政府工作報告
——2023年1月5日在臨洮縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
臨洮縣人民政府縣長 張振亞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是十九屆縣政府履職的開局之年。一年來，面對疫情反復沖擊、經(jīng)濟持續(xù)承壓、風險挑戰(zhàn)疊加的嚴峻形勢和多重考驗，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，認真落實省第十四次、市第五次和縣第十六次黨代會精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，攻堅克難，砥礪前行，圓滿完成了縣十九屆人大一次會議確定的目標任務，在高質(zhì)量追趕發(fā)展的接力賽中成功跑出了第一棒。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值102.4億元，增長8.2%；固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)定在15%以上；規(guī)上工業(yè)增加值14.5億元，增長9.5%；大口徑財政收入10.0114億元，同口徑增長7.25.03%；一般公共預算收入5.415億元，同口徑增長10.59%；社會消費品零售總額30.13億元，同比增長10.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到33437元、11831元，分別增長12.6%、14.6%，整體主要經(jīng)濟指標均好于預期，高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效不斷提升。
一年來，我們主要做作了以下工作：
（一）鄉(xiāng)村振興在鞏固成果中全面推進。堅決落實“四個不摘”要求，健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶體系，對9288名監(jiān)測人口全覆蓋落實“一戶一策”幫扶措施，及時消除返貧致貧風險。投入各類財政銜接資金3.2億元，因戶施策培育富民產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)和設施農(nóng)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定提升穩(wěn)步壯大，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制日趨完善，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民總收入比重的60%以上不斷提高。持續(xù)深化協(xié)作幫扶，爭取東東西部協(xié)作資金53903萬元、、中央定點單位定點幫扶資金1210萬元，實施網(wǎng)貨供應基地、百合飲品生產(chǎn)等實施產(chǎn)業(yè)提升等項目63個，幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品1.6億元。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動和“5155”鄉(xiāng)村建設示范行動①，編制完成140個行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，打造省市縣示范村36個，“村企共建美麗鄉(xiāng)村”模式在全省示范推廣得到國家認可，洮陽鎮(zhèn)馬家窯村作為唯一一個村級組織在全國“萬企興萬村”行動工作會議上作了交流發(fā)言。
（二）項目投資在擴量提速中穩(wěn)步增長。大力推行“1+1托4”項目包抓責任機制②，創(chuàng)新推出“碼上快干”項目信息系統(tǒng)，城區(qū)給水廠擴建二期游客接待中心等148個重點項目全部開復工，金地盛世家園等38個億元以上項目進展順利，完成投資80億元，固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)定在15%以上。全面落實“一總四分”招商機制③，新簽約引進年產(chǎn)15萬噸環(huán)保再生紙建設等項目23個、資金95.89億元，到位資金（省外）67.7億元。積極銜接爭取國家專項資金1210億元，、，爭取到位中央預算內(nèi)資金1.92億元、地方政府債券資金6.88億元，安排實施項目31個，辛店至紅旗段生態(tài)廊道及水環(huán)境整治項目列入全省黃河流域蘭西城市群甘肅片區(qū)生態(tài)建設重點項目清單。搶抓重大政策機遇，謀劃儲備重點項目174個、總投資325.47億元，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打下了“提前量”、跑出了“加速度”。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展在轉(zhuǎn)型升級中提質(zhì)增效。深入實施聚焦川河經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶建設，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，有序推進省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建，新建雙層鋼架大棚2530座，培育牛羊、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場56家，馬鈴薯、中藥材、百合、花卉種植面積分別達到5160萬畝、19萬畝、6萬畝、24.8萬畝，成功申報“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄4個，認證綠色農(nóng)產(chǎn)品7.1萬畝。撂荒地“種轉(zhuǎn)營治復托”六種治理模式得到省委、省政府通報表揚，新建高標準農(nóng)田1.56萬畝、糧食產(chǎn)量突破24萬噸。投入資金1.2億元，實施產(chǎn)業(yè)園基礎設施改造智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、蔬菜標準化生產(chǎn)基地提升等項目9個，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展動能加快提升。撂荒地“種轉(zhuǎn)營治復托”六種治理模式得到省委、省政府通報表揚，新建高標準農(nóng)田6萬畝，糧食產(chǎn)量突破24萬噸。。深入縱深推進實施“強工業(yè)產(chǎn)業(yè)攻堅大突破年”行動，四通藥業(yè)中藥材及飲片加工等10個項目投入生產(chǎn)，新培育規(guī)上企業(yè)7家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增加值達到1462億元，十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破130億元，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合排名躍居全省第14位。深入實施文化名縣戰(zhàn)略，熙州·明園文旅休閑綜合體、洮河風情線文化元素提升工程啟動實施，、馬家窯景觀大道及沿線傳統(tǒng)村落改造等32個文旅項目工程順利推進，南屏山成功創(chuàng)建為國家4AAAAA級景區(qū)，臥龍灣洮硯水鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家3AAAA級景區(qū)，文化旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢。
（四）城鄉(xiāng)面貌在協(xié)調(diào)推進中日益改善。國土空間總體規(guī)劃、新舊城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、新城區(qū)重點片區(qū)城市設計和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃初步完成編制。大力實施城市更新行動，謀劃啟動了總投資18.5億元的縣城基礎設施強弱項補短板PPP項目，縣城老舊供熱管網(wǎng)節(jié)能改造工程（一期）順利完工，第二熱源廠與一熱第一熱源廠成功并網(wǎng)運行，城區(qū)第一水源廠投入使用，第二水源廠啟動建設。國家甘肅臨洮體育訓練基地滑冰館主體完工，填補了甘肅冰雪賽事場館的空白。縣城老舊供熱管網(wǎng)節(jié)能改造工程（一期）順利完工，第二熱源廠與一熱成功并網(wǎng)運行。長城大道文峰公園擴建等31個重點城建項目進展順利加快建設，城鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運項目即將投運，完成城建工作量42.62億元。國家甘肅臨洮體育訓練基地滑冰館主體完工，填補了甘肅冰雪賽事場館的空白。無人機傾斜攝影、三維實景建模等新技術(shù)成功運用于城市管理執(zhí)法領域，城鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運項目即將投入運營，城市“不體面問題”專項整治成效明顯。持續(xù)加大農(nóng)村基礎設施建設力度，洮河灌區(qū)現(xiàn)代化改造等項目進展順利有序推進，農(nóng)村供水老舊管網(wǎng)改造、西南部農(nóng)村供水水源提升工程全面建成，定臨高速、臨康廣高速等重大交通項目加快實施，全省首個智慧水利綜合服務平臺和G75蘭海高速（臨洮北）智能收費站建成運行。
（五）生態(tài)環(huán)境在防治并舉中持續(xù)優(yōu)化。堅定不移走生態(tài)先行、綠色發(fā)展之路，渭河源林草生態(tài)扶貧鞏固提升等重點林業(yè)生態(tài)工程加快推進，完成工程造林9萬畝、義務植樹344萬株，治理水土流失面積61.7平方公里，新建改建淤地壩10座，森林覆蓋率達到8.65%。大力實施城市生態(tài)加密和景觀提升工程，新增綠化面積10.2萬平方米。協(xié)同推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，編制了完成黃河上游洮河流域（臨洮段）生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，國家儲備林項目列入財政部PPP項目庫，總投資6327萬元的畜禽糞污資源化利用整縣推進項目落地建設，洮河國家濕地公園創(chuàng)建順利通過省級評審。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)達330天以上，飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率達100%，土壤環(huán)境持續(xù)改善。深入開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治行動，省級第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察問題全部整改銷號。
（六）民生福祉在普惠共享中不斷增進。創(chuàng)新完善分層分類保障救助機制，為6.01萬名群眾發(fā)放紓困救助資金2.268億元，困難群體實現(xiàn)應保盡保、應兜盡兜。扎實推進生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷工程工作，謀劃實施了總投資13億元的集中安置區(qū)項目，首批搬遷安置群眾310戶1270人。深入開展根治拖欠農(nóng)民工工資專項行動，為1123名農(nóng)民工追回工資857.3萬元。開展各類職業(yè)技能培訓4968人次，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力10.88萬人次，實現(xiàn)勞務收入28.52億元。深入開展根治拖欠農(nóng)民工工資專項行動，追回拖欠工資857.3萬元。投入資6.41億元實施教育基礎設施項目83個，第四實驗小學建成招生，臨洮中學宿舍樓、馬家窯初中完成主體施工工程，新新建改擴建校舍16.1萬平方米。高考應屆文化課本科二批上線率達96.66%，4名學生被清華、北大錄取，教育質(zhì)量持續(xù)保持全市領先。定西職業(yè)技術(shù)學院獲批籌建，全省首家體育職業(yè)學院落戶臨洮，中高本一體化職業(yè)教育體系加快構(gòu)建。縣醫(yī)院介入導管室、中醫(yī)院“省名中醫(yī)工作站臨洮分站”掛牌成立，國力大康養(yǎng)康復醫(yī)院主體完工，縣婦幼保健院、老年養(yǎng)護院全面建成即將投運，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展格局初步形成。
