政府工作報告
——2025年1月8日在康縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
康縣人民政府縣長 楊滿紅
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。一年來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，按照市委、市政府“三城五地”目標定位和“十大行動”“九個聚力提升”工作舉措，緊緊圍繞縣委“123335”縣域高質量發展思路，堅定不移加快推進“五美康縣”建設，圓滿完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務，中國式現代化康縣實踐邁出堅實步伐，譜寫了綠色崛起、美麗富民的嶄新篇章。
這一年，我們心懷國之大者，服務發展全局。堅持在國家戰略和省市大局中找準契合點、選準發力點，圍繞省市所需、康縣所能、未來所向、群眾所盼，堅持生態立縣、美麗富民方向，高質高效推進“五美康縣”建設，康縣入選“2024中國最美縣域榜單”，獲評“中國天然氧吧”，列為全國“五好兩宜”和美鄉村試點縣，全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接推進會與會人員在康縣現場觀摩，六省一市政協環秦嶺地區生態保護和高質量發展協商研討會在康縣召開，甘肅省醫藥健康產業高質量發展論壇在康縣舉辦，作出了加快現代化建設的康縣貢獻！
這一年，我們聚焦政之要者，奮力追趕進位。全面落實一季度“開門紅”、二季度“雙過半”、三季度“上臺階”、四季度“全年旺”措施辦法，狠抓各項存量增量政策落實，加力推動經濟運行進中提質，通過不懈努力，預計全年地區生產總值達到32.8億元，增長6.6%；規模以上工業增加值2.51億元，增長6%；固定資產投資27.5億元，增長1.5%；一般公共預算收入1.34億元；社會消費品零售總額10.19億元，增長11%；城鄉居民人均可支配收入33000元和11013元，分別增長8.9%和9%，彰顯了促進經濟穩中向好的康縣擔當！
這一年，我們順應民之盼者，增進民生福祉。“三個共同”促振興機制促進了鄉村和諧善治，創建經驗在人民日報等多家央媒刊登報道，城市品質提升行動增強了城市顏值內涵，康縣在全國提高領導城市工作能力專題研究班上作了經驗交流，青龍山旅游度假區建設提升了文旅康養綜合實力，“隴山十九泉”天然山泉水成為了富民增收的長流水，城區供熱擴面工程讓廣大居民暖身更暖心，生態地災搬遷圓了5409名群眾的安居夢，29件省市縣列民生實事高質量辦結解決了一批群眾身邊的急難愁盼問題，結對關愛行動把溫暖關懷送到了困難群眾心坎上，財政用于民生支出占比達到82.6%，體現了提升人民生活品質的康縣溫度！
這一年，我們扛牢責之重者，主動創安創穩。時刻把安全穩定緊抓在手，深入推進安全生產治本攻堅三年行動，開展9輪次重大隱患排查整治，未發生較大及以上生產安全事故。積極應對“7·22”暴洪災害，最大程度保障了人民群眾生命財產安全。全面推行隴南民事直說“1234”工作法，信訪總量、刑事發案、治安案件均大幅下降。開展打擊非法集資、惡意欠薪、賬款清收等專項行動，著力解決西街拆遷安置等遺留問題，年度化解政府債務4.66億元，清收處置不良資產6415萬元，債務風險安全可控，社會大局和諧穩定，交出了統籌發展和安全的康縣答卷！
一年來，困難比預料的多，挑戰比預想的大，結果比預期的好。我們聚焦“五美康縣”建設，堅定不移抓了以下工作：
（一）堅定不移抓投資、促消費，縣域經濟集聚新動能。搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，主動對接、靶向發力、加速落地，著力推動穩增長、提質量。項目建設提速穩跑。扎實開展攻堅行動，全年共爭取各類資金2.14億元，開復工項目101個，完成投資27.37億元，開復工率100%，投資完成率74.7%。全方位做好征地拆遷等要素保障，康略高速、天隴鐵路等重大項目建設進展順利，城區水庫等一批重點項目開工建設。持續推進“四好農村路”建設，實施各類農村公路項目109項539公里。服務消費提級擴容。開展促消費活動6場次，舉辦隴貨城市行等系列活動，投入促消費補貼資金491萬元，實現汽車、家電等銷售額1000余萬元。新增限上商貿流通企業3戶，跨境電商備案企業達到4家，外貿總額突破500萬元。招商引資提質增效。深入實施“引大引強引頭部”行動，舉辦全縣重點項目運營招商推介活動，縣級領導帶隊赴外招商24批次，邀請接待客商考察對接項目67批次，簽約項目21個，簽約資金突破63億元，同比增長19%，實現省外到位資金46.7億元，增長8%，2024年川甘經貿合作發展交流對接會暨蘭洽會隴南投資洽談活動在康縣舉辦，各方看好康縣、投資康縣、興業康縣的熱度不斷升溫。
