政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月4日在渭源縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
渭源縣人民政府縣長 雷立新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席大會(huì)的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年是極其特殊、極不平凡的一年。一年來，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求和省、市、縣黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“追趕發(fā)展、加快發(fā)展”主基調(diào)不動(dòng)搖，咬定“各項(xiàng)重點(diǎn)工作‘創(chuàng)亮點(diǎn)走在全市前列’、重點(diǎn)指標(biāo)‘超過全市平均增長水平’”目標(biāo)不松勁，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、疫情反復(fù)沖擊和各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，頂格推動(dòng)，實(shí)打?qū)嵏桑┩嘎鋵?shí)，較好地完成了十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，高質(zhì)量追趕發(fā)展在破解多重約束中邁出堅(jiān)實(shí)步伐！
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51.3億元、同比增長7.3%；其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6.3%、11%和7.4%，固定資產(chǎn)投資增長18.5%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長16.04%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.6%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有質(zhì)的有效提升，又有量的合理增長，為打造“70億渭源”1奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。聚集優(yōu)勢資源，全力攻堅(jiān)中醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、文旅休閑等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開發(fā)，天成藥業(yè)精制飲片加工、物流園、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、首陽山景區(qū)旅游開發(fā)等一批投資額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。“八大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”2實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.9億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20.8%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)3.8%。三次產(chǎn)業(yè)比達(dá)到35.3:9.0:55.7，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
——產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)。舉全縣之力推進(jìn)“四群八鏈”3現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，年產(chǎn)1300噸配方顆粒的佛慈紅日中藥生產(chǎn)基地項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中藥材精深加工能力顯著提升；馬鈴薯原原種較去年新增1億粒，“定西寬粉”銷售額達(dá)6000萬元；全縣牛、羊飼養(yǎng)量分別增加2萬頭、12.3萬只，“兩個(gè)20%增速支撐下的四翻番、八提升”4目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)；全面啟動(dòng)渭河源國家AAAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建“省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣”和“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”。
——民生福祉不斷增進(jìn)。用心用情用力保障和改善民生，民生領(lǐng)域投入達(dá)到29.7億元，占財(cái)政支出的85.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到31240元和10940元、增長9%和12.2%。投資4.5億元新建龍亭學(xué)校分校、第八幼兒園等7所學(xué)校，新增學(xué)位7230個(gè)。投資880萬元，對(duì)西城區(qū)供熱設(shè)施進(jìn)行改造。民生領(lǐng)域投資特別是教育投入是歷年來最大的一年，以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到了政府履職全過程。
2022年，全縣上下負(fù)重前行，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，付出了超乎尋常的努力，取得了好于預(yù)期的成效。主要抓了八個(gè)方面的工作：
一年來，我們堅(jiān)守底線、鞏固成果，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。探索創(chuàng)新“5446”防返貧監(jiān)測幫扶工作機(jī)制5，運(yùn)用工作組合拳，保障幫扶政策、工作和責(zé)任三落實(shí)，監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)65%，我縣被確定為國家鄉(xiāng)村振興評(píng)估試點(diǎn)縣、2022年鄉(xiāng)村振興典型調(diào)查項(xiàng)目試點(diǎn)縣，爭取到國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范項(xiàng)目貸款2.5億元。國家鄉(xiāng)村振興局落實(shí)幫扶資金1882.8萬元，助銷農(nóng)產(chǎn)品1384.5萬元；青島市城陽區(qū)落實(shí)幫扶資金9724.7萬元，協(xié)作共建重大項(xiàng)目5個(gè)，助銷農(nóng)產(chǎn)品1.9億元，中央單位定點(diǎn)幫扶和東西部協(xié)作幫扶為全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了強(qiáng)大動(dòng)力。深入實(shí)施“183”鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)6，102個(gè)發(fā)展類村莊全部完成規(guī)劃編制，成功創(chuàng)建省級(jí)示范村10個(gè)、市級(jí)示范村3個(gè)、縣級(jí)示范村24個(gè)，打造精品示范村13個(gè)。投資6.2億元，實(shí)施飲水安全、鄉(xiāng)村道路、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目13項(xiàng)，北部、東南部供水水源置換工程加快推進(jìn)，北部鎮(zhèn)區(qū)供水工程等7個(gè)飲水安全項(xiàng)目基本建成，建成供水管網(wǎng)198公里，新增調(diào)蓄能力27.6萬立方米，成功創(chuàng)建全省農(nóng)村供水智慧化管理試點(diǎn)縣；啟動(dòng)建設(shè)S227清源至麻家集公路改造工程，新建村組道路413公里，改造公路危橋3座，養(yǎng)護(hù)縣鄉(xiāng)村道2292公里，成功創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”7示范縣；完成農(nóng)網(wǎng)改造152.7公里。落實(shí)貸款與補(bǔ)助資金6856萬元，完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷239戶、農(nóng)房新建和抗震改造539戶，改造衛(wèi)生廁所9258座。以“三清三建三提升”行動(dòng)8為抓手，扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治，宜居和美鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效。守牢糧食安全底線，落實(shí)占補(bǔ)平衡和增減掛鉤拆舊復(fù)墾3500畝，整治撂荒地1.4萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.6萬畝，完成糧播面積73.1萬畝，52個(gè)省委、市委涉糧問題專項(xiàng)巡視巡察反饋問題全部整改到位。
一年來，我們頂格推動(dòng)、大抓項(xiàng)目，有效投資快速增長。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，建立健全項(xiàng)目包抓“1+1托4”9“3246”10等調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，86項(xiàng)市列項(xiàng)目快速推進(jìn)，130項(xiàng)縣列項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)93.1%，完成投資36億元，增速保持全市前列。30萬千瓦風(fēng)電等新能源項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，定渭高速等重大項(xiàng)目前期順利推進(jìn)，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院提能達(dá)標(biāo)等84個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面建成。高層次舉辦了“四群八鏈”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商合作項(xiàng)目推介會(huì)，啟動(dòng)實(shí)施“歸雁”工程，外出招商38次，簽約引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目23項(xiàng)，新簽約項(xiàng)目開工率100%，落實(shí)省外到位資金75億元，同比增長50%以上，被市委、市政府授予“追趕發(fā)展（招商引資）先進(jìn)集體”。按照“冬備春干、遠(yuǎn)謀近施”的思路，積極謀劃2023年“一總六分”清單11項(xiàng)目124項(xiàng)、總投資147.9億元，并建立“旬調(diào)度”機(jī)制，超前壓茬推進(jìn)項(xiàng)目前期，2023年所有清單項(xiàng)目可于2月15日前完成前期工作，實(shí)現(xiàn)春季即開工。聚焦中央最新政策儲(chǔ)備項(xiàng)目714個(gè)，總投資達(dá)1851億元。
一年來，我們招大引強(qiáng)、聚力攻堅(jiān)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢突破。深入實(shí)施工業(yè)發(fā)展“355”12和“強(qiáng)工業(yè)攻堅(jiān)大突破年”行動(dòng)，制定出臺(tái)《工業(yè)發(fā)展“311”培育計(jì)劃13》等強(qiáng)工業(yè)系列政策措施，新引進(jìn)山東天成、貴州同德、杭儀儀表等重點(diǎn)企業(yè)6家。總投資17.15億元的26個(gè)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，工業(yè)園區(qū)污水處理廠、會(huì)川工業(yè)園區(qū)內(nèi)外聯(lián)道路投入使用，天然氣長輸管道貫通通氣，黃芪深加工提取項(xiàng)目試運(yùn)營，物流園（一期）、天成藥業(yè)精制飲片加工（一期）項(xiàng)目建成主體，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資5.9億元，增速居全市前列。培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、億元級(jí)企業(yè)2家，盤活停產(chǎn)企業(yè)10家。建立民營企業(yè)懇談會(huì)和政銀企座談會(huì)等例會(huì)制度，高質(zhì)量出臺(tái)并落實(shí)全縣“90條”穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長一攬子政策，設(shè)立2000萬元工業(yè)發(fā)展基金，發(fā)放涉企貸款3.9億元，兌現(xiàn)支持企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金1474萬元，統(tǒng)籌財(cái)政資金4786萬元，有效解決疫情影響下的企業(yè)急難愁盼問題68個(gè)。
