政府工作報告
——2021年11月23日 在臨洮縣第十九屆人民代表大會第一次會議上
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
過去五年及2021年的工作
五年來，縣政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以脫貧攻堅為統攬，以高質量發展為主題，勠力同心、砥礪奮進，脫貧攻堅全面勝利，與全國全省一道全面建成小康社會，經濟社會發展同步邁入新時代。
五年來，我們奮力拼搏，追趕超越，綜合實力大幅提升。聚焦高質量發展目標，鉚足全力抓投資、強產業、促改革、穩增長，經濟規模快速壯大、綜合實力顯著增強。預計到2021年底，全縣地區生產總值達到89.86億元、是2016年的1.5倍，規上工業增加值達到10.88億元、是2016年的1.6倍，社會消費品零售總額達到28.26億元、是2016年的1.4倍，一般公共預算收入、支出分別達到4.6億元和38億元，均為2016年的1.3倍；城鄉居民人均可支配收入分別達到30081元和10504元，分別較2016年提高了9158元和3910元；生態產業增加值占GDP的比重達到25.3%。實施東部農村供水鞏固提升等重點項目620個、完成投資288億元，固定資產投資年均增長10%以上。過去五年是我縣發展速度最快、變化最大的時期，主要經濟指標總量穩居全市前列，縣域經濟綜合實力全省排名由2016年的33位躍升到2020年的28位。
五年來，我們盡銳出戰，攻堅克難，脫貧攻堅全面勝利。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務和第一民生工程，聚焦“兩不愁三保障”，下足“繡花”功夫，強弱項、補短板，累計投入資金70億元，改造農村危房1.66萬戶，完成自來水入戶10.82萬戶，硬化（油化）農村道路2428.6公里，義務教育、基本醫療、住房安全全面達標，農村面貌發生了翻天覆地的變化。就業扶貧、消費扶貧、光伏扶貧、生態扶貧有力拓寬了增收渠道，6203個公益性崗位讓群眾掙錢不出村。中國銀保監會、福州市倉山區、青島市市北區鼎力幫扶，100多家民營企業積極參與“百企幫百村”脫貧攻堅行動，累計投入資金5.3億元，為臨洮打贏脫貧攻堅戰作出了突出貢獻。全縣187個貧困村全部退出，11.29萬貧困人口全部脫貧，我縣被確定為全國脫貧攻堅交流基地，榮獲“全省脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號。
五年來，我們拓展平臺，調優結構，產業發展質效雙升。按照“一點一河兩岸三區五大板塊”①的空間發展布局，精心打造了中鋪工業園等六大發展平臺②，成功創建國家現代農業產業園，縣域經濟發展的平臺支撐和產業體系更加完善，三次產業比由2016年的23.2:28.5:48.3調整為18.9:21.3:59.8。圍繞建基地、強龍頭、辦園區做精現代農業，特色產業種植面積達到124萬畝、畜禽養殖量達到580萬頭（只），培育新型農業經營主體2336個，認定省級以上龍頭企業10家，雪榕食用菌生產、聚春園食品加工等一批優質產業化項目建成投產，“臨洮珍好”區域公用品牌成為我縣農產品的靚麗名片。全面落實工業發展“333”行動計劃③，“一區三園一中心”④建設扎實推進，全縣工業企業達到302家，培育形成了新型建材、有色冶金兩條10億級工業鏈，綠色工業邁入高質量發展的新階段。穩步推進省級全域旅游示范區創建，精心建設南屏山等六大景區⑤，謀劃實施臥龍灣洮硯水鎮等過億元項目23個，戰國秦長城臨洮核心展示區納入國家總體規劃，成功創建4A級景區1家、3A級景區3家，馬家窯遺址入選全國“百年百大考古發現”。全力推進甘肅（臨洮）南部物流中心建設，引進實施了潤澤智惠產業創新城等一批重大物流項目，限額以上商貿流通企業達到32家，中心帶動、多極突破的商貿物流格局基本成型。持續加快康養產業發展，建成了奇正藏醫院、縣老年養護院等重點項目，養老服務功能進一步提升，城鄉健康養老體系日趨完善。
五年來，我們堅守底線，狠抓治理，生態優勢更加凸顯。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定實施“生態立縣”第一戰略，全力推進三北防護林、馬啣山生態修復等林業重點工程，完成造林綠化30.55萬畝，治理水土流失261.8平方公里，全縣森林覆蓋率達到8.65%。洮河國家濕地公園創建有序推進，恢復退化濕地、棲息地1.5萬畝，已成為科普教育、生態體驗、觀光旅游、體育健身的綠意空間、天然氧吧。馳而不息打好三大污染防治攻堅戰，深入開展大氣綜合治理行動，燃煤小鍋爐全部“清零”，清潔化改造“土灶、土炕、小火爐”1.6萬戶，空氣質量優良天數年均達到330天以上。實行最嚴格的水資源管理制度，認真落實“河長制”，常態化開展河道清“四亂”行動⑥，加快完善沿川污水垃圾處理設施，洮河“母親河”保持了河暢、水清、景美的優良生態。全面落實土壤污染防治行動計劃，推進綠色礦山建設，土壤環境質量持續改善，臨洮人民天更藍、地更綠、水更清的愿景成為現實。
五年來，我們建管并重，綜合提升，城鄉面貌日新月異。按照“顯山露水彰文”的理念，扎實推進城市建設“十大工程”⑦，累計實施重點項目256個、完成城建工作量158億元，縣城建成區面積達到17.96平方公里。以市民需求為導向，新建改擴建城區主干道22條20公里，硬化背街巷道52條30公里，城區“六縱十橫”的路網骨架基本成型。建成天然氣長輸管道、城區供水能力提升等一大批民生工程，縣城綜合服務功能更加完善。精心打造以“兩山三河五渠”⑧為主的景觀體系，城市綠化率達到35.6%，形象品位持續提升，洮河景觀帶和中天橋成為知名的網紅打卡地。探索推行“棚戶區+”模式，改造危舊小區住宅6813套、新建棚改房8649套，建成椒山銘苑等高品質住宅小區14個，城市中心綜合體成為臨洮的“城市客廳”。強力推進重大基礎設施建設，定臨高速、臨康廣高速開工建設，建成普銀路等5條等級公路，新建改造何家灣等8座洮河大橋，實施了甘肅東部百萬畝土地整治、東部農村引洮供水等一批重大農田水利工程，城鄉發展基礎不斷夯實。扎實開展農村“三大革命”“六大行動”⑨，積極推行城鄉環衛一體化改革，在全市率先走出了垃圾統一收運、綠色化處理的新路子。
