政府工作報告
——2021年11月22日在渭源縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
渭源縣人民政府代理縣長 雷立新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席大會的同志提出意見。
上屆政府工作回顧
縣十六屆人大一次會議以來，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在習近平總書記殷切囑托的激勵感召下，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以脫貧攻堅和全面小康為統(tǒng)攬，感恩奮進、攻堅克難，干成了一批打基礎、利長遠、蓄勢能的大事實事，渭源大地發(fā)生了前所未有的巨變，經(jīng)濟社會取得前所未有的發(fā)展，35萬渭河兒女的日子越過越紅火。
這五年，脫貧攻堅圓滿收官，全面小康如期實現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興接續(xù)推進。堅定不移貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述，聚焦“六個精準”，主攻“五個一批”，匯集東西部協(xié)作和中央定點幫扶強大力量，全面構建大扶貧格局。累計投入102.43億元，完成自來水入戶6052戶，新增電力線路1825.4公里，新建農村公路141條689.4公里，改造農村危房1.97萬戶，實施易地扶貧搬遷2267戶，建檔立卡戶適齡兒童九年義務教育鞏固率、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險參保率均達到100%，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)。135個貧困村、2.5萬戶10.24萬貧困人口全部脫貧退出，我縣榮獲“全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎”，被確定為“全國脫貧攻堅交流基地”，兩個案例入選“全球最佳減貧案例”，上灣鎮(zhèn)榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”。2020年2月，省政府批準渭源縣整縣脫貧摘帽，困擾渭源千百年的“絕對貧困”問題得到歷史性解決。脫貧攻堅勝利后，按照“四個不摘”1要求，探索建立“15531”網(wǎng)格化防貧監(jiān)測運行體系2，2864戶9606名監(jiān)測對象全部消除返貧風險，投資8.2億元實施全省鄉(xiāng)村建設行動示范縣、示范村建設項目32個，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)有效銜接。
這五年，發(fā)展活力有效激發(fā)，內生動力不斷增強，經(jīng)濟發(fā)展質量持續(xù)提升。堅持補短板、強弱項、夯基礎，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。2020年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破40億元，是2016年底的1.3倍，年均增長7%，增速居全省第35位、全市第2位；人均GDP達到1.4萬元；實施項目526項，完成投資146億元，蘭渝鐵路、渭武高速等重大項目相繼建成通車，固定資產(chǎn)投資年均增長13.6%；實施招商引資項目84項，到位資金168億元；社會消費品零售總額達到9.2億元，是2016年底的1.3倍；一般公共預算收入、一般公共預算支出分別達到1.6億元、31.4億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到26562元、8815元，分別是2016年底的1.3倍、1.4倍。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，入庫備案國家科技型中小企業(yè)12家，培育省級創(chuàng)新型企業(yè)6家、高新技術企業(yè)8家，獲市級科技進步獎3項。發(fā)展電商企業(yè)51家、網(wǎng)店700家，實現(xiàn)線上交易額9.5億元。對外貿易從無到有，新增外貿企業(yè)17家，實現(xiàn)進出口貿易總額2179.6萬元。各項主要經(jīng)濟指標保持中高速增長，高質量發(fā)展取得重大成就，為渭源開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎。
這五年，特色產(chǎn)業(yè)轉型升級，經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化，綠色發(fā)展成色更足。始終堅持產(chǎn)業(yè)富民主抓手，不斷調整產(chǎn)業(yè)結構，延鏈補鏈強鏈，提升質量效益。整治撂荒地1.56萬畝，糧食連年穩(wěn)定增產(chǎn)，五年總產(chǎn)量達83.6萬噸。狠抓中藥材標準化種植、精深化加工、市場化營銷，年產(chǎn)藥材9.1萬噸，我縣被評為“國家級出口食品農產(chǎn)品（中藥材）質量安全示范區(qū)”“渭源白條黨參中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”。實施國家馬鈴薯良種繁育基地縣等重點項目，種薯生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，原原種年生產(chǎn)能力突破5億粒大關。推動現(xiàn)代畜草業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引進鑫頂渭豐牧業(yè)等龍頭企業(yè)3家，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場350個。蔬菜、食用菌、花卉種植總面積達8.2萬畝，建成光伏電站208座，總裝機容量60.3兆瓦，結算光伏收益1.3億元，被列為全國光伏扶貧試點縣。強力推進工業(yè)集中區(qū)“一區(qū)三園”建設，實施物流園等重大工業(yè)項目48項，入駐企業(yè)65家，通過GMP、GSP等認證企業(yè)35家，工業(yè)發(fā)展“333”行動計劃3有效落實，規(guī)上工業(yè)增加值累計實現(xiàn)8.2億元，年均增長6%。累計投入2億元，實施渭河源、首陽山等核心景區(qū)服務配套項目，建成國家AAAA級景區(qū)2個、AAA級景區(qū)1個、全國鄉(xiāng)村旅游重點村1個、省級鄉(xiāng)村旅游示范村2個，籌辦渭水文化旅游節(jié)、冰雪旅游節(jié)、全國自行車聯(lián)賽等節(jié)會賽事20余場次，接待游客量、旅游綜合收入年均分別增長16%、18.5%，渭河源景區(qū)入選“2020年新甘肅十大最治愈景區(qū)”4和省級旅游度假區(qū)，我縣被評為全國避暑旅游樣本城市、中國夏季休閑百佳市縣。
這五年，基礎設施日趨完善，人居環(huán)境明顯改觀，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持規(guī)劃先行、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。啟動縣級和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、22個村莊規(guī)劃編制，以總規(guī)為統(tǒng)攬、控規(guī)為依托、專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系逐步健全。縣城建成區(qū)面積達到8.6平方公里，縣城常住人口4.6萬人、增長1.2萬人，城鎮(zhèn)化率達到28.5%、提高5.3個百分點。實施城鄉(xiāng)基礎設施建設項目82項，完成投資97.9億元。改造棚戶區(qū)6189戶，文化綜合場館、縣城引洮集中供水工程、生活污水處理廠提標改造等重點項目建成運行，集中供熱水平全面提升。大力實施城市生態(tài)綠化加密工程，新增城市綠地1396畝，縣城建成區(qū)綠地率達到25%。啟動省級文明城市、園林城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建，認真開展通訊光纜桿線“四亂”和交通秩序專項整治，城市精細化管理水平不斷提高。扎實推進小城鎮(zhèn)建設，蓮峰、北寨等鎮(zhèn)區(qū)道路和供排水設施改造全面完成，會川鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)污水處理廠以及14座垃圾低溫磁化熱解站建成使用。國道310過境段、縣城至渭河源景區(qū)旅游公路、省道227、渭武高速連接線等交通要道建成通車，新建村組道路1266.5公里，城鄉(xiāng)交通條件大幅提升。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，新增綠化面積31.9萬畝，林草覆蓋率達到42.3%。20蒸噸及以上鍋爐全部完成升級改造，拆除10蒸噸及以下小鍋爐16臺，揚塵管控全面加強，空氣質量優(yōu)良天數(shù)保持在300天以上。完成水土流失綜合治理186.2平方公里、礦山恢復治理245畝，“河湖長+警長+檢察長”制5深入落實，河湖“清四亂”和非法采砂專項整治成效明顯。農村“三大革命”6加快推進，實施農村環(huán)境綜合整治項目22個，建成衛(wèi)生廁所2.2萬座，清潔村莊創(chuàng)建實現(xiàn)行政村全覆蓋，農村人居環(huán)境明顯改善。
