足問題。加強中小學校長和高素質教師隊伍建設，計劃招錄教師300名，培訓教師1.5萬人（次）。統籌用好師大附中、“組團式”幫扶等優質資源，全面提升教育教學質量。加快緊密型縣域醫共體建設，建成運行縣醫院“急癥急救五大中心”和“臨床服務五大中心”，加速推進河灘中心衛生院重建、大樹和沿嶺衛生院搬遷等項目，積極爭取縣醫院搬遷項目，開展衛生技術人員和村醫適宜技術全員培訓，著力提升基層防病治病和健康管理能力。
夯實社會兜底保障基礎。按照“三個必搬”要求，科學調整優化補助政策，下大力氣推進生態地災搬遷，做到應搬必搬、應搬盡搬。健全分層分類的社會救助體系，加大對殘障人士、農村留守老人和留守兒童等群體的關愛服務力度，及時落實低保、特困供養、殘疾人等保障政策，做到應保盡保、應兜盡兜。用心用情用力推動“結對幫扶·愛心甘肅”工程，持續開展“體驗式”慰問，優化提升“一老一小”服務，大力培育老年助餐、居家助老、養老照護等新模式，通過公建民營方式盤活運行縣老年養護中心和果園鎮敬老院。高質高效辦成省列、縣列民生實事。加大技能培訓和勞務輸轉力度，積極落實援企穩崗政策，扶持升級鄉村就業工廠，建設東西協作數字經濟產業園，吸納近300名高校畢業生就近就業。
扎實有序推進城鎮建設。深入實施重點集鎮改造專項行動，啟動考勒、果園、唐汪、汪集鎮區基礎設施建設、達板鎮區加油站、新能源甲醇加注站等項目，持續完善防洪排澇、城鄉供水、采暖供暖等服務設施，下功夫整治私搭亂建、馬路市場、占道經營、市容環境臟亂差等問題，全面提升城鎮服務水平，讓城鎮更有人氣，更具活力。統籌考慮搬遷、就業等因素，積極推進在縣城或重點集鎮落戶、穩定就業人口向市民化轉移，新增城鎮就業1800人，力爭常住人口城鎮化率達到40%以上。
（六）守底防未雙控保穩，全力鞏固和諧穩定大好局面。堅持預防為主、監管并重，扎實開展國有（集體）資產盤活、民族宗教領域風險隱患排查整治化解、主動創穩歷史遺留問題和信訪積案化解專項行動，推動高質量發展和高水平安全良性互動。
扛牢安全生產責任。嚴格落實安全生產責任制，堅持“三管三必須”，持續強化領導包聯、部門監管、鄉鎮屬地、企業主體責任落實，加快構建安全生產“五大體系”。深入開展安全生產攻堅行動，落實落細“十五條措施”，深化道路交通、建筑施工、特種設備、護林防火、燃氣消防、食品安全、用火用電等重點領域排查整治，堅決防止重特大事故發生。嚴格落實“1263”精細化預警預報與應急響應聯動機制，健全應急物資儲備，完善各類應急預案，定期開展全流程全要素實戰化演練，不斷提升應急管理體系和能力現代化水平。
提升基層治理效能。常態化運行綜治中心，加大矛盾糾紛和信訪積案調處化解力度。深入推進掃黑除惡斗爭和禁毒重點整治，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，不斷凈化社會治安環境。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，實施各族青少年交流、各族群眾互嵌式發展、旅游促進各民族交往交流交融“三項計劃”，打造集文化元素、生活方式、管理模式、產業發展為一體的互嵌式示范社區。全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和方針政策，持續開展“黨親國好法大”教育活動，進一步鞏固宗教領域和睦和順大好局面。
積極推進風險化解。按照“盡力而為、量力而行”的原則，全面實施零基預算改革，堅決兜牢兜實“三保”底線，強化預算執行管理，落實地方政府債務限額管理制度，控增量、減存量，全力化解政府法定債務和隱性債務。緊盯關鍵部位和薄弱環節，常態化開展金融監管和風險監測預警，持續推進小額信貸回收和不良資產清收處置，堅決守牢不發生系統性金融風險的底線。加大國有資產盤活力度，強化縣屬國有企業業績考核管理，全力支持企業做大做強，提升市場競爭力。
全面加強政府自身建設
各位代表，實干成就夢想，奮斗贏得未來。縣政府將始終發揚斗爭精神，勇于自我革命，加快推進政府治理體系和治理能力現代化，以作風建設能力鍛造專項行動為抓手，忠誠履職、狠抓落實，努力打造學習型政府、效能型政府、法治型政府、廉潔型政府。
強化思想建設，鑄牢政治忠誠。深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想真理和實踐偉力，忠誠捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移把黨的領導貫穿政府工作各領域全過程，不折不扣落實黨中央重大決策和省州、縣委工作部署，用實際行動詮釋對黨的絕對忠誠。
強化法治建設，促進依法行政。認真踐行習近平法治思想，扎實做好“八五”普法總結收官，自覺運用法治思維和法治方式解決問題、推動發展。堅持依法行政，嚴格執行重大行政決策程序，深化政務公開，建設更高水平的法治政府。依法接受縣人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受縣政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，高質量辦好人大代表建議、政協委員提案，確保政府工作始終在法治軌道上高效運轉。
強化作風建設，提升行政效能。認真落實“四下基層”工作要求，緊扣“實干、爭先”主題，“實”字當頭、“干”字為先，自我加壓、奮勇爭先，努力把問題解決在一線、矛盾化解在一線、工作落實在一線。持之以恒糾治“四風”，縱深推進“三抓三促”行動，強化政府績效考核評價，健全跟蹤督辦機制，持續營造比學趕超、創先爭優的濃厚氛圍，全面提升行政效能和服務水平。
強化廉政建設，堅守為民初心。堅決落實全面從嚴治黨要求，嚴格履行主體責任和“一崗雙責”，堅決整治群眾身邊腐敗問題和不正之風。堅持習慣過“緊日子”，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，加強重點領域、重點環節的廉政風險防控，加大審計監督和日常監管力度，讓廉潔用權、干凈干事在政府系統蔚然成風。
各位代表！夢雖遙、追則能達，愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委州政府和縣委的堅強領導下，牢記使命、踔厲奮發，只爭朝夕、開拓進取，為奮力譜寫中國式現代化東鄉實踐新篇章而不懈奮斗！