（二）堅定不移抓轉型、增效益，產業發展邁出新步伐。堅持以文旅康養為主導，推動農工旅融合發展，關聯帶動群眾共同發展、增收致富。推動高品質農林經濟提質增效。持續在“田、路、社、種、廠、聯、幫、帶、引、獎”十個方面下功夫，分區域發展食用菌、核桃、天麻、茶葉、中藥材等特色農林產業近100萬畝，新建年出欄5000頭生豬養殖場和5萬只肉雞養殖場各1個，年出欄300頭肉牛養殖項目進展順利，太平雞、中蜂、大鯢、虹鱒魚等特色養殖規模達到110萬只（箱、尾）以上。建成花椒籽、魔芋等5條產業鏈，高標準打造產業示范村45個，規范提升農民專業合作社107家。天麻產業投資交易洽談會圓滿召開，與省外企業簽約項目21個，簽約資金達到3.65億元。康縣（茶葉、食用菌）產業園認定為省級現代農業產業園，太平雞入選全國特質農產品名錄。推動綠色工業轉型升級。深入實施“強工業”行動，獨一味一期技改項目建成投用，中和道茶葉加工廠等3個重點工業項目順利推進，新建農產品生產線7條、改造提升3條，10戶規上企業平穩運行，支持桃源飲品與中石油深度合作，“好客”核桃乳上市首發儀式圓滿舉行。工業集中區生產總值達到6.4億元，入園企業達到28戶。推動文旅康養產業提檔升級。持續優化“北山南水”布局，加快推進青龍山旅游度假區和陽壩文旅康養示范區建設，建成全域旅游游客集散中心、茶馬驛站、茶馬集市、龍門客棧、騎行車道等項目，茶馬古道博物館以及六大神龍系列項目建設進展順利，邀請140多家企業實地考察并舉辦招商推介活動，積極推進重點項目運營工作。“五養水世界”項目即將建成，陽壩山泉水項目投產運營，“隴山十九泉”榮獲鄉村振興賦能計劃“年度百佳優品”榮譽。白云山生態旅游景區評定為國家3A級旅游景區。成功舉辦2024康縣青龍山半程馬拉松、龍舟賽、美食節等節會活動，預計全年游客接待人次、旅游收入分別增長46%、39%。
（三）堅定不移抓銜接、固成果，鄉村振興取得新成效。堅持農業農村優先發展，深入開展“七查七改七提升”行動，推動農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。糧食生產穩定增長。堅決扛牢糧食安全政治責任，落實最嚴格的耕地保護制度，建成高標準農田8500畝，排查整治撂荒地8464畝，恢復耕地2.07萬畝，完成變更入庫1.04萬畝，糧食總產量達到4.23萬噸。脫貧成果持續鞏固。制定落實“一戶一策”幫扶計劃，全縣“三類戶”平均落實幫扶措施達到3.5條以上，風險消除131戶457人。實施防返貧就業攻堅行動，培育壯大勞務品牌，輸轉脫貧勞動力2.96萬人，青島市李滄區、中建集團分別投入幫扶資金5530萬元、4086萬元，采購幫銷康縣農特產品1.2億元。省市縣各級幫扶單位投入幫扶資金976萬元，引入社會力量捐助286萬元，幫辦好事實事893件。和美鄉村加快建設。學習運用“千萬工程”經驗，持續深化“三個共同”促振興機制創建，建成省市級和美鄉村3個，新建農戶衛生廁所1451座，全國“五好兩宜”和美鄉村試點縣項目啟動實施。加快推進102個中央、省級財政扶持發展村集體經濟項目村和66個集體經濟強村創建，全縣村均集體經濟收入22.68萬元、經營性收入9.92萬元。
（四）堅定不移抓管理、提品質，城鄉面貌煥發新顏值。主動順應人民群眾對城市發展的迫切期盼，狠抓城市更新與品質提升，加快建設“精致美”公園城市。功能布局更加優化。堅持高標準設計、藝術化提升，舉辦新型城鎮化建設研討會，邀請30多名業內專家現場“把脈問診”，統籌謀劃城市功能劃分、空間布局和產業業態，形成總體規劃和項目設計方案，避免千篇一律、千城一面。建立統分結合、權責統一的工作機制，將城區劃分為26個建設片區，實行“四個一”工作機制，用“繡花”功夫推進城市品質提升。市政設施更加完善。高標準低成本改造圖書館、美術館、規劃館、城市書房和城市記憶館，提檔升級縣鄉文明實踐陣地42個，建成全市首個科技館并向公眾免費開放，贏得了廣泛贊譽。新建東街、中街、西街3處便民服務中心，城西熱源廠投入運行，新增錦繡華庭、山水新城、孫家院一期二期等17萬平方米供熱面積。富地·新天地大地塊商住項目封頂、宏盛云景商住項目交付。壓茬推進半面街13戶、金礦片區75戶拆遷，實施老舊小區改造96個，改造提升城區183個樓棟，維修改造17鄉鎮979套保障性住房。狠抓公租房規范化管理，騰退房屋210套，收繳房租514萬元，新搖號配租182戶。城市內涵更加豐富。充分挖掘茶馬古道等優秀本土文化遺產，復制建設龍鳳橋、中山橋，“康橋貨廊”入選中國美協“風自海上-2024建筑藝術作品展”。制作“溪山行旅”場景雕塑，舉行《武階備志》作者吳鵬翱先生雕像捐贈落成儀式，城市文化內涵進一步提升。緊扣全國文明城市和國家衛生縣創建，將城區劃分為32個網格進行精細化管理，對市政設施實行隨損隨補，常態化開展城鄉環境衛生綜合整治和新時代文明實踐活動，城鎮環境更加精致優美、干凈整潔、規范有序、和諧宜居。
（五）堅定不移抓生態、筑屏障，綠色發展再上新臺階。深入學習貫徹習近平生態文明思想，統籌污染防治、環境保護和生態治理修復，加快實現綠色崛起。加力推進污染防治。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，深入落實“河湖長制”，扎實推進長江“十年禁漁”，常態化開展“清四亂”專項行動，回收廢舊農膜40.7噸，第三次全國土壤普查基本完成，空氣質量達到國家二級以上標準，各類水質達標率均為100%。中央生態環境保護督察反饋問題年度整改任務全面完成。加力推進生態治理。扎實開展國土綠化行動，完成義務植樹85萬株、人工造林2000畝，栽植果樹3600畝，打造綠色長廊40公里，治理水土流失8.6萬畝。全面推行“林長制”，狠抓森林草原防滅火和松材線蟲病防治，松材線蟲病疫區拔除通過省級查定。加力推進品牌創建。鞏固提升“中國天然氧吧”和省級生態文明建設示范縣創建成果，“全國避暑旅游目的地”創建工作進展順利，國家級“兩山”實踐創新基地建設通過省級評審。央視與文旅部探訪節目《山水間的家》第三季在陽壩拍攝錄制，在央視綜合頻道熱播，受到各界關注和一致好評。