五年來，我們破立并舉，銳意創新，發展活力競相釋放。堅持把深化改革作為破解難題、激發活力的重要舉措，深入推進“放管服”改革，加快構建“五個一”政務服務模式⑩，扎實開展“一網通辦”攻堅行動，清理取消證明事項256項，網上事項可辦率達99.8%。穩步推進商事制度改革，嚴格落實“雙隨機、一公開”?制度，深化“不來即享”等改革舉措，推行市場主體簡易注冊等便捷化辦理程序，企業開辦時間明顯壓縮，營商環境不斷優化。積極推動農村“三變”?、集體產權和農村宅基地制度改革，創新推進農村產業合作“三位一體”綜合改革?，運用互聯網思維服務“三農”的能力不斷提高。深化國企改革三年行動，縣屬國有企業全部完成了公司制改革，經營效益穩步提升。全力推動105項微改革事項，一大批關乎群眾切身利益的難點問題得到有效化解。
五年來，我們初心不改，傾心為民，人民生活更加幸福。深入實施教育強縣戰略，義務教育由基本均衡向優質均衡加速推進，新建改擴建學校293所、校舍22.43萬平方米，特別是甘肅農業大學應用技術學院全面建成，形成了“一大三高三初十三小十三園”的縣城辦學格局。全縣高考應屆文化課二本上線率連續四年穩居全市第一，中考全科合格率五年保持全市領先，市對縣教育目標管理考核連續六年第一，十年創名縣的目標基本實現。持續深化醫藥衛生體制改革，全面落實“先診療后付費”、分級診療、家庭醫生簽約等制度，縣內常見病、多發病診療率保持在90%以上。中醫院醫技樓、縣醫院康復中心等8個項目建成投入使用，全縣每千人醫療機構床位數達到5.73張、較2016年增加0.94張。認真落實城鄉低保、臨時救助、特困供養、殘疾人兩項補貼等救助政策，穩步提升城鄉居民基本養老保險、醫療保險保障能力，困難群體得到應保盡保、應兜盡兜。多渠道安置高校畢業生1584人，發放創業擔保貸款3.58億元，城鎮登記失業率控制在4%以內。深化平安臨洮建設，縱深推進掃黑除惡、安全生產、防災減災、軍民融合等工作，社會大局保持和諧穩定，我縣成功創建為全省食品安全示范縣、蟬聯“全省雙擁模范縣”九連冠。高標準辦結50件85項民生實事，一大批群眾關心的教育、醫療、就業、住房、出行、供暖等民生問題得到有效解決，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
五年來，我們持廉守正，實干篤行，政府自身建設全面加強。始終把黨的領導貫穿政府履職全過程，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保中央決策部署和省市、縣委工作要求落地見效。圍繞政府治理體系和治理能力現代化，嚴格落實政府常務會議學法和法律顧問制度，從嚴執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等重大行政決策法定程序，圓滿完成“七五”普法，我縣榮獲“全國七五普法中期督查先進縣”，太石鎮后地灣村被命名為“全國民主法治示范村”。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實基層黨建、黨風廉政、安全生產、意識形態等“一崗雙責”，自覺接受人大監督、政協監督、輿論監督、群眾監督，不斷強化審計監督、會計監督、統計監督，加強權力運行的制度約束。全面推行“1+5+N”政府履責管理考評體系?、72小時工作落實反饋、干部績效考評機制，突出過程監管、適時調度，為各項工作高效落實提供了有力保障。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，全面落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義等“四風”問題，在政府系統形成了擔當作為、勤政實干的良好作風。
各位代表！2021年是“十四五”發展的開局之年，也是邁向現代化建設新征程的起步之年。面對艱巨繁重的改革發展任務，縣政府全面落實中央決策部署和省市、縣委各項工作要求，凝心聚力，苦干實干，統籌推進疫情防控和經濟社會發展取得明顯成效。我們聚力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，持續加強“三類人口”?監測幫扶，扎實推進鄉村建設示范行動，下大氣力整治農村人居環境，統籌整合各類涉農資金4.94億元，實施產業培育、基礎設施、農民增收等項目82個，改建衛生廁所1.2萬戶，加快建設洮陽鄉村建設示范鎮和25個示范村，創建清潔村莊100個，脫貧質量成色全面提升，鄉村振興步伐明顯加快。我們全力推動經濟高質量發展，緊盯“爭先進位、爭創一流”目標，實施臨洮體育訓練基地二期、光大環保發電等重點項目120個，建成農業特色產業標準化基地41個、養殖小區118個，奇正藏藥醫藥產業基地等24個工業項目和17個技改項目快速推進，岳麓山公園成功創建為4A級景區，招商引進國力大康養、海爾日日順智慧物流等重點項目22個，經濟發展既跑出了“加速度”，又彰顯了“高質量”。我們千方百計夯實發展基礎，全力加快31個重點城建項目建設，中心城區污水管網改造等18個項目建成使用，城區集中供熱第二熱源廠即將投入運營，750千伏輸變電、洮河太石至紅旗段防洪治理、中鋪園區凱風西道、窯店鎮區污水處理等基礎設施項目順利推進，改造農村電網273公里，城鄉發展基礎更加堅實。我們持續加強生態環境保護，建立推行“林長制”，完成生態造林3.2萬畝、城鄉面山綠化1萬畝、農村“四旁”植樹340萬株，栽植城市景觀綠化美化花木124萬株，高標準改造農田2.2萬畝，新修淤地壩3座，三大污染防治攻堅戰成效顯著，生態環境質量持續改善。我們用情用心改善民計民生，投入民生資金22億元，開展救助保障16萬人（次）。引進教育、醫療急需緊缺人才34名，累計發放助學資金、助學貸款4280萬元，救助貧困學生7064名，高考文化課應屆本科上線率達90.4%，有3名學生被清華、北大錄取。我縣被評為全市“教育質量振興先進縣區”，被國務院殘工委授予“全國殘疾人工作先進單位”稱號，縣人民醫院成功晉升為三級乙等醫院。多措并舉化解了8501套城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題。認真辦理人大代表意見建議125件、政協委員提案86件。我們群防群控抗擊新冠疫情，先后投入資金7850萬元，高標準建成了3個核酸檢測實驗室，疫苗接種實現了應接盡接，核酸檢測做到了應檢盡檢。特別是面對今年突如其來的新一輪疫情，全縣上下迅速進入戰時狀態，醫護戰士逆行出征，干部群眾眾志成城，守住了臨洮陣地，保住了“一方凈土”。
