政 府 工 作 報 告
——2024年12月27日在積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣
第十一屆人民代表大會第五次會議上
縣長 馬占彪
各位代表：
現在，我代表縣十一屆人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年，是我縣發展歷程中極其艱難、極不平凡的一年。面對積石山6.2級地震造成的巨大損失和災后恢復重建的艱巨任務，在習近平總書記的親切關懷下，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各級各界的傾力相助下，我們以災后恢復重建為主線，團結帶領廣大干部群眾，勠力同心、感恩奮進，全力以赴做好災后恢復重建各項工作，統籌推進縣域經濟高質量發展，書寫了“人民至上、生命至上”的時代答卷。主要做了以下工作：
這一年我們感恩奮進，科學重建美好家園。深入貫徹落實習近平總書記對積石山6.2級地震作出的重要指示精神，全面打贏了抗震救災搶險救人、轉移安置、保通保暢、板房籌建、秩序恢復5場硬仗。用心用情保障群眾過渡安置，制定管理工作規范，安排黨員干部駐點包抓、公安干警輪崗值守、應急隊伍常態排查、醫療人員跟進服務、教師團隊幫扶支教，動態運轉“一戶一臺賬”，有效化解安全風險、調處矛盾糾紛、提供公共服務。累計發放過渡期生活補助4.5億元，新納入城鄉低保3741人，落實臨時救助27644人（次）3091萬元。轉入災后恢復重建后，把做好災后恢復重建作為重大政治任務和壓倒一切的中心工作，對標對表國家《積石山地震災后恢復重建總體規劃》，錨定“三年規劃、兩年完成”總目標，高起點編制重建配套措施、高站位推動各項工作落實、高頻次調度項目建設進度、高標準強化項目全程監管。共謀劃災后恢復重建項目251項，今年開工建設187項，完成投資98.03億元，已完工122項，正在建設65項。納入國家規劃的211個項目中，開工161項、完工99項。125項國債項目全部開工，完工92項。我們錨定“住有所居”，28927戶維修加固和10080戶原址重建全部建成入住，13個集中安置點、10015套房全部交付使用，銜接出臺最優惠的貸款政策，發放貼息貸款、二次貸款等16.18億元，減免樓房集中安置戶3個月取暖費、物業費，切實減輕群眾負擔。我們著眼“居有所安”，各集中安置點黨群服務中心、老年人活動室、衛生室、幼兒園等配套設施同步建成，水電路暖網達到“五通五穩”要求。做實做細搬遷群眾服務管理，及時解決群眾困難訴求，積極引導轉變生活方式，受災群眾喜慶祥和搬入新居，安心舒心開啟新生活。我們聚焦“產業重構”，按照“一年見成效、兩年成規模、三年大提升”的目標，完成農業災后恢復重建項目14個，建成日光溫室283座，牛羊繁育養殖圈舍56座，引進基礎母牛600頭、基礎母羊4000只。已采收蔬菜8.5萬余斤，第一批3000只育肥羊已出欄，實現了年內“蔬菜上市一茬、牛羊出欄一批”的目標。制定出臺“一圈一棚一股一貸一崗”聯農帶農扶持政策，向7972戶搬遷群眾配套了后續產業，產業振興的種子正在迸發出旺盛的生命力。我們緊扣“學有所教”，秋季學期所有學校如期開學，用70多天完成了185所學校室內外維修改造，在5個月內高標準高質量完成了17所新建重建學校和5個單體新建工程，為新建學校選配教師464名，用實際行動兌現了“新建學校9月1日投入使用”的鄭重承諾。我們立足“病有所醫”，實施醫療衛生機構新建、重建和維修加固項目37個，恢復重建受損縣、鄉級醫療衛生機構和村衛生室167所，向新建的醫療機構選配醫護人員78名，群眾在家門口就能享受優質高效的基層醫療服務。我們兜牢“民生底線”，城南、城西、大河家3座熱源廠建成運行，排查維修供暖管網16.3公里，新建換熱站9個、供暖管網38.7公里，6個樓房安置點如期正常供暖，7個平房安置點累計安裝清潔取暖設備1516套。發放煤炭1365噸、棉衣棉被等物資41.8萬件，群眾安全溫暖過冬更有保障。
這一年我們奮勇爭先，經濟實力不斷增強。全年預計完成地區生產總值38.81億元，同比增長8%；固定資產投資67.1億元，同比增長78.4%；農村居民人均可支配收入9911元，同比增長11%；城鎮居民人均可支配收入28170元，同比增長7.5%；社會消費品零售總額8.6億元，同比增長8.9%；一般公共預算收入1.6億元，同比增長18.52%。前三季度，地區生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入等多項指標增速位居全州第一，經濟社會發展呈現出多年少有的良好局面和強勁勢頭。