（七）社會治理大局在夯基固本多元共治中明顯加強和諧穩(wěn)定。牢固樹立大安全理念，圍繞護航黨的二十大，深入開展安全生產(chǎn)防汛減災道路交通等領域“百日行動”，安全生產(chǎn)專項整治三年行動全面收官成效顯著，全縣未發(fā)生重特大安全事故。扎實推進自建房安全專項整治，為1.65萬群眾頒發(fā)了《不動產(chǎn)權(quán)證書》，城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題基本解決化解率達100%。實施了智慧城鎮(zhèn)建設項目，智慧交管、智慧公安、智能綜治和智慧輿情監(jiān)管平臺建設加快推進，社會治理現(xiàn)代化水平不斷提升。總投資1.2億元的老城區(qū)停車場建設項目完成一期工程，智慧停車平臺建成使用，城區(qū)新增停泊車位6766個，城市停車設施建設管理“一難兩亂”問題有效解決。穩(wěn)妥化解金融機構(gòu)、公共安全等領域風險隱患，積極處置歷年重點信訪積案41件。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，全面加強社會綜合治理，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，平安臨洮建設邁上新臺階，托起了人民群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
（八）政府效能在自我完善中顯著提升。堅持和加強黨的全面領導，確保了中央決策部署和省、市、縣委工作要求落地見效。著力加強法治政府建設，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，優(yōu)化政府履責管理體系，政府效能持續(xù)提升。堅定不移推進廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴肅財經(jīng)紀律，壓縮公用經(jīng)費及行政事業(yè)性經(jīng)費276萬元，清理盤活存量資金31313170萬元，全部用于民生領域和經(jīng)濟發(fā)展急需之處。主動接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，124件人大代表意見建議和117件政協(xié)委員提案按期高質(zhì)量辦結(jié)。同時，統(tǒng)計審計、市場監(jiān)管、國防動員、民族宗教、退役軍人、電力通訊、食品安全、氣象服務等工作取得新成效，工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團組織事業(yè)實現(xiàn)新進展。
各位代表！2022年，我們始終堅持為民情懷，高質(zhì)量辦理了承諾的10十件民生實事，一批廣大群眾關心關注的出行、上學、就醫(yī)、休閑等熱點難點急難愁盼問題得到有效解決。一是投入教育發(fā)展資金1.12億元，木廠小學、崇文小學、崇文幼兒園完成主體施工工程，建成使用第四實驗小學建成使用，木廠小學、崇文小學、崇文幼兒園完成主體施工，新增學位1770個。二是建成縣婦幼保健院，免費發(fā)放輪椅200輛，縣婦幼保健院建成，為3000名農(nóng)村適齡婦女購買了“兩癌”保險并開展篩查。三是建成寶鼎路、崇文路（西段），完成文峰中學南側(cè)等4條小巷道完成改造。四是建成旅游廁所15座，改造農(nóng)村戶用廁所8000座。五是改造老舊供水管網(wǎng)45公里，新建農(nóng)村調(diào)蓄水池15個座，更新計量設施1.5萬套。六是東湖公園、番城公園、萬紀公園啟動建設，完成文峰公園擴建、洮之苑夜市休閑街區(qū)綜合改造，東湖公園、番城公園東西區(qū)、萬紀公園啟動建設、岳麓山公園游覽休閑設施和楹聯(lián)匾額提升工程全面完成。七是完成洮之苑夜市休閑街區(qū)綜合改造提升，岳麓山公園游覽休閑設施、楹聯(lián)匾額提升工程全面建成，新街、老西街2條街區(qū)改造有序推進。八是發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款40004527萬元，多渠道安置高校畢業(yè)生100人。九是硬化自然村組道路400.6公里，改造危橋2座，安裝建設生命安全防護設施工程30公里。十是為困難群眾提供法律援助300件。
各位代表！過去一年，在百年變局和世紀疫情交織疊加的大環(huán)境下，我們迎難而上，克難前行，以非常之年的非常之舉，辦成了不少大事難事，極大提振了全縣上下追趕奮進的信心決心。最讓人提氣振奮的是，三項大關鍵綜合指標實現(xiàn)歷史性跨越取得歷史性重大成就，地區(qū)生產(chǎn)總值提前兩年突破100億元大關，大口徑財政收入邁上突破10億元臺階大關，一般公共預算收入實現(xiàn)邁上5億元目標臺階，實現(xiàn)了經(jīng)濟量的高速合理增長和質(zhì)的同步有效提升，全縣追趕進位的基礎更加厚實。最讓人振奮鼓舞的是，投融資創(chuàng)新體制機制破題開局，建工、農(nóng)投、文旅投三大集團公司成功組建并實體化運行，國投集團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)投公司基本組建完成。政府和社會資本合作深入推進，城市基礎設施PPP、智慧城鎮(zhèn)、智慧水務等項目競相加快實施。建筑企業(yè)“歸雁工程”成果豐碩，華威、晟圓等12家臨洮籍人士創(chuàng)辦的企業(yè)總部入駐臨洮，支撐建筑業(yè)增加值增速躍升全市第一。國企改革三年行動全面收官，建工、農(nóng)投、文旅投三大集團公司成功組建，投融資平臺聚合效應加快釋放，承接謀劃億元以上利長遠、打基礎的重大項目14個、總投資190億元。現(xiàn)代投融資模式創(chuàng)新突破，7個PPP項目已形成一定實物工作量，社會資本深度參與城市開發(fā)、基礎設施建設的勢頭加快顯現(xiàn)。建筑企業(yè)“回歸工程”破題開局，華威、晟園等12家本土企業(yè)總部回遷臨洮，支撐建筑業(yè)增加值增速躍升全市第一。最令人鼓舞的是，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐，設施農(nóng)業(yè)、花卉等特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收支柱，撂荒地“種轉(zhuǎn)營治復托”六種治理模式得到省委、省政府通報表揚，并在全省推廣示范。定西職業(yè)技術(shù)學院獲批籌建，全省首家體育職業(yè)學院落戶臨洮，中高本一體化職業(yè)教育體系加快構(gòu)建。國家體育訓練基地滑冰館主體完工，成為全國第七個大道速滑館，填補了甘肅冰雪賽事無場館的空白。數(shù)字經(jīng)濟在城市管理、社會治理等領域深度應用，賦能政府履職管理，政府治理現(xiàn)代化水平不斷提升。最值得銘記的是，面對三年來最為嚴峻的疫情挑戰(zhàn)，醫(yī)護人員挺身而出、向險而行，公安干警堅守崗位、日夜奮戰(zhàn)，廣大干部無懼風險、默默不畏艱辛、勇毅堅守，社會各界同舟共濟、守望相助，臨洮力量聞令而動、馳援周邊，生動詮釋了偉大抗疫精神，以平凡之舉譜寫了同心抗疫的動人篇章！實踐證明，我們的各級組織是一支聽黨話、跟黨走、感黨恩敢于斗爭、善于斗爭、敢戰(zhàn)能勝的堅強戰(zhàn)斗堡壘；我們的黨員干部是一支經(jīng)得住考驗、擔得起重任、打得贏硬仗的優(yōu)秀隊伍；我們的人民是一個服從大局、不屈不撓、可親可敬的優(yōu)秀群體。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年，全縣上下一路抗擊疫情、一路承壓前行、一路追趕奮進，付出了超乎尋常的努力，取得了好于預期的成效。我們深切感受到，全縣發(fā)展取得的每一點成績、每一個進步，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府和縣委的堅強領導，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全縣廣大干部群眾的心血和汗水！在此，我代表縣人民政府，向全縣各行各業(yè)的建設者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體、工商聯(lián)、民主黨派和無黨派人士，向駐臨部隊、武警官兵、消防救援隊伍，向為臨洮發(fā)展作出貢獻的老領導、老同志，向大力支持我縣發(fā)展的各級幫扶單位和幫扶干部，向長期奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)護人員、公安干警、基層工作者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！思危方可居安，知憂才能克難。我們清醒認識到，：臨洮最基本的縣情是經(jīng)濟總量小、，人均水平低、，綜合實力弱，。資源相對匱乏，財政自給率低，收支矛盾突出，經(jīng)濟發(fā)展水平與自身優(yōu)勢不相匹配。最緊迫的問題是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)程度不高，工業(yè)新動能培育比較緩慢后勁不足，招商引資吸引力不強，。縣域經(jīng)濟發(fā)展平臺綜合承載力依然較弱，縣域經(jīng)濟發(fā)展平臺綜合承載力依然較弱，重大項目謀劃儲備較少，融資渠道單一、運作水平較低，重大項目謀劃儲備較少，市場主體小而散，市場主體小而散，追趕發(fā)展的動能還不夠強勁。最突出的短板是交通、水利、市政等基礎設施欠賬仍然較大，水資源利用率不高，生態(tài)環(huán)保任重道遠環(huán)境依然脆弱，應對重大突發(fā)公共事件能力不足，教育、健康、養(yǎng)老、就業(yè)等領域民生領域保障水平與群眾期盼還有差距，群眾穩(wěn)定增收的基礎還不牢固。最根本的制約是科技創(chuàng)新引領能力不強、，人才支撐不足，要素流通保障不暢，營商環(huán)境有待持續(xù)優(yōu)化，金融等領域風險隱患依然存在，社會治理面臨不少新的挑戰(zhàn)。同時，部分干部擔當作為、爭先進位的勁頭不足，推動工作、破解難題的能力素質(zhì)與高質(zhì)量追趕發(fā)展的任務要求還不相適應，作風有待進一步改進。問題就是導向，差距就是潛力。對這些問題，今后我們將以更大力度加以解決。
2023年工作任務
各位代表！2023年，是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化強國國家的宏偉藍圖，作出了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的戰(zhàn)略部署。中央經(jīng)濟工作會議和省委、市委經(jīng)濟工作會議明確“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”總基調(diào)，提出“五類政策”“五大主要任務”“六個更好統(tǒng)籌”等系列部署④，釋放了大力提振信心、大抓經(jīng)濟發(fā)展的強烈信號。省第十四次、市第五次和和縣第十六次黨代會確定的戰(zhàn)略安排，省委十四屆二次全會、市委五屆六次全會和縣委十六屆四次全會確定的追趕發(fā)展、實施“四強”行動部署的具體部署要求的戰(zhàn)略部署總體安排，為指明了我們推動高質(zhì)量發(fā)展的指明了方法路徑。歷經(jīng)多年的發(fā)展，我縣戰(zhàn)略平臺疊加成勢，產(chǎn)業(yè)賦能潛力巨大，動能優(yōu)勢加速釋放，具備了高質(zhì)量領跑發(fā)展的堅實基礎。只要我們自覺把臨洮工作融入全面建設社會主義現(xiàn)代化強國國家的偉大實踐中，堅定“信心比黃金更重要”的信念，大力倡導“四敢”精神④⑤，搶抓機遇、順勢而為、乘勢而上，就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險阻，在領跑高質(zhì)量追趕追趕領跑發(fā)展的新征程上乘風破浪、行穩(wěn)致遠！