各位代表！今年以來，縣政府將民生實事辦理作為黨史學習教育的具體實踐，高質量辦理了年初承諾的10件16項民生實事。一是投入教育發展資金8980萬元，啟動建設馬家窯初中，第一實驗小學教學樓完成主體工程，萬紀小學全面建成，興辦托幼機構5家，新增學位1620個。二是在城區設置長條椅500條，城南廣場、祥瑞小區等5處老年人活動場所年底將投入使用。三是籌資1.88億元，硬化農村通社道路393公里，改造城區小巷道4條，整治內澇路段4條，在山區鄉鎮投放“微公交”10輛。四是完成了洮陽、龍門等9個鄉鎮敬老院和縣養老服務中心服務設施改造提升，縣老年養護院即將啟動運營。五是城區新增停車位1509個，投放電動共享單車1000輛。六是籌資3200萬元，建成文峰公園、椒山公園、城區濕地公園和3個“微公園”。七是為2.6萬名農村適齡婦女購買了“兩癌”保險、開展篩查5000人次，完成了縣婦幼保健院主體工程。八是18個鄉鎮衛生院全部開設中醫館，配備了73名全科醫生。九是籌資3500萬元，建成啟用木廠普惠市場、岳麓山便民市場、西關花鳥蟲魚市場，狄道美食城、祥瑞不夜城、洮之苑步行街3個夜市啟動運營。十是為困難群眾提供法律援助372件。
與此同時，國防動員和民兵預備役、退役軍人事務、信訪調解、民族宗教、外事僑務、電力通訊、郵政寄遞、金融保險、應急救援、氣象服務等工作扎實推進，工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、文聯、科協、紅十字會等組織凝心聚力，形成了心齊、風正、勁足的良好局面。
各位代表！五年的發展成就令人鼓舞，五年的艱辛歷程讓人難忘。我們深切體會到，看似每個簡單的數字背后，都凝聚著干部群眾的心血與汗水；看似每項平凡的工作背后，都飽含著全縣人民的努力與堅持。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大和縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是歷屆政府班子接續奮斗、開拓創新的結果，更是各條戰線同心同向、群策群力的結果。特別是面對史無前例的脫貧攻堅硬仗，我們風雨無阻、敢死拼命，撕掉了“貧困縣”的歷史標簽！面對百年不遇的新冠肺炎疫情“大考”，廣大干部群眾不畏艱險、沖鋒在前，以實際行動譜寫了同心抗疫的動人篇章！在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰在經濟社會發展一線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、駐臨部隊、離退休老干部，向各級幫扶單位和幫扶干部，向關心支持臨洮發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表！成績來之不易，經驗彌足珍貴。五年的發展實踐，讓我們深深地體會到，做好政府工作：必須旗幟鮮明講政治，把堅持黨的全面領導落實到經濟社會發展各方面全過程，確保政府工作沿著正確的方向前進。必須全面落實“三新一高”?要求，加快建設現代經濟體系，實現更高質量、更可持續、更為安全的發展。必須堅持以人民為中心的發展思想，竭盡全力保民生、兜底線、促公平，全心全意為臨洮人民謀福祉。必須推進政府治理體系和治理能力現代化，加強法治政府建設，使各項工作在法治軌道上規范運行。必須把轉變作風追趕發展作為鮮明導向，擔非常之責，行非常之舉，求非常之效，以優良的作風保障追趕發展。這些經驗啟示，需要我們長期堅持、不斷拓展。
各位代表！常省方知不足，行穩才能致遠。我們清醒地認識到，全縣經濟社會發展中的問題短板明顯，主要表現在：一是農村基礎設施、鄉村產業、公共服務等方面還有不少短板弱項，一些返貧致貧風險還未徹底消除，全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化任重道遠。二是產業結構不盡合理，傳統產業不大不強，新興產業占比較小，高質量發展的制約因素還有不少。三是城鄉發展不平衡、不充分的問題突出，交通、水利、能源等基礎設施還不完善，生態環境治理和人居環境提升的任務繁重。四是教育、健康、養老、就業等民生領域依然存在短板，城鄉居民收入相對較低，發展現狀與群眾期盼還有差距。五是部分干部擔當作為勁頭不足，工作作風不嚴不實，辦事效率不高，營商環境與高質量發展的要求不相匹配。這些短板問題，我們將以更大的決心和務實的舉措加以解決，努力把各項工作做得更好，絕不辜負全縣人民的期望和重托。
今后五年的主要目標舉措
各位代表！剛剛閉幕的中國共產黨臨洮縣第十六次代表大會，科學描繪了臨洮未來五年發展的宏偉藍圖，是我們立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推進高質量發展的根本遵循和行動指南。我們將認真貫徹落實縣第十六次黨代會提出的戰略部署和重點任務，牢固樹立“經濟講增長、人民講收入、區域講變化、干部講作風”的鮮明導向，乘勢而上、感恩奮進，全面開啟臨洮現代化建設的新征程。
綜合分析全縣發展基礎和內外環境，未來五年經濟社會發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以及習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面貫徹落實“三新一高”戰略部署，把追趕發展作為解決一切問題的“總鑰匙”，把轉變作風作為爭先創優的“推進器”，深入實施生態立縣、產業富縣、工貿強縣、教育強縣、人才強縣、文化名縣戰略，培育壯大“五大產業”?，積極推進“四向融合”?，建設洮河綠色經濟帶，融入蘭州都市經濟圈，構建“一點一河兩岸三區五大板塊”發展新格局，全力打造“三基地一平臺一中心”?，唯干唯實唯先，苦干實干巧干，奮力譜寫臨洮全面建設社會主義現代化事業新篇章。