一年來，我們培育集群、延鏈強(qiáng)鏈，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)，緊盯“5678”關(guān)鍵指標(biāo)14落實(shí)，投入各類資金9.65億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目119項(xiàng)，支持4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“三河三川”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶15建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地50個(gè)，成功申報(bào)“三品一標(biāo)”16農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，2個(gè)產(chǎn)品入選“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園通過國家認(rèn)定，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建“省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。成立黨參研究院，建成“百千萬”標(biāo)準(zhǔn)化基地173.1萬畝，中藥材產(chǎn)量達(dá)11.5萬噸，10個(gè)中藥材趁鮮加工車間建成投產(chǎn)，加工能力達(dá)6萬噸，總產(chǎn)值達(dá)44億元，被列為中藥材國家產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施縣。新建馬鈴薯種薯日光溫室11.6萬平方米，原原種產(chǎn)量達(dá)7億粒，建成“定西寬粉”生產(chǎn)線3條，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)25億元。發(fā)放“畜牧貸”811戶8935萬元，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶1607戶，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)、智能化牛羊集散中心和生豬定點(diǎn)屠宰場各1處，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)31億元。投資3.4億元實(shí)施渭河源、首陽山景區(qū)提升改造項(xiàng)目，投資5100萬元的元古堆鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目基本建成，羅家磨“百美村宿”投入運(yùn)營，籌辦“渭源萬人游渭源”等活動(dòng)53項(xiàng)，“源頭花海”提升鄉(xiāng)村旅游顏值，接待游客201萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入8.6億元，渭河源景區(qū)入圍“交響絲路·如意甘肅”打造100個(gè)美好目的地名單，峽口村成功創(chuàng)建“省級(jí)文旅振興鄉(xiāng)村樣板村”。成立渭河文化研究會(huì)和伯夷叔齊文化研究會(huì)，建成非遺傳習(xí)所5個(gè)。編纂完成《渭源扶貧開發(fā)志》和《渭源全面小康建設(shè)志》，《渭源扶貧開發(fā)志》被中國地方志指導(dǎo)小組辦公室納入《中國扶貧志叢書》出版發(fā)行。全面實(shí)施“強(qiáng)服務(wù)業(yè)”行動(dòng)，建設(shè)總投資10億元的“十大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”18重點(diǎn)項(xiàng)目17項(xiàng)，凈增市場主體2217戶，實(shí)現(xiàn)“十大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”增加值10.5億元。
一年來，我們規(guī)劃先行、建管并重，城市品質(zhì)顯著提升。深入實(shí)施“強(qiáng)縣城”行動(dòng)，城市面貌煥然一新，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市。完成了“三區(qū)三線”19劃定，編制了《縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》和《中心城區(qū)綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035年）》，基本完成了縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。文旅新城開發(fā)正式啟動(dòng)，生態(tài)科技創(chuàng)新城開發(fā)加快推進(jìn)，打造“生態(tài)文化旅游城市”邁出了關(guān)鍵性的一大步。新改建灞陵橋路東段、首陽路、清源路等城市道路10.1公里、人行道4.4萬平方米，提升改造污水、排水及供熱管網(wǎng)15.4公里，國道310過境段和北環(huán)路全線貫通；水生態(tài)綜合治理及生態(tài)廊道建設(shè)工程順利推進(jìn)，灞陵橋南北兩岸、縣城區(qū)出入口生態(tài)綠地和城區(qū)生態(tài)綠化加密工程全面建成，生態(tài)體育公園開工建設(shè)，新增城市綠地74.8畝、綠地率達(dá)31.8%，城市更顯靈動(dòng)秀美。完成棚戶區(qū)改造1196套、老舊小區(qū)改造399戶，全面化解了3351套國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題。認(rèn)真落實(shí)“保交樓”政策，2142套商品房順利交付。全面推進(jìn)城區(qū)通訊、電力等“蜘蛛網(wǎng)線”整治，鋪設(shè)通訊管道10公里，新建生態(tài)停車場6個(gè)，新增車位2369個(gè)，“一難兩亂”專項(xiàng)整治20取得顯著成果。
一年來，我們傾心植綠、防治結(jié)合，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好。扎實(shí)推進(jìn)“綠滿渭源”行動(dòng)，完成城鄉(xiāng)面山綠化5.9萬畝、全民義務(wù)植樹230.5萬株、通道綠化和花帶景觀705公里，修復(fù)治理退化草原2.5萬畝；投資12.4億元的渭源縣國家儲(chǔ)備林建設(shè)PPP項(xiàng)目進(jìn)入國家項(xiàng)目庫。完成禁燃區(qū)燃煤小火爐綜合整治115處，全縣PM2.5濃度等6項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到控制范圍，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94%以上。全面落實(shí)河湖長制，建成運(yùn)行智慧河湖試點(diǎn)項(xiàng)目，投資8652萬元實(shí)施秦祁河等7條河溝道治理項(xiàng)目，修建堤防20公里，治理河道16公里，完成渭河渭源段省級(jí)美麗幸福河湖試點(diǎn)創(chuàng)建，排查整治河湖“四亂”問題71條。投資3400萬元，建成人工濕地94.5畝，污水處理廠尾水水質(zhì)得到有效凈化，三個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。建成城區(qū)垃圾分類系統(tǒng)工程，完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目6個(gè)，淘汰落后產(chǎn)能采礦企業(yè)15家，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化綜合利用率達(dá)85.6%，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)84.9%。狠抓生態(tài)環(huán)境問題整治，依法嚴(yán)厲查處環(huán)境違法案件6起，123項(xiàng)中央省市督導(dǎo)檢查反饋問題全部按期整改銷號(hào)，渭源的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
一年來，我們心系民生、加大投入，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)“外防輸入、內(nèi)做排查”防控措施，快速實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，全縣疫情防控形勢持續(xù)穩(wěn)定。建設(shè)PCR方艙實(shí)驗(yàn)室1座，改造集中隔離點(diǎn)19個(gè)，新購置負(fù)壓救護(hù)車6輛，新增重癥床位36張，支援周邊8個(gè)縣（市、區(qū)）的抗疫工作，新冠疫苗接種工作保持省市前列。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6000萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1545人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%；輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力7.2萬人，兌現(xiàn)勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)503萬元，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入17.6億元，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，獲評(píng)“全市就業(yè)工作先進(jìn)縣”。成功引進(jìn)各類急需緊缺人才98名。培育高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)6家、國家科技型中小企業(yè)22家，新增授權(quán)專利115件、發(fā)明專利2件，渭水源藥業(yè)榮獲全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)。渭源一中綜合教學(xué)樓等重點(diǎn)項(xiàng)目建成使用，新建校舍8.45萬平方米、教師周轉(zhuǎn)宿舍48套、學(xué)校食堂11所；發(fā)放資金2467萬元，資助貧困學(xué)生5.6萬人次；設(shè)立教育發(fā)展公益基金，募捐資金327萬元，資助優(yōu)秀和困難學(xué)子152人；高考本科上線率達(dá)到67.6%、提高9.7個(gè)百分點(diǎn)，綜合評(píng)價(jià)居全市第3位。總投資2.8億元的縣醫(yī)院感染性疾病業(yè)務(wù)用房等4個(gè)衛(wèi)生健康項(xiàng)目投入使用，120急救指揮云平臺(tái)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)救援站建成運(yùn)行，縣醫(yī)院三乙創(chuàng)建通過市級(jí)初審，縣中醫(yī)院獲評(píng)“全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)”，縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院獲評(píng)“全省實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進(jìn)集體”。落實(shí)醫(yī)保參保資助11.6萬人次1462.5萬元，醫(yī)保報(bào)銷25.7萬人次2.3億元。在全市率先實(shí)施重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助政策，縣醫(yī)院成功創(chuàng)建首批省級(jí)DIP21示范醫(yī)院。全面落實(shí)事業(yè)單位工作人員職級(jí)職務(wù)待遇并行、干部職工帶薪休假補(bǔ)貼等政策。嚴(yán)格落實(shí)困難群眾救助政策，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾紓困解困工程，發(fā)放各類保障和救助資金1.8億元。2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建成使用，率先在全市建成殯葬綜合服務(wù)所。19件省市民生實(shí)事高質(zhì)量辦結(jié)。建立全流程、全要素、實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急管理處置體系，圓滿承辦全省生態(tài)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)演練、“守護(hù)生命·2022”定西市抗震救災(zāi)綜合應(yīng)急演練、全市糧儲(chǔ)系統(tǒng)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急演練。牢牢守住社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全底線，一批長期信訪積案得到有效化解，平安渭源建設(shè)取得顯著成效。