各位代表！綜合分析全縣發(fā)展環(huán)境和基礎，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和省第十四次黨代會、市第五次黨代會、縣第十六次黨代會精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞“三新一高”⑤⑥⑤導向，以實施“六縣戰(zhàn)略”⑥為統(tǒng)攬，以建設洮河綠色經(jīng)濟帶為重點，以融入全省“一核三帶”⑦⑥⑦⑥區(qū)域發(fā)展格局、實施“四強”行動⑦⑧⑧⑦為抓手，深入實施“兩聚力四強化一抓實”⑨追趕發(fā)展路徑方略，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，搶抓機遇、狠抓落實，追趕進位、奮勇爭先，推動各項重點工作走在全市前列，努力爭當全市高質(zhì)量追趕發(fā)展領跑者，全力譜寫臨洮基本現(xiàn)代化和現(xiàn)代化建設新篇章。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省第十四次黨代會、市第五次黨代會、縣第十六次黨代會和縣委十六屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞“三新一高”導向，以實施“六縣戰(zhàn)略”為統(tǒng)攬，以建設洮河綠色經(jīng)濟帶為重點，以融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、實施“四強”行動為抓手，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，追趕進位、奮勇爭先，推動各項重點工作走在全市前列，努力爭當全市高質(zhì)量追趕發(fā)展領跑者，奮力譜寫臨洮現(xiàn)代化建設新篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到110.08億元以上，增長7.5%；固定資產(chǎn)投資達到93.15億元，增長15%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值達到15.95億元，增長10%；完成社會消費品零售總額32.54億元，增長8%；大口徑財政收入和一般公共預算收入達到10.7億元和5.4億元，分別增長7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和11%；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放控制在省市調(diào)控目標之內(nèi)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放控制在省市調(diào)控下達指標目標之以內(nèi)。
各位代表！立足當下，著眼長遠，我們將錨定以下目標不動搖，系統(tǒng)謀劃、，久久為功，逐年落實一年接著一年干，以久久為功的點滴變化推動臨洮大地謀新求變。
——爭當全市高質(zhì)量追趕發(fā)展的“領跑者”。堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，立足“農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、工業(yè)主導型”區(qū)域發(fā)展定位，深入推進“四強”行動，做足“五量”文章⑩⑧⑨⑧，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，持續(xù)壯大經(jīng)濟綜合實力，力爭“十四五”末經(jīng)濟總量突破130億元，努力爭創(chuàng)全省縣域發(fā)展十強縣、進步縣、先進縣，爭當定西高質(zhì)量追趕發(fā)展的“領跑者”。
——打造黃河上游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行“示范區(qū)”。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施植樹造林倍增計劃，鼓勵社會資本參與生態(tài)保護修復、高標準農(nóng)田建設、水資源高效利用等項目建設，加快洮河臨洮段生態(tài)廊道建設，建好管好洮河國家濕地公園，統(tǒng)籌山水林田湖草沙土一體化系統(tǒng)治理，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動人與自然和諧共生。
——深度融入“一核三帶”核心“經(jīng)濟圈”。充分發(fā)揮毗鄰蘭州區(qū)位優(yōu)勢，以蘭州所需、臨洮所能為主攻方向，聚焦交通、文化、旅游、生態(tài)、教育、物流、產(chǎn)業(yè)、人力等領域，持續(xù)爭取臨洮軍民合用機場、蘭州臨洮城際鐵路等重大項目，深度挖掘互補潛力，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)設施聯(lián)通、政策相通、市場互通、產(chǎn)業(yè)融通，全方位、多層次融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，加快構(gòu)建一小時核心經(jīng)濟圈，打造洮河民族團結(jié)進步示范及文化傳承創(chuàng)新發(fā)展廊道，全力培育新的經(jīng)濟增長點，借勢助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量跨越發(fā)展。
——重振再造隴上歷史聞名“文化縣”。深入挖掘臨洮文化精髓，持續(xù)加大馬家窯文化、戰(zhàn)國秦長城文化等歷史文化資源的保護開發(fā)力度，充分彰顯擴大馬家窯文化命名地、戰(zhàn)國秦長城西起首、洮河文化匯集地等品牌文化影響力品牌影響力。。堅持以文塑旅、以旅彰文，實施文旅融合創(chuàng)新工程，推動文旅產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。大力實施歷史文化名城名鎮(zhèn)及傳統(tǒng)村落保護工程，傳承創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造洮河民族團結(jié)進步示范及文化傳承創(chuàng)新發(fā)展廊道，爭創(chuàng)國家歷史文化名城。堅持以文塑旅、以旅彰文，實施文旅融合創(chuàng)新工程，推動文旅產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實施歷史文化名城名鎮(zhèn)及傳統(tǒng)村落保護工程，傳承創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，爭取創(chuàng)建國家歷史文化名城。
——建設蘭州名副其實的“后花園”。突出放眼全國、立足西北、面向蘭州的定位，按照“交通成網(wǎng)、水利成系、生態(tài)成林”的要求，圍繞宜居、宜業(yè)、宜游、宜購、宜養(yǎng)多業(yè)互融共促，做活水資源，做強足花產(chǎn)業(yè)，做強精游文章，集聚提升配套服務功能，聚合優(yōu)化生產(chǎn)生活要素供給，加快發(fā)展休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，健全完善商貿(mào)流通體系，實施消費拓展促進行動，努力將臨洮打造成為最具潛力的大蘭州配套功能服務區(qū)、外溢輻射產(chǎn)業(yè)重點承載地，讓臨洮優(yōu)勢更加彰顯。
——打造甘肅南部宜居宜業(yè)“新高地”。實施以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設戰(zhàn)略，堅定實施以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，圍繞打造“教育新城、康養(yǎng)新城、生態(tài)新城、宜居新城”目標，加快加快城北新區(qū)城北新區(qū)綜合開發(fā)，布局建設住房、人才、科技、教育、醫(yī)療、文化、體育等高端配套設施，強化科技人才支撐，推進產(chǎn)城融合發(fā)展，全面提升環(huán)境吸引力，全力打造面向周邊、輻射全域的宜居宜業(yè)新高地。
立足當下，著眼長遠，我們將錨定以下目標，“六大發(fā)展定位”：
——爭當全市追趕發(fā)展“領跑者”。堅持發(fā)展第一要務，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、工業(yè)主導型主體功能定位，實施縣域經(jīng)濟倍增進位計劃，深入推進“四強”行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系，持續(xù)壯大經(jīng)濟綜合實力，力爭“十四五”末經(jīng)濟總量突破130億元，爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展十強縣、進步縣、先進縣，爭當定西高質(zhì)量追趕發(fā)展“領跑者”。
——構(gòu)筑打造黃河上游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行“涵養(yǎng)示范區(qū)”。全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅持山水林田湖草土一體化治理。實施植樹造林倍增計劃，推進大規(guī)模國土綠化。鼓勵社會資本參與生態(tài)保護修復、高標準農(nóng)田建設、水資源高效利用，系統(tǒng)推進“三河五渠”洮河臨洮段生態(tài)廊道建設，統(tǒng)籌推進淤地壩、小流域綜合治理，建好管好洮河國家濕地公園，全力構(gòu)筑黃河流域上游生態(tài)水源涵養(yǎng)區(qū)和水土保持綜合治理示范區(qū)。
具體工作中，我們將抓好“八個聚力”：
第一，聚力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實領跑發(fā)展基礎。以“三個轉(zhuǎn)向”?為導向，深入推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
（一）全力鞏固脫貧成果。持續(xù)發(fā)揮“1+5”防返貧監(jiān)測和幫扶體系⑨?⑩⑨作用，精準落實到戶到人幫扶措施，抓好“三保障”和飲水安全鞏固提升，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鼓勵和支持農(nóng)戶利用自有院落空間及資源資產(chǎn)，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、手工、休閑旅游和生產(chǎn)生活服務等庭院經(jīng)濟2000戶以上。切實盤活村集體和扶貧項目資產(chǎn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)投公司實體化運營，力爭全縣70%的村集體經(jīng)濟收入達到210萬元以上。全面推行“以工代賑”模式，延續(xù)支持鄉(xiāng)村就業(yè)工廠發(fā)展，培育高素質(zhì)農(nóng)民650人，開拓就業(yè)崗位5000個，輸轉(zhuǎn)勞動力10.56萬人次以上。優(yōu)化拓展協(xié)作幫扶，爭取東部財政援助東西部協(xié)作資金5600萬元、中央定點單位定點幫扶資金1000萬元以上，建成東西部協(xié)作幫扶鄉(xiāng)村振興示范村5個，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