主要預期目標是：圍繞2023年實現地區生產總值、固定資產投資、園區產值、招商引資簽約資金“超百億”目標，地區生產總值年均增長10%以上，2026年突破140億元、人均GDP力爭跨上3萬元臺階；固定資產投資年均增長17%以上，園區產值年均增長18%以上，招商引資簽約資金年均增長15%以上。社會消費品零售總額年均增長10%以上，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8%和10%以上，一般公共預算收入年均增長10%以上，居民存貸款余額年均分別增長8%和10%以上，常住人口城鎮化率突破55%。經濟綜合實力躋身全省縣區“二十強”。
圍繞以上目標，重點在六個方面突破：
第一，聚焦“三新一高”，全面構建追趕發展的經濟格局。充分發揮臨洮資源稟賦、區位優勢，依托良好的發展基礎，大力實施“空間貫通、產業協同、經濟融通”發展工程，著力構建產業支撐、平臺引領、多極聯動的現代經濟體系。圍繞“一點一河兩岸三區五大板塊”功能布局，高質量建設“五條產業帶”?，持續延展發展空間，加快建設“三基地一平臺一中心”多極驅動增長極，串聯形成帶狀經濟發展片區。實施好黃河流域生態保護和高質量發展規劃，全力建設沿洮綠色經濟帶，打造引領區域經濟發展的新高地。聚焦區域協同發展，主動融入蘭州都市經濟圈，深入推進蘭臨一體化發展，努力將臨洮打造成為最具潛力和優勢的大蘭州配套功能服務區，讓“蘭州后花園”的區域優勢更加彰顯。加強跨縣區融合、跨區域合作，強化輻射帶動效應，著力構建“北融、南通、西引、東連”區域融合發展的新格局。搶抓省上深耕南向的戰略機遇，發揮“一帶一路”重要節點和西部陸海新通道的區位優勢，堅持高質量走出去和高水平引進來相結合，加強經貿、投資、人才等全方位合作，打造開放發展的新陣地。
第二，加快多業融合，持續完善追趕發展的產業體系。堅持將產業發展作為富民強縣的根本之策，全力培育壯大現代農業、文化旅游、綠色工業、現代物流、康體養生五大產業，構建農業優先、工業主導的縣域經濟產業體系，建設黃河上游高質量發展示范區。以國家現代農業產業園為引領，強基地、擴規模、提品質，認真實施草牧、馬鈴薯、蔬菜、中藥材、花卉、百合六大特色產業發展三年倍增計劃，全力培育現代種業、做強設施農業，大力推廣全產業鏈標準技術，持續深化農村產業合作“三位一體”綜合改革，建立農業產前、產中、產后社會化服務體系，促進“臨洮珍好”加快融入“甘味”品牌體系，推動農業大縣向農業強縣轉變。深入實施工業大突破行動，加大“一區三園一中心”招商入園力度，聚力推動有色冶金、新型建材等11個優勢產業固鏈補鏈延鏈強鏈，加快產業基礎高級化、產業鏈條現代化，形成更具競爭力的綠色工業體系。深入實施“文化名縣”戰略，加大馬家窯文化、長城文化等歷史文化資源的保護開發力度，推進洮河風情線詩詞文化景觀提升工程，充分彰顯馬家窯寺洼辛店文化命名地、戰國秦長城西起首、洮河文化匯集地等文化品牌，加快提升文化大縣影響力。堅持以文塑旅、以旅彰文，強力推動“旅游+”融合發展模式，規劃建設大型水上樂園，推進蘇木溝丹霞大峽谷景區開發，加快提升岳麓山大景區品質，力爭將六大景區全部打造成4A級景區，將臨洮建成甘肅南部重要的旅游集散地，積極創建國家全域旅游示范區。全力推進甘肅南部（臨洮）物流中心建設，實施好潤澤智惠產業創新城、甘肅南部農副產品交易中心等重點項目，積極構建產地市場、城區商業、線上商貿物流體系，形成現代物流發展新格局。以宜業、宜居、宜游、宜購、宜養為主題，促進教育、醫療、康復、養老、育幼、文化、體育、娛樂等傳統服務業向價值鏈高端延伸，全面提升生活環境和服務能力，努力打造康養新城。
第三，聚合優質資源，全力拓展追趕發展的戰略平臺。堅持資源向平臺集中、產業向平臺集聚、企業向平臺集結，全力做大做優中鋪工業園、洮河國家濕地公園、國家現代農業產業園、國家甘肅臨洮體育訓練基地、戰國秦長城國家文化公園、馬家窯文化體驗區六大發展平臺，打造甘肅中部融入“一帶一路”對接南向通道的戰略支點。加快平臺基礎設施建設，推進管理運行機制創新，配套完善教育、醫療等公共服務供給，全力打造企業家創業的服務高地、政策洼地、投資福地。按照“小管委+大公司”的運作機制，推行集基礎設施、土地儲備、招商引資、項目建設、技術研發、公共服務于一體的園區開發模式，將臨洮經濟開發區創建為全省高新技術產業園區。持續優化六大平臺之間的產業發展布局，積極招引一批總部型、科技型、稅源型、標桿型企業，引導相似資源、同類產業、關聯企業向平臺聚集。加快投融資平臺建設，整合優質資源組建城投、農投、文旅投三大集團公司，強化項目生成，提升融資能力，推動實體化發展。按照“民企控股、國資參與、組團發展”的思路，組建成立臨洮建工集團，推動縣內建筑施工、建材工業、房地產開發企業抱團發展、拓展業務，重樹臨洮“建筑大縣”旗幟。全力做實互聯網平臺經濟，加快建設貫通縣鄉村的電子商務和快遞物流體系，積極培育“互聯網+生產+服務業+創業創新”新業態，帶動大眾創業、萬眾創新。
第四，統籌城鄉建設，不斷提升追趕發展的承載能力。堅定實施新型城鎮化戰略，協調推進舊城提升與新城開發、小城鎮和中心村建設，著力推動城鄉一體化發展。堅持規劃先行，加快建立以縣鄉國土空間規劃為統領、控制性詳規為核心、修建性詳規為落點的城鄉規劃體系。突出把以人為核心的理念貫穿縣城建設的全過程，大力實施縣城更新行動，持續推進舊城地下綜合管廊、公共停車、“三供一業”、生態加密等功能完善工程，增強縣城聚集服務功能。圍繞打造“教育新城、康養新城、生態新城、宜居新城”目標，推進產城融合，全面啟動城北新區開發，高標準建設文峰北路至褚家溝等4條路網，實施濱河東西路延伸工程，建設鳳凰山山地運動生態公園和太極山生態景區，縣城建成區面積達到25平方公里以上。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，大力推進鄉村建設行動，加快改善農村道路、新能源、通信、物流等基礎配套設施，全面實施重點村、中心村培育計劃，梯次推進紅旗、康家集等6個潛力城鎮綜合提升，促進新添、南屏等10個重點小城鎮錯位發展，建成一批富有特色的名鎮名村。積極爭取臨洮軍民合用機場、蘭（州）漢（中）十（堰）高鐵、臨夏至定西鐵路等重大項目，規劃建設G75蘭州至臨洮第二快速通道、國道212改線、邊海公路升級改造工程，打造百里洮河風情線。加快推進臨康廣高速和安家咀至臨夏一級公路建設，確保定臨高速建成通車，構建立體化交通網絡體系。