這五年，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民計民生全面保障，人民福祉更顯殷實。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，民生領域投入達到122億元，占財政支出的88%。投資5.3億元，改擴建校舍12.5萬平方米，新建幼兒園7所，渭源一中、縣幼兒園升格為省級示范性學校，特教學校獲評全國教育系統(tǒng)先進集體，高考本科上線率逐年穩(wěn)步提高，職業(yè)教育就業(yè)率穩(wěn)步提升，校企合作成效顯著。投資2.5億元，實施縣人民醫(yī)院綜合樓等項目9個，分級診療、先診療后付費等便民政策全面落實，醫(yī)保報銷249萬人次8.5億元，每千人擁有病床達到4.8張。做好“六穩(wěn)”7工作，落實“六保”8任務，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，認真落實公務員職級待遇和干部年休假工資報酬，徹底解決了計生服務等聘用人員和自收自支群體工資待遇低的難點問題。選聘公益性崗位7057人，輸轉勞動力40.4萬人，實現(xiàn)勞務收入74.7億元。落實各類保障救助資金6.2億元，建成敬老院10所。殘疾人、留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務常態(tài)化開展，基本生活得到有效保障。化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題3028套，占應化解任務3351套的90.4%。創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務中心（站）17個，社區(qū)建設取得顯著成效，第七次全國人口普查全面完成。縣食品藥品檢測中心成為全市唯一通過國家計量認證的縣級食藥檢測機構。縣級融媒體中心建設通過省級驗收，輿論引導和服務能力明顯提升。掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利，政法隊伍教育整頓持續(xù)深入開展，禁毒工作成效顯著，社會治安防控體系建設進一步加強，刑事、治安案件發(fā)案率同比下降1.2%、30.4%，信訪、應急管理、防災減災等工作成效顯著，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序。特別是今年10月份以來，面對新一輪新冠肺炎疫情沖擊，我們堅持人民至上、生命至上，沉著應對、快速出擊、科學調度、周密部署，按照“外防輸入、卡死管嚴，內做排查、嚴密管控，夯實基礎、常態(tài)防控，做足準備、隨時應急”防控策略，落實落細防控措施，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn)了“零輸入、零傳播、零感染”目標，守住了渭源“一方凈土”。
這五年，政府職能加快轉變，各項改革縱深推進，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，政府系統(tǒng)黨的建設全面加強、工作作風加快轉變、行政效能明顯提升。政府機構和事業(yè)單位改革全面完成，國企改革有序推進，商事制度、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、教育衛(wèi)生等重點領域改革多點突破，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。深化“放管服”改革，“一網(wǎng)通辦”“不來即享”9、減稅降費、行政審批等改革措施全面落實，取消、調整、下放行政審批事項592項，縣鄉(xiāng)村三級政務服務體系全面建成，1391項政務服務事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理和“最多跑一次”。法治政府建設成效明顯，政府常務會議學法常態(tài)化，“七五”普法圓滿收官，普法宣傳工作入選首批甘肅省法治政府建設示范項目。85件省、市實事辦理全面落實，五年人大代表意見建議、政協(xié)委員提案辦結率達86.3%和94.6%。金融、地方政府債務、自然災害、安全穩(wěn)定等重點領域風險防范化解有效穩(wěn)妥。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持審慎用權、秉公用權、依法用權，實干擔當?shù)牧己梅諊遮厺夂瘢嗣駶M意的服務型政府建設取得新成效。
各位代表，過去的五年，審計、人防、氣象、老齡、地方志、民族宗教、國防、民兵兵役、供銷改革、機關事務等工作取得新的成績，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展做出了重要貢獻！
各位代表，過去的五年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展成效最好、城鄉(xiāng)面貌變化最快、人民群眾獲得實惠最多的五年。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大常委會、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，飽含著各位代表、各位委員的智慧力量，凝聚著全縣干部群眾的心血汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位代表、政協(xié)委員，向各人民團體、工商聯(lián)、民主黨派和無黨派人士，向為渭源發(fā)展做出貢獻的老干部、老同志，向渭源籍在外創(chuàng)業(yè)人士和廣大民營企業(yè)家，向駐渭部隊官兵和駐渭各單位，向關心支持渭源發(fā)展的國家鄉(xiāng)村振興局、青島市城陽區(qū)、福州市晉安區(qū)和各級幫扶單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！五年來，全縣上下不斷解放思想，大膽探索創(chuàng)新，為我們攻堅克難積累了寶貴的實踐經(jīng)驗，這段既坎坷又輝煌的發(fā)展歷程深刻啟示我們：
——必須堅持黨的領導。堅持黨的領導是做好政府工作的根本保證。只有把黨的領導貫穿于政府工作全過程、各方面、各環(huán)節(jié)，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，才能全面準確落實黨中央決策部署和省、市、縣委的工作要求，確保政府工作始終沿著正確的方向前進。
