政 府 工 作 報(bào) 告
——在正寧縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
段 軍 亮
（2025年1月19日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，是正寧發(fā)展歷程中賡續(xù)奮進(jìn)、勇毅前行的一年，也是提質(zhì)提速、收獲頗豐的一年。面對(duì)超出預(yù)期的多重挑戰(zhàn)、縣域發(fā)展的艱巨任務(wù)、人民群眾的美好期待，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省市工作要求，以“強(qiáng)縣域”行動(dòng)為統(tǒng)攬，以“三抓三促”行動(dòng)為抓手，聚焦“三業(yè)”定位，圍繞“五強(qiáng)”方向，負(fù)重加壓、真抓實(shí)干，中國(guó)式現(xiàn)代化正寧實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
歷經(jīng)天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。一年來，我們務(wù)實(shí)前行、攻堅(jiān)克難，經(jīng)受了復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，扛住了挑戰(zhàn)重重的內(nèi)部壓力，以爭(zhēng)先之志拼經(jīng)濟(jì)、以創(chuàng)新之策破難題、以務(wù)實(shí)之舉惠民生，干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，辦成了一批順民意、暖民心的實(shí)事，譜寫了“正”當(dāng)其時(shí)、“寧”靜致遠(yuǎn)的高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
一年來，我們拓總量、穩(wěn)增長(zhǎng)，譜寫了綜合實(shí)力向“高”而攀的經(jīng)濟(jì)篇章。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值53.5億元、增長(zhǎng)6.2%，固定資產(chǎn)投資38.9億元、增長(zhǎng)15.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.85億元、增長(zhǎng)2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入39665元、15328元，分別增長(zhǎng)5%、7.8%，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)三年突破30億元、40億元、50億元大關(guān)。
一年來，我們強(qiáng)工業(yè)、育龍頭，譜寫了煤電一體向“遠(yuǎn)”而行的開發(fā)篇章。周家工業(yè)集中區(qū)獲批省級(jí)開發(fā)區(qū)，核桃峪煤礦順利通過國(guó)家首批智能化示范煤礦驗(yàn)收、產(chǎn)煤536.6萬(wàn)噸，華能正寧2×100萬(wàn)千瓦調(diào)峰煤電項(xiàng)目1號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，百萬(wàn)噸級(jí)二氧化碳捕集利用與封存研究及示范項(xiàng)目即將建成投用，羅川東部4.58億噸煤田具備出讓條件，千萬(wàn)噸級(jí)煤炭生產(chǎn)基地和百萬(wàn)千瓦級(jí)電力外送基地建設(shè)成效初顯。
一年來，我們搶賽道、添動(dòng)能，譜寫了能源體系向“新”而生的產(chǎn)業(yè)篇章。以鏈?zhǔn)剿季S深耕新能源賽道，中鈉儲(chǔ)能3GWh儲(chǔ)能生產(chǎn)線、1GWh小動(dòng)力電池生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，“中鈉II號(hào)”“中鈉Ⅲ號(hào)”鈉離子電池投放市場(chǎng)，中核匯能風(fēng)電等“追風(fēng)逐日”項(xiàng)目加速推進(jìn)，初步探明儲(chǔ)量豐富的天然氣帶，“風(fēng)光火氣”多能互補(bǔ)、“發(fā)輸儲(chǔ)用”協(xié)同發(fā)展的格局逐步形成。
一年來，我們提品位、聚人氣，譜寫了城鄉(xiāng)融合向“深”而耕的更新篇章。將城市更新行動(dòng)同完善縣城功能、提升生活品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉有機(jī)統(tǒng)籌，體育運(yùn)動(dòng)公園提前7個(gè)月建成投用，22個(gè)老舊小區(qū)1017戶實(shí)現(xiàn)“換顏”升級(jí)，成功舉辦“樂享金秋·美在正寧”農(nóng)文旅融合宣傳推介系列活動(dòng)，“兩新”促消費(fèi)政策全面落實(shí)，發(fā)放以舊換新補(bǔ)貼748萬(wàn)元，惠及群眾3039人，縣城的人氣聚了起來、商圈火了起來。
一年來，我們抓改善、優(yōu)保障，譜寫了群眾福祉向“質(zhì)”而立的民生篇章。聚焦人民群眾急難愁盼，實(shí)施南苑小學(xué)、南苑初中、周家北街幼兒園等民生項(xiàng)目，“一企一策”籌資2.49億元保障縣醫(yī)院醫(yī)技樓、永和塬供水工程、南苑幼兒園等項(xiàng)目建成投用，統(tǒng)籌調(diào)度1.58億元化解“中人”養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問題，以民生“溫度”標(biāo)注了幸福“刻度”。
一年來，我們防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，譜寫了社會(huì)大局向“穩(wěn)”而進(jìn)的平安篇章。縱深推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，科學(xué)劃分設(shè)置縣城社區(qū)，基層社會(huì)治理全面加強(qiáng)。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，正寧信用聯(lián)社在全市率先實(shí)現(xiàn)“退高”。妥善處置永正佛堂田園綜合體、宮河?xùn)|西里未來共享農(nóng)場(chǎng)等閑置資產(chǎn)，“保交房”交付率96.72%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來，面對(duì)大事要事疊加、急事難事交織的客觀現(xiàn)狀，我們錨定高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)硬任務(wù)，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，認(rèn)真謀事、踏實(shí)干事、奮力成事，推動(dòng)正寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)、“進(jìn)”的動(dòng)能不斷積蓄、“好”的趨勢(shì)愈發(fā)凸顯，把“十四五”的“愿景圖”一步一步變成“實(shí)景圖”。
（一）聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)擴(kuò)增量、優(yōu)存量，發(fā)展支撐全面夯實(shí)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭號(hào)工程，全力向上爭(zhēng)、往引進(jìn)，論證儲(chǔ)備項(xiàng)目214個(gè)，爭(zhēng)取各類項(xiàng)目26個(gè)、資金19.4億元，組織實(shí)施500萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目70個(gè)，完成投資44.63億元，正周路提質(zhì)改造、永和街區(qū)雨污分流、永正街區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容等一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用，北辰小學(xué)多功能教學(xué)樓、醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系等一批民生項(xiàng)目投入運(yùn)行。縱深推進(jìn)“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，謀劃儲(chǔ)備招商引資項(xiàng)目66個(gè)，實(shí)施25個(gè)，簽約資金142.41億元，到位資金68.87億元、增長(zhǎng)208.14%，夯實(shí)了發(fā)展底盤。
