政 府 工 作 報 告
——2025年1月8日在北京市東城區(qū)第十七屆
人民代表大會第五次會議上
北京市東城區(qū)人民政府代區(qū)長 陳獻(xiàn)森
各位代表：
現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，也是完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。在市委市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，弘揚使命價值、做實“六字文章”、深化“六力提升”，堅守角色定位，奮力攻堅克難，全區(qū)各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，較好完成了區(qū)十七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
初步預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.5%左右；在重點行業(yè)稅收大幅波動情況下，完成區(qū)級一般公共預(yù)算收入195億元；固定資產(chǎn)投資完成270億元；居民人均可支配收入同比增長3%左右；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅為5%左右。
一年來，主要做了以下工作。
（一）突出政治中心，首都功能承載力持續(xù)增強(qiáng)
中央政務(wù)服務(wù)邁上新臺階。堅定履行核心區(qū)職責(zé)使命，圓滿完成新中國成立75周年慶祝活動、中非合作論壇峰會等服務(wù)保障任務(wù)。全面保障中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)、國家移民局搬遷入駐，為中央單位和駐京部隊辦理服務(wù)事項1449件，創(chuàng)新“紫金公寓”市場化服務(wù)模式，央地合作領(lǐng)域不斷拓寬。打造53處外交外事活動新空間，開展“外國記者走進(jìn)北京”之東城推介等活動，大國風(fēng)范、首都形象、東城魅力進(jìn)一步彰顯。
核心區(qū)控規(guī)落實取得新成效。嚴(yán)格落實“雙控四降”，推進(jìn)第二輪核心區(qū)控規(guī)三年行動計劃，完成市區(qū)級年度任務(wù)200項。實現(xiàn)住宿業(yè)“關(guān)轉(zhuǎn)提”20家，拆除違法建設(shè)5萬余平方米。深化長安街沿線及縱深環(huán)境品質(zhì)提升，高標(biāo)準(zhǔn)打造標(biāo)桿站區(qū)，北京站重現(xiàn)大國首都“迎賓門”風(fēng)采。完成朝陽門南北小街、朝阜路環(huán)境整治提升，在長安街以北形成“兩縱兩橫”健步悅騎林蔭景觀大道。
區(qū)域協(xié)同發(fā)展開創(chuàng)新局面。深化與京津冀地區(qū)醫(yī)養(yǎng)體教等領(lǐng)域合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源共享。全面落實京蒙協(xié)作任務(wù)，引導(dǎo)新增產(chǎn)業(yè)投資3.77億元。支持房山區(qū)災(zāi)后重建，4個援建項目完工投用。動員社會力量向支援合作、結(jié)對幫扶地區(qū)捐贈款物5747萬元。持續(xù)擦亮與新疆紅其拉甫邊防連“城連共建”品牌，榮獲全國雙擁模范城“九連冠”。
安全保障水平得到新提升。全力維護(hù)政治安全，不斷加強(qiáng)三級綜治中心實體化、規(guī)范化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)模型開展風(fēng)險預(yù)警研判，持續(xù)深化“平安校園”“平安醫(yī)院”“平安鐵路”建設(shè)，刑事立案下降20%，群眾安全感滿意度持續(xù)上升。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，新增電動自行車充電接口1.23萬個，建成信達(dá)中心、幸福路小型消防站，實現(xiàn)“一街道一小型站”全覆蓋。消除地下管線隱患287項，完成供熱“冬病夏治”98項，“十四五”期間核心區(qū)首座110千伏變電站正式投運，城市韌性不斷增強(qiáng)。
（二）突出穩(wěn)中求進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展動能加快匯聚
經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)向好。堅持全區(qū)“一盤棋”抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，市場主體活力不斷增強(qiáng)，新設(shè)企業(yè)4655戶，千尋位置、匯川技術(shù)等重點企業(yè)落戶東城。15家民營企業(yè)入選北京市百強(qiáng)，連續(xù)三年獲評“中國樓宇經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城區(qū)30強(qiáng)”。重大項目實現(xiàn)突破，金魚池二期西、前門東區(qū)等地塊入市，45個市區(qū)級重點工程項目有序?qū)嵤H消費體驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，高規(guī)格舉辦王府井論壇，藝云數(shù)字藝術(shù)中心盛大開業(yè)，全球首家多點布局胡同四合院酒店——前門文華東方酒店精彩亮相，全區(qū)重點商戶外卡受理覆蓋率達(dá)到98%。新增華為、紅旗金葵花等首店、旗艦店101家，米其林餐廳聚集度全市第一，隆福寺獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。社會消費品零售總額保持全市前列，服務(wù)消費增幅居城六區(qū)第一。