政 府 工 作 報 告
--2025年1月7日在文縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
文縣人民政府副縣長、代縣長 賈愛會
各位代表：
現在，我代表文縣第十六屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2024年政府工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。一年來，在縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定不移落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，聚焦全省“四強行動”、全市“三城五地”目標和“四抓四提”重要舉措，以“六抓三強三促”為統攬，著力穩經濟、保增長、促發展，圓滿完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項目標任務。
一年來，我們咬定目標，加壓奮進，經濟保持了穩中有進的良好勢頭。面對固投下滑、消費緊縮、暴洪災害等多重困難挑戰，我們統籌推進穩經濟存量政策、一攬子增量政策發力見效，預計全年地區生產總值達到79.9億元，增長7%，前三季度增速連續排名全市前列。完成規模以上工業增加值10.3億元，增長18%；社會消費品零售總額9億元，增長7%；固定資產投資21.15億元，一般公共預算收入1.87億元，一般公共預算支出28.64億元；城鄉居民人均可支配收入分別達到31537元、10876元，增長6%和8.6%。
一年來，我們鉚足干勁、真抓實干，交出了一份量質齊升的發展答卷。縣域綜合實力持續增強，在全省縣域經濟綜合評價考核中，我縣排名上升了22位。工業經濟增速強勁，連續11個月領跑全市，在全省41個工業主導型縣區中穩增長貢獻排名第13位。鄉村振興取得新成效，我縣被中國農業影視中心鄉村振興賦能計劃組委會確定為全國十個宜居宜業和美鄉村領軍基地之一，入選全省唯一的中國傳統村落集中連片保護利用示范縣。成功舉辦特色體育賽事“秋韻文州·白馬遺風”2024文縣石龍溝跑山賽，魅力文縣的美譽度和知名度不斷提升。原創音樂作品《白馬山寨》獲得甘肅省第七屆群星藝術音樂類一等獎，白馬文化走進央視星光大道，走向白俄羅斯等世界舞臺。
一年來，我們上下同心，共克時艱，取得了抗洪搶險救災的全面勝利。去年“7·22”暴洪災害，全縣20個鄉鎮283個村4.2萬余人不同程度受災，部分地區水情災情超過2020年“8.12”特大暴洪泥石流災害。在省市黨委、政府的堅強領導下，縣委果斷決策、靠前指揮，全縣黨員干部忠誠履職、向險而行，爭分奪秒轉移避險，全力以赴搶通保暢，眾志成城抗擊災情，災區群眾生產生活迅速恢復，災后恢復重建全面有序開展，再一次彰顯了全縣廣大干部群眾無懼風雨、乘風破浪的堅韌毅力和同舟共濟、頑強拼搏的不屈精神。
一年來，我們克難而進，奮發圖強，各項工作取得了新進展。
堅持不懈抓項目穩投資，發展基礎更加穩固。扎實開展項目攻堅突破行動，謀劃500萬元以上投資項目143個，爭取各行業專項資金26.4億元、專項債1.39億元、一般債0.84億元，全力保障項目實施。武九高速文縣段全線通車，全縣人民世代夙愿，今朝夢圓。余文高速加快推進，完成土地預審、特許經營方案編制等前期工作，進入洽談對接投資主體的實質性階段。文州大酒店、S226線碧口至范壩改建、碧口鎮井地白龍江大橋等118個項目開工建設，喬莊河河道治理、武裝部遷建等75個項目建成竣工。堅持招大引強、招新引優,緊盯政策導向和資金投向,縣級黨政領導赴外招商17次，參加省內外招商活動10余次，對接全國民營企業500強5家，邀請接待來文客商59批次，落實領辦代辦事項和咨詢服務118次，簽約招商項目22個63.2億元，開工率100%，省外到位資金73.4億元，增長54%，實現招商項目謀劃質量、簽約數量、投資總量“三量齊升”，創歷史新高。
堅定不移抓產業促轉型，經濟支撐更加有力。堅持大抓產業不動搖，聚焦13條產業鏈，加快推動強龍頭、延鏈條、聚集群。優勢工業加快轉型升級。立足工業主導型定位，深入推進“強工業”行動，實施工業項目11個、總投資31.35億元，雄偉萬利新材料項目8臺礦熱爐、寧氏重晶石采選磨深加工、眾鑫和集裝袋生產加工等項目建成投產，照化山重晶石深加工、苗家壩水電站技改、雄偉萬利新一代直流節能電爐技改等項目開工建設、有序推進，鑫山萬利、新關金礦、同心礦業、平安礦業4家企業上報入規，規上企業總數達到27家，數量排全市第一。特色農業持續提質增效。新建橋頭豐坡、石雞壩新關2個2萬頭生豬養殖、尖山肉牛和堡子壩肉兔養殖、梨坪龍巴河中藥材等示范基地50個，油橄欖示范點18個。完成經濟林管護81萬畝。現代農業產業服務中心、遇見熊貓橄欖油精深加工等項目建成投用。發展橋頭益豐匯寶、任和農副產品和中寨代元3條紋黨參加工生產線，中藥材加工能力新增1500噸。培育農業龍頭企業5家、家庭農場7家，規范提升專業合作社90家。蔬菜、中藥材、茶葉種植面積分別達到9.85萬畝、12.96萬畝、10萬畝，特色產業產值增長8.5%。雞豬牛羊出欄分別達到20.24萬只、8.53萬頭、0.47萬頭、2.69萬只，畜牧養殖業產值達到3.4億元。“文縣綠茶”入選中國好綠茶地圖，成功注冊地理標志證明商標。中國農科院茶葉研究所文縣綠茶試驗站、南京農業大學文縣茶葉專家工作站掛牌成立。文旅產業不斷做大培強。天池大景區建設取得新進展，環湖景觀完成提升改造，天池民宿酒店開工建設，景區管理服務水平不斷提升，日接待最大游客量突破萬人，創歷史新高。