（二）聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)延短鏈、鍛長(zhǎng)鏈，集群效應(yīng)全面釋放。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為18:44:38，東方希望生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、周家設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快實(shí)施，肉牛、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到3.73萬(wàn)頭、34.5萬(wàn)頭，改造老舊果園8130畝，生產(chǎn)食用菌2020噸，蘋果、蔬菜、中藥材、烤煙面積分別穩(wěn)定在11萬(wàn)畝、4萬(wàn)畝、5.5萬(wàn)畝、1.3萬(wàn)畝，“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)體系初步構(gòu)建。核桃峪煤礦東翼風(fēng)井加速掘進(jìn)，疏干水深度處理站建成投用，三嘉第家川勘查區(qū)探明煤炭潛在儲(chǔ)量8900萬(wàn)噸，宮河彭家川煤炭普查有序開展，布設(shè)石油探井10口、開采原油4.7萬(wàn)噸。農(nóng)文旅融合發(fā)展“百千萬(wàn)”工程深入實(shí)施，紅色王錄成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，羅川村列入省級(jí)歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃，黃帝文化景區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，接待游客192.8萬(wàn)人次、收入9.64億元，推動(dòng)“文旅流量”轉(zhuǎn)化為“消費(fèi)增量”。
（三）聚焦生態(tài)治理強(qiáng)里子、長(zhǎng)面子，綠色空間全面拓寬。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制、河（湖）長(zhǎng)制，編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，移風(fēng)溝生態(tài)保護(hù)綜合治理、永正路宮河路北段排洪、集中供熱熱源廠超低排放改造等市政項(xiàng)目有序推進(jìn)，新建、維修縣城街區(qū)道路9公里，鋪設(shè)供水管道、供熱管線、燃?xì)夤芫W(wǎng)35.5公里，增加供熱面積63萬(wàn)平方米，布設(shè)新能源汽車充電樁33臺(tái)，更換新能源出租車30輛，新增停車位5600個(gè)、居民天然氣用戶1156戶，城市公園、道路、小區(qū)綠化協(xié)同建設(shè)，造林綠化8000畝，森林撫育1.8萬(wàn)畝，治理水土流失62.33平方公里，有序推進(jìn)中省環(huán)保督察反饋問題整改，境內(nèi)河流出境斷面和集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居全市前列，美麗正寧建設(shè)取得新成效。
（四）聚焦有效銜接補(bǔ)短板、固底板，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。“兩不愁三保障”問題常態(tài)清零，新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象103戶397人，戶均落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等幫扶措施4.6項(xiàng)，累計(jì)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)349戶1258人。深入開展“控非保糧”行動(dòng)，清退苗林占用耕地6890.8畝，復(fù)墾撂荒地985畝、廢棄莊基2000畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，播種糧食13.76萬(wàn)畝、產(chǎn)量6.03萬(wàn)噸。落實(shí)東西部協(xié)作資金3870萬(wàn)元，完成消費(fèi)幫扶1.3億元。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目97個(gè)，維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路99.8公里，改造農(nóng)村危房80戶，30戶生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷戶住進(jìn)新家園，建成垃圾中轉(zhuǎn)站8個(gè)，改建戶廁200座，《正寧扶貧志》《正寧全面小康志》通過復(fù)審，“五治融合”治理體系不斷完善，宜居宜業(yè)宜游和美鄉(xiāng)村由“點(diǎn)上出彩”邁向“全面開花”。
（五）聚焦深化改革抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，體制機(jī)制全面優(yōu)化。深入推進(jìn)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率均達(dá)到100%，高頻事項(xiàng)“甘快辦”移動(dòng)端線上查詢辦理全覆蓋，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)連續(xù)3個(gè)季度位列全市第一。縣屬國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度逐步健全，國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)的態(tài)勢(shì)日益凸顯。全市首宗21.14畝農(nóng)村存量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地交易成功。深入實(shí)施“強(qiáng)科技”行動(dòng)，成功申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)2家，取得省級(jí)應(yīng)用技術(shù)類科技成果轉(zhuǎn)化1項(xiàng)。持續(xù)開展“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建和“雙百”行動(dòng)，探索設(shè)立首貸服務(wù)中心，建立“三賬一團(tuán)”，為市場(chǎng)主體發(fā)放貸款15.21億元，新增市場(chǎng)主體1455戶，“自轉(zhuǎn)個(gè)”1000戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”20戶，企業(yè)發(fā)展的信心更足、動(dòng)力更強(qiáng)。
（六）聚焦人民期盼辦實(shí)事、解難事，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。省市縣列24件為民實(shí)事按期辦結(jié)，民生領(lǐng)域投入17.13億元、占公共預(yù)算支出的81%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1940人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)4.82萬(wàn)人、創(chuàng)收17.61億元。引進(jìn)緊缺教育人才14人，撤并小規(guī)模學(xué)校12所，高考本科進(jìn)線率連續(xù)三年穩(wěn)步提升，正寧一中本科上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，成功承辦全市教育數(shù)字化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，被確定為省級(jí)智慧教育示范區(qū)。緊密型縣域醫(yī)共體基本建成，縣醫(yī)院感染科樓和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新項(xiàng)目建成投用，引進(jìn)醫(yī)學(xué)類人才29名，縣內(nèi)就診率穩(wěn)定在85%以上。博物館成功晉升為國(guó)家三級(jí)，柴橋子、新莊子、后坡等5個(gè)紅色美麗村莊全面建成，南邑、王錄被評(píng)定為紅色示范村，擦亮了以關(guān)中特區(qū)蘇維埃政府舊址為核心具有區(qū)域影響力的紅色文化品牌。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到96%以上。“結(jié)對(duì)幫扶·愛心甘肅”工程縱深推進(jìn)，發(fā)放各類社會(huì)救助資金9740.85萬(wàn)元，幫辦實(shí)事738件，特殊困難群體生活更有保障。