（六）堅定不移抓改革、促開放，創新發展增添新活力。堅持正確改革方向不動搖，切實為經濟發展增動力、拓空間。深化重點領域改革。健全縣級領導領銜推動改革事項責任清單，扎實推進9大類143項改革任務落實落細。縣鄉黨政機構改革如期完成，新一輪國企改革深化提升行動有序實施。農村集體產權制度改革成果持續鞏固，農村集體經營性建設用地入市試點交易、集體林地“三權”分置有效推進，農村宅基地“兩項試點”通過省級驗收。金融體制改革、財政體制改革深化落實。全縣黨政機關事業單位不動產權屬統一登記工作完成階段性任務。深化科技創新運用。實施強科技行動，落實科技獎補資金407萬元，新認定科技型中小企業6家，創建省級星創天地8家、省級科普基地1家。高新技術企業數量達到2家，東贏商貿、莊園植物油公司入選年度全省科技創新型企業。深化營商環境改革。加快數字政府建設，深入推進“高效辦成一件事”，建成大數據中心暨數字產業孵化中心，1439項政務服務事項進駐縣政務服務中心授權集中辦理，網辦率達到100%。創新開展“三問三評三比”活動，新登記市場主體1026戶，個轉企71戶。不斷擴大對外開放，與漢中、廣元等地加強交流合作，拓展多元化外貿市場，香菇、木耳等產品出口加拿大等5國，外貿總額增速實現歷史性突破。
（七）堅定不移抓民生、強保障，群眾福祉得到新改善。堅持民生支出只增不減，加力惠民生、防風險、保穩定，群眾獲得感、幸福感和安全感不斷提升。教育優先更加突出。實施學前教育改擴建項目11個、中小學改擴建項目30個，改造提升中心鄉鎮寄宿制學校23所，引進高素質專職教師97人，為74名特崗教師落實了編制，新增城鎮學位360個，全縣普通高考本科上線率達到72%，創建第二批省級智慧教育標桿學校3所。李滄中學開工建設，新建的城關幼兒園即將投用。就業創業更加充分。城鎮新增就業1350人，招錄專職社區工作者53人、司法協理員21人，選聘“雙協”管理員37名，開展職業技能培訓4340人次，輸轉城鄉富余勞動力5.7萬人，發放創業擔保貸款665萬元、困難家庭畢業生求職創業補貼92人9.2萬元，鄉村公益性崗位穩定在2800人，燕河建筑工獲評省級勞務品牌。兜底保障更加完善。持續深化結對關愛行動，全縣3661名干部結對關愛對象3759人，幫辦實事1666件，資助資金68萬元，鰥寡孤殘等特殊群體得到了尊重關愛。康縣敬老院項目即將竣工，建成鄉鎮綜合養老服務中心2個、村級互助幸福院7個，增設家庭養老床位306張，設立老年助餐點5個，完成120戶適老化改造項目，發放各類社會救助資金1.12億元，縣民政局獲評2024年度全省社會救助工作先進集體。社會事業更加協調。縣鄉醫療機構新建提升特色科室4類19個，建成鄉級慢病管理中心3個、標準化村衛生室20個、數字接種門診2個，康縣緊密型縣域醫療共同體總院及9所分院掛牌運營，縣域重癥監護臨床服務中心通過市級驗收，公共衛生應急醫療救治中心基本建成。城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準提高到每人每月141元以上。城鄉居民醫保參保率達到98%以上，低收入人口參保率、資助率均達到100%，下放18項醫保服務事項，醫保經辦、服務效能大幅提升，全年居民和職工住院基金報銷支出共計1.72億元，群眾醫保各項待遇全面落實。深入學習貫徹習近平文化思想，大力實施文化惠民工程，改造提升精品農家書屋2個，申報省市級非遺項目6項，組織開展各類文體節會、文藝演出、書畫攝影展等活動220余場次。
（八）堅定不移抓作風、提效能，政府建設展現新氣象。深化拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，深入推進法治政府建設，“四個意識”進一步樹牢，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺。自覺接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表意見建議119件、政協委員提案128件。研究落實百名大學生、退役士兵等待遇，解決了21名臨時計生專干、15名臨聘婦幼專干、26名臨時廣播員及文化專干等一批歷史遺留問題，政府公信力進一步提升。深化整治形式主義為基層減負，全面落實“四下基層”制度，各項政策措施和工作更加符合實際、貼近群眾。財政、審計、安全生產督查檢查反饋問題有效整改。嚴控“三公”經費和一般性支出，提高財政資金使用效率，真正把錢花在發展緊要處、民生急需上。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，從嚴履行“一崗雙責”，常態化加強政府系統廉政建設，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，切實做到政治清明、政府清廉、干部清正。