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。8個產(chǎn)業(yè)組團(tuán)整體形成區(qū)級稅收超60億元，貢獻(xiàn)率穩(wěn)步上升。金融業(yè)支柱作用明顯，GDP占比超三成，富邦華一銀行北京分行、國能工融150億新能源基金落地東城，與工商銀行合作設(shè)立20億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，共創(chuàng)“耐心資本”銀地合作新典范。數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，核心產(chǎn)業(yè)收入保持在3000億元以上，新增專精特新中小企業(yè)93家，國高新企業(yè)突破600家，天翼云等4家企業(yè)獲評北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿企業(yè)。積極引導(dǎo)“科技回歸都市”，設(shè)立科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金，舉辦“創(chuàng)新硅巷 集賢東城”科創(chuàng)大賽，謀劃打造安外、東外、永外“科創(chuàng)金三角”。先進(jìn)智算與大模型實驗室項目有序推進(jìn)，英特爾科創(chuàng)體驗中心建成開放，金隅環(huán)貿(mào)科技孵化器吸引首批企業(yè)入駐，近60萬平方米的東直門交通樞紐項目竣工驗收。
改革開放全面深化。優(yōu)化市場準(zhǔn)入機(jī)制，率先建立否定事項報備制，率先發(fā)布區(qū)級不予處罰事項總體清單，全面推廣“掃碼檢查”。落地全市首批“一碼辦事”場景，首創(chuàng)“一鍵呼叫、全區(qū)響應(yīng)”企業(yè)服務(wù)專區(qū)，成立全市首個知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟。開展“千企萬戶”大走訪，發(fā)布“紫金服務(wù)十大行動”，組建紫金人才服務(wù)專員隊伍，“服務(wù)包”企業(yè)擴(kuò)容至全部規(guī)上企業(yè)，連續(xù)五年營商環(huán)境評價排名全市前列。新增“兩區(qū)”項目234個，實際使用外資增速居城六區(qū)第一，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1700億元。新設(shè)外商投資企業(yè)36家，摩根士丹利等4家外企入選全市首批“全球服務(wù)伙伴”。率先出臺國企改革深化提升行動方案，推動功能型國企歸位搞活，區(qū)國資公司成功發(fā)行20億元中期票據(jù)，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展再添新動能。
（三）突出文化賦能，文化軟實力更加彰顯
文化保護(hù)傳承亮點紛呈。助力北京中軸線申遺圓滿成功，位于東城的世界文化遺產(chǎn)增至4項。打造文物活化新范例，鐘鼓樓點亮“中國時間”，宏恩觀變身“觀中”博物館，石埭會館重裝亮相，古建藝術(shù)季精彩舉辦，“運河往事”主題游徑解碼歷史變遷。完成第四次全國文物普查試點，對37處文物進(jìn)行安全風(fēng)險評估。非遺“煥新計劃”榮獲“長城獎”年度品牌優(yōu)秀案例。
文化服務(wù)供給量質(zhì)齊增。北京文化論壇擴(kuò)容升級，800余名中外嘉賓共襄文化盛會。“大戲東望”影響力日益增強(qiáng)，“王府井戲劇谷”建設(shè)初見成效，南鑼鼓巷戲劇展演季、人藝國際戲劇邀請展等輪番亮相，全年各類演出近3萬場。打造東城形象宣傳片《愛相融》，推出《尋古訪今話東城》等精品力作。闊別四年的地壇、龍?zhí)段幕瘡R會成為春節(jié)“頂流”，“我與地壇”北京書市火爆金秋，“胡同里的電影院”等校地合作項目持續(xù)落地，惠民文化活動近6000場。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力凸顯。成功舉辦文化金融創(chuàng)新大會，推出“文化金融產(chǎn)品超市”，文化企業(yè)投融資“白名單”機(jī)制落地實施，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模近1500億元。4家企業(yè)入選國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，3家企業(yè)入選“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”，數(shù)量均居全市第二。推廣文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“主理人”模式，“園來有戲”等文化消費品牌持續(xù)升溫，“故宮以東”成功入選北京旅游十大推廣品牌。認(rèn)定首批國家文化出口基地領(lǐng)航站、聯(lián)絡(luò)港7個，更多東城元素走向世界舞臺。
（四）突出精治共治，城市治理效能顯著提升
城市更新步伐加快。在皇城景山街區(qū)探索授權(quán)經(jīng)營、地上地下一體化改造新路徑，引入社會資本參與片區(qū)綜合性城市更新，累計騰退整院206個，首開首院文化金融產(chǎn)業(yè)園啟動運營。前門東西區(qū)一體化更新有序?qū)嵤劬瑓^(qū)啟動區(qū)、西總布片區(qū)試點院落建成投用。完成申請式退租1004戶，實施13棟直管公房簡易樓差額協(xié)議騰退，25棟簡易樓實現(xiàn)公益利用。老舊低效樓宇改造44萬平方米，老舊小區(qū)綜合整治192萬平方米，老樓加裝電梯28部，均超額完成年度任務(wù)。承辦第三屆北京城市更新論壇，鐘鼓樓片區(qū)保護(hù)更新等2個項目獲評“北京城市更新最佳實踐項目”。