碧口大景區建設加快推進，碧山書院、游客集散中心建成投用，剪子溝旅游環線全面建成，護林碑、茶園步道等旅游節點不斷完善，茶博館開工改造。“白馬盛典”游客服務中心完成主體工程。玉壘關諸葛隱廬特色民宿投入運營，鐵樓寨科橋生態園、玉壘何家坪甜蜜驛站、范壩陳家村水上休閑園等龢合統戰品牌項目相繼建成投用，巴巴溝傳統村落保護有序推進。打造城關凡昌等旅游示范村10個，碧口馬家山創建為省級文旅振興鄉村樣板村。扶持提升農家樂19家、鄉村民宿36戶。協辦“詩意甘肅·隴原春曉”文旅詩會，舉辦“春意文州·風情白馬”火把節，全年游客接待人數、旅游總收入分別增長62%、109%。商貿消費持續擴容提質。籌集財政資金370萬元，爭取消費品以舊換新補貼資金393萬元，先后開展年貨節、惠購文州、樂享金秋等促消費活動8場次、消費品以舊換新活動3批次，拉動消費6300余萬元。扎實開展縣域商業建設行動，爭取專項資金596萬元，完善縣鄉村三級商貿流通網絡，快遞統倉共配中心、花椒產地集配中心投入運營。開展拓存創增培育限上企業4家，限上企業結構進一步優化。探索電商“七路助農”新實踐[1]，電商銷售總額達到6.58億元，增長10%。拓展多元化外貿市場，紋黨、花椒、山野菜等優質農特產品遠銷香港、韓國，外貿出口創匯1667萬元，增長40%。
聚力攻堅抓鞏固促振興，農業農村更加興旺。聚焦“兩確保、三提升、兩強化” [2]集中發力，推動“三農”工作持續取得新成效。糧食生產持續豐產增收。落實最嚴格的耕地保護和糧食安全責任制，排查整治撂荒耕地2300畝、流出耕地6208畝，全年糧食播種面積21.1萬畝，糧食總產量達到4.52萬噸。糧食和物資儲備應急體系項目完成主體工程，應急成品糧油代儲和供給保障任務全面完成。脫貧攻堅成果持續鞏固。深入開展“三大行動”“四項集中活動”等系列行動[3]，完成農房質量安全提升改造2414戶、農房安全鑒定6.03萬戶、安全人飲提升改造69個村，提升薄弱村基礎設施40個村，“三保障”問題動態清零。新識別監測對象545戶1903人，累計消除3324戶1.04萬人返貧致貧風險。針對暴洪災害、市場低迷等增收不利因素，制定出臺推動脫貧人口增收“十二條”[4]、花椒銷售獎補等措施，開展公益性崗位管理提升、穩崗就業促增收等專項行動，有效促進了持續穩定增收。全年共輸轉脫貧戶和低收入勞動力2.71萬人，落實各類獎補資金3400余萬元，產業到戶分紅374萬元。持續深化東西部協作和定點幫扶，實施幫扶項目36個6685萬元，引進5家“青企”落地我縣，完成投資5325萬元，消費幫扶1.13億元。和美鄉村建設持續深入。持續推進鄉村振興示范行動，編制村莊規劃20個，碧口馬家山被評為省級和美鄉村，鐵樓草河壩、碧口水蒿坪被評為市級和美鄉村，尚德周家壩、臨江蔣家灣、石坊東峪口等37個村創建為縣級示范村。拓展打造“十改”工程[5]示范村18個、示范戶287戶。新改建農村戶廁4025座，實現建制村公廁全覆蓋。
持續用力抓基礎補短板，城鄉融合更加深入。加快推進以縣城為重要載體的城鎮化，啟動編制城區城市更新專項規劃，國土空間總體規劃通過市政府批復。謀劃實施城市品質提升項目11個、總投資1.89億元，縣城生活垃圾填埋場滲濾液處理、文州里商業街、文津中街、馬家街、政府小區道路及地下管網改造等項目建成投用，文州坊商業街改造、城市燃氣及排水管網改造等項目有序實施。改造老舊小區351戶，實施“口袋公園”2處，完成生態及地質災害避險搬遷安置352戶。加快補齊城鄉基礎設施短板，完成村組道路硬化40公里、安防工程102公里、養護維修工程97.6公里，改造危橋14座，新建碼頭6個，農村公路優良率達到75.1%。丹堡河萬人集中供水工程即將建成投用。完成新建和改造10千伏線路56.49千米、0.4千伏線路121.72千米。加強城區自建房監管，扎實開展城區違建、環境衛生、交通秩序專項整治行動，拆除違建21處，新建城區綠化7000余平米、綠色長廊46公里，城鄉服務管理和環境面貌不斷提升。
久久為功抓保護強治理，生態環境更加優良。立足生態功能型定位，加快推進美麗文縣建設。生態功能持續優化。啟動國家生態文明建設示范縣創建工作，修編完成“兩山”實踐創新基地建設方案。深入實施國土綠化工程，治理水土流失10.37平方公里，義務植樹100萬株，新增林地面積4.6萬畝，森林覆蓋率達到52.1%。全力推行“林長制”，實施天保工程189.93萬畝，落實公益林管護83.13萬畝。持續落實“河湖長制”和十年禁捕政策，常態化開展河湖“四亂”問題[6]整治，文縣天池創建為全市唯一一個省級美麗幸福河湖。環境質量不斷提升。深入推進大氣、水、土壤污染防治，中路河、讓水河“一河一圖一策”通過省級審查，碧口石龍溝、尚德河口溝小流域治理、石雞壩陶家灣無主金礦歷史遺留固體廢物治理等項目開工建設，PM2.5年均濃度達到國家空氣質量二級標準，空氣質量綜合指數排名全省第一，水環境質量達標率、土壤安全管控利用率均為100%。中央和省級督察反饋環境保護、自然資源領域問題年度整改任務全面完成，治理恢復礦山生態12家。
一以貫之抓改革謀創新，發展活力更加充沛。堅持以改革增動能、以創新揚優勢。重點改革持續深化。全面完成政府機構改革任務。開展新一輪國企改革深化提升行動，搭建投資運營公司+實體企業的運營架構[7]，兌現管理人員薪酬待遇。大力扶持村級集體經濟發展，積極推行碧口、天池、梨坪集體林權制度改革試點工作，農村改革各項工作穩步有序推進。營商環境持續優化。加快數字政府建設，“高效辦成一件事” [8]主題事項上線運行。創新開展助殘上門辦證、藍馬甲暖心幫辦[9]、政務短視頻等系列服務，“12345”熱線工單訴求按時辦結率100%。扎實開展優化營商環境提質增效年行動、“三問三評三比”活動[10]，信用體系建設、市場公平競爭兩項工作連續3季度排名全市前列。強科技行動持續深入。全社會研發經費投入5138萬元，有研發活動的規上企業達到5家，登記技術合同成交額3.23億元，完成新產品銷售收入8.4億元。認定入庫科技型中小企業29家，中寨代元紋黨、寧氏礦業被認定為省級科技創新型企業，山哥水妹被認定為國家高新技術企業。重晶石選礦技術取得新進展，直流爐生產高純硅鐵試驗成功，科技創新與產業創新融合邁出堅實步伐。