同時，國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人等工作獲得新提升。老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業取得新進步。審計監督、統計調查、地震氣象、機關事務、地方志等工作呈現新進展。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年來，全縣上下在加快建設中國式現代化幸福美好新康縣的偉大實踐中，始終把黨的領導作為根本保證，把綠水青山作為寶貴財富，把民生福祉作為奮斗目標，把干群一心作為重要保障，我們一路團結拼搏、一路承壓前行、一路追趕奮進，筑牢了順勢而為、乘勢而上的堅實基礎，凝聚了干字當頭、眾志成城的強大合力，展現了破難前行、難中求成的擔當定力，書寫了綠色崛起、美麗富民的嶄新篇章。實踐一再證明，康縣是一片天然氧吧的凈土、文旅康養的樂土、物華天寶的沃土、投資興業的熱土，只要全縣上下咬定目標不放松、齊心合力共推進、持之以恒抓落實，就一定能夠贏得更加美好的未來！
各位代表！成績來之不易，發展更有信心。這些成績的取得，最核心在于習近平新時代中國特色社會主義思想掌舵領航、科學指引，最根本在于市委、市政府和縣委堅強領導、正確決策，最重要在于東西部協作、定點幫扶單位和社會各界關心幫助、鼎力支持，最關鍵在于全縣上下團結拼搏、苦干實干、攻堅克難。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向省市駐康各單位和武警官兵、公安民警、消防救援人員，向傾情幫扶康縣的青島市、李滄區、中建集團和各級幫扶單位，向所有關心支持康縣發展的各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！
各位代表！思危方能居安，知弱才能圖強。在工作實踐中，我們也清醒地認識到，全縣發展還有不少困難和問題。保持經濟平穩較快增長面臨不少壓力，還需進一步擴大有效投資、激發消費潛能、提高招商實效；特色優勢資源作用發揮還不明顯，產業結構還需進一步優化，資源優勢還未完全轉化為經濟優勢和競爭優勢；縣域經濟總體實力不強，基礎設施和公共服務設施還有很多短板弱項，城鄉發展不平衡，鄉村振興、富民強縣任重道遠；經濟總量偏小，財源基礎單窄，稅收增長乏力，財政運行面臨諸多困難；協調推進高水平保護和經濟高質量發展的任務依然艱巨，營商環境還需優化，行政效能還需進一步提升，等等。對此，我們將堅持問題導向，直面問題、解決問題，以苦干實績回應人民群眾的新期盼。
2025年重點工作
2025年是“十四五”規劃收官之年，是“十五五”規劃布局之年，也是建設“五美康縣”的關鍵之年。處在五年規劃承上啟下過渡期，歷史機遇多年少有，政策利好密集釋放，動能優勢加速蓄積。我們要更加統籌發展所需、康縣所能、群眾所盼、未來所向，聚焦美麗富民、保持發展定力、緊抓政策機遇，以特色增質效、以創新求突破，確保“十四五”圓滿收官，“十五五”良好開局，努力開創康縣高質量發展和現代化建設新局面。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，圍繞建設“三城五地”、推進“十大行動”和“四抓四提”，聚力在九個方面攻堅突破，持之以恒推進山水自然美、鄉村整體美、產業品質美、城鎮精致美、社會真善美的“五美康縣”建設，奮力譜寫中國式現代化康縣實踐新篇章。
全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，在實際工作中爭取更好結果。固定資產投資增長6%，規上工業增加值增長8%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長3%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%、8.5%，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，單位生產總值能耗、主要污染物排放等指標完成上級下達目標。
圍繞上述目標，重點在九個方面攻堅突破。
（一）聚焦項目支撐，在擴大有效投資上攻堅突破。始終保持大抓項目勢頭不減，用足用好多重政策機遇，不斷提升項目數量、建設質量、投資總量。
更大力度建設項目。持續深入推進項目攻堅行動，堅持領導包抓、專班推進、項目管家等機制，強化用地、用能、資金等要素保障，全力推進126個總投資200.74億元的省市縣列重點項目建設，力爭當年完成投資23億元以上。有序推進全縣“十五五”規劃編制工作，抓緊S29康寧高速康縣段、陽安至蘭渝鐵路聯絡線（康縣至陽平關）、教師安居住房工程等重大項目前期工作，加快天隴鐵路站前廣場和安置點建設進度，力爭康略高速康縣段建成通車。實施村組道路硬化、安全生命防護、水毀道路修復等交通項目16項123公里，改建混合式過水路面3座。落實水利發展“四重一事”，積極爭取水利專項資金，實施好城區水庫工程等項目。新建5G基站60個，建成一批智慧停車場、智能充電樁和商業儲能電站。
更大力度謀劃項目。緊盯國家省市政策導向、資金投向、項目走向，聚焦“兩重”“兩新”、基礎設施、產業發展、社會民生、生態環境等重點領域，做實項目前期、加強資金爭取，精準謀劃一批高質量、能落地、前景好的優質項目。縣本級繼續安排項目前期費500萬元，確保動態儲備項目126個以上，其中省市列重大項目12個以上。
更大力度招引項目。堅持招大引強、招新引優，聚焦重點領域、重要產業、重大項目，大力開展“場景+要素”招商、產業鏈招商、以商招商、駐點招商，積極參加各類重點招商節會，高水平辦好各類招商推介活動，加快黑木耳全產業鏈意向招商項目落地實施，力爭招商引資簽約資金增長13%，省外到位資金增長20%，新簽約項目開工率達到100%。