（二）守牢糧食安全底線。堅決扛牢糧食安全政治責任，大力實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，糧播面積穩(wěn)定在92萬畝、，總產(chǎn)量達24萬噸以上。堅決落實遏制耕地“非農(nóng)化、非糧化”相關細則要求，嚴格耕地用途管制，健全撂荒地整治長效機制，統(tǒng)籌解決項目建設、衛(wèi)片圖斑、退耕還林占用基本農(nóng)田的等遺留問題。落實逐步把永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田的重大部署，新建高標準農(nóng)田64.5萬畝，、高效節(jié)水灌溉1.5萬畝，改造提升高標準農(nóng)田14萬畝高效節(jié)水灌溉17萬畝，配套產(chǎn)業(yè)路、“引水上山”蓄水池、灌溉渠系改造等基礎設施，積極爭創(chuàng)省級高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)示范縣。
（三）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增計劃行動，切實提高畜牧業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)集中度，全力推動10萬頭智慧牛業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、2萬頭奶牛養(yǎng)殖場提升改造項目落地建設，新建良種肉牛繁育場2家，扶持發(fā)展牛羊規(guī)模養(yǎng)殖戶2900戶。大力實施馬鈴薯種質(zhì)提升行動，新發(fā)展良種繁育基地1.5萬畝，扶持聚春園等4家馬鈴薯加工企業(yè)提質(zhì)擴能，精心打造“定西寬粉”實體體驗店10家以上。不斷壯大花卉產(chǎn)業(yè)，啟動建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園智慧農(nóng)業(yè)示范園建設，發(fā)展葉黃素原料基地4萬畝，新增鮮切花種植8000畝。全面推廣中藥材“百千萬”工程，確保面積穩(wěn)定在19萬畝。扶持恒德源、雪源金正等龍頭企業(yè)公司百合飲品生產(chǎn)線滿負荷生產(chǎn)加大百合產(chǎn)品研發(fā)、加工、銷售力度，帶動新增百合種植面積達16萬畝以上。持續(xù)推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級，新建設施蔬菜基地4個、雙層鋼架大棚2350座，啟動建設甘肅（南部）農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、雪榕產(chǎn)業(yè)園項目，招引農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)2家以上。
（四）加快建設和美鄉(xiāng)村。堅持鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建，扎實推進加強農(nóng)村道路、供水保障、清潔能源等設施配套，加快補齊農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育等基本公共服務短板。大力開展推進農(nóng)村土坯房改造和自建房安全專項整治行動，深入推進生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷，年內(nèi)改造土坯房840戶、搬遷群眾1000696戶以上。加強搬遷群眾社區(qū)管理，實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住，逐步能致富。堅持不懈改善農(nóng)村人居環(huán)境，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和生活污水治理，持續(xù)推進做好村莊綠化美化亮化，新建農(nóng)村衛(wèi)生改建改造農(nóng)村戶用廁所8000戶、，美麗庭院示范戶1.1萬戶，創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設示范村19個、美麗庭院示范戶1.1萬戶，。，鞏固提升洮陽鎮(zhèn)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成果。積極推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，規(guī)范不斷提升規(guī)范化管理和服務水平。完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推廣運用“三委治村、六會理事”鄉(xiāng)村治理模式⑩??⑩，推動農(nóng)村移風易俗，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)25個、最美家庭及道德模范示范戶5000戶。
第二，聚力擴大項目投資，增強領跑發(fā)展動能引擎。始終把項目建設作為推動發(fā)展的強大引擎，堅持謀劃、建設、管理并重，爭取投資、招商引資、要素保障并舉，千方百計擴大投資規(guī)模，切實增強項目對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。
（一）強化加大項目謀劃爭取。緊盯國家和省市政策導向和投資動向，安排前期費2000萬元，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領域，謀劃論證重大投資項目50個、，總投資60億元以上，產(chǎn)業(yè)類項目投資比重達到40%以上。支持黃河上游洮河流域礦山治理及生態(tài)修復、G75蘭海高速蘭臨段擴容升級（第二通道）等42個重大項目開展前期工作，力爭抽水蓄能電站納入國家中長期規(guī)劃，爭取專項資金10億元以上、債券額度8億元以上，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。
（二）加快推進項目建設。嚴格按照“1234”項目建設時序????，緊盯項目前期、開工、建設等關鍵環(huán)節(jié)，堅持推行“1+1托4”項目包抓機制，下功夫破解土地、資金、政策、用工、手續(xù)審批等要素保障問題。加大“碼上快干”項目信息系統(tǒng)推廣運用，實時跟進調(diào)度跟進項目謀劃、施工、竣工進度，確保定西職業(yè)技術(shù)學院臨洮農(nóng)校綜合教學樓、唐源香泉二期工程等65個續(xù)建項目3月份前全部復工，生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷集中安置區(qū)二期洮河一品三期等109個新建項目4月底前應開盡開，奇正藏藥醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、臨鋁新能源車用鋁合金材料、750千伏輸變電工程等重點項目建成投產(chǎn)，支撐固定資產(chǎn)投資增長15%以上。
（三）精準開展招商引資。圍繞“雙十大”產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)完善招商項目庫，謀劃儲備重點推介項目20個以上、，總投資100億元以上。全面落實“一總四分”團隊招商機制，成立臨洮駐青島招商工作組，靈活運用節(jié)會招商、資源招商、第三方招商等模式，全力開展“大招商、招大商、選優(yōu)商”活動，力爭全年開展團隊外出招商活動20次以上，、，簽約引進項目15個以上。搶抓東西部協(xié)作幫扶利好政策機遇，成立臨洮駐青島招商工作組，開展蹲點招商活動。持續(xù)加強與上海雪榕等投資意愿強、合作基礎好的企業(yè)深度對接，深化加強與中核集團、攜程集團、百度網(wǎng)訊科技公司等知名企業(yè)的對接，深化在新能源、智慧水務、智慧水務、智慧旅游等領域的戰(zhàn)略合作，落實人財物地等要素保障和優(yōu)惠扶持政策，完成招商引資簽約資金100億元以上、到位資金增長105%以上。圍繞“雙十大”產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)完善招商項目庫，謀劃儲備重點推介項目20個以上、總投資70億元以上。繼續(xù)推行“四個一”工作法，靈活運用精準招商、資本招商、定向招商和上門招商等模式，全力開展“大招商、招大商、選優(yōu)商”活動，力爭在現(xiàn)代服務業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方面取得突破。搶抓東西部協(xié)作幫扶利好政策機遇，成立臨洮駐青島招商工作組，開展蹲點招商活動。持續(xù)加強與上海雪榕、安徽爭華、福建圣農(nóng)等投資意愿強、合作基礎好的企業(yè)深度對接，深化與中核集團、攜程集團等知名企業(yè)在新能源、智慧水務、智慧旅游等領域的戰(zhàn)略合作，落實人財物地等要素保障和優(yōu)惠扶持政策，完成招商引資簽約資金115億元以上、到位資金增長15%以上。
第三，聚力推動工業(yè)突破，強化領跑發(fā)展支撐。堅持把工業(yè)作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基石，深入實施“強工業(yè)”行動，打好產(chǎn)業(yè)升級、補鏈延鏈補鏈延鏈和園區(qū)建設“組合拳”，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型突破。
（一）培育壯大企業(yè)。堅持抓工業(yè)必須抓企業(yè)的理念，扎實接續(xù)推進第二輪工業(yè)發(fā)展“333”行動計劃????，實施企業(yè)培育壯大工程，梯次推進企業(yè)培育，強化政策扶持和指導服務，新培育規(guī)上企業(yè)7家、產(chǎn)值過億元企業(yè)212家、工業(yè)小微企業(yè)20家，新增工業(yè)產(chǎn)值10億元以上。大力推進企業(yè)高端化智能化綠色化改造，培育數(shù)字化車間、綠色工廠、綠色產(chǎn)品各1個。設立2000萬元工業(yè)發(fā)展專項資金，盯住成長型企業(yè)和生產(chǎn)產(chǎn)能下降型企業(yè)，精準落實惠企助企政策，通過整體出讓、兼并重組、租賃經(jīng)營等方式，盤活生產(chǎn)經(jīng)營不正常企業(yè)3戶家以上，有效激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
（二）做強產(chǎn)業(yè)鏈條。牢固樹立產(chǎn)業(yè)鏈思維，充分發(fā)揮“鏈長”“鏈主”作用，扎實開展十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈行動，不斷完善“鏈主企業(yè)+骨干企業(yè)+高成長企業(yè)”工業(yè)體系，充分發(fā)揮“鏈長”“鏈主”作用，推動有色冶金、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達到40億元，新型建材、草牧飼料加工、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達到20億元，農(nóng)副產(chǎn)品加工、種子種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達到10億元，十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破16050億元，、增長2015%以上。加快青島九龍生物制藥、葉黃素產(chǎn)業(yè)園等2030個重點工業(yè)項目建設，推動紅旗造紙廠年產(chǎn)15萬噸再生紙項目、雪榕二期日產(chǎn)65噸金針菇生產(chǎn)線全面建成投產(chǎn)，支撐工業(yè)固投增長2045%以上。