（七）聚焦自身建設(shè)嚴(yán)政風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，行政效能全面提升。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，不折不扣抓好省委巡視反饋問題整改。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，19件人大代表建議和16件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，滿意率100%。“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理群眾急難愁盼問題1.6萬(wàn)件，訴求解決率和群眾滿意度位居全市前列。從嚴(yán)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)整改各級(jí)督查、審計(jì)反饋和自然資源領(lǐng)域突出問題，“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出大幅壓減。新一輪機(jī)構(gòu)改革順利完成，政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。全力支持金融、電力、通信、氣象等駐正單位有效開展工作，民族宗教、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、雙擁共建、工青婦、殘疾人、紅十字、檔案等工作取得新進(jìn)步。
各位代表！精彩瞬間，定格永恒記憶；時(shí)光年輪，鐫刻奮進(jìn)足跡。過去的一年，我們一路承壓不怕壓、一路迎難不畏難，取得了殊為不易的成績(jī)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省市和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，是全縣人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的！一己之為，或成一時(shí)；眾人共為，方成千秋。我們每個(gè)人都在為正寧的發(fā)展建設(shè)拼盡全力、灑盡汗水，每一份付出都彌足珍貴，每一束光芒都熠熠生輝！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、黨員干部，向人大代表、政協(xié)委員，向駐正單位、駐正官兵，向給予正寧無私援助的天津市北辰區(qū)以及省市幫扶單位，向積極參與正寧發(fā)展的投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，向關(guān)心支持正寧發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
成就催人奮進(jìn)，奮斗未有窮期。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，正寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些矛盾和問題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，未來產(chǎn)業(yè)謀篇不深，重大項(xiàng)目接續(xù)不足，民間投資低迷乏力，支撐帶動(dòng)能力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，教育、醫(yī)療、供暖、交通等民生領(lǐng)域公共服務(wù)與群眾期待仍有差距；財(cái)政收入不及預(yù)期、下降6.72%，“三保”等剛性支出壓力不減，債務(wù)化解任務(wù)艱巨，收支矛盾異常突出；安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域仍有不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)仍需久久為功；一些干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不強(qiáng)，專業(yè)素養(yǎng)、精神狀態(tài)還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。對(duì)此，我們必須直面問題挑戰(zhàn)，不避責(zé)、不悲觀，知重負(fù)重、迎難克難，盡心竭力去拼、百折不撓去干，絕不辜負(fù)全縣人民的期待。
2025年工作任務(wù)
2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”發(fā)展謀劃之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，要打好政策“組合拳”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快隴東綜合能源化工基地建設(shè)的意見》，加力支持革命老區(qū)發(fā)展。市委、市政府對(duì)正寧提出“錨定百億目標(biāo)、奮力實(shí)現(xiàn)趕超”的新任務(wù)。面對(duì)宏觀政策利好的新機(jī)遇，面對(duì)中央和省市的新要求，面對(duì)全縣人民的新期待，我們唯有保持一往無前的闖勁、永不懈怠的韌勁、只爭(zhēng)朝夕的干勁，凝心聚力，乘勢(shì)而上，緊抓快干，才能跑出加速度，實(shí)現(xiàn)新跨越！
2025年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)省委十四屆七次全會(huì)和市委五屆十一次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，大力實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)，扎實(shí)做好“五量”文章，聚焦“三業(yè)”定位，圍繞“五強(qiáng)”方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加扎實(shí)、“進(jìn)”的動(dòng)能更加充沛、“新”的特質(zhì)更加鮮明,高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化正寧實(shí)踐新局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%和7.5%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)均控制在省市下達(dá)計(jì)劃目標(biāo)以內(nèi)。確定這樣的目標(biāo)，既是跳起摸高、自我加壓的鮮明態(tài)度，也是趕超跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，雖面臨重重困難，但我們信心滿滿。我們將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展硬道理，錨定目標(biāo)、鼓足干勁，盡更大努力挖潛能、用更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)創(chuàng)增量、以更實(shí)舉措優(yōu)結(jié)構(gòu)、按更高標(biāo)準(zhǔn)促落地，真抓實(shí)干、奮楫爭(zhēng)先，切實(shí)做到“八個(gè)堅(jiān)定不移”：
（一）堅(jiān)定不移強(qiáng)工業(yè)，讓發(fā)展根基越來越牢。工業(yè)是強(qiáng)縣之本。我們將深入推進(jìn)“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，構(gòu)建“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群”和“新支柱產(chǎn)業(yè)集群”，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能新型工業(yè)化。
聚鏈成群壯大煤電工業(yè)。支持核桃峪煤礦擴(kuò)能增產(chǎn)，加快東翼風(fēng)井、2803開采面建設(shè)，生產(chǎn)原煤600萬(wàn)噸。服務(wù)保障華能正寧2×100萬(wàn)千瓦調(diào)峰煤電項(xiàng)目全面并網(wǎng)運(yùn)行，建成百萬(wàn)噸級(jí)二氧化碳捕集利用與封存研究及示范項(xiàng)目。加快推進(jìn)三嘉第家川和宮河彭家川煤田普查、詳查，完成羅川煤田采礦權(quán)出讓。支持油田企業(yè)擴(kuò)能上產(chǎn)，新打油氣井20口以上，開采原油5萬(wàn)噸以上。積極對(duì)接油氣企業(yè)規(guī)劃開發(fā)天然氣，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)開采零的突破。