——必須堅持人民至上。堅持人民至上是做好政府工作的根本目標。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意為人民服務的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場，矢志不渝把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，任何時候把群眾的安危冷暖、急難愁盼放在心上，用心用情保民生、兜底線、促公平，才能不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——必須堅持發(fā)展為要。堅持發(fā)展為要是做好政府工作的必由之路。只有完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，精準把握渭源發(fā)展的階段性特征，聚焦高質量發(fā)展，始終堅持生態(tài)優(yōu)先，聚精會神轉方式、調結構、促升級，壯大縣域經(jīng)濟規(guī)模，才能實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度與質量效益相協(xié)調、相統(tǒng)一，才能實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——必須堅持改革創(chuàng)新。堅持改革創(chuàng)新是做好政府工作的第一動力。只有全面深化改革，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，向改革要出路，以創(chuàng)新求發(fā)展，堅持前瞻布局和破難推進并舉，處理好當前穩(wěn)增長與長遠打基礎的關系、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關系、政府與市場的關系，多方聯(lián)動，協(xié)同發(fā)力，積極融入新發(fā)展格局，才能緊跟時代步伐。
——必須堅持實干為先。堅持實干為先是做好政府工作的基本要求。只有堅持把真抓實干作為鮮明底色，充分發(fā)揚釘釘子精神，腳踏實地、苦干實干；把過程管控作為有效舉措，事前精心謀劃，事中跟蹤問效，事后嚴格獎懲；把轉作風提效能作為有力保障，強化責任擔當，才能推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務高質量落地見效。
各位代表，唯有居安思危，方能行穩(wěn)致遠。我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還有諸多困難問題，政府工作依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是縣域經(jīng)濟實力不強。經(jīng)濟總量排名全省第61位、全市第6位，人均GDP僅為全省平均水平的41%。經(jīng)濟增長和財政增收的動力不足，重大支撐項目相對較少，基礎設施瓶頸制約仍然比較突出。三次產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，第一產(chǎn)業(yè)總體處于增收鏈、價值鏈末端；第二產(chǎn)業(yè)總量小，對經(jīng)濟增長的貢獻率僅為11.8%；第三產(chǎn)業(yè)質量不高、效益不佳，產(chǎn)業(yè)轉型升級還需持續(xù)加力。二是鄉(xiāng)村振興任務艱巨。穩(wěn)定脫貧、高質量脫貧的基礎不夠牢固，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、行政村之間發(fā)展不均衡，農村基礎設施建設和人居環(huán)境整治任務繁重。生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)保問題易發(fā)頻發(fā)。城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務均等化水平仍然較低。干部群眾的收入不高，與人民對美好生活的向往還有不少差距。三是風險挑戰(zhàn)復雜多變。進入新發(fā)展階段，我們面臨疫情防控、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、金融等領域一系列新的風險挑戰(zhàn)，更要面對經(jīng)濟下行壓力和改革發(fā)展穩(wěn)定的新情況新問題，穩(wěn)增長和防風險的“雙底線思維”仍需進一步強化，打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)任重道遠。四是發(fā)展保障不夠有力。科技創(chuàng)新投入不夠，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不充分，高科技領軍人才、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理人才和高技能人才匱乏。部分干部眼界不寬、能力不足、責任擔當不強，抓落實的力度不大，發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。這些問題，我們將系統(tǒng)研究、認真解決，絕不辜負全縣人民的信任和重托。
今后五年追趕發(fā)展的總體要求和目標任務
今后五年，是全面推進鄉(xiāng)村振興、開啟現(xiàn)代化建設新征程的關鍵時期。新征程上，還有許多“雪山”“草地”需要跨越，許多“婁山關”“臘子口”需要征服。我們要搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、“一帶一路”、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇，立足縣情特征，加快補齊短板，高標準高質量落實各項重點任務。根據(jù)中國共產(chǎn)黨渭源縣第十五次代表大會確定的總體思路，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，深入實施“生態(tài)立縣、科教興縣、產(chǎn)業(yè)強縣、文旅活縣、依法治縣”戰(zhàn)略，按照“南薯北藥、薯藥強縣、旅游富民”方向，加快“會清一體化”10建設，主動融入西部陸海新通道，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標，以改革創(chuàng)新為根本動力，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以追趕發(fā)展、加快發(fā)展為主基調，緊緊圍繞“十四五”末地區(qū)生產(chǎn)總值突破70億元這一目標，突出轉型升級、結構優(yōu)化、鏈條鍛造、動能培育“四個重點”，努力建設“一城三區(qū)四基地”，即：建設甘肅中部生態(tài)文化旅游城市，渭河源生態(tài)保護和高質量發(fā)展試驗區(qū)、全省全域旅游示范區(qū)、全省鄉(xiāng)村建設行動先行區(qū)，全國馬鈴薯育種制種基地、全國道地中藥材藥源基地、西北綠色肉食品生產(chǎn)供應基地、甘肅高原夏菜生產(chǎn)基地，打造幸福、生態(tài)、創(chuàng)新、法治、效能“五新”渭源，奮力實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化精彩開局！
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：“十四五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到70億元，年均增長11.8%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上；社會消費品零售總額年均增長15%以上；一般公共預算收入年均增長4%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9%和13%以上；單位生產(chǎn)總值能耗和污染物排放控制在市上下達指標之內。實現(xiàn)上述目標，我們要堅定不移走符合渭源實際的高質量發(fā)展路子，唯干唯實唯先，苦干實干巧干，重點在七個方面發(fā)力。