這一年我們全面發力，項目建設成果豐碩。實施500萬元以上重點投資項目183項，完成投資67.72億元，其中：新開工項目141項，完成投資45.3億元，續建項目復工42項，完成投資22.42億元。深入推進“引大引強引頭部”“優化營商環境提質增效年”行動，積極開展招商引資，共簽約項目19個，簽約資金19.44億元、到位資金11.86億元，高質量發展的基礎后勁和內生動力大大增強。
這一年我們精準施策，脫貧成果持續鞏固。及時將受地震災害影響的16116戶77411人納入監測對象，精準制定“一戶一策”幫扶計劃，落實幫扶措施10.94萬項，消除風險15485戶76939人，量身定做27條扶持政策和50項到戶獎補措施，扶持范圍、扶持力度均為歷年之最。發放種植、養殖到戶獎補資金2.47億元，惠及經營主體730個、農戶10.15萬戶（次）。全縣務工人員達到8.13萬人，實現勞務收入22.43億元，落實各類勞務獎補資金2775萬元。新開發公益性崗位1375個。累計發放小額信貸、創業擔保貸款、富民貸等6818筆6.94億元。持續深化協作幫扶，濟南市、章丘區落實東西部協作援助資金11575萬元、實施協作項目17個，中央統戰部、國家醫保局落實中央單位定點幫扶資金2632.13萬元，累計完成消費幫扶1.29億元。全面推進鄉村建設，完成28個發展類村莊建設任務，深入推進移風易俗和鄉風文明建設，著力打造“村莊美、產業興、治理好、鄉風和、百姓富、集體強”的和美鄉村。
這一年我們持續用力，特色產業提質增效。加快發展現代農業，落實最嚴格耕地保護制度，在保持耕地面積、糧播面積、糧食產量“三個不減”的基礎上，實施高標準農田建設4.5萬畝，全縣糧播面積16.35萬畝，糧食產量達11.48萬噸。持續推動農業產業結構調整，特色種植面積達到33.6萬畝。扶持壯大養殖產業，落實獎補資金1.34億元，完成受災圈舍維修加固31.85萬平方米，引進牛6458頭、羊42896只，牛存欄達到8.5萬頭、出欄2.56萬頭，羊存欄31.59萬只、出欄42.45萬只，牛羊養殖規?；净謴偷秸鹎八?。復蘇發展文旅產業，建成大墩峽生態智能停車場、前莊村旅游產業基礎設施提升項目，旅游大通道配套設施建設、旅游公共服務設施災后維修加固、大墩峽4A級景區旅游基礎設施災后恢復重建（一期）等項目基本建成。獎補扶持農家樂158戶，全年旅游接待人數達到325.73萬人（次）、實現旅游收入17.26億元。全力夯實工業發展基礎，深入實施“5540”百億工業企業注1和“十百千萬”商貿企業培育工程注2，新培育入規工業企業1家。完成工業增加值1.41億元、增長25.7%。扶持發展美食產業，對100家新開餐飲店落實獎補資金300萬元，我縣群眾在全國開辦的餐飲門店達到2950家。大力發展電子商務，累計完成農特產品線上銷售額7820萬元。
這一年我們防治并舉，生態環境持續優化。扎實開展藍天、碧水、凈土保衛戰，環境污染得到有效治理。整改銷號第二輪省級環保督察反饋問題22項。全面推行林長制，實施大規模國土綠化，完成造林3.81萬畝。常態化開展河湖“清四亂”注3，河（湖）長制各項工作穩步推進。實施劉安河水生態保護修復工程、中峽、吊水峽和尕陰洼集中式飲用水源保護區規范化建設項目，集中式飲用水源地和省控斷面水質達標率100%。持續推進人居環境整治，全面開展災后廢墟清理排危拆險，城鄉環境面貌逐步改善。
這一年我們用心用情，民生福祉不斷增進。堅持辦好人民滿意的教育，持續鞏固控輟保學成果，全縣九年義務教育鞏固率為98.67%。招錄引進教師213名，發放各類學生資助政策資金3739.73萬元，落實營養餐資金2478萬元，發放助學貸款4518.84萬元。狠抓教學質量，高考本科上線635人，較去年增長1.13個百分點，中考質量穩步提升。全面落實基本醫保、大病保險、醫療救助、“先診療后付費”“一站式”結報等各項醫療惠民政策，落實參保資助16.8萬人，脫貧人口、監測對象、特困人口參保率100%，家庭簽約醫生“應簽盡簽”。高質量辦結省列民生實事5項，深入實施“結對幫扶·愛心甘肅”工程，幫辦實事2302件。認真落實各類社會救助政策，發放救助資金2.08億元。加大穩崗拓崗力度，新增城鎮就業1871人，失業再就業506人，登記失業率0.59%。