（三）提升園區(qū)能級。緊盯“百億級”園區(qū)建設目標，認真落實開發(fā)區(qū)建設“雙五”職能????，穩(wěn)步推進“管委會+開發(fā)運營公司”改革，加快“一區(qū)三園一中心”新“四通一平”??建設???，啟動中鋪工業(yè)園區(qū)千畝土地平整、職工宿舍樓等公共服務設施供給項目建設，實施好凱風西道、標準化廠房等配套設施建設項目基礎設施工程，建設宜居宜業(yè)產(chǎn)城示范區(qū)。加快推進洮河拖拉機廠制造公司出城入園進程。穩(wěn)步有序推進工業(yè)項目“標準地”出讓改革，新增儲備土地500畝，爭取實現(xiàn)“拿地即開工”。充分發(fā)揮福青·定產(chǎn)業(yè)園、甘肅南部物流中心“園中園”聚合功能，加大招商入園力度，新引進優(yōu)質(zhì)項目10個，簽約資金10億元以上，推動蘭州南部建材基地項目簽約落地，力爭開發(fā)區(qū)產(chǎn)值達到65億元以上。
第四，聚力激發(fā)三產(chǎn)活力，提升培育領跑發(fā)展質(zhì)效潛能。按照“文旅引領、物流支撐、消費帶動”的思路，加快文旅融合和消費升級，著力放大綜合效應，構(gòu)建特色鮮明、充滿活力的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（一）推動文旅產(chǎn)業(yè)做大做強。搶抓中華文明探源工程實施的有利機遇，深入開展馬家窯、寺洼、辛店等文化遺址的研究闡釋和展示傳播，精心謀劃2024年馬家窯遺址發(fā)現(xiàn)100周年暨科學考古發(fā)掘10周年慶祝活動。推進《定西市馬家窯辛店寺洼遺址保護條例》頒布實施。謀劃建設黃河史前文化公園、漢墓群遺址公園、寺洼遺址博物館、哥舒翰主題文化公園，編制完成馬家窯遺址公園規(guī)劃，建成中國洮硯博物館、馬家窯遺址博物館、非遺文化展示中心，啟動運營戰(zhàn)國秦長城國家文化公園、馬家窯文化研究展示中心和游客集散中心。持續(xù)提升六大核心景區(qū)????建設水平，將后地灣打造為4AAAAA級景區(qū)、，熙州··明園、千姿崗打造為3AAA級景區(qū)。大力推行“旅游+”模式，推出一批生態(tài)游、觀光游、休閑游、健康游、農(nóng)業(yè)體驗游、健康游等文旅、農(nóng)旅融合產(chǎn)品，打響“愛上山·后地灣”“七彩·雙聯(lián)”“、多彩·馬家窯”等等鄉(xiāng)村旅游品牌，開發(fā)建設民宿10家，旅游綜合收入增長8%以上。
（二）促進物流產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效擴容升級。加快甘肅南部區(qū)域物流中心建設，全力推進推進潤澤智慧惠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城、海爾日日順智慧物流產(chǎn)業(yè)園等項目，積極引導順豐、韻達等“專精特新”物流企業(yè)向物流中心集聚，打造輻射蘭州，、帶動周邊的物流集散地。深入推進開展快遞物流體系建設和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出城進村工程，規(guī)范提升村級電商快遞“客貨郵”綜合服務示范點50個，確保數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)地倉二期建成運營，完成電商交易額3億元以上。扎實推進認真實施城鄉(xiāng)冷鏈物流倉買配一體化項目品牌農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品綜合物流產(chǎn)業(yè)園建設，改造提升潘家園等農(nóng)貿(mào)市場5個以上，依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、產(chǎn)地市場和商超網(wǎng)點，構(gòu)建從田間地頭到餐桌消費的市場供應體系。
（三）激發(fā)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。深入實施“強服務業(yè)縣域商業(yè)建設”行動，持續(xù)完善“1+10+N”服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系?，培育規(guī)上限規(guī)上上服務業(yè)企業(yè)1家，力爭“十大服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”實現(xiàn)增加值22.70.1億元，、增長13%。鼓勵支持服務企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，壯大預制菜產(chǎn)業(yè)，建設發(fā)揮中央廚房、預制菜加工廠作用，開展線上下單、無接觸配送服務，促進消費提質(zhì)擴容。高質(zhì)量舉辦馬家窯文化節(jié)，積極舉行、紫斑牡丹文化旅游節(jié)、冰雪節(jié)等活動，承辦好國家和省市各類體育賽事，形成“季季有賽事、月月有活動、周周能引流”的新局面。規(guī)范運營岳麓山便民市場、狄道美食城、洮之苑商業(yè)步行街等重點商業(yè)街區(qū)，大力發(fā)展早市經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟和假日經(jīng)濟，適時組織開展促消費活動，推動汽車、家電等大宗社會消費品零售總額增長保持在8%以上實現(xiàn)新突破。
第五，聚力城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，拓展領跑發(fā)展空間。堅持以推進以人為核心、以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化，逐步形成生產(chǎn)空間集約高效、特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大、公共服務優(yōu)質(zhì)均等、生活生態(tài)宜居美麗的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，因地制宜補齊城鄉(xiāng)短板弱項，提升縣域發(fā)展質(zhì)量。堅持城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)融合新格局。
（一）建設魅力宜居新城。全面啟動新城區(qū)建設，完成新城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、新城區(qū)重點片區(qū)城市設計修編，謀劃實施人才科技雙創(chuàng)雙創(chuàng)孵化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心、第二人民醫(yī)院、120急救中心、奧體中心項目建設。，穩(wěn)步推進縣疾控中心遷建、職教中心搬遷工程，規(guī)劃建設綜治中心、行政服務中心，啟動建設星辰路、馬家窯大道等5條城區(qū)道路，力爭濱河大道、洮河懸索橋建成投用，提升城市綜合承載能力。統(tǒng)籌推進老城區(qū)精致化修復提升，大力實施城市生態(tài)加密和景觀提升工程，高標準推進洮水流珠·歷代名人詠臨洮詩詞歌賦書法碑廊建設，加大城市“不體面問題”整治力度。實施好城區(qū)污水管網(wǎng)改造、生活垃圾分類、城鎮(zhèn)燃氣管道更新改造等公共配套工程，扎實推進怡苑小區(qū)等9個老舊小區(qū)改造、南苑小區(qū)西側(cè)等8個棚改項目和洮源府等21個房地產(chǎn)項目，加快縣城基礎設施強弱項補短板PPP項目進度，全面完成新街、老西街及北大街西側(cè)片區(qū)道路改造提升工程，建成番城法治文化廣場、番城體育公園、東湖公園、萬紀公園，。實施好城區(qū)污水管網(wǎng)改造、生活垃圾分類、城鎮(zhèn)燃氣管道更新改造等公共配套工程，扎實推進怡苑小區(qū)等9個老舊小區(qū)改造、南苑小區(qū)西側(cè)等8個棚改項目和洮源府等21個房地產(chǎn)項目。扎實推進怡苑小區(qū)等9個老舊小區(qū)改造、南苑小區(qū)西側(cè)等8個棚改項目和洮源府等21個房地產(chǎn)項目。實施好城區(qū)污水管網(wǎng)改造、城區(qū)生活垃圾分類、城鎮(zhèn)燃氣管道老化更新改造、老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)節(jié)能改造工程，持續(xù)完善地下管網(wǎng)、供熱等公共配套設施，實現(xiàn)老城與新城的和諧共融。加大占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、亂占亂建、車輛亂停亂放等城市“不體面問題”整治力度，不斷提升精細化管理水平，全力治臟、治亂、治差不斷提升城市精細化管理水平。大力實施城市生態(tài)加密和景觀提升工程，高標準推進洮水流珠·歷代名人詠臨洮詩詞歌賦書法碑廊建設，打造建設宜居、、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文縣城。
全面啟動新城區(qū)建設，完成新城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、重點片區(qū)城市設計修編，謀劃實施人才科技雙創(chuàng)孵化產(chǎn)業(yè)中心、第二人民醫(yī)院、120急救中心、奧體中心項目建設，穩(wěn)步推進縣疾控中心、職教中心搬遷工程，規(guī)劃建設綜治中心、行政服務中心，啟動建設星辰路、馬家窯大道等5條城區(qū)道路，力爭濱河大道、洮河懸索橋建成投用。統(tǒng)籌推進老城區(qū)精致化修復提升，全面完成新街、老西街及北大街西側(cè)片區(qū)道路改造提升工程，建成番城法治文化廣場、體育公園、東湖公園、萬紀公園。實施好城區(qū)污水管網(wǎng)改造、生活垃圾分類、城鎮(zhèn)燃氣管道更新改造等公共配套工程，扎實推進怡苑小區(qū)等9個老舊小區(qū)改造、南苑小區(qū)西側(cè)等8個棚改項目和洮源府等21個房地產(chǎn)項目。加大城市“不體面問題”整治力度，大力實施城市生態(tài)加密和景觀提升工程，高標準推進洮水流珠·歷代名人詠臨洮詩詞歌賦書法碑廊建設。
（二）精心打造特色重鎮(zhèn)。深入實施強重鎮(zhèn)行動，加強圍繞對接空間規(guī)劃對接、，做好編制城鎮(zhèn)規(guī)劃編制、，培育特色產(chǎn)業(yè)、，增強輻射帶動，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全，因地制宜固強補弱，推動洮河沿線11個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化、差異化發(fā)展，構(gòu)建川河經(jīng)濟帶發(fā)展新格局。深入實施強重鎮(zhèn)行動，因地制宜固強補弱，推動洮河沿線11個重點鎮(zhèn)特色化、差異化發(fā)展。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完善標準化種植、市場物流、龍頭企業(yè)、精深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，做大做強優(yōu)質(zhì)蔬菜品牌產(chǎn)業(yè)，將新添鎮(zhèn)打造成蘭西城市群內(nèi)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流為一體的新型強鎮(zhèn)。充分發(fā)揮中鋪工業(yè)園區(qū)在“一核三帶”戰(zhàn)略布局中的重要節(jié)點作用，完善基礎設施、公共服務等功能配套，將中鋪鎮(zhèn)打造成為以園帶鎮(zhèn)、產(chǎn)鎮(zhèn)融合、鎮(zhèn)園一體的節(jié)點重鎮(zhèn)。加快推動蘇木溝、南屏山等旅游資源高標準開發(fā)，將紅旗鄉(xiāng)、南屏鎮(zhèn)打造成為特色旅游小鎮(zhèn)。
（三）加快著力補齊城鄉(xiāng)基礎短板。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、實用性村莊規(guī)劃編制工作。規(guī)范鄉(xiāng)村建設，嚴厲查處違法違規(guī)建設行為。全力抓好農(nóng)村基礎設施建設，加快S36臨康廣高速、安臨一級公路等交通項目建設進度，力爭啟動實施啟動實施軍民合用機場戰(zhàn)備通道（濱河東路），，力爭定臨高速建成通車。實施好智慧水務建設、洮河灌區(qū)（大型）續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等項目22個，完成第二水源廠主體工程。嚴格落實建設用地“增存掛鉤”機制，加大批而未供和閑置土地處置力度，促進土地節(jié)約集約利用。穩(wěn)步推進易地扶貧搬遷安置點分布式光伏發(fā)電項目，建設總規(guī)模為1萬千瓦的屋頂光伏發(fā)電站，不斷夯實農(nóng)村發(fā)展基礎。