（一）堅守固成果促振興底線任務，不斷夯實追趕發(fā)展基礎。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，我們要搶抓我縣被確定為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、全省鄉(xiāng)村建設行動示范縣的重大機遇，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興“接力棒”的歷史性交接。堅決守住防止返貧底線。持續(xù)壓緊壓實各級責任，健全完善“15531”防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶長效機制，運用信息化大數(shù)據(jù)手段，全程監(jiān)測易返貧致貧人口收入、“兩不愁三保障”和飲水安全情況，科學制定幫扶措施，全面消除返貧致貧風險。圍繞產(chǎn)業(yè)就業(yè)、消費幫扶、人才交流等領域，深化與國家鄉(xiāng)村振興局、青島市城陽區(qū)溝通對接，打造中央定點幫扶和東西部協(xié)作先進典型。大力實施鄉(xiāng)村建設行動。高質量做好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，分年度實施城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設“六大行動”11，全力推進農村“三大革命”，實現(xiàn)人居環(huán)境“一年有改觀、兩年見成效、三年大提升”。到2023年底，全面完成102個發(fā)展類村莊規(guī)劃編制任務，高質量創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設行動先行區(qū)，在全市爭先示范、全省創(chuàng)造經(jīng)驗。著力增強鄉(xiāng)村文明程度。弘揚社會主義核心價值觀，教育引導廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。深化拓展新時代文明實踐中心（站、所）建設，深入實施文化惠民“五大工程”12，切實增強基層文化服務供給。開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動，充分發(fā)揮村“兩委”、村民議事會、各級婦聯(lián)執(zhí)委、基層網(wǎng)格員作用，提升基層治理效能，逐步實現(xiàn)共建共治共享。
（二）緊盯擴投資穩(wěn)增長主攻方向，不斷壯大追趕發(fā)展引擎。堅持把項目建設作為穩(wěn)增長的強力支撐和強大引擎，充分發(fā)揮項目支撐拉動作用，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)較快增長。高質量謀劃爭取。深度謀劃產(chǎn)業(yè)升級、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、新基建、新能源、新型城鎮(zhèn)化等領域重大項目。加快推進定渭高速、環(huán)城路、渭河生態(tài)廊道建設及河道治理等重大基礎設施項目前期工作，爭取建設通用機場。下決心招商引資。按照“三全四個一”招商思路13，重點圍繞產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈、資本注入、收購重組等招商模式，引進一批上市公司和龍頭企業(yè)，確保招商引資到位資金年均增長10%以上。全方位推動管理。全面落實項目包抓“1+1托4”機制14和“3246”調度機制15，強化土地、資金、環(huán)評等重點要素保障，嚴格按照“1346”建設時序16，壓茬推進集中開復工。依法依規(guī)強化項目實施全過程監(jiān)管，嚴格執(zhí)行項目審批、招投標等程序，全面加強項目質量和施工安全監(jiān)管。
（三）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈賦能可控，不斷增強追趕發(fā)展動力。按照“南薯北藥、薯藥強縣、旅游富民”方向和“創(chuàng)新驅動、龍頭引領、鏈式發(fā)展”思路，構建“四群八鏈”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造“藥薯畜游”四大產(chǎn)業(yè)集群，鍛造形成“中藥材、馬鈴薯、畜草產(chǎn)品加工和文旅產(chǎn)品開發(fā)、農特產(chǎn)品加工、種子種業(yè)、新型建材、裝備制造”八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，著力做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做精新興產(chǎn)業(yè)、做強特色產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)提升行動。深入推進藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略和現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃。大力發(fā)展川河經(jīng)濟17，爭取實施總投資23.8億元的川河經(jīng)濟帶項目4項，加快推動以道地中藥材、馬鈴薯、畜草、花卉、文化旅游產(chǎn)業(yè)為主的川河經(jīng)濟帶建設。以打造“產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅動、低碳綠色、智慧運營”的標準化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標，到“十四五”末，創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園4個以上，國家級產(chǎn)業(yè)園2個。以建設“全國道地中藥材藥源基地”和“全國精制飲片加工基地”為目標，做強渭源白條黨參品牌，到“十四五”末，建成種子種苗繁育基地4萬畝、綠色標準化生產(chǎn)基地30萬畝以上，中藥材加工能力達到7萬噸，總產(chǎn)值達到50億元以上。以建設“全國馬鈴薯育種制種基地”為目標，提高馬鈴薯主食化和淀粉生產(chǎn)能力，到“十四五”末，新培育省級馬鈴薯龍頭企業(yè)4家，規(guī)范提升馬鈴薯專業(yè)合作社30家以上，脫毒瓶苗、原原種年生產(chǎn)能力分別達到8億株、10億粒，馬鈴薯產(chǎn)品加工能力達到2萬噸，總產(chǎn)值達到15億元以上。以建設“西北綠色肉食品生產(chǎn)供應基地”為目標，到“十四五”末，建成萬噸草產(chǎn)品加工生產(chǎn)線2條，建成畜禽交易市場、畜禽定點屠宰廠，培育省市龍頭企業(yè)10家、規(guī)模養(yǎng)殖場150個、規(guī)模養(yǎng)殖戶1萬戶，畜禽養(yǎng)殖總量力爭達到600萬頭（只），總產(chǎn)值達到30億元以上。實施工業(yè)攻堅行動。以打造“30億級園區(qū)、10億級產(chǎn)業(yè)鏈、1億級企業(yè)”為目標，認真編制渭源工業(yè)集中區(qū)控制性詳規(guī)，改造提升園區(qū)基礎設施，加快推進新“四通一平”18建設，提升園區(qū)服務承載能力。緊緊圍繞“個轉企、小升規(guī)、僵變活、育龍頭、壯集群”企業(yè)成長思路，培育億元級企業(yè)10家以上，盤活僵尸企業(yè)20家以上，園區(qū)內規(guī)上企業(yè)占比達到50%以上。嚴格落實包抓領導和鏈長鏈主19責任制，大力開展園區(qū)招商，引進總投資億元以上項目5項，形成10億元級中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈和馬鈴薯、光伏風電新能源、畜草加工、高原天然植物生物、新型建材等5條億元級產(chǎn)業(yè)鏈。到“十四五”末，爭取實現(xiàn)工業(yè)增加值年均增長30%、規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長40%，確保工業(yè)生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻一番。實施文旅融合行動。以建設“甘肅中部生態(tài)文化旅游城市”和“省級全域旅游示范區(qū)”為目標，編制《渭源縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，實施“旅游+”戰(zhàn)略和旅游體系全域打造、旅游產(chǎn)業(yè)全域融合、旅游要素全域提升、旅游服務全域配套四大行動計劃，加快補齊短板弱項。以“吃住行游購娛、商養(yǎng)學閑情奇”20全要素配置為目標，做精渭源美食，做好特色住宿，做大旅游產(chǎn)品，做優(yōu)旅游服務，加快培育規(guī)上旅游服務企業(yè)。強化宣傳營銷，打響“采薇首陽山、爽游渭河源——紅火渭源歡迎您”旅游品牌。編制重點村鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，加快建設以元古堆村為重點的“一核七星”21鄉(xiāng)村旅游集群，爭取將元古堆、渭河源、峽口、羅家磨、侯家寺、秋池灣6個村創(chuàng)建為全省文旅振興鄉(xiāng)村樣板村，將元古堆、渭河源創(chuàng)建為全國鄉(xiāng)村旅游重點村。到“十四五”末，爭取將渭河源、首陽山創(chuàng)建為國家AAAAA級景區(qū)，天井峽、太白山、鹿鳴谷創(chuàng)建為國家AAAA級景區(qū)，年接待游客量力爭突破300萬人次，總產(chǎn)值突破20億元。