（二）聚焦轉型升級，在做強工業經濟上攻堅突破。始終保持大抓工業勢頭不減，深入實施強工業行動，著力構建與生態環境相適應、與發展定位相融合的工業體系。
加力做大工業總量。實施市縣列重點工業項目8個、“三化”改造項目2個，力促混凝土等5個項目建成投產，工業固投突破2.2億元、增長8%。加快工業集中區提檔升級，做好開發區公告目錄修訂，抓好園區基礎設施規模化配套、循環化改造、智慧化建設，下大力氣招引企業入園，力促集中區經濟總量達到6.85億元以上。加快建筑業轉型升級，產值達到3.65億元以上。
加力促進企業升級。落實扶持激勵政策，引導和鼓勵各類經營主體做大做強，加快工業企業“主輔分離”“產銷分離”，培育新增規上工業企業2戶、規上服務業企業2戶、具有資質的建筑企業和房地產開發經營企業2戶。持續推進優質企業梯度培育行動，新增省市級專精特新中小企業2戶、創新型中小企業4戶。
加力培強新興企業。深化落實鏈長制，集中資源建強7條優勢產業鏈，謀劃儲備產業鏈項目32個、總投資32億元以上，年投資8億元以上。深入實施“旅游后備箱”升級工程，做好藥食同源健康食品、養生保健品制造加工，爭取開工一批風光發電、抽水蓄能、醫藥制造項目，推動新能源產業快速發展。以數字賦能傳統產業為導向，建設一批智慧礦山、智能廠房、數字化車間。搶抓低空經濟“新風口”，謀劃布局低空旅游、飛行體驗、災害監測、應急救援等通用航空業務，爭創省市級低空經濟試點縣。
（三）聚焦文旅融合，在打造支柱產業上攻堅突破。始終保持大抓文旅勢頭不減，持續構建“大景區+全域旅游”發展格局，努力把文化旅游業打造成縣域支柱產業。
全域打造旅游景區。持續做強“北山南水”文章，聚焦青龍山國家級旅游度假區創建申報和陽壩文旅康養示范區提檔升級，全力推動青龍山基礎設施建設項目、野奢帳篷營地和“驛路蓮湖”等項目建成投用，全方位做好青龍山旅游度假區開園各項準備。積極融入隴南南部山區鄉村振興茶旅融合休閑產業帶，加快推進“隴山十九泉”山泉水生產基地高效運營，謀劃實施陽壩六池溝等一批文旅項目，持續做好陽壩景區提檔升級，為創建國家5A級景區奠定基礎。啟動實施白云山文旅產業園項目，做實做細4個4A級、3個3A級等重點景區建設。
全域提升旅游設施。聚焦文旅名縣和康養示范縣建設，持續改善“吃住行游購娛”基礎條件，不斷完善“快進慢游”交通體系，抓好休閑康養、避暑度假、鄉村旅游、田園風光、親子研學和戶外運動等業態培育，配套建設自駕營地、帳篷營地和旅游驛站，積極開發特色文創產品。堅持文旅市場服務主體發展，大力培育一批國家級旅游民宿、星級旅游飯店和旅行社，創建一批省級文旅振興樣板村和市級文旅康養品牌村。積極打造智慧景區，推動一部手機游康縣，國家3A級以上旅游景區實現在線預約預訂服務全覆蓋。
全域融合旅游業態。持續建設百里山水畫廊，對康陽路、康略路、康望路等旅游線路的景點進行微改造、精提升，優化康北歷史文化游、康中田園風光游、康南民俗風情游精品線路，打造更多熱點爆點，做靚鄉村旅游品牌。高質量辦好馬拉松、龍舟賽等重大節會活動，擦亮“天然氧吧”“康養勝地”等特色旅游品牌，讓康縣旅游出圈出彩，確保全縣旅游接待人次、旅游花費分別增長15%和19%以上。
（四）聚焦三農發展，在促進鄉村振興上攻堅突破。始終保持大抓三農勢頭不減，加快推進鄉村全面振興，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。
全力保障糧食安全。嚴格落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，積極推行運用山地小型農用機械，新發展苦蕎等小雜糧3.8萬畝，糧食播種面積穩定在22萬畝以上，糧食產量穩定在4.2萬噸以上。深入推進種業振興行動，建設良種繁育基地600畝、新品種引進1000畝，建成縣級應急物資儲備中心，完成省級和市縣級儲備糧輪換任務。堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，持續鞏固撂荒地整治成果，新建高標準農田0.5萬畝，穩妥有序推進耕地保護，守牢耕地和永久性基本農田紅線。
全力鞏固脫貧成果。認真落實農村低收入人口分層分類幫扶制度，提升監測實效性和幫扶精準度，堅決防止發生規模性返貧。深入推進防返貧就業攻堅行動，持續運營好就業工廠、幫扶車間和其他產業幫扶項目，完善聯農帶農機制，壯大村集體經濟，強化農村勞動力技能培訓，加大產業就業幫扶力度，銜接資金60%以上用于產業發展，脫貧人口務工就業穩定在2.5萬人以上。持續加強農村基礎性、普惠性、兜底性民生基礎設施建設，實施農房抗震改造144戶，安裝農村供水工程消毒設施10處，鞏固提升“三保障”及飲水安全成果。
全力發展農林經濟。持續在“田、路、社、種、廠、聯、幫、帶、引、獎”等十個方面加力促效，提升核桃、花椒、食用菌、中藥材、板栗、蠶桑、茶葉、天麻等重點產業價值鏈，新發展產業示范村42個、農旅融合專業村10個，建設標準化種植基地1萬畝以上，特色農業總產值達到5.8億元以上，力爭康縣（茶葉、食用菌）省級現代農業產業園爭創國家級產業園。實施設施農業現代化提升行動，設施農業面積達到1500畝以上。在全縣適生區大力推廣“桶裝天麻”種植技術，爭創市級天麻現代產業園。持續推進畜牧養殖“11421”增量行動，發展冷水魚養殖場9座，做精做強太平雞等特色養殖，新增畜禽飼養量15萬頭（只），新改擴建規模養殖場8家。以農產品精深加工為牽引，引進培育農業龍頭企業2家、家庭農場60戶。新建農產品倉儲保鮮庫1座、烘干庫7座。統籌推進品種培優、品質提升和品牌打造，培育食用菌等“甘味”品牌4個以上，全縣綠色、有機和地理標志農產品達到12個以上，“甘味”農產品銷售額突破3000萬元，農產品出口額達到650萬元以上。