第六，聚力生態(tài)文明建設，厚植領跑發(fā)展底色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠，努力讓生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。
（一）推進綠色低碳發(fā)展。緊盯實現(xiàn)“雙碳”目標，嚴格落實生態(tài)環(huán)境“三線一單”???分區(qū)管控措施，創(chuàng)新“生態(tài)+”發(fā)展模式，實施第一熱源廠煙氣超低排放改造工程、隴中地區(qū)生態(tài)保護和修復等生態(tài)項目23個，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重37.8%以上。鼓勵支持社會資本參與生態(tài)保護修復，突出抓好國家儲備林、渭河源林草生態(tài)扶貧鞏固提升、國家儲備林等重點林業(yè)生態(tài)工程，推進榆中至臨洮馬啣山流域生態(tài)綜合治理項目，建成碳匯儲備林2萬畝，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，實現(xiàn)碳匯經(jīng)濟“零”突破。堅決遏制“兩高一重”???項目盲目發(fā)展，實施第一熱源廠煙氣超低排放改造工程、臨鋁公司節(jié)能降耗技術(shù)改造等節(jié)能降耗項目5個以上，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色清潔低碳轉(zhuǎn)型。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力開展綠色生活創(chuàng)建行動，推廣使用新能源汽車、綠色建材，建設節(jié)約型社會。
（二）抓好污染防控治理。堅持精準治污、科學治污、依法治污，鍥而不舍打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。，加快推進“兩土一小”清潔能源改造???、燃煤鍋爐淘汰，有序啟動重污染企業(yè)廢氣治理設施改造，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到330天以上。從嚴落實“河長制”“警長制”“林長制”，強化加強河湖“四亂”整治和森林草原資源管護，加快沿洮鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾、污水收集處理設施建設，全力守護“一河碧水、兩岸青山”。加強土壤污染源頭防控，啟動臨洮醫(yī)療廢物處置中心建設，深化農(nóng)村面源污染“一控兩減三基本”??綜合防治??，整縣推進畜禽糞污資源化利用，促進土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅決有力抓好各級各類生態(tài)環(huán)保督察檢查反饋問題整改，形成護治管改一體并舉的環(huán)境治理體系。
（三）開展做好增綠護綠行動文章。啟動實施“綠滿狄臨洮道”行動，加大造林綠化力度，配套建設引水上山、森林防火管護配套設施，完成人工造林6.45萬畝、義務植樹320萬株，高標準打造千畝面山綠化示范點1個、300畝以上綠化點20個，全力筑牢以馬啣山、南屏山為重點的生態(tài)安全屏障。加強礦山恢復治理和重點區(qū)域生態(tài)修復，新建淤地壩4座，治理水土流失面積50平方公里以上。謀劃推進總投資30億元的東峪溝流域生態(tài)環(huán)境治理與綜合開發(fā)EOD、總投資40億元的洮河臨洮縣生態(tài)廊道建設與綜合開發(fā)2個EOD項目，全力打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展樣板工程。
第七，聚力重點領域突破，激發(fā)領跑發(fā)展活力。堅持改革系統(tǒng)集成、開放協(xié)同高效，著力推動更深層次改革、更大力度創(chuàng)新，不斷增強市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
（一）加快數(shù)字政府建設。圍繞加快數(shù)字化發(fā)展、建設數(shù)字中國重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村寬帶改造和城鎮(zhèn)寬帶升級，啟動建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建成5G基站500100座以上。成立縣大數(shù)據(jù)中心，打通跨部門、跨行業(yè)、跨層級的信息壁壘，推進動數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、城市管理等公共服務深度融合，打通跨部門、跨行業(yè)、跨層級的壁壘，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源共享體系。加快推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和5G技術(shù)，探索運用城市信息模型、數(shù)字孿生等新技術(shù)運用，提升政府決策科學化水平和管理服務效率，建設整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠的數(shù)字臨洮能。
（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全認真面落實承諾制、容缺受理、區(qū)域評估、代辦服務等改革舉措，打好用好要素政策保障、要素供給、營商服務、激勵引導等政策四套“組合拳”四套“組合拳工具箱”，實現(xiàn)提高企業(yè)開辦、注銷等高頻事項“一件事一次辦”辦結(jié)效率，打造審批更少、流程更優(yōu)、機制更活、效率更高、服務更好、競爭更加公平的一流營商環(huán)境。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展科技成果轉(zhuǎn)化行動，支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，積極建設省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，主動融入全省“1小時”科技創(chuàng)新圈。健全人才“留用育引”服務保障體系發(fā)展機制，加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“五個層面”支持力度，用活用好1000萬元人才發(fā)展專項基金資金，引進高層次人才和急需緊缺人才100名以上。追加財政追加全面落實市上今冬明春一攬子政策措施和全縣促進消費市場回暖復蘇升溫十條措施，安排資金投入資金1000萬元，吸引社會資本，做大擔保基金總量，助力民營企業(yè)融資增信。全面落實今冬明春一攬子政策措施，持續(xù)開展市場主體倍增行動，用好“五式工作法”???，落實好助企紓困政策措施，支持民營企業(yè)提質(zhì)增效，催生市場主體5000戶以上，完成“個轉(zhuǎn)企”100家，、“入規(guī)上限”10家以上。
全面實施市場準入負面清單制度，注重運用加計扣除等市場化政策機制，讓市場主體“青山常在”、充滿活力。持續(xù)開展市場主體倍增行動，落實好減稅降費等助企紓困系列政策措施，支持民營企業(yè)提質(zhì)增效、延鏈補鏈，催生市場主體5000戶以上，完成“個轉(zhuǎn)企”100家，“入規(guī)上限”10家以上。
（三）深化重點領域改革。縱深持續(xù)推進“放管服”改革，做優(yōu)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，廣泛運用甘快辦、甘政通、政務服務便民熱線，優(yōu)化拓展“跨省通辦”服務事項，實現(xiàn)更多便民事項“指尖辦”“網(wǎng)上辦”“一次辦”。健全完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國資國企改革，堅持落實中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)核心競爭力。鼓勵支持縣屬國有企業(yè)“混改”，發(fā)起組建實體化運營國有控股有限公司，組建成立國投集團公司，拓展融資渠道，做大做強經(jīng)濟發(fā)展平臺。全面推行新建商品房“交房即交證”改革。持續(xù)深化積極推進預算績效管理、財政事權(quán)和支出責任劃分改革，落實好財政資金直達機制。穩(wěn)妥有序推進戶籍制度改革，健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場化退出機制和配套政策，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。深化供銷合作社綜合改革，做強做優(yōu)流通服務主業(yè)。持續(xù)不斷深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作“三位一體”改革，認真全面落實縣委“微改革”舉措，不斷提升服務發(fā)展實效。
（四）加強投融資機制創(chuàng)新強化財稅金融保障。發(fā)揮統(tǒng)籌用好財政、銀行、、保險、債券、基金等杠桿金融工具作用，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建金融支撐追趕發(fā)展的體制機制，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)。積極探索實施采用EOD、TOD投融資合作模式???，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，廣開思路深度謀劃一批打基礎、利長遠的重大項目。廣泛探索運用“社會投資人+EPC”項目建設模式???，全力保障項目落地實施。持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全完善“政銀企”常態(tài)化對接機制，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新推出金融產(chǎn)品，統(tǒng)籌用好財政、銀行、保險、債券、基金等金融工具，創(chuàng)新運用BOT、EOD、社會投資人+EPC等投融資模式，拓寬縣內(nèi)企業(yè)融資渠道，推動財政投資、銀行信貸、民間資本、資本市場多元化融資互動。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)為企業(yè)貸款提供增信服務，引導金融機構(gòu)持續(xù)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域支持力度，增強金融服務縣域經(jīng)濟能力，確保全縣存貸比達到65%以上。探索推進廣生豬、百合價格指數(shù)保險等多種保險提標擴面，推動形成更大規(guī)模的險資入臨。加強金融、政府債務風險防控，堅決遏制增量、化解存量，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。創(chuàng)新保險運行模式，探索推廣生豬、百合價格指數(shù)保險等多種保險提標擴面，推動形成更大規(guī)模的險資入臨。
第八，聚力增進人民福祉，彰顯提升領跑發(fā)展目標質(zhì)效。聚焦人民對美好生活的向往，健全完善社會保障體系，完善提升公共服務設施水平，提升增強社會治理能力能力，使人人共享高質(zhì)量發(fā)展紅利。