第五，深化改革創新，著力激發追趕發展的活力動能。堅持將改革創新作為推動發展的第一動力，持續深化“放管服”改革，以數字政府建設為依托，系統推進智慧政務“網云數端”建設，加快推進簡政放權、投資項目審批和商事制度改革，以敬民之心行簡政之道。健全現代企業制度和國有資產監管體制，完成國企改革三年行動任務。深化農業供給側結構性改革，健全農村承包土地“三權分置”?制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。深化戶籍制度改革，建立與“五宜”?縣城相適應的戶籍管理制度。持續深化財稅改革、價格改革，健全現代化市場體系。統籌推進教育醫療、生態文明等領域改革，全面拓展“微改革”，讓更多發展紅利惠及群眾、服務發展。深入實施創新驅動戰略，扎實推進科技成果轉移轉化提升行動，集中扶持新技術、新材料等戰略性新興產業快速發展，加快推動生產制造由傳統型向智能化轉型。按照“創新+孵化+產業”的雙創路徑，鼓勵社會資本投資創業園、孵化器，持續壯大創業載體和創業服務平臺，爭創全省創新型縣區。下決心破除制約經濟社會發展的體制機制障礙，全面激發發展活力、生產活力、市場活力和創新活力。
第六，集成關鍵要素，聚力營造追趕發展的良好環境。認真落實“兩個毫不動搖”?基本方略和“三個沒有變”?要求，構建親清新型政商關系，進一步完善包抓聯企、堵點化解、公平競爭等工作機制，大力推行智慧監管、審慎監管和陽光執法，堅決破除民營企業發展的各種壁壘。健全“企業家+全社會”的營商環境評價機制，強化社會誠信和市場主體誠信體系建設，為各類企業創造公平透明、法治誠信的發展環境。突出直接融資和間接融資雙線發力，充分發揮好財政、信貸、保險、證券、信托的杠桿效應，著力增強財政“四兩撥千斤”的作用和公共服務普惠職能，設立縣長金融獎，推動政府投資、銀行信貸、民間資本、資本市場多元融資良性互動，構建多層次、功能互補的現代投融資體系。以建設“定西一流、甘肅知名”的教育強縣和區域醫療中心為目標，繼續加力推進教育和醫療衛生事業發展，爭取縣中醫院升格為三級乙等醫院、縣人民醫院升格為三級甲等綜合醫院，提升生產生活環境吸引力。建立含金量高的人才“留用引培”機制，規劃建設人才公寓，設立人才發展專項基金，綜合采取兼職掛職、定向培養、急缺引進、定期服務、特聘咨詢等方式，加大引才引智力度，為高質量發展提供人才支撐。強化土地要素保障，提高土地征收、用地供給等環節的工作效率，建立完善土地集約利用評價機制，著力提高土地開發利用效益。大力提升公民道德素質，積極創建全國文明縣城，全面激發文藝戰線創作活力，守牢意識形態陣地，講好臨洮故事，凝聚奮進力量。緊盯實現“雙碳”目標，嚴格落實生態環境“三線一單”?分區管控措施，響鼓重錘開展三大污染防治攻堅、農村人居環境整治，實施植樹造林倍增計劃，每年造林10萬畝以上，讓良好生態環境成為臨洮人民最普惠的民生福祉。著力加強公共安全、防災減災和智慧城鎮建設，用更加完善協調的制度體系保障社會和諧穩定，建設更高水平的平安臨洮。
各位代表！以上六個方面，是今后五年我們夯實發展基礎、優化發展格局的主攻方向，是破解發展瓶頸、增強發展動能的著力重點，是政府全面履行職責、營造追趕發展氛圍的關鍵舉措，我們將系統研究謀劃、逐年作出安排、壓茬推進落實。
2022年重點工作
各位代表！2022年是新一屆政府履職的第一年。我們將更加突出“追趕發展”的政治擔當，更加突出“爭創一流”的干事勁頭，更加突出“項目為王”的發展理念，更加突出“轉型升級”的根本舉措，更加突出“優質高效”的營商環境，更加突出“一抓到底”的優良作風，干在實處，走在前列，全市創一流，全省進位次。
全縣經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長10%、達到98.85億元，人均GDP達到2萬元以上；固定資產投資增長20%、達到93.5億元，規上工業增加值增長15%、達到12.5億元，社會消費品零售總額增長17%、達到33.06億元，大口徑財政收入增長10%以上、突破10億元，一般公共預算收入增長10%以上、突破5億元，一般公共預算支出增長5%以上、突破40億元；城鄉居民人均可支配收入分別增長9%和13%，達到32788元和11870元；單位生產總值能耗和主要污染物排放完成控制指標，城鎮調查失業率控制在6%以內，糧食總產量穩定在24萬噸以上。
2022年，重點抓好八個方面的工作：
（一）聚力抓實項目投資。緊盯“一總七分”項目建設清單?，嚴格執行“1346”項目建設時序?，認真落實“1+1托4”項目包抓機制?，大力推行“41234”指標和項目調度機制?，啟動建設東西部協作示范園等4個“十四五”重大帶動性工程，全力加快定臨高速、臨康廣高速、現代農業產業園智能溫室等167個重點項目建設，確保750千伏輸變電工程、蘭臨高速臨洮北出口擴建、臨西二級公路試驗段等50個項目建成運行。制定出臺激發全社會投資活力的一攬子政策措施，放寬放活行業準入，調整優化監管服務，拓寬投融資渠道，鼓勵支持各類市場主體、新經濟組織、居民個人擴大投資消費，完成全社會投資300億元以上。加大生態產業項目謀劃推進力度，實施好四通藥業中藥材及飲片加工等74個產業項目，力爭生態產業增加值占GDP的比重超過27%。堅持向上抓爭取與對內抓融資雙管齊下，力爭有100個項目下達投資計劃，爭取專項資金10億元、債券資金8億元、國企融資20億元以上。按照“全年抓招商、同步促落地”的思路，開展“大招商、招大商”活動，嚴格推行“四個一”工作法?，力爭引進億元以上項目20個、簽約資金90億元以上，為追趕發展提供強勁支撐。
（二）全力推動工業突破。深入開展工業產業攻堅大突破行動，全面落實重點產業鏈鏈長鏈主制度，實施補鏈鑄鏈延鏈計劃，力爭有色冶金、新型建材產業產值分別達到35億元、15億元，確保中醫藥、農副產品加工、新能源、礦產加工4條產業鏈全部突破億元大關，奇正藏藥醫藥產業基地建成投產。緊盯“百億級”園區建設目標，多渠道籌資3億元，大力實施凱風西道等18個基礎設施項目，儲備土地1000畝，積極推進新“四通一平”?建設，提升園區配套服務水平。全力推進春明食品加工、城投砂石料加工等8個重點工業項目和6個技改項目，確保開發區產值突破55億元。持續加大項目招商入園力度，新引進優質項目10個、簽約資金10億元以上，以園區大招商撬動工業大突破。常態化解決民營企業發展堵點，“一企一策”扶持企業入規升級，將光大綠色環保等5戶企業培育為規上企業、鴻盛巖棉等企業培育成億元級骨干企業，新認定市級企業技術中心2家以上，努力以工業大發展推動經濟大提速。