多鏈賦能建強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。加快推進(jìn)周家工業(yè)集中區(qū)化工園區(qū)設(shè)立和認(rèn)定，3月底前完成評(píng)估論證報(bào)告，力爭(zhēng)6月底前完成設(shè)立；理順園區(qū)管委會(huì)職能，建立企業(yè)入園聯(lián)審機(jī)制，強(qiáng)化用地保障，謀劃實(shí)施化工園區(qū)污水處理廠、煤礦疏干水綜合利用等基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，推動(dòng)在談的二甲醚等化工項(xiàng)目落地實(shí)施，為化工園區(qū)認(rèn)定做強(qiáng)支撐。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、上下游協(xié)同企業(yè)和專業(yè)型服務(wù)企業(yè)招引，謀劃實(shí)施縣城工業(yè)園區(qū)集中供熱、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目，全面盤活低效資產(chǎn)，支持金牛實(shí)業(yè)、布谷鳥機(jī)械、頂旺肉食品等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)集群發(fā)展。
全鏈培育布局新興產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)中鈉儲(chǔ)能2.2GWh石墨烯鈉離子電芯和儲(chǔ)能裝備制造生產(chǎn)線，加快中核匯能10萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)500兆瓦分散式風(fēng)電、周家綜合能源站、二氧化碳綜合利用等項(xiàng)目落地實(shí)施，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。瞄準(zhǔn)高端、智能、綠色發(fā)展方向，謀劃建設(shè)新型儲(chǔ)能、智能制造、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（二）堅(jiān)定不移攻項(xiàng)目，讓內(nèi)生動(dòng)力越來越足。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。我們將牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，更好發(fā)揮投資“穩(wěn)定器”作用，為高質(zhì)量發(fā)展聚集強(qiáng)大能量、提供有力支撐。
高標(biāo)準(zhǔn)謀劃優(yōu)“儲(chǔ)量”。搶抓“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，緊盯中央預(yù)算內(nèi)、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券等投資導(dǎo)向，結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，精準(zhǔn)謀劃一批園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、公共服務(wù)改善等契合度高、含金量足的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，精心編制“四張清單”，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)以上。充分論證項(xiàng)目可行性、必要性、緊迫性，積極對(duì)接爭(zhēng)取，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省市計(jì)劃“盤子”。探索政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，吸引民間資本參與重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重要供應(yīng)鏈建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目投資向政府投資、民間融資和招商引資多元化轉(zhuǎn)變。
高水平招引擴(kuò)“體量”。縱深推進(jìn)“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，搶抓東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大政策機(jī)遇，在產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商、以地招商上持續(xù)發(fā)力，圍繞煤化工、園區(qū)建設(shè)、新型建材、熱能利用、種養(yǎng)加工、文旅康養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、礦用機(jī)械制造、二氧化碳生物合成等領(lǐng)域，常態(tài)化外出招商、精準(zhǔn)化以商招商，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目，力爭(zhēng)招商引資資金到位率增長(zhǎng)10%以上。啟動(dòng)實(shí)施“歸雁工程”，積極推行全員鄉(xiāng)情招商、引資引智，吸引更多正寧籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)。
高效率推進(jìn)穩(wěn)“增量”。緊盯項(xiàng)目開工率、投資完成率、資金到位率、按期竣工率，強(qiáng)化項(xiàng)目全流程服務(wù)和全要素保障，用好用活地方政府專項(xiàng)債券收儲(chǔ)土地政策，確保項(xiàng)目有效落地。組織實(shí)施重大項(xiàng)目72個(gè)，配合做好G211正寧段改造提升，確保S501張劉公路、林寺公路改建、宮家川引水樞紐供水、殯儀館、四郎河流域水環(huán)境綜合治理等續(xù)建項(xiàng)目全部建成，力爭(zhēng)“氣化慶陽(yáng)”天然氣輸氣干線正寧段、縣城中心片區(qū)老舊小區(qū)管網(wǎng)更新改造、城鄉(xiāng)供水一體化等新建項(xiàng)目盡快實(shí)施，完成投資42億元。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“四制”和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)全過程監(jiān)管和跟蹤審計(jì)，確保項(xiàng)目建設(shè)精細(xì)化“提級(jí)”、規(guī)范化“提質(zhì)”、標(biāo)準(zhǔn)化“提效”。
（三）堅(jiān)定不移興“三農(nóng)”，讓共同富裕越來越近。“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。我們將積極發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，努力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
提高農(nóng)業(yè)綜合效益。全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，爭(zhēng)取實(shí)施全域土地綜合整治項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬(wàn)畝，確保耕地面積、糧食播種面積、糧食產(chǎn)量“只增不減”。堅(jiān)持建基地、強(qiáng)龍頭、延鏈條、聚集群，以“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，做足“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”文章，加快實(shí)施低碳畜牧產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、蘋果智慧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、食用菌工廠化生產(chǎn)等項(xiàng)目，建成道地藥材組培中心，實(shí)施蘋果提質(zhì)改造8000畝，推廣菌菜糧輪作1000畝，擴(kuò)大正寧大蔥、中藥材、紫蘇種植，穩(wěn)定蘋果、烤煙面積，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，用好用活財(cái)政銜接資金，加強(qiáng)農(nóng)村入戶路、供水、用電、住房、網(wǎng)絡(luò)、清潔取暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷50戶，新建鄉(xiāng)村建設(shè)示范村5個(gè)。持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌實(shí)施村莊“五化”工程，維修水毀道路110公里，改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