全力建設和美鄉村。深化運用“千萬工程”經驗，對標全國“五好兩宜”和美鄉村試點縣建設任務，大力實施“百千萬全”工程，創建省級和美鄉村3個、市縣級14個以上，打造鄉村建設示范村45個，創建特色產業振興示范村13個，發展庭院經濟示范戶1000戶以上、“五小”產業2000戶以上。持續推進“九改”工程，新改建一批農村戶用衛生廁所，創建人居環境達標村10個以上。更大力度開展“三個共同”促振興機制創建，全面推廣“微心愿”“板凳會”“院壩會”等有效治理方式，持續破解當前農村發展面臨的問題和困難，奮力構建“共建共治共享共富”的社會治理新格局，努力建設中國西部鄉村建設樣板縣。
（五）聚焦品質提升，在推動城鄉融合上攻堅突破。始終保持大抓縣域勢頭不減，深化實施強縣域行動，以縣域突破推動全縣突圍進位。
提升縣域經濟實力。高標準推進新型城鎮化建設，加快農業轉移人口市民化，力爭城鎮化率達到35%。立足縣域發展定位，統籌更多政策、資金、力量向縣域傾斜，推進要素資源高效配置，加快打造特色農業產業集群和文旅康養產業集群，大力發展城鎮經濟，全力爭創全省進步縣、先進縣，實現縣域經濟綜合評價位次整體前移。
提升城鎮服務功能。聚焦全國文明城市和國家衛生縣創建，鞏固深化城市建設經驗，深入推進城市體檢和城市更新行動，積極謀劃申報康縣城市地下管網和地下綜合管廊建設改造項目，加快城區供熱管網改造升級，推進新型基礎設施建設，統籌抓好孫家院商業綜合體等項目建設，不斷促進城鎮精致美麗。改建改造存量房500套，最大化滿足居民住房需求。強化國土空間規劃和用途管制，加快編制全縣國土空間詳細規劃、城區國土空間詳細規劃和風貌專項規劃。規范城鄉自建房管理，加大依法依規整治力度，營造合理、安全、有序的城鎮建設秩序。抓好大數據中心暨數字產業孵化中心運營管理，統籌推進智慧醫療、智慧交管、智慧教育、智慧生態，打造隴南領先的數智城市。持續開展城鄉環境衛生整治行動，加快云臺紅色小鎮建設，推進長壩、陽壩會展小鎮、康養小鎮建設。
提升城鄉消費活力。加力落實“兩新”政策措施，圍繞汽車、超市、餐飲、家電建材等重點行業開展促銷活動，加快推進康縣紅盛智慧物流園基地建設，新培育限上商貿流通企業4戶以上。深入實施縣域商業體系建設項目，加快培育“環人字橋”等城市“一刻鐘便民圈”。挖潛拓展電商“七路助農”新模式，持續舉辦好隴貨城市行等活動，力爭電商銷售額突破5億元。發展“跨境電商+產業帶”模式，確保跨境電商進出口規模突破350萬元。
（六）聚焦綠色崛起，在厚植生態底色上攻堅突破。始終保持大抓生態勢頭不減，聚焦美麗富民，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，不斷把美麗生態變為美麗經濟。
推動生態質量提升。嚴格落實林長制，統籌推進山水林田湖草一體化保護和系統治理，實施水源涵養與生物多樣性保護修復工程，全域大規模造林綠化，完成義務植樹85萬株以上，落實國家級公益林管護277萬畝，建設綠色長廊63公里，鞏固深化松材線蟲病防治成果，確保成功拔除疫區。抓好生態清潔小流域項目，治理水土流失面積58.2平方公里。扎實推進環境污染防治，深化落實“河湖長制”和長江“十年禁漁”，開展生態環境風險隱患排查整治，實施窯坪河流域生態修復項目，加快各級各類環保督察反饋問題整改，有效推進大氣污染聯防聯控、水環境治理和水生態保護、農村面源污染防治，讓天更藍、山更綠、水更凈、空氣更清新。
推動生態價值實現。深入踐行“兩山”理念，鞏固提升“中國天然氧吧”創建成效，持續抓好“全國避暑旅游目的地”創建工作，爭創全國“兩山”實踐創新基地和全國生態文明建設示范縣。實施好固廢綜合利用項目，推廣綠色建筑、裝配式建筑，創建省級綠色工廠1家、綠色礦山2家。大力發展生態經濟，健全生態產品價值實現機制，培育壯大綠色制造業和生態農業等業態，力爭全縣生態產業占地區生產總值比重達到15%以上。
推動生態地災搬遷。堅決打好打贏地災搬遷收官戰，精準核查認定搬遷對象，科學合理確定安置點選址，加快建設長壩等集中安置點，完成搬遷740戶2590人。落實好政策服務保障“12345”工作舉措，多渠道增加搬遷群眾收入，全力打造組織完善、功能齊全、管理有序、服務優良、文明和諧的幸福家園，確保群眾搬得出、穩得住、生活好、有業就、能融入。
（七）聚焦創新開放，在培育增長動能上攻堅突破。始終保持大抓改革勢頭不減，以改革激活力、增動能，讓縣域發展動能更加強勁。
加強重點領域改革。穩妥推進農村土地“三權分置”、集體產權制度、農村集體經營性建設用地入市等改革，鞏固提升農村宅基地制度“兩項試點”改革成果。深化財稅體制改革，強化預算績效管理改革和財會監督結果掛鉤。開展新一輪國企改革深化提升行動，最大限度盤活國有資產，提高縣屬國有企業在國民經濟中的占比份額，資產規模突破20億元。加快公共資源交易機制改革，推進公共資源交易平臺整合共享。穩慎推進殯葬制度改革。全面完成黨政機關事業單位不動產權屬統一登記工作。
加強科技創新支撐。大力推進強科技行動，加大“以獎代補”力度，確保科技進步綜合指數提高到96%以上。引導創新型企業向專精特新發展，實施高新技術企業和創新型企業提質擴量計劃，新培育高新技術企業1家、省級創新型企業3家，申報國省級科技項目2項以上，發明專利2件。