竭盡所能抓保障增福祉，生活品質更加彰顯。完成民生支出24.4億元，占一般公共預算支出的85.3%。民生保障持續用力。省市民生實事全部辦結，縣列民生實事辦結9件，城區果蔬批發市場正在優化建設方案之中。開展促就業專項行動，發放創業貸款860萬元，城鎮新增就業1418人，完成技能培訓3660人，輸轉城鄉富余勞動力58867人，實現勞務收入17.3億元。基本保障能力不斷提升，落實醫療保障基金3.01億元，發放各類救助資金1.19億元，2.4萬困難群眾基本生活底線全面兜牢。關愛行動幫辦實事2398件、落實幫扶政策7393件。教育醫療不斷提升。落實資金4988萬元，用于改善教育基礎條件。城關第三幼兒園和西園幼兒園建成投用，新增城區學前學位500個。全縣學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率三項指標超過全省平均水平。教育教學質量持續攀升，全縣本科上線率達到62.74%，高考600分以上42人，2人進入全省前100名，1人被清華大學錄取。加快推進健康文縣建設，全面實行“一次掛號管三天”就診模式，3家二級醫院檢查檢驗結果實現互認，進一步方便群眾看病就醫。緊密型縣域醫共體總院掛牌運營，優質醫療資源持續下沉，基層就診率達到85%。健康縣建設通過省級終期評估驗收。文體事業穩步發展。舉辦第六屆白馬民歌大獎賽、“金徽杯”籃球賽等各類文體賽事活動160多場次，東壩中學童聲合唱團參加第八屆新加坡國際合唱節榮獲金獎第二名。扎實開展第四次全國文物普查，新發現文物39處，省級文保單位西京觀維修工程開工實施。新建村文化廣場6個。
全力以赴抓安全保穩定，社會大局更加和諧。嚴格守牢債務底線，政府債務風險安全可控。全力清收不良貸款，高風險機構監管指標全部達標。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，排查整治安全隱患541處，全年未發生較大以上生產安全事故。高標準承辦甘肅省民兵水上合成訓練現場會。碧口消防救援站奠基動工。扎實推進主動創穩，完成綜治中心實戰化改造，矛盾糾紛調處成功率達到99.7%，信訪總量下降12.56%。深化平安文縣建設，常態化開展掃黑除惡，刑事案件、行政案件分別下降59%、19.7%，社會大局平安穩定有序。
各位代表，一年來，我們以政治建設為統領，忠誠履職擔當，自身建設取得新成效。扎實開展黨紀學習教育，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，推動政府系統全面從嚴治黨走深走實。大力整治形式主義為基層減負，發文數量明顯減少，開會質量不斷提高，督查檢查持續規范，政府系統機關效能進一步提升。充分發揮審計監督職能和“免疫”功能，開展政府投資項目審計73個、離任審計24人（次）、專項審計5項，發現問題266個，已完成整改187個，分階段持續整改79個。大力推進依法行政，辦理行政復議案件15件。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，辦理人大代表建議和政協委員提案136件，辦復率100%。與此同時，我們統籌兼顧，民族宗教、地震氣象、工青婦、紅十字、老齡、縣志、科普、國防動員、退役軍人事務等各方面工作不斷取得新進步。
各位代表，堅持成就夢想，奮斗鑄就輝煌。2024年全縣上下以奮進之志、拼搏之姿、實干之舉，知難而進、迎難而上、向難求成，付出的努力超乎尋常，取得的成績殊為不易。這是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省市黨委、政府正確領導、科學決策的結果，是縣委總攬全局、協調各方的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全縣24萬人民勠力、拼搏進取的結果。
奮斗的足跡記錄歷史的榮光，每一個人都是主角，每一份付出都彌足珍貴，每一束光芒都熠熠生輝。在此，我謹代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向離退休老同志，向駐文武警官兵、駐文各單位、各人民團體，向幫扶我縣的中國記協、青島市即墨區、省內幫扶單位，向所有關心支持文縣發展的各界人士，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發展和政府工作面臨不少困難挑戰：對標高質量發展要求，經濟穩中有進的基礎還不穩固，一產、三產和建筑業支撐能力不足，工業轉型升級還需加快步伐。對標人民美好生活需要，優質公共服務供給不平衡不充分，教育、醫療、養老等群眾關心的問題仍存在短板。對標政府治理現代化建設，部分干部的擔當精神、創新能力、專業素養還不適應新時代發展要求，政府系統服務效能還需不斷提升。同時，我們還深刻認識到，自然災害易發頻發、建設用地資源緊缺等自身短板對發展的制約不容忽視，固定資產投資由于缺乏大項目支撐持續銳減下滑，我縣在全市居前列、全省有位置、全國有影響的特色亮點工作不多。對于這些問題，我們一定高度重視，堅決扛牢責任，在今后的工作中盡心竭力予以解決。