（三）統籌抓好城鎮建設。完成《臨洮縣國土空間總體規劃（2020-2035）》《舊城區控制性詳細規劃（2020-2035）》《新城區19平方公里控制性詳細規劃（2020-2035）》《新城區3.5平方公里城市設計修建規劃》《岳麓山大景區提升總體規劃》《鳳凰山山地運動生態公園總體規劃》等10個規劃編制，有序推進10個鄉鎮國土空間規劃編制。大力實施縣城更新行動，啟動濱河東路南延段建設，全力抓好東門片區開發、老舊小區改造提升、河西供熱管網工程等50個城建重點項目建設，完成城建工作量60億元以上。穩步推進永寧花苑二期等6個棚戶區改造和15個房地產項目建設，加快實施城市中心綜合體二三期工程，確保陽光國際大酒店建成運營。全面啟動城北新區開發，建成長城大道，加大岳麓山、鳳凰山、太極山生態加密和城區綠化美化力度。啟動集智慧交管、智慧停車、智慧小區、智慧物業于一體的智慧城鎮建設項目，全面提高城鎮治理能力。
（四）大力發展現代農業。著力在強龍頭、擴基地、促融合、增效益上下功夫，做大做強特色優勢產業。緊盯全鏈企業培育、草畜轉化等關鍵環節，推行“龍頭企業+合作社+農戶”的發展模式，力爭在牛、羊、豬、雞各產業引進培育1家大型龍頭企業，發展糧改飼玉米種植基地4萬畝。以早熟菜用型、全粉加工專用型良種繁育為主攻方向，抓好馬鈴薯種薯繁育和新品種推廣，新引進種薯繁育企業2家以上，建立良種擴繁基地10.5萬畝、萬畝示范片帶3個、全程機械化種植片帶1個。推進蔬菜產業標準化生產，完成工廠化育苗1000萬株，建成雙層鋼架大棚1000座以上，帶動蔬菜種植面積達到27萬畝。實施好中藥材“百千萬”工程，建設百畝黃芪、黨參育種基地各1個，千畝黃芪、黨參種苗繁育基地各1個，萬畝當歸、黨參綠色標準化種植基地各1個，建立10萬畝黨參標準化種植片帶1個，規范提升窯店中藥材產地市場，建成龍門中藥材產地初加工基地。依托百合脫毒種球繁育中心，建成擴繁基地2個，同步加快種植區重茬土壤改良步伐，引進培育精深加工龍頭企業1家，提升百合產品市場競爭力。編制完成《花卉產業發展總體規劃（2021-2035）》，繼續壯大7個千畝紫斑牡丹基地規模，種植銷售芍藥、玫瑰、大麗花、滿天星、太陽花等鮮切花5000萬支以上，培育城市美觀花卉1000萬缽以上、蝴蝶蘭等盆栽花卉500萬盆以上，規劃建設縣游客集散中心、岳麓山景區花卉交易市場2處，打造錦繡城花卉交易特色街區，培育發展花卉產品經營門店50家以上。在交通沿線、核心景區、示范村鎮等重點區域種植萬壽菊5萬畝，確保萬壽菊深加工項目建成投產。全面推進國家現代農業產業園提檔升級，啟動建設冷鏈物流中心和蔬菜食品加工企業孵化園，高標準建設40萬平方米現代化智能溫室，入駐良種繁育、工廠化育苗、花卉蔬菜種植等企業20家以上。加快農產品品牌建設，爭創“甘味”農產品品牌5個、認證“三品一標”產品3個以上。嚴守耕地紅線，建成高標準農田2萬畝，采取撂荒地整治、小雜糧輪作倒茬等多種方式擴大糧播面積，確保穩定在91萬畝以上。
（五）扎實推進鄉村振興。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善教育、醫療、住房、兜底等保障體系，落實網格化防止返貧致貧監測幫扶機制，緊盯“三類人口”，強化“一戶一策”綜合保障措施，堅決守住不發生規模性返貧底線。統籌推進農村水、電、路、氣、通信、物流等基礎設施建設，著力提升基本公共服務水平，將洮陽鎮打造成省級鄉村建設示范鎮，創建一批各具特色的示范村。堅持一手抓特色產業、一手抓勞務輸轉，因戶制宜培育“五小”產業?300家以上，強化易地扶貧搬遷后續扶持，促進脫貧人口穩定增收。支持鄉村就業工廠加快發展，鼓勵勞動力外出就業，培訓高素質農民300人，轉移就業10.5萬人（次）、實現勞務收入26億元以上。深化拓展東西部協作和中央單位定點幫扶工作，爭取幫扶資金5000萬元以上，實施產業合作等項目10個以上。深入推進“萬企興萬村”臨洮行動，形成全社會參與鄉村振興的良好氛圍。持續開展農村人居環境整治行動，加大村莊綠化美化力度，創建美麗庭院示范戶1.1萬戶。開展以強堡壘、增實力為主要內容的村級發展治理能力提升行動，積極盤活各類資產資源，千方百計增加村級集體經濟收入。充分發揮村民議事會、紅白理事會、道德評議會的作用，加強農村基礎設施共管共享機制建設，推進高價彩禮治理和移風易俗，提高“家美積分超市”激勵效果，推行村內“紅黑榜”評比制度，引導村民遵守村規民約，進一步提升鄉村治理能力。
（六）全面激發三產活力。加快推進馬家窯文化研究展示中心、戰國秦長城（臨洮段）文物保護利用設施、太石服務區交旅融合等9個重點文旅項目，啟動建設馬家窯遺址公園、寺洼文化發掘遺址保護利用、洮河谷地史前考古標本庫房、哥舒翰記功碑主題文化廣場。全力推進六大景區建設，力爭南屏山創建為4A級景區，洮河國家濕地公園、馬啣山景區、臥龍灣洮硯水鎮創建為3A級景區。建成縣游客集散中心一期工程、啟動建設二期工程，完成馬家窯文化體驗區8個村落風貌改造，開通觀光游覽專線。全面落實有效應對新冠肺炎疫情影響促進今冬明春經濟健康發展一攬子政策措施，激發社會消費活力。全力推動商貿物流和電商產業提質增效，加快建設數字鄉村產地倉二期項目，進一步完善農村快遞服務體系，改造提升農產品冷鏈物流、產地批發市場、農貿市場10個以上。開展市場主體培育行動，新增市場主體5000戶以上，完成“個轉企”500家以上、“限下轉限上”20家以上，清理重組空殼合作社500家以上。全面建立以存貸比、不良率、貸款增速、稅收貢獻、賠付效率、險資入臨為主的銀行業保險業評價體系，推行縣內行政事業單位機構賬戶動態調整機制，確保全縣存貸比達到75%以上，存貸款余額分別增長8%和20%以上。