生態(tài)面貌持續(xù)改善。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，細(xì)顆粒物濃度實現(xiàn)同比下降，累計降塵量連續(xù)五年城六區(qū)最優(yōu)。落實河湖長制，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測治理，三里河獲評“北京市幸福河湖”。推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，承辦“922綠色出行暨慢行交通大會”，完成公共建筑節(jié)能綠色化改造40萬平方米。全面啟動花園城市建設(shè)，首都市民花園節(jié)在龍?zhí)吨泻珗@精彩亮相，東單、南館等公園實現(xiàn)無界開放，晏清園等口袋公園串珠成鏈，區(qū)內(nèi)環(huán)二環(huán)綠道和濱水步道全線貫通。
環(huán)境秩序不斷優(yōu)化。完成352條街巷精細(xì)化品質(zhì)提升，規(guī)范治理城市家具3873處。開通2條通學(xué)公交線路，完成6所學(xué)校周邊綜合整治，打通北京醫(yī)院周邊交通瓶頸，重塑天壇公園門區(qū)秩序，實現(xiàn)自然博物館北路通車。新增停車位1039個、錯時共享停車位1051個，超額完成年度任務(wù)。
接訴即辦成績優(yōu)異。堅持以辦為先，健全“錯題本”機(jī)制，靶向治理高頻共性問題。深化“攻百難 解民憂”專項行動，解決重難點事項31項。高水平承辦北京接訴即辦改革平行論壇。受理熱線訴求33萬余件，同比下降7%，響應(yīng)率、解決率、滿意率綜合成績98.8分，年度綜合排名位于全市前列。
基層治理成效顯著。抓好兩個“關(guān)鍵小事”，開展低值可回收物體系建設(shè)試點，垃圾分類示范小區(qū)達(dá)到200個。出臺物業(yè)管理“紅黑榜”，組建全市首支物業(yè)應(yīng)急先鋒隊，物業(yè)服務(wù)管理水平穩(wěn)步提高。規(guī)范社區(qū)工作機(jī)制和事務(wù)，加強(qiáng)社工隊伍建設(shè)，切實為基層減負(fù)賦能。時傳祥紀(jì)念館煥新重張，“文明實踐進(jìn)萬家”獲評首都精神文明建設(shè)十佳案例。
（五）突出人民至上，群眾生活品質(zhì)不斷提高
社會保障全面加強(qiáng)。堅持就業(yè)優(yōu)先，提供崗位9萬余個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.36%，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率為95.86%，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。轉(zhuǎn)業(yè)軍官、退役士兵安置滿意率達(dá)100%。成立勞動糾紛“一站式”調(diào)解中心，率先啟動新就業(yè)群體“友好城區(qū)”建設(shè)。健全兜底保障，累計支出救助資金1.8億元，“普惠健康保”覆蓋全部“兩低一特”困難群眾，完成1500個無障礙點位改造。一刻鐘便民生活圈率先實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。改善居住條件，籌集建設(shè)保障房源2833套，配租公租房1120套，發(fā)放補(bǔ)貼1.9億元，備案家庭總體保障率連續(xù)4年提升。望壇項目剩余回遷樓全部交付，4300多戶居民圓夢新居，核心區(qū)最大體量棚改工程取得標(biāo)志性進(jìn)展。
養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)便利。率先推行黨群服務(wù)中心與養(yǎng)老服務(wù)中心共建模式，整合資源建成6家街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，新增家庭照護(hù)床位1000張、助餐點17家。打通社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)路徑，加強(qiáng)入戶診療服務(wù)。開展百歲老人“福壽頤養(yǎng)”溫暖行動，為744戶高齡獨居老人安裝應(yīng)急呼叫系統(tǒng)。首創(chuàng)“慈孝守護(hù)”行動，為近千戶家庭提供智慧養(yǎng)老服務(wù)。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。啟動教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)三年行動計劃，實現(xiàn)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制改革全覆蓋，新增3個教育集團(tuán)、1個九年一貫制項目。順利完成“雙減”三年任務(wù)，構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。新建匯文中學(xué)北校區(qū)、東直門中學(xué)育群校區(qū)，擴(kuò)充中學(xué)學(xué)位5000個，新增公辦園托位600個。獲評首批全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、首批全國中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)。