2025年政府工作任務
2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃布局之年，更是機遇與挑戰并存、困難與希望同在的奮進之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，持續深化“四強”行動，深入落實“四抓四提”重要舉措，打特色牌、走創新路，因地制宜發展新質生產力，不斷增強新動能新優勢，在“產業興旺、創新開放、協調發展、綠色生態、和諧幸福”上大力推進、實干爭先，奮力譜寫中國式現代化文縣新篇章。
全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，在實際工作中爭取更好結果。規上工業增加值增長10%，固定資產投資增長3%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%、8%。居民消費價格指數漲幅控制在3%以內，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。糧食產量穩定在4.3萬噸以上。單位生產總值耗能、主要污染物排放等指標完成省市下達目標。
為實現上述總體要求和預期目標，我們將重點從以下方面抓好落實：
一、大力推進項目攻堅，在擴投資穩增長上實干爭先。堅定不移實施項目攻堅行動，不斷擴大有效投資，拉動經濟穩定增長。
全力以赴謀劃項目。聚焦發展所需，持續完善投資項目清單，動態儲備“五個清單”[11]項目180個以上、總投資360億元以上，投資億元以上項目20個以上。圍繞全省重大關鍵問題、重要基礎課題、重點前瞻選題，謀劃“十五五”儲備項目500個以上、總投資1500億元以上。
全力以赴爭取項目。密切跟蹤資金投向，加大到市跑省進京力度，增強上項目擴投資的實效，爭取中央預算內投資、增發國債、行業專項、轉移支付等上級資金增長10%以上。深入研究政策導向，做深做細前期工作，靠實建設條件，做實要素保障，提高項目儲備質量和審核通過率，爭取15個以上項目列入省市重大項目庫。全力破解項目制約瓶頸，開展項目用地保障攻堅行動，積極盤活存量土地，努力爭取增量指標，力爭開復工率達到100%。
全力以赴招引項目。科學編制“一方案、兩圖譜、三清單、四機制” [12]，形成“全員謀招商、全域抓招商、全力促招商”的大招商格局。圍繞礦業經濟精深開發、文旅康養全域打造、特色農業延鏈補鏈，謀劃論證至少5個10億元以上項目，12個億元以上項目。瞄準“三個500強”、上市公司、頭部企業，大力開展領導帶頭招商、“場景+要素”招商、產業鏈招商、以商招商。精心籌備參加蘭洽會等重大招商節會，做到數量質量并重、簽約落地齊抓、政策服務同步，簽約項目資金、省外到位資金分別增長10%、15%以上。
全力以赴推進項目。全面落實領導包抓、專班推進、項目管家、現場辦公、落后約談機制，推進項目建設大干快上、提質提速。積極推動天隴鐵路南延線（武都-文縣-九寨溝-平武）可行性研究工作。繼續加大余文高速宣傳推介力度，積極對接投資主體，力爭早日啟動實施。繼續做好白龍江碧口至罐子溝航運工程、武九高速公路尖山互通立交及連接線等項目前期工作，多渠道爭取碧口康養小鎮、碧口至李子壩公路、趙天公路改造提升等項目盡快開工建設。全年實施500萬元以上項目155個，其中：續建S226線范壩至碧口改建、臨江冷堡子30萬噸硅石加工、讓水河流域文旅開發等項目32個，完成年度投資9億元以上；新建標準化砂石產業園、白龍江碧口段防洪治理、文縣殯儀館等項目123個，完成年度投資17億元以上。
二、大力推進轉型升級，在興產業強縣域上實干爭先。堅定不移強龍頭、補鏈條、聚集群，跑出產業興旺、經濟強勢、發展穩健的加速度。
加快傳統工業轉型升級。立足工業主導型定位，以新型工業化為牽引，以“一園三區” [13]為重點，深入實施“強工業”行動，堅持富礦精開理念，推動精確探礦、精準配礦、精細開礦、精深用礦。加快推進新材料產業園二期建設，力爭新材料年產值達到50億元以上。以打造10億級現代化重晶石產業集群為目標，論證建設臨江重晶石產業園，編制完成重晶石產業規劃，有序推進資源整合、企業重組、項目論證、園區規劃建設，力爭年內落地開工。大力推進綠色礦山建設和標準化廠房改造，加快雄偉萬利新一代直流節能電爐技改等項目建設，開工實施新關金礦礦渣綜合利用、白皂山銅礦采選、明珠重晶石人工智能采選礦等項目，完成苗家壩水電站技改。深入開展找礦突破行動，爭取入庫省地勘基金項目5個，加快橋頭草山礦建設，創建省級綠色礦山3家以上。
加快文旅產業提檔升級。圍繞融入“環大九寨旅游圈”，把我縣打造為“三日游三省”“朝九晚武”特色旅游節點，不斷做優做活“一心三組團”[14]大景區+全域鄉村游產業。持續推進天池大景區提檔升級，積極推進黃林溝生態觀光區開發，開工建設游客服務中心、地下停車場、木屋區、接駁廣場等項目，力爭天池民宿酒店建成投用，全面提速國家5A級景區創建步伐。加快提升白馬河民俗風情景區品質，“五一”前“白馬盛典”演藝項目建成商演，大熊貓國家公園入口社區建成投用，力爭大熊貓保護研究甘肅分中心掛牌。加快茶旅融合石龍溝示范區建設，啟動實施竹語茶居民宿群、方家溝旅游環線、龍潭瀑布等旅游節點項目，完成茶博館改造，提升茶文化體驗展示功能。堅持資源全域整合、景區全域打造，加快巴巴溝傳統村落修復保護、玉壘冉家村文旅提升、玉壘隱居小鎮等項目進度，爭創國家3A級景區1家、國家等級民宿2家、省級文旅振興鄉村樣板村1個、縣級文旅示范村13個。加強智慧旅游建設，實現天池、白馬、碧口景區網上預約服務全覆蓋，全年接待游客人數增長15%以上、綜合收入增長20%以上。