（七）持續改善生態環境。大力推進造林綠化倍增計劃，加快實施渭河源林草生態扶貧鞏固提升項目，完成三北防護林3.5萬畝、異地造林2萬畝、城鄉面山綠化1萬畝、云杉沙棘林1萬畝、馬啣山生態修復工程三期0.5萬畝，通過農村“四旁”綠化和城區生態加密工程栽植花木420萬株，累計造林10萬畝以上。全面落實“河長制”“林長制”，推行重點生態區域片區化管理，著力加強采礦采砂、荒山荒坡等重點區域生態修復，治理水土流失面積40平方公里以上。持續推進洮河國家濕地公園建設，打造特色小景觀10處。鍥而不舍打好三大污染防治攻堅戰，扎實開展“兩高一重”?企業綜合整治，實行嚴格的產業準入環境標準，加強河道“四亂”協同治理，加快完善9個鄉鎮生活垃圾收運、污水收集處理設施。大力實施畜禽糞污資源化利用、尾菜無害化處理等清潔化項目，加快推進分布式光伏發電整縣試點、鄉鎮天然氣管道延伸、農村清潔能源供暖等項目前期工作，提升生態系統碳匯能力，為“碳達峰、碳中和”作出臨洮貢獻。
（八）強力保障民計民生。加快教育高質量發展，持續優化資源配置，著力改善辦學條件，實施好馬家窯初中、臨洮中學宿舍樓等8個重點項目，確保臨洮二中綜合教學樓、第一實驗小學建成投入使用，新建改擴建校舍面積7.8萬平方米。瞄準“雙一流”高校目標，著力在優秀生培養方面取得新突破，爭取更多的優秀學子被名校錄取，進一步提升教育強縣的影響力。啟動臨洮農校新址重點工程建設，爭取定西職業技術學院建成招生、甘肅體育職業學院落戶臨洮。積極謀劃縣疾控中心遷建、第二人民醫院建設項目，大力開展中醫藥人才培養，推進縣域醫聯體、重點科室、特色專科建設和中醫藥傳承創新發展，確保縣內就診率保持在90%以上。加快建立常態化、標準化、主責化疫情防控體系，守住“零輸入、零感染、零傳播”底線。織密織牢社會保障網，落實落細社會救助、穩崗就業、助老扶殘等各項民生保障政策，全力兜牢民生底線。高度重視安全生產、防災減災工作，大力開展道路交通、建筑施工、消防安全、食品藥品、特種設備等重點領域專項治理，堅決遏制重大安全生產事故。常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資等違法犯罪活動，健全矛盾糾紛多元預防化解機制，依法加強民族宗教事務管理，確保社會大局和諧穩定。提升退役軍人保障水平，加強國防動員和后備力量建設，持續提高應急處突能力。
各位代表！民生連著民心、民心凝聚民力。明年我們將繼續辦好十件民生實事：一是啟動建設木廠小學、崇文小學、崇文幼兒園，建成第四實驗小學，新增學位1770個。二是完成縣婦幼保健院搬遷，為3000名農村適齡婦女開展“兩癌”篩查并購買保險，免費發放輪椅200輛，提高婦女兒童、殘疾人健康保障水平。三是建成寶鼎路、永通路，改造城區小巷道4條，推進城區園林綠化、景觀亮化工程，提升城市綜合服務功能。四是建成旅游廁所15座，改造農村戶用廁所8000座以上。五是改造老舊供水管網45公里，更新計量設施1.5萬套，新建調蓄池15個，提高農村供水保障能力。六是完成文峰公園擴建及岳麓山公園游覽休閑設施、楹聯匾額提升工程，啟動建設東湖公園、番城公園東西區、萬紀公園，以及洮之苑夜市休閑街區，滿足市民休閑消費需求。七是對新街、老西街2條街區進行綜合改造提升，全面優化服務功能，提升街區品質。八是發放創業擔保貸款4000萬元，多渠道安置高校畢業生100人。九是硬化自然村道路400公里，改造危橋2座，建設生命防護工程30公里。十是為困難群眾提供法律援助300件以上。
各位代表！政府工作無論大事小事，唯有落實都是實事；承諾再大再多，沒有落實皆為空談。我們一定要克服發展過程中的一切困難問題，量力而行、盡力而為，努力把臨洮人民的事干好、辦到位！
全面加強政府自身建設
各位代表！初心如磐，重任在肩。全縣政府系統將始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，自我加壓、奮發進取，努力建設新時代人民滿意政府。
（一）強化政治引領，建設忠誠型政府。堅持以忠立命、以忠立心、以忠立業，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鍛造對黨絕對忠誠的政治品格。把講政治貫穿政府工作的全過程，認真落實市委、市政府和縣委的決策部署，強化意識形態管控，善于從政治上研究問題、把握大局、謀劃發展，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保政治原則不動搖、政治方向不偏離。
（二）堅持依法行政，建設法治型政府。始終把依法行政作為履職準則，嚴格執行政府常務會議學法和法律顧問制度，認真落實重大行政決策程序和風險評估機制，始終做到按政策規定辦事、按制度程序辦事。扎實開展“八五”普法，大力推行柔性執法、智慧執法，強化行政復議和行政應訴，加快法治政府和法治社會一體化建設。嚴格執行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監督、政協監督、司法監督和社會各界監督，讓權力在陽光下運行。
（三）勤勉務實理政，建設效能型政府。樹牢“爭先進位、爭創一流”工作導向，全面推廣應用“五大系統一平臺”?，建立完善導向鮮明、獎懲分明的政府履責管理體系，倒逼廣大干部把全部心思用在干事創業上，把全部精力用在狠抓落實上。大力開展作風建設提升行動，加強干部補課充電賦能，真刀真槍解決“五個習慣性作風頑疾”?，堅決破除慣性思維、漂浮作風、避責陋習，有效激發敢率先、敢爭先、敢領先的勁頭，推動形成比學趕超、競相發展的生動局面。
（四）恪守為民情懷，建設服務型政府。以民之所望為施政之所向，多干一些打基礎、利長遠、惠民生的好事，全力解決群眾關心的“學位、車位、床位、廁位、攤位”等操心事煩心事揪心事，確保利民惠民實事說一件、干一件、成一件。始終用好群眾工作“傳家寶”，行政決策廣泛聽取群眾意見建議，推動發展更加突出人民主體作用，用心用情對待網民留言、來信來訪、民生熱線等，真正做到發展為了人民、發展依靠人民。精打細算做好財政預算安排，把有限財力更多用到保民生、補短板、兜底線上，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
（五）清廉干凈從政，建設廉潔型政府。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，健全權力運行、監督和約束機制，保持重遏制、長震懾的拒腐防變高壓態勢。不斷完善廉政建設評估考核制度，持續加強資金使用、干部調動、土地出讓、工程建設、項目審批等重點領域的廉政風險防控，嚴肅整治群眾身邊的“微腐敗”問題。全面落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴查深究各種隱形變異“四風”問題，讓廣大干部明法紀、存敬畏、知使命、受監督。