健康體育推進(jìn)有力。深化醫(yī)療資源整合，打造以北京醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院為核心的南北2個綜合醫(yī)聯(lián)體，連續(xù)8年榮獲全市基層衛(wèi)生績效考核優(yōu)秀等次，獲批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。和睦家中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院重裝開業(yè)，區(qū)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺完成一期建設(shè)，52家定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)實現(xiàn)醫(yī)保移動支付，群眾就醫(yī)買藥更加便捷。建成青年湖體育公園，東四文體中心整體升級并實現(xiàn)社會化運營，932場體育賽事活動貫穿全年，東城輸送的運動員在巴黎奧運會上斬獲3金1銀1銅。
（六）突出從嚴(yán)從實，政府自身建設(shè)有效加強(qiáng)
政治建設(shè)持續(xù)深化。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，扎實推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，高標(biāo)準(zhǔn)做好市委巡視、專項督察和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計整改，以整改實效推動高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅決落實政府系統(tǒng)改革任務(wù)。深化新時代廉潔文化建設(shè)，營造積極健康的政治生態(tài)。
法治建設(shè)不斷鞏固。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案396件，辦結(jié)率100%。強(qiáng)化依法行政能力，深化行政復(fù)議體制改革，受理復(fù)議申請3890件，案前調(diào)解1843件，吸附化解行政爭議成效明顯。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，堅決對統(tǒng)計造假、弄虛作假“零容忍”。
效能建設(shè)顯著提升。完成政務(wù)服務(wù)大廳整體搬遷，“四廳六中心”實現(xiàn)集中辦公。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化績效管理，累計壓減預(yù)算支出5%，民生投入占財政支出保持在80%以上。加大精文減會力度，會議和發(fā)文數(shù)量同比下降10%。集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，扎實開展教育、醫(yī)療、公有房屋等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚慌罕娂彪y愁盼問題得到解決。
成績來之不易，這是市委市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗、實干苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位、部隊官兵，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們清醒認(rèn)識到，全區(qū)發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)，政府工作仍存在一些問題和不足，主要是：核心區(qū)使命價值和資源潛力挖掘還需要加強(qiáng)；高質(zhì)量發(fā)展全要素支撐力度不足，財政收支緊平衡狀態(tài)尚未根本改善；城市更新路徑還有待突破，項目儲備及在途項目建設(shè)需要久久為功；全面從嚴(yán)治黨存在薄弱環(huán)節(jié)，干部能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)核心區(qū)發(fā)展需要。我們將高度重視這些問題，在今后工作中切實加以解決。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，也是我區(qū)持續(xù)守正創(chuàng)新、加速轉(zhuǎn)型升級的攻堅之年。做好政府工作總的要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實市委、區(qū)委全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，大力弘揚核心區(qū)使命價值，堅定不移扛好首都功能現(xiàn)代化的首善責(zé)任，進(jìn)一步創(chuàng)新做好“六字文章”、改革強(qiáng)化“六力提升”，全力在北京現(xiàn)代化建設(shè)中打頭陣當(dāng)先鋒。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%，區(qū)級一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅和細(xì)顆粒物濃度達(dá)到市級要求。
確定經(jīng)濟(jì)增長4.5%的預(yù)期目標(biāo)，主要是兼顧實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)與現(xiàn)實支撐條件，為推動轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)改善民生打好基礎(chǔ)。我們將堅定必勝信心、用好資源稟賦，借勢而為、主動作為，高質(zhì)量完成“十四五”收官任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十五五”規(guī)劃，以改革創(chuàng)新精神完成好各項目標(biāo)任務(wù)。重點抓好七個方面工作。
（一）聚焦“四個服務(wù)”，著力推動首都功能優(yōu)化提升
堅持以“都”為先、以“都”為最，以“城”的發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能，以“都”的功能牽引帶動“城”的發(fā)展。