這一年我們堅守底線，社會大局和諧穩定。把鑄牢中華民族共同體意識貫穿災后恢復重建全過程，深化民族團結進步教育，著力打造集中安置互嵌式社區，促進各民族交流交往交融。深入開展感恩教育，各族干部群眾發自肺腑感黨恩、一心一意聽黨話、鐵了心地跟黨走。嚴格執行政府債務限額管理制度，積極推進債務化解、保交房、企業賬款清欠等工作，守住了不發生系統性風險的底線。深入推進平安積石建設，扎實開展主動創穩、主動創安行動，持續加強社會治安綜合治理，耐心細致化解各類信訪矛盾糾紛。狠抓安全生產監管，扎實開展安全隱患排查整治行動，安全生產形勢穩定向好。
這一年我們依法行政，自身建設全面加強。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入開展黨紀學習教育，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，全力抓好群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作。堅決落實縣委重大決策部署，始終做到思想同心、目標同向、行動同步。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，認真辦理人大代表建議69件、政協委員提案63件，辦理率分別達到90.5%、90%。扎實推進法治政府建設，深入開展“八五”普法注4，嚴格落實“三重一大”決策程序注5。大力推進“高效辦成一件事”注6，依申請和公共服務事項網辦率達99.97%、全程網辦率達99.92%。堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格落實過“緊日子”要求，合理壓縮一般性支出。深入開展“三抓三促”行動注7，堅決糾治“四風”注8，大興求真務實之風，政府系統廉政建設、行政效能、政務環境不斷優化提升。
同時，統計、供銷、地方志、退役軍人、國防動員、雙擁共建、機關事務等工作取得新進步，工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、紅十字、慈善等群團組織橋梁紐帶作用充分發揮。
各位代表，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成績令人欣慰，積累的經驗彌足珍貴。災后恢復重建的偉大實踐，深刻體現了中國共產黨以人民為中心的執政理念，生動詮釋了中華民族風雨同舟、患難與共的家國情懷，感恩奮進、自強不息的主旋律在積石大地恒久激蕩。我們深切地感受到，黨的堅強領導是災后重建的根本保證，習近平總書記在地震發生后，第一時間作出重要指示，在視察甘肅時指出“要做好受災群眾生活保障和災后恢復重建各項工作，確保災區群眾安全溫暖過冬”，總書記的深切關懷、殷殷囑托，讓我們倍感溫暖、倍受鼓舞，更加堅定了打贏災后恢復重建攻堅戰的信心決心。國家及時出臺以《積石山地震災后恢復重建總體規劃》為核心的政策體系，125個國債項目下達補助資金38.6億元，給了我們最大的傾斜幫助。省委省政府、州委州政府主要領導、分管領導靠前指揮、科學統籌，特別是在每次重心轉移、工作轉段的關鍵節點面對面指導，親力親為、事無巨細，給了我們最大的支持，彰顯了高度的政治站位、強烈的責任擔當和深厚的為民情懷?？h委充分發揮總攬全局、協調各方的領導作用，成立指揮部并設立“一辦九組”，統一指揮、多線協同、分兵出擊、重點突破，推動各項任務有力有序開展。實踐充分證明，中國共產黨是風雨來襲時人民群眾最可靠的主心骨。顯著制度優勢是災后重建的不竭動力，在抗震救災和災后重建中，國家部委、中央企業、東西部協作地區傾力支持、鼎力相助，省州各有關部門和企事業單位協調聯動、集中攻堅，慈善協會、紅十字會等社會團體伸出援手、捐款捐物，社會各界和愛心人士慷慨解囊、無私援助，各級新聞媒體深入宣傳、加油鼓勁，施工單位晝夜輪班搶時間、趕進度，各族干部群眾自強不息、互幫互助，上演了“一方有難、八方支援”的感人故事，激發了“感恩奮進、團結拼搏”的強大勢能，匯聚了“積石成山、重建家園”的磅礴力量。扎實工作作風是災后重建的關鍵支撐。縣鄉村各級干部、下沉工作組、駐村工作隊扎根一線，在各自的崗位上默默付出、忘我工作，不分晝夜、加班加點，用更多的辛苦指數換取了群眾更高的幸福指數。災后恢復重建見證了全縣各級干部作風的大轉變、效能的大提升，“務實奉獻、吃苦耐勞、一抓到底”成為新時代積石山干部的嶄新形象。干群齊心協力是災后重建的堅實保障，廣大黨員干部將心比心、以心換心，堅持不懈、耐心細致做群眾工作，在不斷走進群眾、服務群眾中，無限拉近了干群距離、空前增進了干群感情、全面升華了干群關系，各族干部群眾休戚與共、守望相助，中華民族共同體意識更加牢固、深入人心，全縣人民齊心協力、攜手共建美好新家園的信心更加堅定、腳步越發鏗鏘。