各位代表！新起點自當乘風破浪，新征程更須揚鞭策馬。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，銳意進取、奮發圖強，為譜寫臨洮全面建設社會主義現代化事業新篇章而努力奮斗！
注 釋
①一點一河兩岸三區五大板塊：“一點”即縣城，是臨洮經濟社會發展的核心區；“一河”即洮河；“兩岸”即洮河核心段兩岸百里風情線；“三區”即現代農業區、旅游度假區、現代物流區；“五大板塊”即特色農業板塊、工業經濟板塊、文化旅游板塊、三產融合板塊、生態屏障板塊。
②六大發展平臺：即中鋪工業園、洮河國家濕地公園、國家現代農業產業園、國家甘肅臨洮體育訓練基地、戰國秦長城國家文化公園、馬家窯文化體驗區。
③工業發展“333”行動計劃：為加快工業企業轉型升級，市上計劃利用3年多時間，改造提升傳統企業30家以上，引進新動能企業30家以上，逐步推動工業經濟高質量發展。
④一區三園一中心：“一區”即臨洮經濟開發區，“三園”即中鋪工業園、康家崖農副產品集散加工園、東西部協作產業園，“一中心”即甘肅南部（臨洮）物流中心。
⑤六大景區：即岳麓山、南屏山、馬啣山、洮河國家濕地公園、戰國秦長城國家文化公園、馬家窯文化體驗區。
⑥河道清“四亂”行動：即開展河道亂占、亂采、亂堆、亂建清理行動。
⑦城市建設“十大工程”：即城市路網暢通、三供保障、公用設施配套、景觀風貌提升、治污防澇改造、棚改綜合開發、面山與河道生態修復、智慧城市突破創新、全域無垃圾整體推進等十大城市建設工程。
⑧兩山三河五渠：“兩山”即岳麓山、西巖山；“三河”即洮河、三岔河、東峪溝河；“五渠”即洮惠渠、城關電站電廠渠、縣電站電廠渠、紅星渠、水輪泵渠。
⑨“三大革命”“六大行動”：“三大革命”即廁所革命、垃圾革命、風貌革命；“六大行動”即農村生活污水治理行動、廢舊農膜回收利用與尾菜處理行動、畜禽養殖廢棄物與秸稈資源化利用行動、鄉村規劃行動、農村四好路建設行動、村級公益性設施共管共享行動。
⑩“五個一”政務服務模式：即“只去一棟樓、只進一扇門、受理一個窗、辦理一張網、群眾一趟跑”的政務服務模式。
?雙隨機、一公開：“雙隨機”即在監管過程中隨機抽取檢查對象、選派執法檢查人員；“一公開”即抽查情況及查處結果及時向社會公開。
?農村“三變”：即農村資源變資產、資金變股金、農民變股東。
?農村產業合作“三位一體”綜合改革：即推行農民專業合作社、供銷合作社、合作金融三位一體改革，實現政府、企業、合作組織大平臺與小農戶的有效對接，著力破解農村產業發展、鄉村治理難題。
?“1+5+N”政府履責管理考評體系：即縣政府履責管理督查考核評價體系,“1”指總考評辦法,“5”指鄉鎮政府、縣直部門、園區、縣屬國有企業、駐臨單位5個分類考評辦法，“N”指各考核牽頭部門制定的單項工作考評辦法。
?三類人口：即脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口、突發嚴重困難人口。
?三新一高：即立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推進高質量發展。
?五大產業：即現代農業、文化旅游、綠色工業、現代物流、康體養生。
?四向融合：即“北融、南通、西引、東連”區域融合。
?三基地一平臺一中心：“三基地”即努力將臨洮打造成全省重要的農畜產品生產基地、最大的花木生產基地、最佳的養老休閑度假基地；“一平臺”即蘭州經濟圈內最具發展潛力的產業聚集平臺；“一中心”即甘肅南部（臨洮）物流中心。
?五條產業帶：即以六大景區為主體的文旅帶、以國家現代農業產業園為主體的產業帶、以甘肅南部物流中心+城鄉農貿市場+電子商務為主體的物流帶、以“一區三園”為主體的工業帶、以縣城為主體的康養帶。
?三權分置：即所有權、承包權、經營權三權分置。
?五宜：即宜業、宜居、宜游、宜購、宜養。
?兩個毫不動搖：即毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
?三個沒有變：即非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，為非公有制經濟營造良好發展環境和提供更多機會的方針政策沒有變。
?三線一單：即生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
?“一總七分”項目建設清單：“一總”即“十四五”重大帶動性基礎設施項目清單；“七分”即：2022年投資項目清單、重點前期推進項目清單、地方政府專項債券儲備項目清單、市列重點項目清單、省列重大項目清單、十大工業產業鏈招商引資項目清單、爭取對接項目清單。
?“1346”項目建設時序：即1月份前新建項目完成可研批復、3月底前完成所有前期手續、4月底前續建項目全部復工、6月底前所有項目全部開工。
?“1+1托4”項目包抓機制：即確定一名縣級領導加一個縣直包抓部門，組成一個工作團隊，托起“推進一個建設項目、服務一個重點企業、招引一個產業項目、推進一個項目前期”等4項具體工作。
?“41234”指標和項目調度機制：“4”即建立由縣委、縣政府統一領導，縣紀委監委、縣委組織部、縣發改局、縣統計局四方參與的調度機制；“1”即政府分管領導每周進行一次分析研判，通報情況、查找問題、提出建議；“2”即縣政府主要領導每2周調度一次，著重協調解決困難問題；“3”即縣政府常務會每3周調度一次，點擊調度弱項指標、提出完成目標要求、分解交辦次月任務；“4”即縣委主要領導每4周調度一次，重點圍繞當季弱項，盯辦責任單位指標補欠措施落實。
?“四個一”工作法：即一個項目、一個工作方案、一個工作小組、一個時間節點的工作方法。
?新“四通一平”：即通金融、通市場、通物流、通數據和公平發展。
?“五小”產業：即小作坊、小手藝、小買賣、小攤點、小手工產業。
?兩高一重：即高能耗、高物耗、重污染。
?五大系統一平臺：即營商環境建設評估考核體系應用系統、政府系統廉政建設評估考核體系應用系統、政府履責管理督考一體化應用系統、政務服務一體化應用系統、智能移動辦公應用系統和政務信息艙平臺。
?五個習慣性作風頑疾：即習慣性落后、習慣性推卸、習慣性平庸、習慣性等待、習慣性僥幸的作風問題。