高標(biāo)準(zhǔn)做好中央政務(wù)服務(wù)。樹牢角色意識，以首善標(biāo)準(zhǔn)做好重大活動服務(wù)保障。加強(qiáng)主動精準(zhǔn)服務(wù)，開展“中央單位東城行”活動，推動央地互訪常態(tài)化長效化。積極爭取政策資源支持，構(gòu)建央地融合、互利共贏格局。拓展外交外事新場景新線路，推動國際友城合作數(shù)量和質(zhì)量雙提升。持續(xù)改善長安街沿線環(huán)境品質(zhì)，啟動南北河沿大街環(huán)境整治提升，開展燈市口大街等公共空間改造升級，營造安全高效有序的一流政務(wù)環(huán)境。
高水平落實核心區(qū)控規(guī)。全面完成第二輪三年行動任務(wù)，謀劃新一輪行動計劃。持續(xù)推進(jìn)住宿業(yè)整治提升，推動區(qū)域性市場轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)鐵路沿線環(huán)境整治，拆除5萬平方米違法建設(shè)，保持新生違建、違法群租房等動態(tài)清零。完成背街小巷精細(xì)化治理三年行動計劃，啟動45條胡同架空線入地，推動前門月亮灣區(qū)域綜合提升。統(tǒng)籌疏解騰退空間，保障中央政務(wù)功能，增補(bǔ)公共服務(wù)，發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)。
高站位深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與津冀等地交流合作，支持雄安新區(qū)和城市副中心建設(shè)。深入推動京蒙協(xié)作，打造更多東城特色支援合作典范。全力支持房山區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，推動文化旅游等一批重點項目落地見效。全力支持國防動員和軍隊建設(shè)，完善雙擁工作機(jī)制，擦亮“城連共建”品牌。
（二）深化改革發(fā)展，全面鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭
牢牢把握新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，堅定不移聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，推動實現(xiàn)資源配置的效率最優(yōu)和效益最大。
大力提振消費活力。全面完成國際消費中心城市示范區(qū)首個建設(shè)期任務(wù)，抓好傳統(tǒng)商圈改造升級，實現(xiàn)隆福寺二期開街運營。豐富優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，出臺系列促消費政策措施，培育壯大數(shù)字、綠色、健康等新型消費。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，全年引進(jìn)首店、旗艦店、概念店不少于100家，打造多元消費新場景和城市消費新地標(biāo)。推動王府井論壇提質(zhì)升級，深化“五圈五節(jié)”等特色促消費活動，實施老字號振興行動。推進(jìn)國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，深化文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新，優(yōu)化入境消費環(huán)境，強(qiáng)化旅游秩序治理，推動旅游人口流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。緊抓宏觀政策機(jī)遇，擴(kuò)大政府投資帶動效應(yīng)，健全完善項目滾動接續(xù)機(jī)制。實現(xiàn)寶華里、西革新里、祈西等一批項目入市，推動外文書店、景泰路、前門地塊等一批項目新開，加快望壇、馬圈、鐘鼓樓周邊等一批項目建設(shè)，推進(jìn)東城數(shù)字科技大廈、青少年科技館、特殊教育學(xué)校等一批項目竣工。聚焦城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域，謀劃一批重點儲備項目，形成投資后續(xù)支撐。創(chuàng)新投融資模式，鼓勵支持社會資本參與重大項目建設(shè)。
全面推動產(chǎn)業(yè)升級。堅持穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，建立專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商引資工作體系，抓實族群、產(chǎn)業(yè)鏈招商，拓展場景、資本招商，擴(kuò)大國內(nèi)、境外招商。完善產(chǎn)業(yè)政策體系，做優(yōu)做強(qiáng)8個產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。鞏固金融業(yè)支柱地位，做好金融“五篇大文章”，挖掘養(yǎng)老金融、綠色金融新增長點，引導(dǎo)支持各類新型金融機(jī)構(gòu)落地。提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，推動REITs產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)“文菁”基金擴(kuò)容升級，用好各級產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)資本投早、投小、投長期、投硬科技。分類施策整合利用空間資源，置換一批低效空間、喚醒一批閑置空間、補(bǔ)齊一批新建空間，吸引更多“金融+總部+科創(chuàng)”企業(yè)入駐。