加強營商環境建設。實施爭創一流營商環境三年行動，加快推進數字政府建設，深化“高效辦成一件事”集成服務和綜窗改革，持續改善政務、市場、法治等八大環境，積極打造優化營商環境示范縣。堅持“兩個毫不動搖”，舉辦“企業家日”系列活動，傾力服務企業發展，有效推動民營經濟發展壯大。實施市場主體“五轉”工程，完成個轉企75戶，力爭市場主體增長9%以上。
加強對外交流開放。堅持深耕南向開放，拓展與重慶、成都、天水等地的合作領域，加強與廣元、漢中、武都等毗鄰區域聯動發展，推進設施聯通、政策相通、市場互通、產業融通。持續深化東西部協作和中央定點幫扶，加強產業、科技、旅游、人才等深層次合作，推動消費幫扶、勞務協作和“一縣一園”建設取得新成效。擴大對外交流開放，拓展多元化外貿市場，支持2家重點出口企業擴大規模，力爭外貿總額增長20%以上。
（八）聚焦共同富裕，在增進民生福祉上攻堅突破。始終保持大抓民生勢頭不減，無論財政壓力有多大，用于民生的支出只增不降，為群眾辦實事只增不減。
全方位辦好人民滿意教育。聚焦學有優教，深入推進新時代基礎教育擴優提質行動和職業教育強基提質行動，實施學前教育項目8個、中小學改擴建項目23個，改造32所學校信息化基礎設施，增加城鎮學位512個，加快李滄中學項目建設，將城關幼兒園打造成省內一流幼兒園，推動縣一中創建省級示范性高中，高考本科上線率達到75%以上。健全學校、家庭、社會協同育人機制，加強高素質教師隊伍建設，千方百計提高教學質量，減少基礎教育生源外流，讓康縣學生在家門口上好學。
全方位落實就業優先戰略。實施青年就業服務攻堅行動，深入挖掘政策性崗位，保障高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，新開發一批公益性崗位，新增城鎮就業1200人以上，開展職業技能培訓2800人次以上，扶持創業80人以上。深入推進“百千萬”創業引領工程，打造康縣優質特色勞務品牌，輸轉勞動力5.7萬人。
全方位提質醫療衛生服務。堅持人民健康優先，深化“三醫”聯動改革，加快縣級醫療機構布局優化，新建標準化村衛生室20個，強化重點專科和特色科室建設，推進村級醫療機構基礎建設和人才隊伍建設，推行緊密型醫共體建設，大力提升全縣醫療衛生服務水平，讓群眾就近就便享有更加公平可及、系統連續的健康服務。鞏固提升醫保支付方式改革成果，推進國家組織藥品集中帶量采購，加強醫保基金使用監管，持續提升醫保經辦服務水平，城鄉居民基本醫保參保率鞏固在98%以上，低收入群眾參保資助動態清零。
全方位完善社會保障體系。全力推動“7·22”暴洪災害災后恢復重建，加快居民住房維修加固、重建進度，盡快讓受災群眾搬進新居。深入推進結對關愛行動，加快推進康縣敬老院和鄉鎮綜合養老服務中心建設運營，全面提升居家和社區基本養老及老年助餐服務。加快實施殯儀館提升改造等項目。健全分層分類社會救助體系，全面落實低保、臨時救助等政策，提高困難殘疾人生活補貼標準，關心關愛困難群體，切實兜牢民生底線。深入推進社會保險擴面提質，穩步提高退休人員和城鄉居民基礎養老金。扎實做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象服務保障工作，加強未成年人保護和婦女兒童合法權益保障。持續繁榮公共文化事業，推進文化館、圖書館、美術館和科技館規范運營，抓好文藝精品創作、文化遺產保護和廣電安全播出等工作，統籌群眾體育、競技體育全面發展。統籌安排財力，力爭兩年內化解全縣機關事業單位無編人員和補編人員基本養老保險單位補繳費用遺留問題。
（九）聚焦創安創穩，在統籌發展安全上攻堅突破。始終保持大抓安全勢頭不減，持續推進主動創安創穩，全力守護好人民群眾的幸福安康。
守牢社會穩定底線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入踐行“浦江經驗”，持續推行隴南民事直說“1234”工作法，全面推廣“背包警務”等微治理經驗做法，深化警網融合治理，健全完善多元預防調處機制，著力推動信訪難題和矛盾糾紛“一站式”化解，根治拖欠農民工工資問題，維護群眾合法權益。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，強力整治黃賭毒、涉槍涉爆、食品藥品環境等領域突出問題，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、金融詐騙等各類違法犯罪活動。
守牢安全生產紅線。深入推進安全生產五大體系建設，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，全面落實森林草原防滅火“8311”機制，加強非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、特種設備、人員密集場所等重點領域安全監管，堅決防范和遏制重特大安全事故。科學修訂各層級事故災害專項應急預案，強化應急救援設施和隊伍建設，統籌抓好防汛抗旱、地質災害、消防安全、森林防火、食品藥品等重點任務落實。支持工會、共青團、婦聯、紅十字會等群團組織開展工作，加強民族宗教、國防教育、民兵預備役、退役軍人事務及雙擁共建工作。
守牢風險隱患防線。統籌好債務風險化解和穩定發展，全面落實一攬子化債方案，穩妥有序化解存量債務風險，堅決遏制新增隱性債務。嚴格落實防范化解金融風險主體責任，加強國有資產管理監督，加快融資平臺改革轉型，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性金融風險底線。