一年來，我們深化改革、優(yōu)化環(huán)境，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立并推行“3111”常態(tài)化調(diào)度機(jī)制22，高質(zhì)量開展工作調(diào)度46次。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、一次辦、掌上辦”，99.7%的事項(xiàng)全程網(wǎng)辦；大力整治影響營商環(huán)境的“十大問題”23，深入推進(jìn)項(xiàng)目審批服務(wù)“1124”改革24，企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)事項(xiàng)辦理時(shí)限大幅壓減。統(tǒng)籌推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)工作，縣信用聯(lián)社達(dá)到高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)退出標(biāo)準(zhǔn)。全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)8家全民所有制企業(yè)公司制改革和108項(xiàng)國企改革事項(xiàng)，組建成立國投等國有企業(yè)6家，國有資產(chǎn)總額比上年同期增長5.5%。認(rèn)真辦理人大代表意見建議120件、政協(xié)委員提案45件，辦結(jié)率分別達(dá)到80.8%、86.7%，縣政府被市委評(píng)為“定西市追趕發(fā)展（人大工作）先進(jìn)集體”。縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”25全面落實(shí)，成功創(chuàng)建全國、全省民主法治示范村6個(gè)，縣司法局被評(píng)為2017-2020年度平安甘肅建設(shè)先進(jìn)集體，元古堆村被評(píng)為第一批全省法治宣傳教育基地。投資2641萬元，啟動(dòng)建設(shè)智慧公安項(xiàng)目。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，開展各類審計(jì)52項(xiàng)，規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)行，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格規(guī)范公共資源交易，從嚴(yán)管理資金資產(chǎn)，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降2.6％，以政府的緊日子換取群眾的好日子。
2022年，文明創(chuàng)建、政務(wù)督查、政務(wù)公開、機(jī)關(guān)事務(wù)、消防救援等工作扎實(shí)推進(jìn)，退役軍人、國防動(dòng)員、民兵兵役、人民防空、供銷改革等工作持續(xù)加強(qiáng)，工青婦、殘聯(lián)、老齡、工商聯(lián)、民族宗教等工作取得新進(jìn)展，稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、氣象、郵政、通信、武警等駐渭單位為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
各位代表，回顧2022年，最令人銘記的是，全縣上下強(qiáng)化責(zé)任、篤定前行，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定，以優(yōu)異成績喜迎黨的二十大勝利召開，彰顯了忠誠履職、奮發(fā)昂揚(yáng)的使命擔(dān)當(dāng)！最令人感動(dòng)的是，全縣干部群眾聞令而動(dòng)、風(fēng)雨兼程、守望相助，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，眾志成城打贏了數(shù)次疫情防控遭遇戰(zhàn)，合奏了一曲又一曲感人肺腑、可歌可泣的抗疫贊歌！最令人振奮的是，全縣各級(jí)各部門錨定既定目標(biāo)，同心同德、苦干實(shí)干，各項(xiàng)重點(diǎn)工作“創(chuàng)亮點(diǎn)走在全市前列”、重點(diǎn)指標(biāo)“超過全市平均增長水平”，繪就了砥礪奮進(jìn)、追趕發(fā)展的美好畫卷！這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是與全縣人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向?yàn)槲荚窗l(fā)展作出貢獻(xiàn)的老干部、老同志，向駐渭部隊(duì)官兵和駐渭各單位，向關(guān)心支持渭源發(fā)展的國家鄉(xiāng)村振興局、青島市城陽區(qū)和各級(jí)幫扶單位，向渭源籍在外創(chuàng)業(yè)人士和廣大民營企業(yè)家，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，面對(duì)百年未有之大變局，面對(duì)日益激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢，面對(duì)“三新一高”的發(fā)展要求，我們也清醒看到，發(fā)展不充分不平衡仍然是最大的縣情，全縣高質(zhì)量追趕發(fā)展中仍存在一些不容忽視的問題：綜合實(shí)力還需提升。經(jīng)濟(jì)總量僅占全市的9.2%，人均GDP低于全市平均水平3175元。一產(chǎn)占比大，二產(chǎn)總量小，三產(chǎn)質(zhì)量不高，財(cái)政自給率僅有5.6%，經(jīng)濟(jì)增長仍然依賴于投資拉動(dòng)。鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。全縣仍有“三類戶”1142戶3810人未消除風(fēng)險(xiǎn)，群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收的渠道不寬，農(nóng)村居民經(jīng)營性收入僅占55%，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理任務(wù)艱巨。產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化水平不高，養(yǎng)殖業(yè)的牽引作用發(fā)揮不夠明顯，“八大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”和“十大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”鏈條不健全，規(guī)上企業(yè)少，科技創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)價(jià)值還有很大的提升空間。民生保障仍有差距。城鄉(xiāng)居民收入分別低于全省平均水平7526元和1683元，義務(wù)教育階段學(xué)生入城率偏低，醫(yī)療服務(wù)保障能力還不能完全滿足群眾需求，民生保障與人民群眾對(duì)美好生活的向往仍有一定差距。發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。土地、技術(shù)、人才等資源要素緊缺，營商環(huán)境還不夠優(yōu)化，個(gè)別干部作風(fēng)仍不夠扎實(shí)。對(duì)此，需要我們高度重視，進(jìn)一步加大工作力度，持續(xù)固強(qiáng)補(bǔ)弱。我們堅(jiān)信，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，有省市黨委政府的關(guān)心支持，有縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有近萬名善作善成的干部隊(duì)伍，有35萬勤勞智慧的渭河兒女，我們一定能夠創(chuàng)造出不負(fù)時(shí)代、不負(fù)韶華、不負(fù)人民的新業(yè)績！
2023年高質(zhì)量追趕發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要一年，更是習(xí)近平總書記親臨我縣視察工作的10周年。我們要牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，搶抓國家實(shí)施“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，咬定“‘十四五’末全縣經(jīng)濟(jì)總量突破70億元，人均生產(chǎn)總值接近全市平均水平”的目標(biāo)不動(dòng)搖，踔厲奮發(fā)，乘勢而上，依靠苦干實(shí)干開創(chuàng)“五新”渭源26建設(shè)新天地。
按照縣委十五屆八次全會(huì)的總體部署，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大精神和省第十四次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)、縣第十五次黨代會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握“三新一高”導(dǎo)向，主動(dòng)融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局27，立足縣域發(fā)展類型賽道，堅(jiān)持追趕發(fā)展戰(zhàn)略，以“四強(qiáng)”行動(dòng)為抓手，以人民滿意為目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦各項(xiàng)重點(diǎn)工作“創(chuàng)亮點(diǎn)走在全市前列”、重點(diǎn)指標(biāo)“超過全市平均增長水平”的目標(biāo)定位，突出“四個(gè)著力”28，打造“一城三區(qū)四基地”29，砥礪奮進(jìn)，拼搏實(shí)干，努力開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化“五新”渭源建設(shè)新局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%、達(dá)到56.2億元以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和13%以上，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，單位生產(chǎn)總值能耗和污染物排放控制在市上下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。在實(shí)際工作中，力爭取得更好結(jié)果。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做到突出“七個(gè)聚力”，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)提升”。
一是聚力鞏固拓展成果，提升農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為“三農(nóng)”工作的重中之重，統(tǒng)籌推動(dòng)“五大振興”，促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
牢牢守住防返貧固成果底線。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”要求，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)“5446”防返貧監(jiān)測幫扶工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)識(shí)別監(jiān)測幫扶對(duì)象，精準(zhǔn)落實(shí)“一戶一策”幫扶措施，堅(jiān)決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。緊盯脫貧人口和“三類戶”增收，突出抓好產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和就業(yè)扶持，投資3億元，實(shí)施10萬畝中藥材綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目43個(gè)；支持鄉(xiāng)村就業(yè)工廠發(fā)展壯大，新開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位120個(gè)，帶動(dòng)更多農(nóng)民就地就近就業(yè)。深化中央單位定點(diǎn)幫扶和東西部協(xié)作，對(duì)接落實(shí)各類幫扶資金1億元以上，引進(jìn)重大項(xiàng)目1個(gè)以上，持續(xù)拓寬幫扶渠道、拓展幫扶成果。
堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，牢記“國之大者”，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，完成糧食播種面積73萬畝以上。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和用途管制，持續(xù)開展撂荒地整治，牢牢守住市上下達(dá)的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，提前啟動(dòng)實(shí)施高效節(jié)水灌溉農(nóng)田項(xiàng)目，在路園、蓮峰試點(diǎn)建設(shè)高效節(jié)水灌溉農(nóng)田2萬畝，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。更加重視良種、良法和良機(jī)的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到67%以上。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。聚焦“鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建”總要求，瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，逐步讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。扎實(shí)開展“十大行動(dòng)”30和“七大工程”31，投資1.2億元，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，加快養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，打造13個(gè)省級(jí)、3個(gè)市級(jí)和38個(gè)縣級(jí)示范村。完成農(nóng)房抗震改造300戶，改造衛(wèi)生戶廁8000座。扎實(shí)開展“三清三建三提升”行動(dòng)，持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，進(jìn)一步健全完善黨建引領(lǐng)下的“五治”融合32鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。
二是聚力持續(xù)擴(kuò)大投資，提升高質(zhì)量追趕發(fā)展動(dòng)能。以深入實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)”和“強(qiáng)服務(wù)業(yè)”行動(dòng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持謀劃爭取和招商引資雙向發(fā)力，做好“五量”文章33，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量追趕發(fā)展。
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵之舉，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包抓“1+1托4”和“3246”調(diào)度機(jī)制，按照“1346”建設(shè)時(shí)序，加快推進(jìn)總投資147.9億元的文旅新城開發(fā)、龍亭學(xué)校分校（二期）等124個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資59億元以上。緊盯國家投資導(dǎo)向，論證儲(chǔ)備重大項(xiàng)目30個(gè)以上，并確保爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項(xiàng)債券資金只增不減。
健全工業(yè)發(fā)展體系。聚焦打造“30億級(jí)園區(qū)、10億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈、1億級(jí)企業(yè)”目標(biāo)，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，加快構(gòu)建生態(tài)型、全鏈條、集聚化工業(yè)體系。以清潔能源為主攻點(diǎn)，深入推進(jìn)“百萬千瓦級(jí)”新能源基地34建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施總投資19.5億元的30萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資6億元；加快建設(shè)總投資4.7億元的330千伏及110千伏輸變電工程，當(dāng)年完成投資1.9億元。以中醫(yī)藥精制配方顆粒加工為突破點(diǎn)，推進(jìn)天成藥業(yè)精制飲片加工項(xiàng)目于6月底前建成投產(chǎn)，力爭建成同德藥業(yè)精制飲片加工項(xiàng)目，培植工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。支持園區(qū)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造，實(shí)施總投資5520萬元的技改項(xiàng)目3項(xiàng)，建設(shè)定西寬粉生產(chǎn)線3條，打造拳頭產(chǎn)品，促成抱團(tuán)發(fā)展。完善并落實(shí)工業(yè)企業(yè)支持政策，深入實(shí)施“311”培育計(jì)劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上、億元級(jí)企業(yè)2家，盤活三圣堂等停產(chǎn)企業(yè)10家以上，全力提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)效。
優(yōu)化園區(qū)服務(wù)功能。加快“新四通一平”35基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1.2億元，啟動(dòng)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套服務(wù)設(shè)施，年內(nèi)建成物流園一期、工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)融合示范園和怡龍谷數(shù)字科技園。推行“小管委會(huì)+服務(wù)中心+大公司”運(yùn)營模式36，探索實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”37供地制度，推動(dòng)園區(qū)由“政府投資、政府建園、行政管理”向“社會(huì)投資、市場建園、專業(yè)運(yùn)營”轉(zhuǎn)變。大力招引工業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，力爭園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破15億元，繳納稅費(fèi)突破3000萬元，新增企業(yè)7戶以上，年內(nèi)成功創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
提升招商消費(fèi)效益。按照“三全四個(gè)一”招商思路38，積極謀劃篩選優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目，加大節(jié)會(huì)招商、蹲點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商力度，對(duì)招商項(xiàng)目實(shí)行全流程代辦，著力提升簽約項(xiàng)目落地率，新簽約引進(jìn)項(xiàng)目25項(xiàng)以上，資金到位率達(dá)到25%以上，激活民間投資10億元以上。創(chuàng)新促進(jìn)消費(fèi)的思路機(jī)制，突出建機(jī)制、搭平臺(tái)、優(yōu)模式、創(chuàng)品牌，全力推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型擴(kuò)容升級(jí)。按照一月一個(gè)主題活動(dòng)、一次活動(dòng)一個(gè)消費(fèi)爆點(diǎn)的模式，結(jié)合發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，每月組織開展一次高水平的主題促消費(fèi)活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，激活消費(fèi)信心，培育新能源汽車、綠色智能家電等消費(fèi)熱點(diǎn)。把發(fā)展農(nóng)村電商作為賦能鄉(xiāng)村振興、拉動(dòng)群眾消費(fèi)的重要舉措，著力抓好電商平臺(tái)搭建、電商龍頭企業(yè)培育和物流配送體系建設(shè)，支持發(fā)展直播帶貨、智慧零售等新興業(yè)態(tài)，打響“源知原渭”電商品牌。
加快建設(shè)“數(shù)字渭源”。投資1.43億元，啟動(dòng)實(shí)施集智慧黨建、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通、智慧水務(wù)、智慧供熱、智慧應(yīng)急、智慧社區(qū)等為一體的“智慧渭源”建設(shè)工程，按照“1朵云+1中心+1平臺(tái)+N應(yīng)用”的技術(shù)架構(gòu)，建成政務(wù)云、運(yùn)營指揮中心、應(yīng)用支撐平臺(tái)和智慧黨建等7個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類公共數(shù)據(jù)信息資源匯聚共享，持續(xù)提升線上服務(wù)能力和水平，推進(jìn)新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，打造智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系。
三是聚力構(gòu)建“四群八鏈”，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持用工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)在強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌上下功夫，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，為促進(jìn)農(nóng)民增收提供穩(wěn)固的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐。
中藥材產(chǎn)業(yè)集群有機(jī)化發(fā)展。加速“全國道地中藥材藥源基地”和“全國精制飲片加工基地”建設(shè)步伐，做響“渭源白條黨參”區(qū)域公用品牌。投資1365萬元，實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5項(xiàng)，在會(huì)川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中藥材綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地7個(gè)10萬畝，帶動(dòng)全縣種植中藥材35萬畝。與北京同仁堂合作，建設(shè)有機(jī)藥源基地3000畝。實(shí)施華慶堂保健食品及花草茶生產(chǎn)線、天成藥業(yè)二期配方顆粒生產(chǎn)線等中藥材精深加工項(xiàng)目，中藥材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到46億元以上。
馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)化發(fā)展。投資2.2億元，啟動(dòng)建設(shè)集科學(xué)研究、試驗(yàn)示范、冷鏈物流、檢測檢驗(yàn)、精深加工為一體的國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園省級(jí)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園，打造帶動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的加速器。投資2960萬元，實(shí)施馬鈴薯脫毒原種繁育基地建設(shè)等項(xiàng)目5項(xiàng)，新建智能連棟溫室1.6萬平方米、苗床8000平方米、種薯恒溫貯藏庫2500立方米，年內(nèi)新增原原種1億粒，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到28億元以上。