加快商貿消費擴容升級。實施提振消費專項行動，加力擴圍實施“兩新”政策，支持夜市經濟、節會經濟，穩定和擴大批發零售、住宿餐飲等傳統消費，提振住房、汽車、家電、家居家裝等大宗消費，發展數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，不斷激發縣域消費活力。深入實施縣域商業建設行動，開工建設縣城農貿市場，改造提升碧口、中寨、橋頭、鐵樓4個鄉鎮商貿中心。啟動建設農業智能化特色物流園、富民冷鏈物流園。拓寬“七路助農”新實踐，加快城鄉客貨郵融合發展，電商銷售額增長8%以上。
三、大力推進三農工作，在固成果促振興上實干爭先。堅定不移加快農業農村現代化建設，以更大力度促進農業增效益、農村增活力、農民增收入。
不斷增強糧食安全保障能力。始終把保障糧食安全作為最大政治任務，加強農業防災減災能力建設，恢復災毀農田3121畝，糧食播種面積穩定在20.2萬畝以上。糧食和物資儲備應急體系項目建成投用，完成縣級儲備增儲任務5000噸。落實最嚴格的耕地保護和用途管控制度，依法嚴厲打擊違法占地、破壞耕地行為,對亂占耕地的現象“零容忍”，嚴禁耕地“非農化”“非糧化”，堅決守牢耕地保護紅線。
持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。大力推廣運用“一鍵報貧”，深入落實覆蓋全部農村人口的監測幫扶機制，牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線。加快補齊住房、教育、醫療短板，實施災損人飲重建和水質提升工程，鞏固拓展“三保障”和飲水安全成果。突出產業和就業兩大關鍵，繼續加大各類獎補力度，激發群眾內生動力，保障脫貧群眾持續穩定增收。深化東西部協作，用好定點幫扶資源，不斷拓展幫扶領域，鞏固提升幫扶成效。
加快特色農業提質增效。持續優化“南茶北藥、半山林果、川壩蔬菜、特色養殖”布局，按照園區拓展提級、基地壯大提質、養殖引培提升、林果擴面提效的思路，統籌推進藥椒油核畜、菜果菌蜂茶等特色產業價值鏈提升，總產值突破25億元。大力發展尚德花卉示范基地，推進即墨現代農業產業園擴容提級，紋黨參產業園爭創省級現代農業產業園。開工建設中廟碧峪春茶葉標準化深加工、丹堡供港蔬菜基地及系列產品加工、石雞壩橋頭花椒精深加工等項目，農產品加工率突破60%。新發展產業示范基地11萬畝、特色林果標準化科技示范基地1萬畝、設施農業300畝。開工建設潤兆漁業4000噸鱘魚標準化養殖基地，新改建規模養殖示范基地15個以上，畜禽飼養量增長10%以上。深入開展農機裝備補短板行動，建設山地農業單軌運輸軌道14公里，農機綜合化率突破50%。建成新型農業經營主體服務平臺，培育農業產業化龍頭企業5家以上、“甘味”品牌2個以上。文縣紋黨注冊為地理標志證明商標。
深入推進和美鄉村建設。深化運用“千萬工程”經驗，大力實施“百千萬全”工程，高標準完成傳統村落集中連片保護利用示范項目建設，年內創建村美院凈鄉風好、業興民富集體強的和美鄉村30個，申報省級和美鄉村2個、市級3個。加大資金投入力度，全面補齊偏遠村組基礎設施、公共服務設施、人居環境短板。深入推進“十改”工程，創建示范戶1000戶以上。做好返鄉入鄉人才服務保障，完善鄉村治理運行機制，激發群眾參與熱情，共同繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷。
四、大力推進城鄉融合，在夯基礎提品質上實干爭先。堅定不移推進以人為本的新型城鎮化建設，不斷提升城市品質和城鎮承載能力。
持續提升城市品質。編制完善國土空間詳細規劃、城市更新規劃、城市風貌管控等專項規劃。謀劃實施城市品質提升項目21項17.38億元，加快完善城市功能配套設施，推進綠化美化亮化改造提升，開工建設縣城白水江南岸排洪通道、城區生活污水處理廠擴容改造、城區備用水廠等項目，持續更新改造供水、供氣、排水等地下管網及設施，打通拓改原住建局至物資公司東西環堤路。圍繞宜居宜業宜游城市建設，啟動老舊小區改造174戶，改造保障性租賃住房1279間，加大協調推進力度，確保武九高速連接線年內建成通車，加快文州大酒店、惠新家園棚戶區改造施工進度，爭取白林小區棚戶區改造、西宸嘉園商住綜合體等項目年內實施。
持續推進融合發展。加快推進碧口鎮區建設，改造提升碧山公園及排水防澇、地下管網設施，爭取碧口老舊街區改造、碧口備用水廠等項目建設，持續推進鎮區美化亮化，不斷提升古鎮形象。統籌推進臨江等重點鄉鎮建設，開工建設中路河集中飲水工程，爭取實施一批重點鎮污水收集處理和垃圾中轉站項目，加強鎮區規范管理，全面整治提升鎮區環境。持續加大鄉村建設投入，完成硬化自然村道路59公里，改造危橋7座，修復水毀道路320公里，完成農村飲水安全提升42處，實施污水處理10個村，農房質量安全提升改造980戶。不斷優化要素資源配置，引導人口、資源、要素向中心鎮集聚，城鎮化率達到35.2%以上。
持續強化綜合管理。強化規劃執行和剛性約束，堅持“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，堅決做到規劃建設鐵手腕管理。深入開展“十美”[15]創建活動，全力整治城鎮“十二亂”[16]問題。規范審批程序，依法依規常態化加強城區自建房監管。統籌推進賈昌、西園垃圾一體化處置，爭取建筑垃圾資源化處理項目年內立項實施，加強環衛綠化外包和小區物業管理，提升城區環境保潔和綠化管護水平。著眼城區巷道“臟亂差”現象，推動改造一批文明、潔凈、美亮的“暖心小巷”示范工程。加強文州里、文州坊商業步行街運營管理，著力打造成聚集人氣、提升活力、賦能發展的城市新名片。扎實推進城鄉環境大整治行動，不斷扮靚城鄉顏值。