拓寬農(nóng)民增收渠道。用好“一鍵報(bào)貧”機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化東西部協(xié)作幫扶，拓寬協(xié)作領(lǐng)域、優(yōu)化協(xié)作機(jī)制，讓幫扶成效惠及更多脫貧人口。持續(xù)培育富民產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)工廠倍增行動(dòng)，提供就業(yè)崗位130個(gè)，多渠道增加群眾收入。緊盯特色、依托優(yōu)勢(shì)、瞄準(zhǔn)高效，認(rèn)證“三品一標(biāo)”和“甘味”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，布設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)店5家，提升正寧“土特產(chǎn)”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）堅(jiān)定不移活消費(fèi)，讓商旅市場(chǎng)越來越火。消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”。我們將堅(jiān)持全區(qū)域布局、全要素構(gòu)建、全產(chǎn)業(yè)融合，打造精品旅游，帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，為高質(zhì)量發(fā)展蓄動(dòng)能、增后勁。
做活文旅康養(yǎng)場(chǎng)景。按照“農(nóng)業(yè)為基、文化為魂、旅游為體、融合發(fā)展”思路，深入實(shí)施農(nóng)文旅融合發(fā)展“百千萬(wàn)”工程，深度開發(fā)香包、刺繡、剪紙等民俗產(chǎn)品，爭(zhēng)取實(shí)施長(zhǎng)征國(guó)家文化公園—關(guān)中特區(qū)蘇維埃政府舊址紅色公園建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)黃帝文化景區(qū)，盤活調(diào)令關(guān)森林公園接待中心，高標(biāo)準(zhǔn)打造宮河王錄、永正佛堂、山河董莊、湫頭新莊子、五頃塬南邑和龍咀子6個(gè)農(nóng)文旅融合發(fā)展特色村，創(chuàng)建2個(gè)3A級(jí)景區(qū)，形成集觀光旅游、特色餐飲、文體娛樂、演藝體驗(yàn)、房車露營(yíng)、特產(chǎn)購(gòu)銷等為一體的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。
做大商貿(mào)流通市場(chǎng)。深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，支持金鷹大廈、金色時(shí)代、國(guó)際酒店等商業(yè)綜合體做大做強(qiáng)，全方位打造運(yùn)動(dòng)公園休閑健身娛樂商圈，改造提升城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。規(guī)范管理商業(yè)步行街、興旺路夜市，完善“一刻鐘”便民生活圈，提升消費(fèi)市場(chǎng)能級(jí)。支持快遞公司聯(lián)合建點(diǎn)，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村、外賣下鄉(xiāng)，讓更多農(nóng)特產(chǎn)品走出正寧、銷往全國(guó)。
做強(qiáng)新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。深入開展“兩新”行動(dòng)，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、智慧商店、假日經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，積極爭(zhēng)取舉辦各類大型文體賽事，推動(dòng)電商直播快速增長(zhǎng)、跨境貿(mào)易和跨境電商實(shí)現(xiàn)突破，持續(xù)擴(kuò)大商品房銷售，留住本地消費(fèi)，吸引外來消費(fèi)，激活農(nóng)村消費(fèi)。引導(dǎo)社會(huì)力量興辦健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)規(guī)模以上營(yíng)利性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，不斷滿足群眾多元化生活需求。
（五）堅(jiān)定不移促融合，讓城鄉(xiāng)品質(zhì)越來越靚。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。我們將扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，構(gòu)建“縣城—小城鎮(zhèn)—中心村”一體發(fā)展新格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合、煥新蝶變。
精心規(guī)劃煥發(fā)新風(fēng)貌。突出以人為本、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制和縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管控，規(guī)范主街區(qū)建筑外立面、樓體亮化和招牌設(shè)計(jì),嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可事項(xiàng)清單，從嚴(yán)審查各類建設(shè)項(xiàng)目容積率、建筑密度、綠地率、停車位等指標(biāo)，堅(jiān)決查處私搭亂建、少批多建、變相違建、未批先建等亂象，提升規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束力。
精致建設(shè)繡出高顏值。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快老舊小區(qū)、老舊街區(qū)改造和陽(yáng)周一品、御景豪庭、嘉福苑等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃縣城第二水源地，招引實(shí)施建筑垃圾、餐廚垃圾資源化利用項(xiàng)目，合理布設(shè)休閑廣場(chǎng)、景觀廊道、文體場(chǎng)館、停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)充電樁等設(shè)施。因地制宜加快湫頭、五頃塬、三嘉雨污分流管網(wǎng)建設(shè)和宮河街區(qū)污水管網(wǎng)并網(wǎng)入戶、榆林子地下管網(wǎng)提升改造、農(nóng)村生活污水收集處理，建設(shè)功能齊全、布局合理、生態(tài)宜居的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，打造五頃塬省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
精細(xì)管理提升好品質(zhì)。大力推行“細(xì)管、智管、眾管、嚴(yán)管”模式，深入開展交通秩序“治亂”、市容衛(wèi)生“治臟”、公共服務(wù)“治差”專項(xiàng)治理，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷綜合整治，優(yōu)化縣城公交線路，讓縣城顏值更美麗、功能更完善、生活更宜居。建立健全社區(qū)、小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)機(jī)制，探索“智慧城管+社區(qū)治理”模式，提升城市智慧化管理水平。