穩(wěn)步發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。積極融入國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，高質(zhì)量完成中關(guān)村東城園改革發(fā)展提升任務(wù)，構(gòu)建“管委會+平臺公司+投融資聯(lián)盟”運營體系。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、智算、芯片設(shè)計、醫(yī)藥健康、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，錨定生成式人工智能、新一代網(wǎng)絡(luò)等未來產(chǎn)業(yè)，積極運用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建“創(chuàng)新型、專精特新、小巨人”企業(yè)梯度培育體系，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。實施硅巷高質(zhì)量建設(shè)行動計劃，舉辦中關(guān)村論壇平行論壇、科技創(chuàng)新大賽等活動，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動前沿科技成果轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌二環(huán)外“金角銀邊”區(qū)域，加快京投快軌等標(biāo)桿型孵化器建設(shè)，打造“科創(chuàng)金三角”。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。落實公平競爭審查條例、北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例，提升否定事項報備質(zhì)效，實現(xiàn)“掃碼檢查”全覆蓋，擴(kuò)大“無事不擾”試點企業(yè)范圍，推進(jìn)“高效辦成一件事”“一業(yè)一證”等集成服務(wù)辦理。用好“兩區(qū)”建設(shè)契機(jī)，完善外資企業(yè)圓桌會議制度，全力以赴穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)。深化“紫金服務(wù)”，推動“服務(wù)包”企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，創(chuàng)新開展政企交流活動，打造北京服務(wù)“東城樣板”。堅持“兩個毫不動搖”，完成國企改革深化提升三年任務(wù)，提高國資國企核心競爭力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展，加強(qiáng)“四巷”人才引進(jìn)培育，加快建設(shè)高水平人才高地。
（三）激活文化資源，加速推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)
以中軸線申遺成功為契機(jī)，創(chuàng)新守護(hù)古都文脈，豐富升級文化供給，努力把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。深入實施中軸線文化傳播工程，推進(jìn)中軸線文物主題游徑建設(shè)，構(gòu)建更富東城標(biāo)識的文化展示體系。全面開展第四次全國文物普查。啟動孚王府、清陸軍部和海軍部舊址簽約騰退。探索文物建筑社會化運營管理機(jī)制，推進(jìn)地壇齋宮、朝內(nèi)81號院等活化利用，實現(xiàn)正陽橋遺址對外開放。推動涇縣會館亮相，打造京地交流互鑒的“文化長廊”。實施新一批非遺煥新項目，促進(jìn)非遺擁抱市場、走進(jìn)生活。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)供給。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦北京文化論壇等國家級、國際性文化盛會，推動國內(nèi)外高端文化要素集聚東城。深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，辦好春節(jié)文化廟會、“鐘鼓書韻”舊書市集等活動，打造更多樣的文化藝術(shù)空間。釋放“王府井戲劇谷”資源優(yōu)勢，提升全國話劇展演季、國際戲劇邀請展等品牌效應(yīng)，推出《鐘鼓樓前》《課本里的東城》等文藝精品，實現(xiàn)更多優(yōu)秀作品首發(fā)、首演、首映。加強(qiáng)“博物館之城”建設(shè)，積極培育“類博物館”。深入踐行社會主義核心價值觀，建設(shè)更高水平的全國文明城區(qū)。
推動文化產(chǎn)業(yè)向新提質(zhì)。優(yōu)化升級政策工具箱，實施文化創(chuàng)新實驗室共建計劃，加快培育新業(yè)態(tài)。深化國家文化與金融合作示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)金融“活水”灌溉文化企業(yè)。推動文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與社區(qū)、街區(qū)、商區(qū)聯(lián)動，打造“城市文化客廳”。深入實施“故宮以東”共創(chuàng)計劃，加快建設(shè)“文化金三角”。深化國家文化出口基地建設(shè)，以文化交流帶動文化貿(mào)易。
（四）統(tǒng)籌宜居宜業(yè)，精心打造高品質(zhì)城市空間
深入踐行人民城市理念，下足“繡花功夫”，塑造平緩開闊、壯美有序、古今交融、莊重大氣的城市形象。