五、大力推進改革創新，在激活力增動能上實干爭先。堅定不移抓改革促開放、抓營商添活力、抓創新求突破，推進資源優勢、生態優勢、區位優勢更好轉化為競爭優勢。
進一步深化改革開放。全面完成新一輪國企改革深化提升行動，積極穩妥解決縣屬國有企業遺留問題，健全完善現代國有企業制度和績效考核機制，不斷提升核心競爭力。穩步推進農村集體產權、集體林權、土地“三權分置”、集體經營性建設用地入市等改革任務落實，盤活農村資源要素，壯大村集體經濟。加快推進向南開放，加大與九寨溝、青川、武都等毗鄰縣區的交流合作，承辦好甘川陜毗鄰地區文旅環線戰略聯盟大會，在融入長江經濟帶、成渝雙城經濟圈上取得新突破。大力培育外貿型企業，加快發展跨境電商外貿新業態，新培育外貿主體2家以上，出口創匯增長15%以上。
進一步優化營商環境。開展爭創一流營商環境三年行動，全力補短板強弱項，推進“八大環境”[17]持續改善提升。聚焦“高效辦成一件事”，開展政務服務優化提升行動，打造一網通辦、一網集成、一網協同的高效政務服務體系，提升數字政府服務能力，提高群眾辦事滿意度。全面落實惠企紓困政策，為企業松綁、為項目減負，不斷提振市場信心。加快民營經濟高質量發展，持續推進拓存創增工作，深入實施經營主體“五轉”[18]工程，加強“四上”企業培育入庫，新培育經營主體增長10%以上、入規工業企業3家以上、上限商貿企業5家以上、入庫建筑業企業和房地產企業2家以上。
進一步推進科技創新。深入推進“強科技”行動，加大財政科技投入，落實科技創新優惠政策，鼓勵引導企業技改和創新研發，在培育創建專精特新、高新技術、科技創新等企業上取得新突破。支持雄偉萬利、寧氏礦業等規上企業和縣內農業龍頭企業、農業合作社加強與高校院所、科研機構合作，深化非金屬、農特產品開發和品牌創建，有研發活動的規上企業達到8家以上，登記技術合同成交額達到3.2億元以上，新產品銷售收入達到10億元以上。充分發揮國家科技特派團和各級“三區人才”、科技特派員作用，加大良種良技推廣應用，助力農業特色產業提質增效。
六、大力推進生態建設，在增綠色擴優勢上實干爭先。堅定不移抓好治理修復、污染防治、綠色轉型，著力培育綠色發展新優勢。
持續抓好治理修復。全面落實“林長制”“河湖長制”和十年禁捕政策，加強生態環境分區管控，加快構建以大熊貓國家公園為主體的自然保護地體系。加強水源地和生物多樣性保護，完成退化林修復0.93萬畝、封山育林5.95萬畝、森林撫育6.5萬畝，爭取白龍江碧口段環境應急防護、中路河中寨段、賈昌溝綜合治理等項目實施。加大造林綠化力度，義務植樹100萬株，人工造林0.25萬畝，繼續鞏固生態廊道建設成果，通過補植補綠、提升節點，打造臨江至天池、縣城至鐵樓、縣城至碧口等3條生態精品長廊。深化自然保護地和生態保護紅線監管，健全生態保護補償制度，抓好森林草原防滅火、林業有害生物防控、天然林公益林管護，依法嚴厲打擊毀林違法行為，全力保障生態環境安全。
持續抓好污染防治。深入打好藍天保衛戰，抓好重點行業廢氣、工地揚塵、餐飲油煙等專項整治，空氣質量優良天數比率保持98%以上。深入打好碧水保衛戰，持續開展河湖庫“清四亂”，建立健全長效機制，下決心解決河道亂倒垃圾問題，常態化做好庫區漂浮物清理，嚴厲打擊河道非法采砂行為。爭取縣城集中飲水水源地保護治理、生活污水處理廠擴容改造等項目建設，確保水環境質量穩定達標。深入打好凈土保衛戰，加強農業面源污染防治，推進遺留固體廢物治理，保持土壤生態環境質量總體穩定。從嚴從實完成環保、自然資源領域各類問題年度整改工作。
持續抓好綠色轉型。積極穩妥推動“雙碳”進程，支持降碳固碳項目建設，開展綠色低碳機關、校園、社區創建工作。新建新能源充電樁100組以上，爭取城關加氣站、碧口加氣站、再生資源利用、固體廢棄物再次利用、餐廚垃圾無害化資源化處理等項目盡快落地實施，推進工業、建筑、交通等領域清潔化生產。爭創全國“兩山”實踐創新基地和國家生態文明建設示范縣，加快推進生態優勢向經濟優勢轉化。
七、大力推進改善民生，在增福祉強保障上實干爭先。堅定不移兜牢民生底線，著力解決一批人民群眾急難愁盼問題，不斷提升幸福感和滿意度。
加快推進災后重建。把“7.22”暴洪災害災后恢復重建作為最大民生工程，力爭規劃近期實施的42個重建項目全部納入“五個清單”。加快推進122戶住房維修加固和72戶住房重建任務落實，年內讓受災群眾住進新居。全力爭取、多方籌措資金，按照“分級、分類、分責、分期”的工作原則，有序推進恢復重建水毀交通、水利、農田、市政等基礎設施。
全力保障改善民生。千方百計拓寬就業渠道，促進高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業創業，新增城鎮就業1350人以上，輸轉勞動力58000人以上，開展職業技能培訓3600人以上。深化根治欠薪專項行動，切實維護勞動者合法權益。深入推進結對關愛行動，持續做好“一老一小”服務，建成玉壘、中寨綜合養老服務中心，改造一批村級互助幸福院，提升特困供養對象照料護理服務質量。深化醫保支付方式改革，用心用情做好社會保障工作，加強未成年人保護，保障好婦女兒童合法權益。