畜草產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模化發(fā)展。堅(jiān)持以養(yǎng)殖業(yè)牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)定不移走好“小規(guī)模、大群體、草畜一體”發(fā)展路子，加快建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（畜草）產(chǎn)業(yè)園。投資9000萬元，實(shí)施蓮峰鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖場等項(xiàng)目17項(xiàng)，建設(shè)牛羊肉分割包裝生產(chǎn)線1條，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，建設(shè)飼草種植萬畝片帶2個(gè)、千畝基地10個(gè)。持續(xù)推廣“畜牧貸”，新增牛羊規(guī)模養(yǎng)殖戶1900戶以上，牛、羊、豬、雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到11.5萬頭、69萬只、24萬頭、580萬只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到32億元以上。
文旅產(chǎn)業(yè)集群抱團(tuán)式發(fā)展。錨定“文旅賦能型”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，堅(jiān)持項(xiàng)目支撐、串點(diǎn)成線、打造集群，全面打響“采薇首陽山·爽游渭河源——紅火渭源歡迎您”旅游品牌。年內(nèi)啟動(dòng)戰(zhàn)國秦長城開發(fā)與保護(hù)的規(guī)劃工作，實(shí)施灞陵橋保護(hù)修繕工程。加快推進(jìn)總投資2.5億元的渭河源創(chuàng)建國家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)總投資6.5億元的文旅新城旅游集散中心等4個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，謀劃推動(dòng)太白山、天井峽景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期，首陽山景區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目5月底前投入運(yùn)營。實(shí)施元古堆人居環(huán)境旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，加快建設(shè)“一核七星”39鄉(xiāng)村旅游集群，力爭將元古堆打造為AAAA級(jí)景區(qū)。積極爭取實(shí)施縣游泳館和滑雪場建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)建成生態(tài)體育公園，在清源鎮(zhèn)、會(huì)川鎮(zhèn)新建沿河健身步道16公里。高質(zhì)量籌辦渭水文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)46項(xiàng)以上，接待游客突破204萬人次，旅游綜合收入達(dá)到8.8億元以上。
新興產(chǎn)業(yè)片帶式發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)“三河三川”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全面扶持高原夏菜、食用菌、萬壽菊等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、新興產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加快高原夏菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，投資1.9億元，在路園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高原夏菜產(chǎn)業(yè)帶2.8萬畝、鋼架蔬菜大棚700座，帶動(dòng)全縣種植高原夏菜9.2萬畝。投資3800萬元，在五竹鎮(zhèn)建設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)全縣食用菌種植規(guī)模達(dá)到400畝。投資1020萬元，在清源等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植萬壽菊3萬畝，重點(diǎn)打造旅游沿線“源頭花海”，促進(jìn)“農(nóng)旅”深度融合發(fā)展。
四是聚力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“顏值”。堅(jiān)持“強(qiáng)縣城”“強(qiáng)城鎮(zhèn)”一體推進(jìn)，優(yōu)化國土空間布局，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，加速以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
深入實(shí)施“強(qiáng)縣城”行動(dòng)。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，重點(diǎn)做好“一規(guī)編制、兩城開發(fā)、綠化提升和智慧治理”，全力打造宜居、韌性、智慧城市。全面完成縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。持續(xù)加大文旅新城開發(fā)力度，加快完成608戶土地和房屋征收工作；投資7.3億元，重點(diǎn)實(shí)施道路、地下管網(wǎng)和集中供熱等配套工程，同步開展招商引資，推動(dòng)房地產(chǎn)項(xiàng)目及早落地建設(shè)。織密織牢科創(chuàng)新城違法建設(shè)管控網(wǎng)絡(luò)，投資21.9億元，重點(diǎn)推進(jìn)禹河金灣東岸、錦城外灘、渭水人家房地產(chǎn)開發(fā)，新建、改造灞陵橋路東段等城市道路9.1公里，有效拉開城市框架，初步形成“南展東拓”的發(fā)展雛形。按照“三季有花、四季常綠”的原則，繼續(xù)實(shí)施城市生態(tài)綠化加密提升工程，推進(jìn)G310過境段道路綠化提升，新增城市綠地50畝，建成區(qū)綠地率達(dá)到32.6%。持續(xù)推進(jìn)“一難兩亂”專項(xiàng)整治，投資4600萬元，新建操場路等停車場2個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)“保交樓”政策，全面實(shí)行“交房即交證”，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。結(jié)合數(shù)字渭源建設(shè)，加快城市治理模式由傳統(tǒng)網(wǎng)格化向數(shù)字網(wǎng)格化轉(zhuǎn)型，著力打造智慧縣城、數(shù)字縣城。全面開展城市“不體面問題”專項(xiàng)整治行動(dòng)，下功夫解決“三供一業(yè)”、城市街巷、道路交通、市容環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域突出問題，真正用細(xì)心、耐心、巧心“繡”出城市品質(zhì)。
深入開展“強(qiáng)城鎮(zhèn)”行動(dòng)。加快完成11個(gè)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。以實(shí)施“七項(xiàng)指標(biāo)”引領(lǐng)下的“五大行動(dòng)”40為抓手，加快“會(huì)清一體化”建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建“1+1+2+12”小城鎮(zhèn)體系41。投資1.7億元，實(shí)施會(huì)川鎮(zhèn)官堡人家一期工程，改造會(huì)川鎮(zhèn)區(qū)道路4.3公里；投資6000萬元，在北寨鎮(zhèn)實(shí)施污水處理及管網(wǎng)配套建設(shè)項(xiàng)目；投資2700萬元，在峽城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建加油（氣）站5座；投資8000萬元，對(duì)會(huì)川、蓮峰、路園鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村電網(wǎng)進(jìn)行集中改造；投資1900萬元，在清源鎮(zhèn)一帶勘探地?zé)豳Y源，實(shí)施新寨、北寨滑坡和不穩(wěn)定斜坡治理工程；謀劃實(shí)施輻射帶動(dòng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的南部生活垃圾分類和收運(yùn)體系項(xiàng)目，逐步提升重點(diǎn)城鎮(zhèn)核心功能，形成生產(chǎn)在農(nóng)村、生活在城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的新格局。
加快交通路網(wǎng)互聯(lián)互通。積極配合推動(dòng)定渭高速公路項(xiàng)目前期，確保年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。加快推進(jìn)省道S227清源至麻家集段提升改造工程，年內(nèi)完成投資1.3億元；爭取啟動(dòng)投資1.1億元的省道S569線提升改造工程；按照省級(jí)“四好農(nóng)村路”標(biāo)準(zhǔn)，投資6771萬元，建成村組道路101公里、生命安全防護(hù)工程100公里。積極爭取首陽山、天井峽景區(qū)外聯(lián)互通道路提升項(xiàng)目，謀劃田峽公路改造提升工程，為全面打通“寶定藏”大通道奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)縣域公路日常養(yǎng)護(hù)，確保農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，努力打造“暢、安、舒、美”的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。
大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“四抓一打通”42為統(tǒng)攬，全面完成總投資1.7億元的北部、東南部供水水源置換工程，北部、中部、西南部鎮(zhèn)區(qū)供水和水生態(tài)綜合治理及生態(tài)廊道建設(shè)工程5月底前投入使用，確保2023年底讓全縣人民都喝上干凈甘甜的洮河水。加快推進(jìn)石門、南豐2個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套和改造工程，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供水源保障。積極謀劃爭取抽水蓄能電站、引洮濟(jì)渭、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“掬水而用、臨水而憩、依水而興”目標(biāo)，爭創(chuàng)水美鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。
五是聚力生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，聚焦國家碳達(dá)峰、碳中和43總體目標(biāo)，全力做好“國土綠化、生態(tài)修復(fù)、污染防治”三篇文章。
持續(xù)開展國土綠化。堅(jiān)持科學(xué)化布局、梯度化實(shí)施的原則，持續(xù)深入開展“綠滿渭源”行動(dòng)，壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)林長責(zé)任，落實(shí)“林長+”四種管護(hù)模式44，切實(shí)做好控綠、增綠、護(hù)綠工作，完成造林綠化4.35萬畝以上，建設(shè)青島林2000畝，群眾義務(wù)植樹170萬株以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1至2個(gè)100畝以上面山綠化精品點(diǎn)，森林覆蓋率穩(wěn)定在16%以上。大力發(fā)展林業(yè)碳匯項(xiàng)目，探索推行碳匯交易，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
持續(xù)加快生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持“重在保護(hù)、要在治理”方略，緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施水生態(tài)綜合治理及生態(tài)廊道（二期）、洮河防洪治理工程等重點(diǎn)項(xiàng)目20項(xiàng)，年內(nèi)完成投資3.4億元。投資1750萬元，實(shí)施隴中地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，完成人工造林4000畝、退化林修復(fù)2萬畝、草原改良1萬畝。投資2100萬元，全力推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理和國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，治理水土流失面積22平方公里。嚴(yán)格執(zhí)行河湖長制，以智慧河湖建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源管理、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)，把渭河渭源段創(chuàng)建為省級(jí)美麗幸福河。實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷409戶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、民生改善多重效應(yīng)。