（四）堅持擴內需促創(chuàng)新戰(zhàn)略基點，不斷強化追趕發(fā)展支撐。堅定不移全面深化改革，持之以恒優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分釋放消費潛力，培育高質量發(fā)展新動能。凝聚改革發(fā)展新優(yōu)勢。認真貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加快打造便利化、市場化、法治化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推動“不來即享”升級擴面，全面提升線上線下一體化政務服務能力。深化國有企業(yè)改革，支持平臺企業(yè)實體化運行，加大混改力度，嚴格落實現(xiàn)代企業(yè)管理制度，確保國有資本保值增值、發(fā)揮效益。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，精準落實減稅降費等紓困惠企政策，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。深化財稅制度和投融資體制改革，統(tǒng)籌做好重大金融風險防范化解工作，金融機構各項貸款余額和企業(yè)貸款余額年均增長10%以上。統(tǒng)籌推進其他各領域改革，激發(fā)發(fā)展活力。打造創(chuàng)新驅動新引擎。持續(xù)加大科技投入，深化產(chǎn)學研合作，加強科技研發(fā)和成果轉化應用，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心技術競爭力。實施中小企業(yè)培育專項行動，大力支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，完成企業(yè)技術改造10家以上，入庫備案國家科技型中小企業(yè)12家以上，認定省級創(chuàng)新型企業(yè)8家以上、高新技術企業(yè)15家以上。實施人才引進培養(yǎng)提升行動，嚴格按照《渭源縣事業(yè)單位引進急需緊缺人才辦法（試行）》，全面落實人才引進優(yōu)惠政策，加大教育、衛(wèi)生等行業(yè)各類優(yōu)秀緊缺人才引進力度，力爭高技能人才、鄉(xiāng)村緊缺人才總數(shù)分別達到1000人和200人以上。激發(fā)消費市場新活力。不斷提升消費供給能力、釋放消費潛力、完善消費環(huán)境。持續(xù)提高夜市、早市品質，積極發(fā)展會議經(jīng)濟，推動節(jié)會消費升級。規(guī)劃建設汽車城，發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場，培育建成年交易量1億元以上的現(xiàn)代物流園1個、5000萬元以上綜合市場2個。大力培育電子商務企業(yè)，打造全國知名的渭源電商品牌2個，電子商務年銷售額突破3億元。扶持壯大外貿企業(yè)，進出口總額年均增長10%以上。
（五）做好碳達峰碳中和長遠工作，不斷厚植追趕發(fā)展底色。全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，打造生態(tài)保護和高質量發(fā)展試驗區(qū)。高標準推進生態(tài)建設。圍繞碳達峰、碳中和目標，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，完成造林綠化19.4萬畝，治理“三化”草原8萬畝，森林覆蓋率達到16.5%，水土保持治理程度達到70%。嚴格落實“林長制”22，切實抓好生態(tài)資源管護，建立智慧林草建設管理平臺、林草指揮調度中心，建成覆蓋縣鄉(xiāng)的智慧林業(yè)草原信息化監(jiān)管體系。深挖山水冰雪資源潛力，培育生態(tài)康養(yǎng)旅游、生態(tài)體驗農業(yè)等新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮生態(tài)資源效益。大力度推進污染防治。實施大氣污染治理“八大工程”23，督促建筑工地嚴格落實揚塵治理“6個100%”24措施，PM2.5、PM10等濃度控制在下達指標之內，空氣優(yōu)良天數(shù)達到320天。加強水源地保護和地下水污染防治，嚴格落實“河湖長+警長+檢察長”制，持續(xù)鞏固河湖“清四亂”成果，縣內重要水功能區(qū)水質達標率100%，地表水水質達到Ш類標準。全面開展綠色礦山建設，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。持續(xù)開展全域無垃圾專項治理行動，縣城區(qū)垃圾全部實現(xiàn)無害化處理。加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物和秸稈資源化利用，創(chuàng)建廢舊農膜回收利用示范縣，土壤環(huán)境質量穩(wěn)定達到二級標準，全力建設天藍、地綠、水清的渭河源頭。全鏈條推進責任落實。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”和“屬地管理、行業(yè)管理”職責，嚴把建設項目環(huán)境準入關，實行建設項目環(huán)保“三同時”監(jiān)管25。保持生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法高壓態(tài)勢，妥善處理生態(tài)環(huán)境領域信訪案件，堅決徹底整改各級生態(tài)環(huán)境保護督察問題。
（六）聚焦優(yōu)布局提品質融合發(fā)展，不斷提升追趕發(fā)展形象。緊盯建設生態(tài)文化旅游城市發(fā)展定位，傾力打造宜居宜業(yè)、宜商宜游的魅力城市，帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。打造高品質文旅城市。按照“一心、兩軸、兩區(qū)、六組團”26的城市空間布局，堅持“南游北居、南展東拓”發(fā)展方向，在渭河南岸規(guī)劃建設文旅新城，在縣城東區(qū)規(guī)劃建設科技創(chuàng)新城，優(yōu)化充實學校、醫(yī)院、公園、停車場、公廁等公共資源布局，加快縣城區(qū)供熱擴容、天然氣等工程建設，集中供熱率、燃氣普及率分別達到100%和80%。加快5G基站建設改造，高標準開展渭河縣城段上下游綜合治理，高水平打造城市綠化亮化景觀，實現(xiàn)三季見花、四季常綠，城區(qū)綠化覆蓋率達到35%以上。推進精細化智慧化管理。加快推進“三城”創(chuàng)建，深入實施城市精細化管理三年行動，用好用活城市管理“721工作法”27，以“繡花”功夫推進城市精細化管理。健全“網(wǎng)格化”“扁平化”機制，對重點領域、重點路段、重點區(qū)域分步集中改造提升，全力美化城市風貌。建成“數(shù)字渭源”運營指揮中心，推進公共服務設施智能化，實現(xiàn)城市管理安全、智慧、有序、便民。建設有特色新型化城鎮(zhèn)。按照“中心聚集、組團拓展、區(qū)域協(xié)調”思路，打造以“會清一體化”為區(qū)域中心，蓮峰、北寨為副中心，以產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)為支撐的新型城鎮(zhèn)化體系。爭取實施總投資600億元的226項“會清一體化”重點項目，統(tǒng)籌區(qū)域人口、空間和功能布局，促進區(qū)域基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務等要素集聚。圍繞構建“1221”出行交通圈28目標，加快縣域內道路改造提升，新改造旅游環(huán)線道路102.7公里，爭取實現(xiàn)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路、村組道路硬化全覆蓋，爭創(chuàng)“四好農村路”省級示范縣。加快推進渭河、洮河干流以及秦祁河、漫壩河等支流綜合治理，爭取水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點縣。實施供水管網(wǎng)改造及調蓄能力建設工程，2023年底徹底解決城鄉(xiāng)供水不穩(wěn)定問題，全縣集中供水保證率穩(wěn)定在95%以上。推進北部和東南部供水水源置換、城區(qū)和西南部供水備用水源工程，“十四五”末，讓全縣人民都喝上干凈香甜的洮河水。