各位代表，政府工作取得的每一點進步，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，靠的是省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領導，離不開國家部委、省州廳局、中央企業、定點幫扶、東西協作、聯系幫扶單位和社會各界的智慧力量，得益于縣人大、縣政協的監督支持，更凝結著全縣各級干部和廣大群眾的巨大付出和心血汗水。在此，我代表縣人民政府，向關心指導、無私支援我縣抗震救災和災后恢復重建的各級各界和各方力量，向全縣各族人民，向所有關心、支持積石山發展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
在災后恢復重建取得重大階段性成果的同時，我們也更加清醒地認識到，全縣發展仍然面臨一些困難和問題。主要表現在：一是縣域經濟總量小、結構不優，主導產業層次整體不高，產業鏈延伸不足，抗風險能力較弱；新興產業規模偏小，特色優勢彰顯不夠；二是投資拉動乏力，項目謀劃實施水平不高，產業類、財源類項目少，高質量發展的動能偏弱；三是災后恢復重建任務艱巨，部分項目缺乏資金來源，如期完成重建目標時間緊、任務重；四是營商環境有待提升，少數干部擔當意識、敬業精神、業務能力與新形勢新要求還有差距。對此，我們將堅持問題導向，以更大決心、更實舉措認真加以解決。
2025年工作任務
2025年，是“十四五”規劃收官之年，也是為“十五五”發展謀思路、打基礎的關鍵一年，處在五年規劃承上啟下過渡期，政策利好密集釋放，動能優勢加速蓄積。我們要更好統籌發展所需、積石所能、群眾所盼、未來所向，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，全面完成災后恢復重建、持續推進經濟回升向好、切實回應人民群眾期盼，高質量完成各項目標任務，努力開創積石山高質量發展和現代化建設新局面。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，認真落實中央經濟工作會議、省委十四屆七次全會、省委經濟工作會議精神，全面落實州委州政府和縣委的部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，融入新發展格局，推動高質量發展，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，全面完成災后恢復重建任務，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
經濟社會發展的預期目標是：全縣地區生產總值增長7%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，一般公共預算收入增長1%左右，城鎮居民人均可支配收入增長6%左右，農村居民人均可支配收入增長8%左右。
圍繞實現上述目標，重點抓好以下六個方面的工作：
一、堅定不移抓重建、優保障，強化高質量發展項目支撐
圍繞災后恢復重建“三年規劃、兩年完成”總目標，大抓項目、大抓投資，為經濟實現質的有效提升和量的合理增長注入不竭動力。