持續(xù)抓好污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，有效控制溫室氣體排放，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在93%以上。完成渭河進(jìn)出口斷面、三個(gè)集中式地表飲用水水源監(jiān)測，確保地表水重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。強(qiáng)化執(zhí)法檢查和依法監(jiān)督，積極爭取實(shí)施農(nóng)村生活污水治理融資項(xiàng)目，努力讓渭源的天更藍(lán)、水更綠、空氣更清新。
六是聚力改善民計(jì)民生，提升全縣人民生活品質(zhì)。把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。把就業(yè)作為最基本的民生，落實(shí)好全市穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)“雙二十條”措施，重點(diǎn)做好零就業(yè)家庭、退役軍人、高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。創(chuàng)新開展“五位一體”培訓(xùn)就業(yè)一體化輸轉(zhuǎn)模式45，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力4000人，組織輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力7萬人以上、實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入18億元以上，以充分的就業(yè)保障人民群眾生活品質(zhì)提升。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，努力辦好人民滿意的教育。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，投資2.35億元，啟動(dòng)文旅新城第九幼兒園、清源中學(xué)分校等3所學(xué)校建設(shè)，龍亭中學(xué)分校（一期）、清源鎮(zhèn)第三小學(xué)、第八幼兒園等重點(diǎn)項(xiàng)目秋季學(xué)期投入使用，兩年新增城區(qū)學(xué)位9570個(gè)，有效化解城區(qū)“大班額”問題。逐步擴(kuò)大日托幼兒園辦學(xué)規(guī)模，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。有序推進(jìn)高考綜合改革，緊盯整體提升和高分培養(yǎng)兩個(gè)重點(diǎn)，在培養(yǎng)拔尖學(xué)生、名校學(xué)生上不斷實(shí)現(xiàn)新突破。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，6月底前建成職專綜合樓，建設(shè)汽車應(yīng)用與維修服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地和中草藥種植基地各1處、微電子貼片工藝生產(chǎn)線2條，推動(dòng)職業(yè)教育更好服務(wù)全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)健康渭源建設(shè)。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控措施，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，著力保健康、防重癥，順利渡過流行期，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。借鑒推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。加快縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能，投資1.4億元，啟動(dòng)建設(shè)縣醫(yī)院健康與慢病管理中心，縣中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能建設(shè)項(xiàng)目于6月底前投入使用，加快縣中醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院三乙創(chuàng)建步伐。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重視心理健康和精神衛(wèi)生。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，爭取創(chuàng)建省、市級(jí)中醫(yī)特色優(yōu)勢專科。實(shí)施優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)生育支持政策。
健全社會(huì)保障體系。做好“一老一小”、殘疾人等特殊群體關(guān)愛服務(wù)，持續(xù)開展城鎮(zhèn)困難群眾紓困解困工程，全力保障困難群眾基本生活，爭創(chuàng)全省未成年人保護(hù)示范縣。投資310萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)、村級(jí)日間照料中心4個(gè)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障工作，爭創(chuàng)全省雙擁模范縣。逐步完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。投資11.1億元，新建城區(qū)公共租賃住房520套，改造老舊小區(qū)8個(gè)，完成文旅新城和生態(tài)科創(chuàng)城棚戶區(qū)改造1211套，在秦祁等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)保障性租賃住房316套。
縱深推進(jìn)平安渭源建設(shè)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三管三必須”46要求，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地、行業(yè)部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，深化安全隱患大排查大整治，有效防范和遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，爭取實(shí)施應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)市場監(jiān)管，筑牢食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量四大安全底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善信訪和社會(huì)矛盾調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，發(fā)展壯大群防群治力量，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
七是聚力全面深化改革，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，催生更多創(chuàng)新成果，狠抓營商環(huán)境建設(shè)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新應(yīng)用。全面落實(shí)“強(qiáng)科技”行動(dòng)，加強(qiáng)科技型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加大科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支持，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1%，縣級(jí)財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出的1%以上。組建成立文旅產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和畜草產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，建立縣級(jí)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，爭取省市科技項(xiàng)目5項(xiàng)以上，新培育國家科技型中小企業(yè)3家以上、國家高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)各2家以上，新認(rèn)定省、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2家以上。
千方百計(jì)引才育才留人。堅(jiān)持真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，盡全力解決引進(jìn)人才生活、工作等方面困難問題，讓渭源成為各類人才施展才華、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的廣闊舞臺(tái)。投資5000萬元，啟動(dòng)建設(shè)人才公寓項(xiàng)目，引進(jìn)高素質(zhì)緊缺人才70名以上。加強(qiáng)教育、衛(wèi)生等人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮科技特派員、高層次專業(yè)技術(shù)人才作用，培養(yǎng)本土人才4000名以上。
全面深化各領(lǐng)域改革。持續(xù)深化國有企業(yè)改革，鞏固拓展國企改革三年行動(dòng)成果，支持國有企業(yè)發(fā)展壯大，國有企業(yè)資產(chǎn)總額增長5%以上。完善全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。落實(shí)好稅收征管改革，深化投融資體制改革，促進(jìn)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展。合力抓好非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查處置，扎實(shí)開展扶貧小額信貸到期回收和金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)化解，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長10%以上。不斷深化能源、價(jià)格、農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)、供銷等領(lǐng)域改革。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，全面落實(shí)“一件事一次辦”改革，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，嚴(yán)格壓減企業(yè)開辦、工程項(xiàng)目等各類審批時(shí)限，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，打造“辦事更高效”的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長一攬子政策和接續(xù)措施，推動(dòng)更多惠企便民政策“不來即享”，打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。定期召開民企懇談會(huì)和政銀企座談會(huì)，推出一批特色金融產(chǎn)品，加強(qiáng)政務(wù)商務(wù)誠信建設(shè)，嚴(yán)格履行與企業(yè)依法簽訂的各類合同，打造“關(guān)系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。
建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
打鐵必須自身硬。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們要恪守忠誠擔(dān)當(dāng)、踐行初心使命，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化“五新”渭源的征程中，竭力走好新的趕考之路。
堅(jiān)定政治信仰，鑄就忠誠之魂。始終堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
牢記初心使命，沉淀為民之情。“治國有常，利民為本”。我們要緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，作決策聽民聲、順民意，辦事情念民憂、行民盼，政策向民生聚焦，財(cái)力向民生傾斜，服務(wù)向民生覆蓋，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，以實(shí)干為民取信于民。