多措并舉加快城市更新。圍繞“一橫一縱一圈”，推動老城平房區(qū)一體化改造提升，加強(qiáng)成片區(qū)、整院落退租機(jī)制研究，形成一批改革創(chuàng)新的“東城經(jīng)驗”。加快皇城景山、西總布等片區(qū)保護(hù)性修繕和恢復(fù)性修建，完成西興隆街品質(zhì)提升，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)連點成線。謀劃推動磁器口東、彭莊、王府井區(qū)域重點項目。推進(jìn)直管公房管理體制改革，完成1000戶申請式退租，實施105個老舊小區(qū)綜合整治，繼續(xù)開展直管公房簡易樓外遷騰退，推動老舊電梯更新改造等社區(qū)“微基建”項目。
精細(xì)治理美化人居環(huán)境。聚焦揚塵、餐飲油煙、機(jī)動車等重點領(lǐng)域，實施“0.1微克”行動，持之以恒改善空氣質(zhì)量。加大水環(huán)境治理力度，有效管控土壤污染風(fēng)險，扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察整改。加快建設(shè)花園城市，完善林蔭路網(wǎng)，一體推進(jìn)2處花園示范街區(qū)、2處全齡友好公園建設(shè)，打造環(huán)天壇周邊等5個城市畫廊，力爭實現(xiàn)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率100%。開展“門前三包”示范街創(chuàng)建，加強(qiáng)城市家具治理。實施同仁醫(yī)院周邊等一批疏堵工程，實現(xiàn)文化用品東路等2條次支路通車，推進(jìn)7座橋下空間整治。提升停車治理水平，新增停車位850個、錯時共享停車位1500個。
標(biāo)本兼治強(qiáng)化基層治理。深化接訴即辦改革，優(yōu)化評價體系，探索“一案雙派”，抓實“每月一題”，進(jìn)一步提高訴求解決率和群眾滿意率。抓實網(wǎng)格化治理，健全民生大數(shù)據(jù)輔助決策機(jī)制，落實“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，提升精治共治水平。提高垃圾分類質(zhì)量，加強(qiáng)非居民其他垃圾精細(xì)化治理，推進(jìn)生活垃圾源頭減量和資源化利用。探索區(qū)域化物業(yè)管理新模式，實施老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋三年行動計劃，為48個小區(qū)引入物業(yè)服務(wù)。完善社區(qū)匯聚平臺，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為“東城社工”精準(zhǔn)賦能。擴(kuò)大“小院議事廳”“小巷管家”影響力，引導(dǎo)新就業(yè)群體融入基層治理。
（五）立足“七有”“五性”，持續(xù)保障和改善民生
落實以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生熱點難點問題精準(zhǔn)發(fā)力，讓居民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
抓好民生兜底保障。加大促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)力度，持續(xù)打造“職慧東城”等服務(wù)品牌，做好“家門口”的就業(yè)服務(wù)。健全多層次社會保障體系，組建新業(yè)態(tài)基層調(diào)解組織，規(guī)范企業(yè)工資支付行為。加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，實現(xiàn)醫(yī)保參保困難群體全覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險落地。做好社會救助，發(fā)展慈善信托，新建3家溫馨家園，創(chuàng)建5個“一刻鐘無障礙便民服務(wù)圈”。推動寶華里項目3號地塊首批居民回遷，持續(xù)提升公租房備案家庭保障率。
做好“一老一小”服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化“區(qū)—街—社區(qū)—家庭”四級養(yǎng)老服務(wù)體系，完成天壇、東四街道養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推動服務(wù)設(shè)施連鎖化運營。立足“老老人”實際需求，拓展養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，深化“慈孝守護(hù)”行動，為1000戶老人安裝智能服務(wù)終端。推進(jìn)醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合，探索“家床”“家醫(yī)”融合服務(wù)模式。開展養(yǎng)老護(hù)理師技能培訓(xùn)和資格認(rèn)定。鞏固兒童友好城市建設(shè)成果，加大“小小孩”服務(wù)力度，建設(shè)區(qū)級托育綜合服務(wù)中心，推動普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)。
深化教育綜合改革。全面實施教育強(qiáng)區(qū)三年行動計劃，完善“五育并舉”育人體系。優(yōu)化教育資源均衡布局，深化集團(tuán)化辦學(xué)，啟動北京五中東師校區(qū)建設(shè)，推動北京一中改造提升，新建北京二中分校禮士校區(qū)、171中學(xué)革新里校區(qū)，擴(kuò)充中學(xué)學(xué)位4700個。在落實“雙減”中做好科學(xué)教育“加法”，強(qiáng)化課內(nèi)課后服務(wù)一體化建設(shè)，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。實施新一輪“四名”工程，打造高素質(zhì)專業(yè)化教育人才隊伍。