（七）站穩(wěn)保民生增福祉根本立場，不斷共享追趕發(fā)展成果。民之所望、政之所向。我們將緊盯人民群眾關心關注的供水、供暖、就業(yè)、教育、醫(yī)療等領域，推動社會事業(yè)全面高質量發(fā)展。構建高質量教育教學體系。以辦好人民滿意的教育為目標，落實“六大任務”29、鍛造“六支隊伍”30，健全“四項機制”31，創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡縣。規(guī)劃新建幼兒園8所、小學3所、九年一貫制學校2所、獨立初中1所，增加學位供給，逐步解決“擇校熱”“大班額”問題。加大引才力度，全面補齊教育短板，到“十四五”末，全縣小升初三科合格率、中考全科合格率超過全市平均水平。加快適應新高考改革，著力提升高中教育質量。積極推進職業(yè)教育改革，持續(xù)深化產(chǎn)教融合、校企合作，打造精品專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)化、技能型人才，更好服務縣域經(jīng)濟發(fā)展。加快發(fā)展特殊教育，為殘疾兒童提供公平優(yōu)質的康復教育。構建高品質醫(yī)療健康體系。以建設“健康渭源”為目標，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生健康服務體系和覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。實施縣人民醫(yī)院健康管理中心、縣中醫(yī)院中醫(yī)康復醫(yī)療中心等24個衛(wèi)健重點項目，加大臨床、高級護理等緊缺專業(yè)人才引進力度，不斷提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務保障能力。到“十四五”末，力爭將縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣中西醫(yī)結合醫(yī)院創(chuàng)建為三級乙等綜合醫(yī)院。常態(tài)化開展新冠肺炎疫情防控工作，切實提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。依法實施三孩生育政策及配套支持措施，促進縣域人口長期均衡發(fā)展。構建高標準就業(yè)社保體系。全面落實減負、穩(wěn)崗、促就業(yè)政策，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人以上。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，在全市率先推行DIP按病種分值付費32工作。實施新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，建立新型城鄉(xiāng)社會救助體系，加快養(yǎng)老和殘疾人服務體系建設，進一步織密織牢社會保障安全網(wǎng)。構建高水平社會治理體系。認真實施“八五”普法規(guī)劃。提升退役軍人服務質量，推動掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，依法嚴厲打擊金融詐騙等違法犯罪活動。健全完善應急管理機制，綜合運用第一次全國自然災害綜合風險普查成果，實施自然災害防治能力提升“九大工程”33。嚴格落實安全生產(chǎn)工作責任制，堅決防范遏制重大安全生產(chǎn)事故。強化重點領域輿情監(jiān)測監(jiān)控，保障網(wǎng)絡安全。
2022年追趕發(fā)展重點任務
2022年是新一屆人民政府履職的開局之年，也是我們鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興和實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，做好政府各項工作意義重大、影響深遠。我們要深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和省、市、縣黨代會精神，錨定各項重點工作“創(chuàng)亮點走在全市前列”、重點指標“超過全市平均增長水平”的目標定位，邁好第一步，實現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上、達到51.4億元，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長20%以上，一般公共預算收入增長4%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和13%以上，單位生產(chǎn)總值能耗和污染物排放控制在市上下達指標之內。圍繞上述目標，全力抓好八項重點工作：
（一）聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，著力在守線防返推動振興上取得新成效。大力弘揚脫貧攻堅精神，嚴格執(zhí)行“四個不摘”要求，緊盯農民收入只增不降和村集體經(jīng)濟積累擴量“兩個重點”，持續(xù)完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，全方位、全過程跟蹤掌握易返貧致貧人口“兩不愁三保障”和飲水安全問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，牢牢守住防止返貧致貧底線。突出就業(yè)增收，打造勞務品牌，注重技能培訓，通過專場招聘、“點對點、一站式”服務等方式，輸轉勞動力7萬人以上，實現(xiàn)勞務收入15億元以上，鼓勵縣內龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村就業(yè)工廠、合作社及在建項目企業(yè)，廣泛吸納富余勞動力就近就地穩(wěn)崗就業(yè)。實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目，健全村集體經(jīng)濟經(jīng)營運行、收益分配、監(jiān)督管理等機制。完善鄉(xiāng)村建設規(guī)劃設計先行、管理維護持久、典型引領示范、多元服務保障、監(jiān)督考核問效機制，3月底前完成32個鄉(xiāng)村建設行動示范村規(guī)劃編制，集中力量推進示范村建設，重點打造秋池灣、侯家寺、三河口等13個在省市有一定影響力的精品示范村。以“三清三建三提升”34行動為抓手，大力推進以人居環(huán)境整治為重點的鄉(xiāng)村治理，充分調動群眾的積極性、主動性，集中整治亂搭、亂建、亂堆、亂放、亂扔、亂倒、亂排等問題，確保脫貧基礎更加牢固、鄉(xiāng)村振興底色更加鮮亮。進一步深化東西部協(xié)作和中央定點幫扶，加大重點領域幫扶協(xié)作和資金投入力度，爭取引進龍頭企業(yè)1家。
（二）聚焦重點項目建設，著力在推進經(jīng)濟高質量發(fā)展上展現(xiàn)新作為。緊盯政策投資導向，圍繞地方政府專項債券“九大領域”和重點產(chǎn)業(yè)、基礎設施等方面謀劃儲備項目，不斷充實“一總六分”項目清單35，確保實現(xiàn)投資總額較2021年增長25%以上。爭取中央預算內資金、地方政府專項債券等各類資金10億元以上。嚴格落實項目包抓“1+1托4”機制和周調度機制，加快推進125項清單項目前期工作，確保總投資5000萬元以上的41項重點項目嚴格按照“1346”項目建設時序梯次開復工建設，當年完成投資50億元以上。加快新能源項目建設，在大安、北寨、秦祁、新寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施總投資19.5億元的30萬千瓦風電項目，當年完成投資6億元，總裝機量達到10萬千瓦；在路園鎮(zhèn)建設總投資3.7億元的8萬千瓦分布式光伏發(fā)電項目，當年完成投資1億元；在會川鎮(zhèn)建設總投資5.5億元的渭河源330千伏和110千伏輸變電工程，當年完成投資5600萬元。縣城區(qū)生活垃圾分類處理系統(tǒng)工程8月底前投入運行。圍繞招商合作項目清單，發(fā)揚“店小二”精神，精準對接引進項目15項以上，落實到位資金40億元以上，省外項目到位資金增長10%以上。