堅(jiān)持依法行政，履行法治之責(zé)。更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，全面落實(shí)重大決策程序制度。嚴(yán)格公正司法，守牢維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等職能作用，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)之風(fēng)。堅(jiān)持把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)作為政府工作的第一要求，學(xué)先進(jìn)、找差距、思進(jìn)取，只要符合上級(jí)精神、渭源實(shí)際和群眾意愿，就大膽試、放手干。實(shí)行“第一時(shí)間+頂格推動(dòng)+穿透落實(shí)”機(jī)制，加快建設(shè)實(shí)干政府、效能政府。綜合運(yùn)用黨政履責(zé)督考一體化辦法，持續(xù)完善政府督考制度。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，鼓勵(lì)實(shí)干者、褒獎(jiǎng)?chuàng)?dāng)者、鞭策不為者，讓創(chuàng)新者輕裝上陣、擔(dān)當(dāng)者脫穎而出、實(shí)干者大顯身手。
筑牢紀(jì)律底線，恪守廉政之要。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。我們要永葆自我革命精神，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，堅(jiān)決整治群眾身邊的“微腐敗”。教育干部依法依紀(jì)依規(guī)履職行權(quán)，克己奉公、以儉修身，永葆清正廉潔的政治本色。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，持續(xù)精文減會(huì)，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。
各位代表！時(shí)代呼喚著我們，人民期待著我們，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，為建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化“五新”渭源而團(tuán)結(jié)奮斗！
報(bào) 告 注 釋
1.70億渭源：指“十四五”末渭源縣經(jīng)濟(jì)總量超過70億元。
2.八大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：指中藥材加工產(chǎn)業(yè)鏈、馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)鏈、畜草加工產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈、種子種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、文旅產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈和新型建材產(chǎn)業(yè)鏈。
3.四群八鏈：指打造“藥、薯、畜、游”四大產(chǎn)業(yè)集群，鍛造形成“中藥材、馬鈴薯、畜草產(chǎn)品加工和文旅產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)特產(chǎn)品加工、種子種業(yè)、新型建材、裝備制造”八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。
4.兩個(gè)20%增速支撐下的四翻番、八提升：指牛羊養(yǎng)殖規(guī)模按照“每年20%”的增速擴(kuò)大、規(guī)模養(yǎng)殖比重按照“每年20%”的增速發(fā)展，到“十四五”末，畜牧業(yè)4項(xiàng)“標(biāo)志性指標(biāo)”在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，畜牧業(yè)8項(xiàng)“技術(shù)性指標(biāo)”在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大幅提升。
5.“5446”防返貧監(jiān)測幫扶工作機(jī)制：指靠實(shí)五方責(zé)任（村民小組長第一責(zé)任人責(zé)任、村黨支部書記主體責(zé)任、其他村干部直接責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和駐村幫扶工作隊(duì)成員核實(shí)責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）解決“誰來發(fā)現(xiàn)”的問題，暢通四種渠道（“兩微信”“三走訪”“四推送”“一匯總”）解決“如何發(fā)現(xiàn)”的問題，開展四級(jí)研判（村級(jí)研判、鄉(xiāng)鎮(zhèn)研判、部門研判、縣級(jí)研判）解決“如何解決”的問題，健全六項(xiàng)機(jī)制（定期培訓(xùn)制度、定期調(diào)度制度、清單管理制度、信息溝通制度、督查督辦制度、績效掛鉤和結(jié)果運(yùn)用制度）解決“如何鞏固”的問題。
6.“183”鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)：指制定一個(gè)規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖干到底；實(shí)施八大工程，加強(qiáng)道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務(wù)、農(nóng)房、農(nóng)村人居環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；健全三個(gè)體系，實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。
7.四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
8.“三清三建三提升”行動(dòng)：指做好垃圾清運(yùn)、柴草清理、亂建清除；建設(shè)小菜園、小花園、小公園；提升村莊風(fēng)貌、提升農(nóng)戶環(huán)境質(zhì)量、提升村級(jí)管理水平。
9.“1+1托4”機(jī)制：指一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加一個(gè)縣直包抓部門，組成一個(gè)工作團(tuán)隊(duì)，托起“推進(jìn)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、招引一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、推進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目前期”等四項(xiàng)具體工作。
10.“3246”調(diào)度機(jī)制：指建立由縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣委組織部、縣發(fā)改局三方參與的項(xiàng)目建設(shè)全周期“3246”調(diào)度機(jī)制。“3”即：縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣委組織部、縣發(fā)改局三方參與調(diào)度，分工負(fù)責(zé)共同推進(jìn)調(diào)度工作取得實(shí)效；“2”即：縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)每2周調(diào)度1次；“4”即：縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每4周調(diào)度1次；“6”即：縣委主要領(lǐng)導(dǎo)每6周調(diào)度1次。
11.“一總六分”清單：指市委、市政府實(shí)行的項(xiàng)目建設(shè)清單化管理機(jī)制，其中“一總”指“十四五”重大帶動(dòng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目清單，包括兩類：“十四五”重大帶動(dòng)性基礎(chǔ)設(shè)施前期推進(jìn)項(xiàng)目清單、年度重大帶動(dòng)性基礎(chǔ)設(shè)施落地項(xiàng)目清單；“六分”指年度投資項(xiàng)目清單、年度重點(diǎn)前期推進(jìn)項(xiàng)目清單、年度地方政府專項(xiàng)債券儲(chǔ)備項(xiàng)目清單、年度市列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單、年度省列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單、年度十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資項(xiàng)目清單。
12.工業(yè)發(fā)展“355”計(jì)劃：指利用3年時(shí)間，改造提升傳統(tǒng)企業(yè)5家以上，引進(jìn)新動(dòng)能企業(yè)5家以上。
13.工業(yè)發(fā)展“311”培育計(jì)劃：指到2025年，工業(yè)集中區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元以上；打造10億級(jí)中醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)鏈；累計(jì)培育1億級(jí)以上企業(yè)15家以上。
14.“5678”關(guān)鍵指標(biāo)：指力爭“十四五”末4項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到50%以上（群眾產(chǎn)業(yè)收入占比、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)比、土地集約化經(jīng)營面積占比、高素質(zhì)農(nóng)民人數(shù)增加比），3項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到60%以上（優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)種植面積、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、有效期內(nèi)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率），2項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到70%以上（農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、綜合機(jī)械化率），3項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到80%以上（文明村創(chuàng)建率、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所覆蓋率、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以上的村占比）。
15.“三河三川”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶：指以渭河流域的清源、鍬峪、路園、蓮峰四鄉(xiāng)鎮(zhèn)川沿區(qū)為主建設(shè)高原夏菜產(chǎn)業(yè)帶，以秦祁河流域的北寨、秦祁兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建設(shè)畜草產(chǎn)業(yè)帶，以漫壩河流域的會(huì)川、上灣兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建設(shè)中藥材種植加工產(chǎn)業(yè)帶。
16.三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
17.“百千萬”標(biāo)準(zhǔn)化基地：指以當(dāng)歸、黨參、黃芪等道地大宗地產(chǎn)中藥材為主，建成3個(gè)道地中藥材規(guī)范化生產(chǎn)區(qū)域片帶，建立1個(gè)百畝以上的種子繁育基地、1個(gè)千畝以上的種苗繁育基地、3個(gè)萬畝以上的綠色標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
18.十大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：指金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈、五小業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、租賃中介產(chǎn)業(yè)鏈、會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈、餐飲住宿產(chǎn)業(yè)鏈、中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和家政職教產(chǎn)業(yè)鏈。