（六）堅(jiān)定不移抓改革，讓創(chuàng)新引擎越來越強(qiáng)。改革創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。我們將以改革推動(dòng)創(chuàng)新、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為市場(chǎng)放權(quán)、給企業(yè)松綁、讓動(dòng)能迸發(fā)。
深化改革添動(dòng)力。有力有序落實(shí)中央、省市進(jìn)一步全面深化改革舉措。高質(zhì)量完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)倍增計(jì)劃，增強(qiáng)國(guó)企核心功能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理改革，盤活國(guó)有資產(chǎn)，發(fā)揮最大效應(yīng)。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。推動(dòng)集體林地“三權(quán)”分置。落實(shí)生育支持政策。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。落實(shí)取消在就業(yè)地參保戶籍限制政策。
創(chuàng)新引領(lǐng)增活力。扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)科技”行動(dòng)，實(shí)施研產(chǎn)融合科技賦能計(jì)劃。深入開展科技企業(yè)梯次培育行動(dòng)，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)1家，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)9家。加強(qiáng)急需緊缺人才引進(jìn)，培育壯大專業(yè)人才隊(duì)伍。扶持獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新，全縣科技創(chuàng)新指數(shù)達(dá)到95%以上，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到5000萬(wàn)元以上。圍繞制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)與高校院所深化合作，爭(zhēng)取科技項(xiàng)目資金300萬(wàn)元以上，技術(shù)合同成交總額達(dá)到9000萬(wàn)元。
優(yōu)化環(huán)境聚合力。深入推進(jìn)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提升年”行動(dòng)和“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，一體推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)通辦”“全程網(wǎng)辦”，全力推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，提升政務(wù)服務(wù)效能。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化涉企政策“不來即享”服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入實(shí)施包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)秩序、侵害企業(yè)權(quán)益行為，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。推進(jìn)“五轉(zhuǎn)”和優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程，新增市場(chǎng)主體1500戶以上。
（七）堅(jiān)定不移優(yōu)環(huán)境，讓生態(tài)底色越來越濃。綠色低碳發(fā)展，既是時(shí)代潮流，更是歷史責(zé)任。我們將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，用環(huán)境治理留住綠水青山，用綠色發(fā)展贏得金山銀山。
做好“減污降碳”文章。扎實(shí)開展重污染天氣應(yīng)急處置、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，謀劃招引農(nóng)作物秸稈加工利用項(xiàng)目，打好控煤、抑塵、減排、禁燒組合拳，確保空氣優(yōu)良天數(shù)只增不減。深入推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制，加快建設(shè)縣城污水處理廠及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站設(shè)備更新改造、污水處理廠二期及污泥資源化利用項(xiàng)目，大力整治河道“四亂”，加大水源地保護(hù)，確保控制斷面和飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染源頭管控和農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，確保土壤環(huán)境總體穩(wěn)定。抓好中省環(huán)保督察反饋問題整改，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
做好“護(hù)綠增綠”文章。搶抓“三北”工程、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面落實(shí)林長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)森林質(zhì)量提升行動(dòng)，爭(zhēng)取實(shí)施移風(fēng)溝生態(tài)綜合治理二期、關(guān)中特區(qū)蘇維埃政府舊址地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、山河?xùn)|關(guān)不穩(wěn)定斜坡治理二期等重點(diǎn)工程，中幼林撫育4萬(wàn)畝，保護(hù)塬面10平方公里，治理水土流失56.2平方公里、河道19.4公里，真正讓正寧青山常在、綠水長(zhǎng)流。
做好“資源變現(xiàn)”文章。深入貫徹實(shí)施“雙碳”目標(biāo)，大力推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，依法淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，全面推行重點(diǎn)用能單位在線監(jiān)測(cè)。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推進(jìn)農(nóng)村能源消費(fèi)革命和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，創(chuàng)建綠色企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)，讓群眾共享綠色發(fā)展成果。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，因地制宜栽植經(jīng)濟(jì)林果，讓金山銀山成色更足。
（八）堅(jiān)定不移惠民生，讓幸福指數(shù)越來越高。中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。我們將始終堅(jiān)持人民至上，做到民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱、民生實(shí)事只多不少，讓群眾福祉更有質(zhì)感、幸福圖景更可觸摸。
構(gòu)建全覆蓋的社會(huì)保障體系。落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)政策措施，謀劃建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，拓展高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1900人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力4.8萬(wàn)人。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、殘疾人“兩補(bǔ)”等政策，做好婦女兒童、退役軍人等群體關(guān)愛，探索發(fā)展老年助餐服務(wù)，持續(xù)深化殯葬領(lǐng)域改革，投入運(yùn)營(yíng)老年兒童供養(yǎng)樓。縱深推進(jìn)“結(jié)對(duì)幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)，積極開展扶弱濟(jì)困、助學(xué)助殘活動(dòng)，讓困難群眾的生活更有保障。