（三）聚焦農業(yè)農村現(xiàn)代化，著力在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級上開啟新征程。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，加強撂荒地整治，確保耕地面積、糧播面積、糧食產(chǎn)量不能減少，建成高標準農田1萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在73萬畝，總產(chǎn)量達到18.5萬噸，堅決守好耕地保護紅線和糧食安全底線。按照中藥材產(chǎn)業(yè)做強、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鑄品、畜草產(chǎn)業(yè)增量、特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)的思路，立足特色資源，堅持標準化、園區(qū)化、信息化、工業(yè)化發(fā)展方向，大力推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造，高質量建設現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個、產(chǎn)業(yè)基地50個，構建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集和特色品牌突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快推進中藥材種質資源庫建設，積極組建黨參研究專業(yè)團隊，大力開展中藥材種植“百千萬”工程，在新寨鎮(zhèn)建成白條黨參百畝種子基地、千畝育苗基地、萬畝綠色標準化種植基地，在蓮峰鎮(zhèn)、祁家廟鎮(zhèn)分別建成黃芪、當歸百畝育苗基地、千畝核心種植基地、萬畝綠色標準化種植基地，在清源等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成中藥材綠色標準化種植基地6個4.2萬畝。全面實施馬鈴薯良種制種大縣獎勵項目，在五竹鎮(zhèn)建設原種示范基地2000畝，在會川鎮(zhèn)建設原種示范基地2個4000畝，與愛蘭公司、田地公司、國豐公司合作新建馬鈴薯良種繁育日光溫室4000平方米、智能連棟溫室3.9萬平方米、育種連棟溫室3200平方米，全縣原原種產(chǎn)量增加1億粒，穩(wěn)步提高種薯繁育能力。建設花卉種植基地4.04萬畝，旱作農業(yè)基地2.8萬畝。在路園鎮(zhèn)建設蔬菜種植鋼架大棚346座360畝、食用菌大棚45座25畝，建成高原夏菜生產(chǎn)基地1萬畝。在秦祁鄉(xiāng)和北寨鎮(zhèn)建設蔬菜種植基地3000畝，在田家河鄉(xiāng)、麻家集鎮(zhèn)建設百合種植基地1500畝，在會川、鍬峪等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設蔬菜、火龍果等設施農業(yè)基地1210畝，在蓮峰鎮(zhèn)、五竹鎮(zhèn)建設食用菌種植基地110畝。堅持“增戶”與“擴群”并舉，通過以獎代補方式，加快推進蓮峰鎮(zhèn)牧光互補等重點畜草項目，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶500戶以上，培育省市龍頭企業(yè)3家，新建、改擴建規(guī)模養(yǎng)殖場50個，全縣畜禽養(yǎng)殖總量達到520萬頭（只）。
（四）聚焦補齊工業(yè)短板，著力在增強經(jīng)濟發(fā)展動能上實現(xiàn)新突破。認真履行“雙五”職能36，深入實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)大突破年行動，發(fā)揮包抓領導和鏈長單位、鏈主企業(yè)作用，強力推進工業(yè)發(fā)展“333”行動計劃，完成《渭源工業(yè)集中區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，總投資5757萬元的物流園污水處理項目8月份投入運行，總投資3682萬元的會川工業(yè)園內部道路7月底前建成，加快建設總投資3.4億元的物流園（一期）項目，年內完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2億元以上。加大工業(yè)項目招引力度，確保總投資3億元的天成藥業(yè)精制飲片加工項目落地建設，年內完成投資2億元。積極推動青島佳一、貴州同德、怡龍谷等重點企業(yè)入園建設，力爭年內建成投產(chǎn)。加大企業(yè)技改力度，實施技改項目2項，力爭年內將永匯聚建成全省最大的服裝加工企業(yè)。設立1000萬元工業(yè)發(fā)展基金，通過招商合作、資產(chǎn)處置、股權混改、信貸支持等方式，“一企一策”盤活僵尸企業(yè)3家以上。培育億元級企業(yè)1戶、規(guī)上企業(yè)3戶以上，新增小微企業(yè)12戶以上，完成規(guī)上工業(yè)增加值2.1億元以上，力爭將工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
（五）聚焦文旅挖潛增效，著力在提升三產(chǎn)發(fā)展質量上增添新活力。建設“城景鎮(zhèn)村”四級旅游體系37，補齊旅游要素、促進新業(yè)態(tài)生成，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。建設旅游數(shù)字化網(wǎng)絡平臺和古廊橋展覽館。按照國家AAAAA級景區(qū)標準提升打造渭河源景區(qū)。投資9000萬元，建設以夷齊文化展示、德源文化廊廳、碑林、旅游環(huán)線棧道等為主要內容的“東方德源、采薇首陽”主題景區(qū)。在旅游景點、高速公路和鄉(xiāng)村主干道沿線規(guī)模連片種植萬壽菊4萬畝，重點在清源鎮(zhèn)、五竹鎮(zhèn)打造萬畝源頭花海。加快推進半陰坡村千合農莊項目，全面啟動運營羅家磨村“百美村宿”項目，編制《元古堆村旅游修建性詳細規(guī)劃》，力爭年內將元古堆、渭河源打造成全國鄉(xiāng)村旅游重點村，將羅家磨打造成全省文旅振興鄉(xiāng)村樣板村。舉辦第五屆渭水文化旅游節(jié)、冰雪旅游節(jié)、國家和省級自行車聯(lián)賽等重點節(jié)會賽事，創(chuàng)建國家級山地自行車訓練基地，提高旅游品牌知名度。在景區(qū)景點組織開展“羌蕃鼓舞”“渭源小曲”等非遺演出，增強景區(qū)吸引力。完善社區(qū)綜合消費中心服務功能，打造“一刻鐘便民生活服務圈”。開展夜市、步行街智慧化改造提升，力爭把君山路步行街創(chuàng)建為“省級示范步行街”。積極參加食博會、城陽區(qū)市民節(jié)等促消費活動，支持渭水源大酒店、和鳳園2家“中央廚房”38企業(yè)做大做強。實施國家電子商務進農村綜合示范縣項目，大力提升電子商務和快遞物流服務能力。謀劃建設縣級電商同城配送平臺，培育跨境電商服務企業(yè)，新增外貿備案企業(yè)3戶以上，進出口貿易總額增長10%以上。
（六）聚焦綠色安全發(fā)展，著力在加強生態(tài)環(huán)境保護上構筑新優(yōu)勢。守好生態(tài)環(huán)境保護底線，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。完成《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃》，加快實施渭河源山水林田湖草生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合治理工程。以大安、北寨等北部生態(tài)脆弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，科學確定生態(tài)建設主戰(zhàn)場，舉全縣之力開展“綠滿渭源”行動。積極推廣螞蟻森林項目模式，完成造林綠化4萬畝以上、義務植樹150萬株以上。全面落實“林長制”，以最嚴格的措施加強林業(yè)生態(tài)資源保護利用。加快推進黃土高原水土流失綜合治理工程，治理水土流失26.2平方公里。加強揚塵、尾氣和燃煤質量管控。投資9800萬元，治理清源、會川、蓮峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道13公里，實施縣城污水處理廠尾水人工濕地水質凈化工程，建成人工濕地105畝。嚴格落實“河湖長+警長+檢察長”制，全域開展常態(tài)化巡查檢查，大力推進“清四亂”行動和采砂整治，全面提升水生態(tài)環(huán)境。推進農藥化肥減量增效行動，大力推廣飼草加工利用技術, 積極實施“糧改飼”試點和秸稈養(yǎng)畜等項目,確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物、秸稈綜合利用率分別達到80%和67%。高質量完成省級第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作和磚瓦行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項整治工作，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