19.三區(qū)三線：指根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
20.“一難兩亂”專項(xiàng)整治：指停車難、管理亂、收費(fèi)亂專項(xiàng)整治。
21.DIP：Diagnosis—Intervention Packet的縮寫，即按病種分值付費(fèi),指在總額預(yù)算機(jī)制下，醫(yī)保部門按照不同病種支付標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行按病種撥付醫(yī)保基金，不再以產(chǎn)生的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用支付醫(yī)保基金。
22.“3111”常態(tài)化調(diào)度機(jī)制：指縣委書記、縣長、縣委副書記和縣政府分管副縣長三層調(diào)度，縣委副書記和縣政府分管副縣長一周一調(diào)度、縣長一月一調(diào)度、縣委書記一季度一調(diào)度的機(jī)制。
23.十大問題：指堅(jiān)決整治影響營商環(huán)境的“觀念落后”“體外循環(huán)”“一知半解”“作為不夠”“服務(wù)不優(yōu)”“多頭干擾”“準(zhǔn)入壁壘”“指定中介”“監(jiān)督滯后”“失信違約”等十大問題。
24.項(xiàng)目審批服務(wù)“1124”改革：指做到1個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)開辦手續(xù)，1個(gè)工作日內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)登記抵押手續(xù)，24個(gè)工作日內(nèi)完成一般政府投資和社會(huì)投資房建市政項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收審批手續(xù)。
25.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
26.“五新”渭源：指生活寬裕的幸福新渭源、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)新渭源、活力迸發(fā)的創(chuàng)新新渭源、治理有效的法治新渭源、奮進(jìn)追趕的效能新渭源。
27.全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局：“一核”指建設(shè)以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點(diǎn)、輻射帶動(dòng)定西臨夏的一小時(shí)核心經(jīng)濟(jì)圈。“三帶”指建設(shè)以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、以綜合能源和先進(jìn)裝備制造為重點(diǎn)的隴東南經(jīng)濟(jì)帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點(diǎn)的黃河上游生態(tài)功能帶。
28.四個(gè)著力：指著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、著力推進(jìn)鏈條鍛造、著力推進(jìn)動(dòng)能培育。
29.一城三區(qū)四基地：指建設(shè)甘肅中部生態(tài)文化旅游城市；建設(shè)渭河源生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全省全域旅游示范區(qū)、全省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)先行區(qū)；建設(shè)全國馬鈴薯育種制種基地、全國道地中藥材藥源基地、西北綠色肉食品生產(chǎn)供應(yīng)基地、甘肅高原夏菜生產(chǎn)基地。
30.十大行動(dòng)：指鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)行動(dòng)、“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展行動(dòng)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐行動(dòng)、農(nóng)村抗旱防汛和供水保障行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)、農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)、農(nóng)村基層組織建設(shè)提升行動(dòng)、農(nóng)村精神文明建設(shè)行動(dòng)、平安渭源建設(shè)行動(dòng)。
31.七大工程：指生態(tài)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程、農(nóng)村道路暢通工程、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程、村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程、農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。
32.“五治”融合：指政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合。
33.“五量”文章：指全力盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)能量、做大總量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)步提質(zhì)。
34.“百萬千瓦級(jí)”新能源基地：指建成30萬千瓦風(fēng)電、90萬千瓦光伏，實(shí)施330千伏及110千伏輸變電工程和農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，建設(shè)風(fēng)光電并網(wǎng)匯集站。
35.新四通一平：指通市場、通金融、通物流、通數(shù)據(jù)和推進(jìn)公平發(fā)展。
36.“小管委會(huì)+服務(wù)中心+大公司”運(yùn)營模式：黨工委（管委會(huì)）：作為縣委、縣政府派出機(jī)構(gòu)實(shí)行合署辦公、一套機(jī)構(gòu)，根據(jù)“三定”規(guī)定負(fù)責(zé)工業(yè)集中區(qū)黨的建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、招商引資和建設(shè)管理等相關(guān)職責(zé)。服務(wù)中心：負(fù)責(zé)引導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展當(dāng)好參謀；積極開展外引內(nèi)聯(lián)，為入園企業(yè)及項(xiàng)目實(shí)行一站式服務(wù)；完成工業(yè)集中區(qū)黨工委、管委會(huì)安排的其他工作任務(wù)。公司：依托組建的渭源縣興聚源產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展有限公司，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)，吸引中央、省屬、市屬國有企業(yè)和社會(huì)資本，主要支持中醫(yī)藥加工、馬鈴薯加工、生物科技、新型建材、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造升級(jí)，培育企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，推動(dòng)新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、聚集化、高端化發(fā)展。
37.企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”：指在符合國土空間規(guī)劃的前提下，由工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)對(duì)工業(yè)園區(qū)土地完成壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、水資源論證評(píng)估、水土保持評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等區(qū)域評(píng)估和其他必要的評(píng)估，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的工業(yè)項(xiàng)目土地稱為工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”，企業(yè)取得“標(biāo)準(zhǔn)地”后，能夠立即進(jìn)場開展臨水、臨電接入，搭設(shè)臨建、圍墻修建等，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地“交地即發(fā)證、拿地即開工、竣工即登記”。
38.“三全四個(gè)一”招商思路：“三全”指開展全員招商、全民招商、全業(yè)態(tài)招商活動(dòng)；“四個(gè)一”指提供一批信息、引進(jìn)一批客商、簽訂一批協(xié)議、落地一批項(xiàng)目。
39.一核七星：“一核”指元古堆村，“七星”指渭河源、峽口、羅家磨、侯家寺、首陽、秋池灣、漆家溝7個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
40.“七項(xiàng)指標(biāo)”引領(lǐng)下的“五大行動(dòng)”：“七項(xiàng)指標(biāo)”指小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積、城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)污水處理率、垃圾無害化處理率、自來水普及率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、綠地率。“五大行動(dòng)”指開發(fā)建設(shè)行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)、公服配套行動(dòng)、綠化提升行動(dòng)、規(guī)范管理行動(dòng)。
41.“1+1+2+12”小城鎮(zhèn)體系：指1個(gè)縣政府所在地鎮(zhèn)（清源鎮(zhèn)），1個(gè)市級(jí)重點(diǎn)集鎮(zhèn)（會(huì)川鎮(zhèn)），2個(gè)“七川五河”特色經(jīng)濟(jì)示范帶重點(diǎn)小城鎮(zhèn)（五竹鎮(zhèn)、路園鎮(zhèn)），12個(gè)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（祁家廟鎮(zhèn)、鍬峪鎮(zhèn)、慶坪鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)、新寨鎮(zhèn)、麻家集鎮(zhèn)、上灣鎮(zhèn)、北寨鎮(zhèn)、峽城鄉(xiāng)、田家河鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、秦祁鄉(xiāng)）。
42.四抓一打通：“四抓”指抓續(xù)建、抓配套、抓更新、抓改造，“一打通”指打通最后一公里。
43.碳達(dá)峰、碳中和：碳達(dá)峰指我國在2030年前，實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放總量達(dá)到一個(gè)歷史峰值后不再增長，在總體趨于平緩之后逐步降低。碳中和指我國企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)直接或者間接產(chǎn)生的二氧化碳?xì)怏w排放總量，通過能源替代、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和植樹造林等方法抵消掉，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
44.“林長+”四種管護(hù)模式：指“林長+治安林長”“林長+技術(shù)員”“林長+護(hù)林員+監(jiān)督員”“林長+檢察長”四種模式。
45.“五位一體”培訓(xùn)就業(yè)一體化輸轉(zhuǎn)模式：指“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+勞務(wù)中介+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社+信息平臺(tái)+勞務(wù)基地”的“五位一體”培訓(xùn)就業(yè)一體化輸轉(zhuǎn)模式。
46.三管三必須：指管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。