構(gòu)建全方位的公共服務(wù)體系。堅(jiān)持“擴(kuò)容”與“提質(zhì)”并重，爭(zhēng)取實(shí)施正寧一中振興工程、正寧職專數(shù)字化項(xiàng)目，加快南苑初中建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，持續(xù)鞏固“雙減”成果，提升教育教學(xué)質(zhì)量。深化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體合作共建，實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心、醫(yī)養(yǎng)中心等項(xiàng)目，加強(qiáng)專業(yè)人才培育，大力傳承中醫(yī)藥事業(yè)，提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃爭(zhēng)取“三館一中心”，滿足群眾文體生活需求。
構(gòu)建全鏈條的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。扎實(shí)推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，全面完成“八五”普法。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)預(yù)算約束和績(jī)效管理。加大金融領(lǐng)域監(jiān)管，保持金融市場(chǎng)穩(wěn)定。加強(qiáng)基層社會(huì)治理，全面推進(jìn)信訪工作法治化，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處突能力，持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，提升本質(zhì)安全水平。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
各位代表，家事國(guó)事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。我們將牢固樹立造福人民的政績(jī)觀，盡力而為、量力而行，辦好8件群眾可感可及可享的民生實(shí)事：①硬化農(nóng)村入戶道路3000戶26萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)硬化路“戶戶通”。②實(shí)施縣城燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造工程，新增天然氣用戶10700戶。③制定一攬子扶持政策，整合資金2800萬(wàn)元，通過獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾自主、多元、規(guī)模化發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。④關(guān)注困難家庭子女上學(xué)，實(shí)施“金秋助學(xué)”“公益助學(xué)”等行動(dòng)，資助城鄉(xiāng)困難家庭學(xué)生2200名。⑤關(guān)愛婦女健康，實(shí)施城鄉(xiāng)低收入婦女“兩癌”檢查救助1800人。⑥完善新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施，新增城鄉(xiāng)新能源充電樁167處785臺(tái)1292個(gè)車位。⑦加快南苑初中建設(shè)進(jìn)度，年底前具備招生條件，增加初中學(xué)位1900個(gè)。⑧標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)3個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心、6個(gè)老年幸福互助院，新增10個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，日均提供老年助餐服務(wù)1000人次。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的“硬道理”，必須落實(shí)政府自身建設(shè)的“硬要求”。我們將以務(wù)實(shí)之舉、接續(xù)之力、奮進(jìn)之為，躬身實(shí)干、埋頭苦干，努力讓黨放心、讓人民滿意。
把政治忠誠(chéng)擺在首位。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終牢記“國(guó)之大者”“民之盼者”“責(zé)之重者”，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、真正把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”銘刻于心、熔鑄于魂、付諸行，不斷增強(qiáng)通觀大局的政治判斷力、對(duì)標(biāo)大局的政治領(lǐng)悟力、緊跟大局的政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署和省市縣委工作要求條條落實(shí)、件件落地、事事見效。
把擔(dān)當(dāng)實(shí)干貫穿始終。時(shí)刻牢記抓落實(shí)是政府工作的生命線，常態(tài)化縱深推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)，堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“敢”字為先、“實(shí)”字托底，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，說了算、定了干、馬上辦，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、擦亮擔(dān)當(dāng)?shù)咨瑩屪ヒ磺杏欣麜r(shí)機(jī)，利用一切有利條件，把確定的工作抓緊抓實(shí)，把承諾的事情辦成辦好，以政府的“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”提升經(jīng)濟(jì)的“發(fā)展指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。
把依法行政推向深入。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，全面落實(shí)重大行政決策“五大程序”和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，自覺依法用權(quán)、依規(guī)履責(zé)、依章辦事，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，高度重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，將政務(wù)曬在陽(yáng)光下，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作在法治軌道上高效運(yùn)行。
把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，扎實(shí)做好省委巡視反饋問題整改，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不斷壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，真正把寶貴的資金花在促發(fā)展、惠民生的關(guān)鍵處。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，全力以赴為基層減輕“有形負(fù)擔(dān)”、化解“無形壓力”，推動(dòng)“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”蔚然成風(fēng)。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，接續(xù)奮斗、篤信篤行，守正創(chuàng)新、善作善成，為扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化正寧實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)！
注釋：
1.“三抓三促”行動(dòng)：省委、省政府部署開展“抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實(shí)、抓效能促發(fā)展”行動(dòng)。