各位代表，民之所望，施政所向。2025年我們將繼續聚焦群眾操心事、煩心事、揪心事，統籌安排財力，為全縣人民辦好村組道路硬化、幼兒園維修改造、水利惠民工程等一批民生實事。
各位代表，建設人民滿意的實干政府是我們作出的莊嚴承諾。我們將始終堅持全面從嚴治黨，牢固樹立和踐行正確政績觀，當好執行者、行動派、實干家，用忠誠書寫使命擔當，以實干共建五美康縣。
以絕對忠誠的政治品格強化干的擔當。始終堅持黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決把“兩個確立”轉化為政治自覺、思想自覺和行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。始終把習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神作為政府工作的統攬，把抓落實作為政府工作最鮮明的底色，以實干成效書寫對黨和人民的絕對忠誠。
以根植于心的法治理念規范干的行為。始終堅持崇法善治，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，高質量辦好人大代表意見建議和政協委員提案。嚴格執行重大行政決策程序，落實合法性審查、政府法律顧問等制度，加強行政規范性文件監督管理，運用法治思維和法治方式推動發展、維護穩定。加強法治政府建設，全面落實政府權責清單，充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，加強行政執法協調監督，推進嚴格規范公正文明執法。
以利民為本的工作標準提高干的效能。始終堅持人民至上，走好新時代黨的群眾路線，全面落實“四下基層”制度，主動到基層發現問題、解決問題、推動工作，由群眾評判工作得失、檢驗工作成效，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。牢牢站穩人民根本立場，以人民利益為先、以群眾期盼為念、以民生福祉為重，真心實意解決一批急難愁盼問題，切實讓群眾看到新變化、得到新實惠。
以克己奉公的清廉本色恪守干的底線。始終堅持廉潔從政，狠抓政府系統黨風廉政建設，加強重點領域、重要部門廉政風險防控，大力整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。常態化開展黨紀學習教育，抓好“三抓三促”行動，壓茬整治形式主義為基層減負。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，加強成本控制和預算績效管理，強化審計監督，嚴控“三公”經費和一般性支出，切實以政府過“緊日子”來保障群眾過“好日子”。
各位代表！使命重在擔當，實干創造未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、埋頭苦干、奮勇爭先，為加快建設五美康縣、奮力譜寫中國式現代化康縣新篇章而努力奮斗！
名詞解釋：
1.五好兩宜：即規劃好、建設好、環境好、經營好、鄉風好，宜居宜業。
2.“兩重”建設：即國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。
3.“兩新”政策：即大規模設備更新和消費品以舊換新政策。
4.四好農村路：即建好、管好、護好、運營好農村公路。
5.七查七改七提升行動：即市委、市政府部署在全市范圍開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點工作專項行動。
6.高效辦成一件事：即將多部門辦理的“單個事項”集成為企業群眾視角的“一件事”，實現“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”。
7.三問三評三比：即問服務質量是不是最優，評態度、比能力；問辦事時限是不是最短，評流程、比效率；問政策執行是不是最好，評標準、比規范。
8.百千萬全：即百村示范、千村達標、萬戶和美、全域同創。
9.九改工程：即農村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院、改炕工程。
10.七路助農：即培訓強農、村點惠農、平臺聯農、網銷富農、訂單益農、業態帶農、數商興農。
11.八大環境：即企業在市場經濟活動中所涉及的八個主要外部環境因素，包括政務環境、市場環境、法治環境、人文環境、社會環境、生態環境、信用環境和國際環境。
12.“五轉”工程：即中小企業發展中，自由從業人員轉型為個體工商戶、個體工商戶轉型升級為企業、小企業轉型升級為規模以上企業、規模以上企業轉型升級為股份制企業、股份制企業轉型升級為上市公司。
13.民事直說1234工作法：隴南市黨建引領鄉村治理模式，“1”即組建一個工作機構，明確“向誰說”；“2”即采取現場訴說和網上訴說兩種方式，明確“怎么說”；“3”即瞄準村里事、鄰里事、家里事三類突出問題，明確“說什么”；“4”即采取現場“直辦”、干部“領辦”、村鎮“聯辦”、跟蹤“督辦”四種解決辦法，明確“怎么辦”。
14.森林草原防滅火8311機制：即建立森林草原防滅火8個方面機制，明確3個清單，落實包保責任，實施工作承諾。