統籌社會事業發展。持續加大教育投入，辦好家門口的學校。實施基礎教育擴優提質工程，提升文縣一中辦學質量，力爭高考上線率增長5個百分點以上。啟動城關第一幼兒園省級示范性幼兒園創建工作，加快推進實驗中學和賈昌幼兒園建設，完成17所義務教育學校薄改提升，鞏固提升教育集團內涵式發展[19]質效。持續推進“雙減”政策落實，嚴控社會事務進校園。加強校外寄宿生管理，常態化推進“校園餐”和學校安全專項整治。堅持人民健康優先，鞏固拓展省級健康縣創建成果，深化與廣元、綿陽、成都、隴南、蘭州等醫聯體合作，加快推進縣域醫共體建設和婦幼保健院、中醫院、公辦托育機構服務能力提升，完成第一和第二人民醫院病區改造，建設臨床重點專科7個以上，不斷提高醫療服務水平。加快發展文化體育事業，開展送戲下鄉活動，完善提升體育場和公園設施，改造升級影劇院演藝設備。申報市級非物質文化遺產項目2個以上。全力備戰隴南市第十屆運動會，繼續謀劃舉辦跑山賽、村BA等系列體育活動，帶動全民健身，點亮體育經濟。
八、大力推進創安創穩，在守底線防風險上實干爭先。堅定不移貫徹總體國家安全觀，持續推進主動創安、主動創穩，以高水平安全護航高質量發展。
扎實做好防災減災工作。總結“7·22”抗洪搶險經驗，進一步完善信息共享和災害聯防機制。爭取在20個鄉鎮建設應急物資前置儲備點，加強應急預案演練，提升災害防御和處置能力，保持一失萬無的警醒，堅守萬無一失的安全。修復水毀河堤6.68公里，啟動實施中寨大海溝等地災隱患點治理工程，開展汛前河道溝道清淤疏浚，加強病險隱患排查整治，全面筑牢安全度汛防線。
扎實推進生態地災搬遷。精準核查認定“六類影響區”[20]搬遷對象，持續落實政策服務保障“12345”工作機制[21]，力爭6月底前完成今年649戶搬遷任務，統籌做好拆舊復墾，加快完善城關、碧口、臨江等集中安置點公共服務設施，因地制宜就近培育發展富民產業，確保群眾搬得出、穩得住、生活好、有業就、能融入。
扎實做好風險防范工作。統籌債務風險化解和穩定發展，深入開展債務風險防控長效機制“五年行動”，落實落細一攬子化債措施，穩妥化解存量，有效遏制增量，確保政府債務風險總體可控。持續抓好不良貸款清收工作，進一步鞏固提升高風險機構化險成果。大力優化縣域金融生態環境，嚴厲打擊非法集資、電信網絡詐騙等違法犯罪，引導群眾理性投資，提高風險防范意識，守好群眾的“錢袋子”。
扎實做好安全穩定工作。嚴格落實安全生產責任，深入推進治本攻堅三年行動，不斷提升“五大體系”[22]建設水平。常態化排查整治道路交通、礦山、消防、危化品、建筑施工、特種設備、食品藥品、城鎮燃氣、農村自建房等領域安全隱患，堅決遏制各類事故發生。以最堅決的態度，依法嚴厲打擊礦山非法盜采行為，全力守護礦產資源安全。落實意識形態工作責任制，鑄牢中華民族共同體意識，加強宗教事務依法管理。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，深入踐行“浦江經驗”，持續推行民事直說“1234”工作法[23]，加強矛盾糾紛源頭治理，提高信訪法治化水平。常態化開展掃黑除惡，深化命案防范治理，確保“十個不發生” [24]。
今年，在辦好省市民生實事的基礎上，縣政府還將盡心盡力辦好10件民生實事：實施以城區背街巷道路燈照明為主的“亮心工程”；增設城區人行便民橋2座；開通縣城至石坊公交線路，延伸公交2號線至上城；完成農村公路生命安防工程80公里；新建農村供水凈化消毒設施100處；推行靈活就業人員參加住房公積金制度；開展免費婚前醫學檢查；開展農村男性前列腺癌早期篩查；繼續為60歲以上老人購買意外保險；在城區新建一批“口袋公園”“微型廣場”。
全面加強政府自身建設
各位代表、同志們！打鐵還需自身硬,百煉才能出精鋼。面對新形勢新任務新要求，全縣政府系統將始終保持為民務實清廉的政治本色，持續轉職能、提效能、抓落實、強執行，努力建設人民滿意政府。
永葆忠誠政治本色。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決將牢固樹立“四個意識”、自覺堅定“四個自信”、堅決擁護“兩個確立”、始終做到“兩個維護”貫徹到縣政府工作全過程、各方面。深化黨紀學習教育成果，嚴明紀律規矩，強化工作執行，做到上級有部署、縣委有決策、人民有期盼，政府就有行動。
堅決貫徹為民宗旨。堅持以人民為中心的發展思想，把努力讓全縣人民過上更加美好生活作為縣政府工作的出發點和落腳點。全面落實“四下基層”[25]制度，走好新時代黨的群眾路線，拜人民為師，向群眾問策，財力向民生集中、政策向民生傾斜、服務向民生覆蓋，不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。
堅定不移厲行法治。嚴格落實重大行政決策程序、法律顧問制度、合法性審查機制，堅決做到依法行政、科學施政、從嚴治政。加強行政執法協調監督，全面推進嚴格規范公正文明執法。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。
篤行實干提升效能。持續推進“三抓三促”行動，全面整治形式主義為基層減負，不斷轉變工作作風、增強服務意識、提高工作能力。堅持干字當頭，對躺平者說不，為實干者撐腰，引導激勵全縣政府系統把精力集中在想干事上、把本領體現在會干事上、把目標鎖定在干成事上，提升服務發展效能，干出更多出彩業績。
筑牢清正廉潔防線。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，加強審計監督和民生保障、國有資產、行政審批、工程建設、政府采購等重點領域監管，嚴格落實中央八項規定及其實施細則，深入整治群眾身邊腐敗問題和不正之風。加強成本控制和預算績效管理，嚴控一般性支出和“三公”經費，優先保障“三保”支出，確保財政資金用在刀刃上。
各位代表！砥礪攻堅正當時，乘風破浪再揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，牢記人民之托，勇扛發展之責，激發奮進之志，凝聚前行之力，用智慧和汗水，為奮力譜寫生態文縣綠色崛起、中國式現代化文縣實踐新篇章而努力奮斗！