2.“三業(yè)”：煤電能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)、文旅融合支柱產(chǎn)業(yè)。
3.“五強(qiáng)”：圍繞資源能源強(qiáng)工業(yè)、圍繞特色高效強(qiáng)農(nóng)業(yè)、圍繞培育招引強(qiáng)企業(yè)、圍繞基建生態(tài)強(qiáng)支撐、圍繞政策供給強(qiáng)改革。
4.“兩新”：大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
5.“中人”：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施過程中，在新老兩種退休制度銜接的過渡期內(nèi)辦理退休的人員。
6.“退高”：金融機(jī)構(gòu)退出高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
7.“三元雙向”：市委、市政府《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》中提出，推廣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)廢棄物在三個(gè)產(chǎn)業(yè)之間雙向轉(zhuǎn)化利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。
8.疏干水：采煤過程中從煤層中涌出的廢水。
9.“百千萬(wàn)”工程：《慶陽(yáng)市農(nóng)文旅融合發(fā)展百千萬(wàn)工程實(shí)施方案》（慶辦發(fā)〔2024〕16號(hào)）提出，充分借鑒和全面推廣環(huán)縣莊子峁成功經(jīng)驗(yàn)，從2024年起利用3年左右時(shí)間，按照“以文塑旅、以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)、農(nóng)文旅深度融合”的思路，打造一百個(gè)示范村、培養(yǎng)一千個(gè)直播賬號(hào)、培育一萬(wàn)個(gè)示范農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收致富、鄉(xiāng)村文旅繁榮。
10.林長(zhǎng)制：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
11.河（湖）長(zhǎng)制：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河（湖）長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流、湖泊環(huán)境治理與保護(hù)的管理制度。
12.“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
13.“控非保糧”：控制非糧食物品的種植，以保護(hù)糧食安全。
14.“千萬(wàn)工程”：“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。
15.“五治融合”：政治、法治、德治、自治、智治五種治理手段的有機(jī)結(jié)合與相互作用。
16.“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建：市委、市政府針對(duì)全市各級(jí)機(jī)關(guān)、部門存在的行政效率不高、服務(wù)質(zhì)量不高、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)等問題，提出創(chuàng)建“服務(wù)型、效能型”機(jī)關(guān)。
17.“雙百”行動(dòng)：百名干部幫扶百戶企業(yè)行動(dòng)。
18.“三賬一團(tuán)”：金融政策服務(wù)臺(tái)賬、重點(diǎn)企業(yè)臺(tái)賬、企業(yè)融資需求臺(tái)賬，“一對(duì)一”金融顧問團(tuán)。
19.“自轉(zhuǎn)個(gè)”：自然人登記為個(gè)體工商戶。
20.“個(gè)轉(zhuǎn)企”：個(gè)體工商戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模轉(zhuǎn)為企業(yè)。
21.縣域醫(yī)共體：以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源，形成一個(gè)醫(yī)療體系。
22.“三公”經(jīng)費(fèi)：因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
23.“三保”：財(cái)政資金支持基層政府保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
24.“四強(qiáng)”行動(dòng)：省委十三屆十五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出，要大力實(shí)施強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域行動(dòng)。
25.“五量”文章：省政府任振鶴省長(zhǎng)在省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上提出，盤活存量、引入增量、做大總量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)能量。
26.“三化”：高端化、智能化、綠色化。
27.“兩重”：國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。
28.“四張清單”：重大項(xiàng)目清單、重大項(xiàng)目前期清單、重點(diǎn)投資清單、民間投資清單。
29.“歸雁工程”：鼓勵(lì)引導(dǎo)在外成功人士帶著資金、技術(shù)和項(xiàng)目回到家鄉(xiāng)，參與家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。
30.“五化”：硬化、凈化、亮化、綠化、美化。
31.“一鍵報(bào)貧”：農(nóng)村低收入人口認(rèn)定與監(jiān)測(cè)的一鍵化操作平臺(tái)，直接掃描二維碼即可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村困難群眾快速、便捷的線上防貧自主申報(bào)，農(nóng)戶申報(bào)后鄉(xiāng)村組干部組織入戶核查，對(duì)符合條件的對(duì)象按照識(shí)別程序及時(shí)納入監(jiān)測(cè)并予以幫扶。
32.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
33.“甘味”：綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、質(zhì)量安全可追溯的甘肅特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)稱。
34.“三權(quán)”分置：農(nóng)村林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)的分置管理。
35.“五轉(zhuǎn)”：自轉(zhuǎn)個(gè)、個(gè)轉(zhuǎn)企、小轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)市。
36.河道“四亂”：在河道管理范圍內(nèi)存在的亂占、亂采、亂堆、亂建問題的統(tǒng)稱。
37.“三北”工程：全稱為“三北防護(hù)林工程”，是在中國(guó)西北、華北和東北地區(qū)建設(shè)的大型人工林業(yè)生態(tài)工程。
38.“雙碳”目標(biāo)：碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略。
39.“兩補(bǔ)”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
40.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
41.“三館一中心”：博物館、文化館、圖書館、非遺展示中心。
42.“八五”普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021－2025年）。
43.“兩癌”：婦女乳腺癌、宮頸癌。
44.行政決策“五大程序”：公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定。
45.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。