（一）織密覆蓋全民的社會保障網(wǎng)絡。積極落實實施就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)完善重點群體就業(yè)保障體系，促進廣大群眾靈活就業(yè)、快速就業(yè)。開發(fā)“智慧勞務”平臺，創(chuàng)新推進農(nóng)民工實名制管理服務工作，建立全縣農(nóng)民工綜合信息基礎數(shù)據(jù)庫，促進廣大群眾靈活就業(yè)、快速就近就業(yè)。謀劃建設臨洮建工學院，，促進廣大群眾靈活就業(yè)、快速就業(yè)。持續(xù)加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，謀劃建設臨洮建工學院，培訓建筑人才1000名，評選“臨洮建工工匠”200名，謀劃建設臨洮建工學院，做響“建筑大縣”品牌。加強和改進臨時救助工作，切實織密織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。有效積極應對人口老齡化，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，規(guī)范運營縣內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)家庭社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。支持剛性和改善性住房需求，探索公租房、長租房建設，解決好新市民、青年人等群體住房問題。全面推行新建商品房“交房即交證”，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。持續(xù)深化新時代殯葬改革，啟動臨洮縣殯葬火葬建設項目，逐步建立健全現(xiàn)代殯葬服務體系。
（二）加強全面優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務供給。堅定實施“教育強縣”戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，實施好麓原學校、王家大莊幼兒園等10個重點項目，建成馬家窯初中、木廠小學、崇文小學、崇文幼兒園，新增學位4600個。深入推進新高考綜合改革，健全完善選課走班運行機制，鞏固提升教育教學質(zhì)量，確保2023年高考應屆一本、二本上線率分別提高3個百分點以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，全面建成完成定西職業(yè)技術(shù)學院審批招生，啟動開工建設甘肅體育職業(yè)學院，打造臨洮人才培育新高地。鞏固緊密型醫(yī)共體省級試點改革成果，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快完善公共衛(wèi)生應急體系，加強醫(yī)院急重癥救治能力建設，深化公立醫(yī)院改革，鞏固緊密型醫(yī)共體省級試點成果，推動公立醫(yī)院提檔升級。大力推進新冠疫苗接種，強化加強重點人群健康管理，大力實施“三名”工程，扎實開展中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，推進縣域醫(yī)聯(lián)體、重點科室、特色專科建設和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和公共衛(wèi)生應急體系，全面提升縣域醫(yī)療服務水平和公眾應急救治能力慎始如終做好疫情防控工作，。加強慢性“四病”管理服務，全面提升縣域內(nèi)醫(yī)療服務水平和公眾應急救護水平，確保縣內(nèi)就診率持續(xù)保持在90%以上。
（三）實施全民共享的文體惠民工程。大力實施文藝創(chuàng)作“十個一”工程，創(chuàng)排推出大型秦腔歷史劇《趙安獻馬戀聯(lián)情情》，成功上映大型山水實景《貂蟬千古情》，加快推進《馬家窯：中國之前的中國》《臨洮兒女戎疆》紀錄片拍攝，創(chuàng)排推出大型山水實景演出《貂蟬千古情》、秦腔歷史劇《趙安獻馬》、山水實景演出《貂蟬千古情》，舉辦好馬家窯杯書畫大賽、詩競隴中·圖繪千山書法美術(shù)專業(yè)創(chuàng)作展，傳承臨洮文化、講好臨洮故事。全面落實文化惠民工程，提升文化館、圖書館、博物館等公共服務水平，布局建設城市智慧書屋，推進基層綜合文化服務陣地再提檔，促進全民閱讀服務體系再升級。認真實施體育惠民工程，開展多樣化群眾性體育活動，全力爭創(chuàng)全國全民健身運動模范縣。
（四）構(gòu)建全員參與的社會治理格局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，抓好信訪問題源頭治理，及時就地解決群眾合理訴求，分步解決歷史遺留問題。加快推進智慧公安、智能綜治、雪亮工程等智治平臺建設，構(gòu)建協(xié)同高效的信息化治理體系。推動掃黑除惡常態(tài)化，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，保持維護社會和諧穩(wěn)定局面。健全完善應急管理體系，加強應急物資保障體系建設，提高防災、減災、抗災、救災能力。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展重點領域隱患排查治理，建立分層分級、層級對應的食品安全包保責任清單，堅決遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)防范打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪，守護好人民群眾的“錢袋子”。切實鞏固好省級食品安全示范城市創(chuàng)建成果，建立健全分層分級、層級對應的包保責任清單，保護人民群眾“舌尖上”的安全。堅持宗教中國化方向，依法加強宗教事務管理，爭創(chuàng)全省民族團結(jié)進步示范縣。推動進國防動員體制改革，促進軍民融合發(fā)展。依法管理宗教事務，爭創(chuàng)省級民族團結(jié)進步示范縣。落實退役軍人優(yōu)撫安置政策，全力支持駐臨部隊建設，全力譜寫雙擁共建新篇章鞏固“雙擁”雙擁共建工作成果。
各位代表！民生無小事，枝葉總關情。今年我們將落實為民辦實事長效機制，繼續(xù)辦好十件民生實事。一是新建改建農(nóng)村公路硬化自然村組道路334公里，完成農(nóng)村公路安裝生命安全防護設施工程64公里、，安裝減速及警示設備800處。二是新建農(nóng)村供水調(diào)蓄水水池2座、管網(wǎng)15公里，改造老舊管網(wǎng)100公里。三是發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款4000萬元、“富民貸”4000萬元，開展職業(yè)技能培訓4000人次，幫助700名城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)。四是完成20個老舊小區(qū)4000戶老舊供熱管網(wǎng)節(jié)能改造。五是規(guī)劃建設大型停車場2處，新增城區(qū)停車泊位1000個、立體停車位200個。六是持續(xù)推進岳麓山景區(qū)文化元素提升工程，在城區(qū)新建人行天橋2處，、環(huán)衛(wèi)工人及新就業(yè)群體勞動者驛站4處。七是開展殘疾人基準康復服務150人，、托養(yǎng)照護服務150人，支持殘疾人就業(yè)及技能培訓100人，實施殘疾人家庭無障礙改造100戶。八是為新增困難“兩癌”患病婦女每人發(fā)放救助金1.5萬元，為700名適齡女性接種宮頸癌疫苗。九是完成困難老年人家庭適老化改造300戶，新增托育服務機構(gòu)幼兒托位250個；啟動臨洮縣殯葬火葬建設項目。一是建成馬家窯初中、木廠小學、崇文小學、崇文幼兒園，新增學位4600個。二是為城區(qū)1萬名中小學生開展視力篩查，為200名重度肢體殘疾人免費適配輪椅，為3000名農(nóng)村適齡婦女開展“兩癌”篩查并購買保險。三是發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款4000萬元，開展職業(yè)技能培訓2400人次，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位200個，幫助1000名城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)。四是改造老舊小區(qū)9個869戶，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性租賃住房664套，搬遷生態(tài)地質(zhì)災害隱患群眾1000戶以上。五是規(guī)劃建設城區(qū)停車泊位1000個，新增立體停車位200個，新建小區(qū)充電樁300個。六是在城區(qū)新建人行天橋2處，環(huán)衛(wèi)工人休息室4座。七是新建改建農(nóng)村公路334公里以上，完成農(nóng)村公路生命安全防護工程20公里。八是在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個行政村實施電網(wǎng)改造，架設10千伏線路64.38公里、0.4千伏線路176.98公里。九是實施岳麓山景區(qū)改造提升工程，在城區(qū)精心建設小游園、口袋公園5個以上。十是引進高層次人才和急需緊缺人才100名以上，其中教育50名、醫(yī)療30名、科技10名、金融10名。
十是在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個行政村實施電網(wǎng)改造，架設10千伏線路64.38公里、0.4千伏線路176.98公里，為重點企業(yè)架設35千伏生產(chǎn)專線10公里。
加快建設實干有為政府
各位代表！干好臨洮的事業(yè)，實現(xiàn)領跑發(fā)展，責任無比重大，使命無上光榮。全縣政府系統(tǒng)將以黨的二十大精神為指引，堅守初心使命，勇于自我革新，持續(xù)提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力在追趕發(fā)展賽道上展現(xiàn)新作為、作出新成績。
（一）錘煉絕對忠誠的政治品格。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終站穩(wěn)政治立場。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，善于從政治上研究問題、把握大局、謀劃發(fā)展，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持黨對政府工作的全面領導，自覺接受縣委領導，堅決維護縣委權(quán)威，做到精神第一時間貫徹，決策第一時間落實，以過硬的政治品格詮釋對黨絕對忠誠。
（二）尊崇依法辦事的法治理念。深入踐行習近平法治思想，全面推進法治政府建設，嚴守重大行政決策“五大程序”，建立政府決策執(zhí)行糾偏機制，確保行政決策依法科學、民主高效。大力推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法，健全包容審慎監(jiān)管執(zhí)法機制，不斷提升公正文明執(zhí)法水平。強化法治宣傳教育，深入推進“八五”普法，提升全面法治素養(yǎng)。統(tǒng)籌人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合，全面推進政務公開，讓權(quán)力更加陽光透明。
（三）鍛造善謀敢為的能力本領。聚焦增強新時代干部“六大思維、七種能力、八個本領”，實施政府系統(tǒng)干部能力提升行動，扎實開展“三新一高”、現(xiàn)代投資、金融資本等重點培訓，加快理念更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，自覺跟上時代發(fā)展潮流。樹立改革創(chuàng)新、比學爭先、高質(zhì)高效、勤政為民導向，有效激發(fā)各級干部敢率先、敢爭先、敢有為的干事勁頭，引領形成在追趕發(fā)展最前沿、項目建設主戰(zhàn)場、急難險重緊要處干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。