（七）聚焦城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，著力在優(yōu)化空間發(fā)展布局上開創(chuàng)新局面。健全完善縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、11個建制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和54個村莊規(guī)劃編制工作。大力推進總投資67.4億元的29個城建項目建設，當年完成投資27.1億元。投資5000萬元建設科創(chuàng)城灞陵橋路東段道路，投資3400萬元建設縣城區(qū)出入口及渭河南北兩岸生態(tài)綠地提升工程，投資3380萬元新建城區(qū)停車場6個、新增車位421個。加快推進北環(huán)路東段渭水天華和首陽路東段北側渭水人家等棚戶區(qū)改造項目，實施首陽路、清源路管網(wǎng)及路面改造工程。建成會川鎮(zhèn)青年路棚戶區(qū)改造一期工程、官堡路等小城鎮(zhèn)建設項目，提升中心城鎮(zhèn)帶動集聚效應。加快推進批而未供土地處置工作，6月底前全面化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題。加快“四好農村路”建設，實施總投資1.2億元的交通項目3項，當年計劃完成投資6000萬元。改造提升S227清源—麻家集公路57.5公里，建設村組道路57公里、安全生命防護工程84公里。全面落實“路長制”，壓實縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)護管理責任，進一步改善通行條件。常態(tài)化落實縣城和鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)格化管理機制，科學規(guī)范馬路市場、門頭牌匾，集中整治亂搭亂建、亂停亂放，加強市政服務與物業(yè)管理，真正用細心、耐心、巧心“繡”出城市品質。按照“四抓一打通”39要求，實施總投資1.7億元的中部、北部、西南部鎮(zhèn)區(qū)供水工程和農村飲水安全提升改造二期工程，年內完成投資1.1億元，改造路園、北寨、上灣等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊供水管網(wǎng)109公里、入戶管網(wǎng)225公里，新建蓄水池38座，進一步提升飲水安全保障水平。
（八）聚焦保障和改善民生，著力在提升人民生活品質上取得新成就。以增進群眾福祉為根本，盡最大努力實現(xiàn)惠民利民便民。落實就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人以上。投資1.35億元，新建、改擴建校舍2.4萬平方米，建成渭源一中、清源二小、清源三小教學綜合樓和縣第七幼兒園、會川鎮(zhèn)第三幼兒園，增加學位4230個，建成教師周轉宿舍48套。投資1.2億元，實施醫(yī)療服務能力提升項目5項，縣人民醫(yī)院感染性疾病業(yè)務用房、縣中西醫(yī)結合醫(yī)院中醫(yī)綜合樓等4個項目6月底前投入使用，全面運行“全國統(tǒng)一醫(yī)療保障信息平臺”，縣人民醫(yī)院爭取年內成功創(chuàng)建為三級乙等綜合醫(yī)院。做好“四館一站”免費開放工作，推動古廊橋館、皮影傳習所、非遺傳習所逐步向全民免費開放，深入實施“戲曲進鄉(xiāng)村”等文化惠民工程。持續(xù)抓好兜底保障工作，落實各項社會救助和社會福利政策，有計劃地將農村低保審批權限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步提高民政社會服務能力。扎實開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動，穩(wěn)步推進養(yǎng)老服務體系建設，提高縣級基礎養(yǎng)老金，積極爭取啟動建設縣城中心敬老院。進一步建立健全基本殯葬服務體系，逐步推進殯葬服務所續(xù)建和二期新建工程。加快完善應急管理體系，做好氣象服務，加強洪澇、火災、地震等災害防御，提高應急救援和防災減災能力。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和重點領域專項整治，為全縣追趕發(fā)展提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。
建設人民滿意的服務型政府
各位代表！站在新的歷史起點，發(fā)展的使命、振興的重任、人民的期盼，都對政府工作提出了新的更高要求。我們將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，勤為發(fā)展盡責任，善為百姓謀幸福，敢為改革擔風險，努力建設人民滿意的服務型政府。
堅持黨的領導，強化政治引領。始終堅持把黨的全面領導貫穿到政府履責全過程，旗幟鮮明講政治，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，努力提升把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略眼光和政治能力，不折不扣落實黨中央決策部署和省、市、縣委的工作要求，不斷錘煉政府系統(tǒng)廣大黨員干部對黨忠誠、為黨盡責、執(zhí)政為民的優(yōu)良政治品格。
樹牢法治思維，嚴格依法行政。加快法治政府建設,增強法治意識,運用法治思維、法治方式履行職責,嚴格按程序辦事,把政府工作全面納入法治軌道。實行政府權責清單責任制,自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督,發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用,讓行政決策在陽光下運行。不斷深化行政執(zhí)法體制改革,嚴格推行行政執(zhí)法“三項制度”40,探索實行跨領域跨部門綜合執(zhí)法機制,努力提升公正文明執(zhí)法水平。扎實推進“八五”普法,強化干部隊伍法治教育,著力提升全社會法治意識。
勇于實干擔當，狠抓任務落實。疾風知勁草，烈火見真金。要認真履行政府經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)保五大職能，緊盯“干在實處、走在前列”目標定位，全面推行政府工作清單化、過程化、數(shù)據(jù)化管理，說了就算、定了就干、干必干好，加快建設效能政府。堅持以奔跑的姿態(tài)前行、用決戰(zhàn)的狀態(tài)實干，以“不被別人提醒”的自覺，積極擔當、主動作為。著力完善政府履責績效考核制度，用足用活政府治理“五大系統(tǒng)一平臺”41，努力在全縣上下形成擼起袖子加油干、撲下身子抓落實的良好局面。
切實轉變作風，厚植人民情懷。“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民”。我們將始終牢記習近平總書記的諄諄教導，時刻把群眾安危冷暖放在心上，大力實施“轉變作風、追趕進位”工程，下決心解決不接地氣、因循守舊、效率低下、紀律不嚴等突出問題，主動察民情、聽民意、出實招、辦實事，始終把人民滿意作為政府工作的唯一標準，堅持不懈，久久為功，不斷滿足全縣人民對美好生活的向往。
嚴守紀律規(guī)矩，建設廉潔政府。認真貫徹全面從嚴治黨要求，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴格執(zhí)行廉潔自律準則和紀律處分條例，嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把更多財力用在保民生、補短板、促發(fā)展上，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子。鐵腕糾治損害群眾利益和政府形象的不正之風，真正實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄！立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，我們肩負的責任更加重大、使命更為光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，開拓創(chuàng)新、銳意進取，只爭朝夕、不負韶華，為建設幸福美好新渭源而努力奮斗！