名詞解釋：
[1]電商“七路助農”新實踐：培訓強農，就業創業得實惠；村點惠農，便民服務得實惠；平臺聯農，上行下行得實惠；網銷富農，產業增收得實惠；訂單益農，消費幫扶得實惠；業態帶農，融合發展得實惠；數商興農，數字鄉村得實惠。
[2]“兩確保、三提升、兩強化”：以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線，以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動、強化農民增收舉措。
[3]“三大行動”“四項集中活動”等系列行動：2024年以來，全縣扎實開展了“八查八糾八提升”，“七查七改七提升”，“工作大調研、難題大破解、任務大推進”和“農村人居環境大整治、村組基礎設施大提升、戶內短板弱項大完善、各類矛盾糾紛大排查”等系列行動。
[4]推動脫貧人口增收“十二條”：為克服2024年經濟下行、農產品價格下跌及“7.22”暴洪災害等不利因素對脫貧人口增收的影響，縣上制定“強化分析研判、做實產業幫扶、完善聯帶機制、促進市場銷售、全力搶收補種、做好受災理賠、加大勞務獎補、動態調整公崗、拓展就業渠道、足額兌付政策、救助保險兜底、加強督查調度”12條具體增收措施。
[5]“十改”工程：改水、改電、改路、改氣、改房、改院、改廚、改廁、改炕、改圈。
[6]河湖“四亂”問題：亂占、亂采、亂堆、亂建。
[7]投資運營公司+實體企業的運營架構：通過資產重組，建成“一母多子”的實體公司。縣白水江投資集團有限公司為平臺公司，負責縣屬各子公司的管理等工作。縣城投房地產開發有限公司等縣屬各子公司為實體公司，承擔集團成員義務，享有自主經營權，是經營主體和利潤中心。
[8]“高效辦成一件事”：將多部門辦理的“單個事項”集成為企業群眾視角的“一件事”，實現“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”。
[9]藍馬甲暖心幫辦：縣政務服務中心以“藍馬甲”暖人心，政務服務“零距離”為理念，將負責引導的工作人員身著統一藍色服飾，為辦事企業和群眾全程提供政策解答、協助填報、復印打印等“保姆式”便利服務，贏得辦事企業和群眾的好評。
[10]“三問三評三比”活動：問服務質量是不是最優，評態度、比能力；問辦事時限是不是最短，評流程、比效率；問政策執行是不是最好，評標準、比規范。
[11]“五個清單”：省市列重大建設項目清單、重點投資項目清單、重大前期項目清單、地方專項債券項目清單、重大產業鏈項目清單。
[12]“一方案、兩圖譜、三清單、四機制”：“一方案”即招商引資工作方案，“兩圖譜”即資源招商圖譜、產業鏈招商圖譜，“三清單”即投資機會清單、目標企業清單、活動計劃清單，“四機制”即一把手工程機制、項目包抓機制、考核獎懲機制、代辦服務機制。
[13]“一園三區”：以打造非金屬百億級產業集群為目標，按照新材料加工園“一園三區”產業發展規劃，建設中廟微碳微鈦硅鐵新材料園區、臨江金屬硅及重晶石新材料園區、尖山金屬硅新材料園區。
[14]“一心三組團”：以縣城為游客集散中心，以天池自然風光、白馬民俗文化、碧口茶園古鎮三大景區為組團。
[15]“十美”：城鄉美、街道美、小區美、村莊美、機關美、校園美、醫院美、河道美、公路美、景區美。
[16]“十二亂”：亂修亂建、亂停亂占、亂擺亂放、亂貼亂掛、亂搭亂挖、亂倒亂排。
[17]“八大環境”：企業在市場經濟活動中所涉及的八個主要外部環境因素，包括政務環境、市場環境、法治環境、人文環境、社會環境、生態環境、信用環境和國際環境。
[18] “五轉”：“自轉個”“個轉企”“小轉規”“規轉股”“股轉市”。
[19]教育集團內涵式發展：2024年全縣組建7個教育集團和學區化治理教育集團，即1個城區學前教育集團、1個城區小學教育集團、1個初中教育集團、1個高中教育集團和3個學區化治理教育集團，教育集團覆蓋率達到全縣學校總數的60%以上。計劃2025年教育集團覆蓋率達到全縣學校總數的80%以上；2026年教育集團實現中小學校全覆蓋。
[20]“六類影響區”：地質災害威脅區、河湖管理范圍區、地震災害危險區、生態敏感區、自然保護地核心保護區、飲用水水源保護區。
[21]“12345”工作機制：“1”即規范“一套工作流程”；“2”即實現搬遷群眾生活品質提高、群眾收入穩定增長“兩個確保”；“3”即聚焦與新型城鎮化、鄉村振興、產業園區“三個結合”；“4”即建立統籌協調、資金整合、要素保障、后續扶持“四項機制”；“5”即做實政策、服務、責任、項目、產業“五張清單”。
[22]“五大體系”：安全責任體系、安全管理體系、安全技術體系、安全培訓體系和安全監測體系。
[23]民事直說“1234”工作法：“1”即組建1個工作機構，明確“向誰說”；“2”即采取現場訴說和網上訴說兩種方式，明確“怎么說”；“3”即瞄準“村里事”“鄰里事”“家里事”三類突出問題，明確“說什么”；“4”即采取現場“直辦”、干部“領辦”、村鎮“聯辦”、跟蹤“督辦”四種解決辦法，明確“怎么辦”。
[24]“十個不發生”：不發生命案；不發生個人極端案事件；不發生村霸、菜霸、沙霸及其他嚴重暴力犯罪等刑事案件；不發生10人以上群體性事件；不發生非正常上訪事件;不發生暴恐案事件;不發生涉邪案事件;不發生未成年人案事件及校園欺凌事件；不發生亡人安全生產和交通安全事故；不發生重大負面輿情。
[25]“四下基層”：宣傳黨的路線方針政策下基層、調查研究下基層、信訪接待下基層、現場辦公下基層。