（四）弘揚實打?qū)嵏傻臑檎嘛L。把真抓實干作為政府工作最鮮明的底色，完善重難工作推進機制，健全明責、履責、督責、追責閉環(huán)責任鏈條，形成人人扛事、人人盡責、人人出力的抓落實工作格局。樹立頂格標準，保持滿格狀態(tài)，用真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁，努力把戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)化為能落實的規(guī)劃方案，把政策紅利轉(zhuǎn)化為可實施的工程項目，把決策部署轉(zhuǎn)化為看得見的發(fā)展實效。大力開展作風建設整治年行動，下功夫祛除干部作風頑疾，精文減會、規(guī)范督考，切實為基層松綁減負，騰出更多精力抓落實。完善落實正向激勵和容錯糾錯機制，引導廣大干部消除顧慮輕裝上陣，形成干在實處、走在前列的行動自覺。
（五）堅守干凈干事的清廉底線。嚴格落實從嚴治黨政治責任，鍥而不舍執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化“四風”整治，糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。健全事前、事中、事后全過程風險管控，從嚴整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領域腐敗問題，讓干部不犯大錯誤、少犯小錯誤。樹牢過緊日子思想，嚴肅財經(jīng)紀律，強化全過程預算績效管理，加強審計監(jiān)督，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，真正把有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
（六）營造合力成事的環(huán)境氛圍。毫不含糊堅持“兩個毫不動搖”，構(gòu)建親清新型政商關系，健全“企業(yè)家+全社會”的營商環(huán)境評價機制，全力支持民營企業(yè)和各類市場主體發(fā)展。自覺接受縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督，認真抓好決定決議事項落實，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時研究解決調(diào)研反饋的各類問題，全面提升政府工作質(zhì)效。積極聽取各人民團體、工商聯(lián)、民主黨派和無黨派人士的意見建議，推動全縣上下團結(jié)一心、同頻共振，齊心協(xié)力辦好臨洮的事。
各位代表！任重道遠須策馬，風正潮平好揚帆！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結(jié)帶領全縣人民，在新的偉大征程中踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫臨洮高質(zhì)量領跑發(fā)展新篇章，為建設社會主義現(xiàn)代化新臨洮而努力奮斗！
注 釋
①“5155”鄉(xiāng)村建設示范行動：即以5個市州、10個縣區(qū)、50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個村為試點開展鄉(xiāng)村建設示范行動。
②“1+1托4”項目包抓機制責任：即確定一名縣級領導加一個縣直包抓部門，組成一個工作團隊，托起“推進一個建設項目、服務一個重點企業(yè)、招引一個產(chǎn)業(yè)項目、推進一個項目前期”等4項具體工作。
③“一總四分”招商機制：“1”即招商綜合協(xié)調(diào)服務總隊，“4”即工業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游（康體養(yǎng)生）、現(xiàn)代物流4個產(chǎn)業(yè)招商分隊。
④“四敢”精神：即干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。中央經(jīng)濟工作會議“五類政策”“五大主要任務”“六個更好統(tǒng)籌”：五類政策“五類政策”即積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會政策；“五大主要任務”五大主要任務即著力擴大國內(nèi)需求、加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、切實落實“兩個毫不動搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險；“六個更好統(tǒng)籌”六個更好統(tǒng)籌即更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長、更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策、更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)、更好統(tǒng)籌當前和長遠。
⑤三新一高：即立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展。“四敢”精神：即干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
⑥⑤三新一高：即立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展。
⑥六縣戰(zhàn)略：即生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、工貿(mào)強縣、教育強縣、人才強縣、文化名縣戰(zhàn)略
⑦⑦⑥“一核三帶”：“一核”是指即建設以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經(jīng)濟圈。“三帶”是指即建設以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點的河西走廊經(jīng)濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經(jīng)濟帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點的黃河上游生態(tài)功能帶。
⑦⑧⑧⑦“四強”行動：即在縣委十六屆全委會上提出的實施強農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、強重鎮(zhèn)、強服務業(yè)行動。
⑧⑨兩聚力四強化一抓實：即聚力項目和工業(yè)“兩大重點”引領追趕發(fā)展，強化理念、科技、金融、縣域“四大支撐”助力追趕發(fā)展，抓實黨建“一大工程”保障追趕發(fā)展。
⑩⑨⑧“五量”文章：即盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強能量、做大總量。
?⑨三個轉(zhuǎn)向：即深刻把握全面推進鄉(xiāng)村振興落地見效的戰(zhàn)略部署，加快推動工作重心轉(zhuǎn)換。把工作對象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民，把工作任務轉(zhuǎn)向推進鄉(xiāng)村“五大振興”，把工作舉措轉(zhuǎn)向促進發(fā)展。
?⑩⑨“1+5”防返貧監(jiān)測和幫扶體系：“1”即網(wǎng)格化風險排查機制，“5”即農(nóng)戶自主申報、基層干部排查、行業(yè)部門預警監(jiān)測、社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析。
?⑩?⑩“三委治村、六會理事”鄉(xiāng)村治理模式：“三委治村”即支委決策、村委執(zhí)行、監(jiān)委監(jiān)督三權(quán)制衡、協(xié)調(diào)配合的村務管理體系；“六會理事”機制即建立紅白理事會、孝老敬親會、環(huán)境保潔會、民事調(diào)解會、道德說教會、治安保衛(wèi)會等“六個理事會”開展村民事務自治各項工作。
????“1234”項目建設時序：即1月份底前新建項目完成可研批復、2月底前完成所有前期手續(xù)、3月底前續(xù)建項目全部復工、4月底前所有項目全部開工（原有“1346”項目建設時序優(yōu)化調(diào)整為為“1234”）。
????第二輪工業(yè)發(fā)展“333”行動計劃：即在全市第一輪工業(yè)發(fā)展“333”行動計劃（2019—2021年）完成后，從2022年開始接續(xù)開展第二輪行動計劃，市上為加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，計劃利用3年多時間，改造提升傳統(tǒng)企業(yè)30家以上，引進新動能企業(yè)30家以上，逐步推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
????開發(fā)區(qū)建設“雙五”職能：即在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設中，發(fā)改部門嚴格落實“規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、考核、統(tǒng)計”五項職責，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)嚴格落實“建設、管理、招商、孵化、服務”五項職責。
????新“四通一平”：即通金融、通市場、通物流、通數(shù)據(jù)和公平發(fā)展。
????六大核心景區(qū)：即岳麓山、南屏山、馬啣山、洮河國家濕地公園、戰(zhàn)國秦長城國家文化公園、馬家窯文化體驗區(qū)。
??“1+10+N”服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系：即1個總體實施方案、10個產(chǎn)業(yè)鏈推進方案、N個配套政策措施。
??三線一單：即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
???兩高一重：即高能耗、高物耗、重污染。
???“兩土一小”兩土一小清潔能源改造：即推廣使用清潔能源，對土炕、土灶、小火爐進行改造。
???一控兩減三基本：“一控”是指即控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染，確保農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)達標。；“兩減”即是指化肥、農(nóng)藥減量使用。；“三基本”即是指畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無害化處理。
???“五式工作法”：即組團式包抓、面談式問需、保姆式服務、菜單式解難、閉環(huán)式考評。
???EOD、TOD投融資合作模式：EOD是即以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎，以特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、統(tǒng)籌推進、一體化實施的項目組織實施模式；TOD即是“以公共交通為導向”的開發(fā)模式，其主要方式是通過土地高效開發(fā)和公共交通完美融合來解決城市發(fā)展過程中的矛盾，該模式對大城市的用地集約化、城市立體空間延展、公共交通系統(tǒng)改善、人口進一步聚集等方面有顯著的提升效果，是城市升級必然選擇。
???“社會投資人+EPC”項目建設模式：即中標企業(yè)作為工程總承包企業(yè)建設本項目，同時該項目也由中標企業(yè)投資并獲取投資收益。
??重大行政決策“五大程序”：即公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序。
??“六大思維、七種能力、八個本領”：六大思維即辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、法治思維、底線思維、精準思維； 七種能力即政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力；八項本領即學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。