加強(qiáng)健康東城建設(shè)。推動“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，推進(jìn)城市緊密型醫(yī)療集團(tuán)試點區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)第一人民醫(yī)院建成投用。深化區(qū)公立醫(yī)院改革，促進(jìn)重點專科特色發(fā)展。推動國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，搭建中醫(yī)藥發(fā)展交流合作平臺。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展，加強(qiáng)國際醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。打造全民健身品牌賽事，豐富體育消費場景，建設(shè)全民健身新地標(biāo)。
（六）強(qiáng)化風(fēng)險防控，堅決守好安全穩(wěn)定底線
貫徹總體國家安全觀，樹牢紅線意識和底線思維，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
持續(xù)加強(qiáng)平安東城建設(shè)。把維護(hù)政治安全擺在首位，不斷提升防范化解各類風(fēng)險能力，提高社會治安綜合治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動調(diào)解先行，推進(jìn)信訪工作法治化。強(qiáng)化校園周邊等重點區(qū)域和重點領(lǐng)域安全防范，強(qiáng)化應(yīng)急處突機(jī)制，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，壓緊壓實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，堅決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)消防安全綜合治理，持續(xù)開展“兩個通道”、文博單位、醫(yī)療養(yǎng)老等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危煤美吓f小區(qū)、平房院落消防治理試點經(jīng)驗，推廣電動自行車智能阻梯裝置，有效提升火災(zāi)防控能力。
全力維護(hù)城市運行安全。編制韌性城市規(guī)劃，推動應(yīng)急廣播建設(shè)，強(qiáng)化突發(fā)事件和極端天氣應(yīng)對處置。堅決保障糧食安全，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，守好群眾“舌尖上的安全”。推進(jìn)電梯“一梯一碼”智慧監(jiān)測，加強(qiáng)水電氣熱保障，開展老舊供熱管網(wǎng)消隱節(jié)能改造，守牢城市運行“生命線”。
（七）加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高政府治理效能
牢固樹立和踐行正確政績觀，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
持續(xù)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。堅持旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。堅定履行核心區(qū)職責(zé)使命，始終把政治中心服務(wù)保障擺在首位，堅決為黨中央站好崗、放好哨。
著力推進(jìn)依法行政。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。鞏固全國法治政府示范區(qū)創(chuàng)建成果，健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系，推動行政執(zhí)法質(zhì)量和效能穩(wěn)步提高。深入推進(jìn)普法工作，確保“八五”普法圓滿收官。
深入抓好改革落實。堅持干字當(dāng)頭，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，因地制宜開展小切口“微改革”，以快馬加鞭、時不我待的干勁抓好各項改革工作。健全考核機(jī)制，強(qiáng)化正向激勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事，以釘釘子精神確保改革任務(wù)落地見效。
堅決做到廉政勤政。鞏固巡視巡察、專項督察和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計整改成果，加強(qiáng)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域廉政風(fēng)險防范，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)增效。堅持政府過緊日子，把資金更多用在重大項目、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵事項上。走好新時代黨的群眾路線，用干部的辛苦指數(shù)換來群眾的幸福指數(shù)。
各位代表！
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚帆！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不折不扣落實市委市政府和區(qū)委各項決策部署，在改革中奮進(jìn)、在創(chuàng)新中圖強(qiáng)，全力以赴實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的東城新篇章！