一是高質高效推進災后重建項目。按照任務時限和目標要求，堅持速度和質量并重，繼續施行專班推進、專人負責的項目包抓推進機制，抓實抓細各項措施，推動各領域重建項目按期完成。加快推進未建項目，對尚未開工的50項交通類、7項產業類、7項特色工商業類項目，主動向上銜接，多渠道爭取資金，高質量開展項目建設。對已經下達以工代賑資金的45個道路交通項目，全力做好項目前期，爭取2025年3月底全部開工建設，盡早投入使用。加快推進在建項目，利用冬歇期，做好續建項目各項準備工作，做到開春即開工。對需調整的項目，積極匯報銜接，做好評估、報備，保證項目順利實施、如期完工。加快推進項目驗收，加強與承建方的溝通協調，壓茬推進驗收審計和檔案資料整理，嚴格項目驗收程序，嚴把質量關口，真正把災后恢復重建項目建成民心工程、優質工程、廉潔工程。加快推進跟蹤運維，建立健全集中安置點配套基礎設施管護運營機制，加強供水、供電、供熱、排水等配套設施完善和檢查維護，確保項目發揮最大效益。實施小區綠化美化亮化，建立環境整治長效機制，做好剩余建筑垃圾、土方清運，保障群眾生活品質。優化安置點物業管理，制定長期保養制度和計劃，常態化開展房屋質量回訪消缺，及時解決問題訴求，確保群眾住得順心暖心。
二是上下聯動全力謀劃爭取項目。2025年是謀劃“十五五”發展的規劃之年，做好項目謀劃工作使命光榮、責任重大。要緊跟國家政策導向、資金投向、發展方向，聚焦黃河流域生態保護和高質量發展，謀劃儲備一批基礎設施提升、生態保護治理、產業延鏈補鏈等高契合度和高含金量的重大項目，力爭納入國家和省州大盤子，切實提高項目接續能力、形成梯次效應。建立重點項目前期費預算管理制度，全力支持全縣各級各部門謀劃儲備重大項目和國債專項債券項目，做實項目前期工作，爭取更多項目資金支持。加強與中央企業、國有大型企業對接溝通，拓展企地合作空間，尋求更多合作契合點，推動爭資引項取得更大成效。
三是統籌調度加快項目建設。圍繞項目落地精準調度，加力推進項目前期，全面破除項目推進鏈條上的堵點、難點，推動項目落地建設快、投產達效快。計劃實施重點項目99個、總投資98.72億元，其中：計劃新開工項目48個、投資27.84億元，續建51個、投資70.88億元。加快銀川至小關二級公路、生態產業園區基礎設施及配套工程建設等續建項目進度，開工建設天然氣管網工程、冷鏈物流中心等新建項目，全面建成“十四五”第二批30兆瓦光伏發電、震后地質災害綜合治理、災后重建供水設施配套等建設項目。
四是內外發力開展招商引資。持續開展“引大引強引頭部”行動，瞄準重點區域、重點企業，大力開展精準招商、以商招商，引進一批企業有收益、群眾有就業、政府有稅收、生態無傷害的大項目、新項目、好項目。簽約引進項目20個以上，簽約資金40億元以上。加強后續跟進和對接服務，創造更加便利的招商項目落地條件，切實提高項目履約率和資金到位率。
二、堅定不移抓鞏固、促振興，夯實高質量發展“三農”基礎
堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
一是守牢糧食安全和防返貧底線。堅決守住糧食安全底線，全面落實耕地保護和糧食安全責任制，穩步推進耕地“非農化”“非糧化”整治，守牢耕地保護紅線。全縣耕地面積穩定在45.97萬畝以上，永久基本農田39.82萬畝以上，改造提升高標準農田1萬畝，糧播面積穩定在16萬畝以上，糧食總產量達到11萬噸以上。堅決守住防返貧底線，高效運行“一鍵報貧”系統注9，強化防止返貧動態監測，健全完善精準幫扶閉環工作機制，緊盯未消除風險的3191戶14637人，扎實開展信息預警、數據比對、行業幫扶和風險評估，及時跟進落實幫扶措施，堅決防止發生規模性返貧致貧。主動加強與中央統戰部、國家醫保局、濟南市章丘區的銜接聯系，全方位提升幫扶協作的廣度和深度，爭取更多更大的支持。
二是多措并舉增加群眾收入。持續加強產業扶持，繼續落實種植、養殖到戶產業獎補政策，鼓勵引導群眾大力發展特色種植，擴大養殖規模。積極開展農業實用技術培訓，完成培訓5800人（次），著力提升群眾種養水平。精準落實集中安置群眾“一圈一棚一股一貸一崗”聯農帶農扶持政策，確保搬得出、穩得住、能致富。持續加強就業扶持，充分利用冬閑時節，開展職業技能培訓，爭取完成職業技能培訓5000人以上。全面落實勞務獎補政策，扎實開展“春風行動”“就業援助月”等就業服務專項行動，積極借助“積石招聘”網絡平臺，大力開展各類專項招聘活動，精準搜集推送用工崗位信息，積極動員青壯年勞動力務工就業，爭取完成勞務輸轉8萬人以上、實現勞務收入20億元以上。積極落實創業擔保貸款、脫貧人口小額信貸等金融扶持措施，支持群眾創業就業、增加收入。
三是深入推進和美鄉村建設。學習運用“千萬工程”經驗注10，以公共性、基礎性、普惠性、兜底性、可持續性民生項目為重點，深入實施鄉村建設行動，因地制宜開展“八改三治四化三管”工程注11，全面推進28個發展類村莊建設，確保完成所有發展類村莊建設任務，充分發揮集中安置點示范樣板作用，著力創建一批鄉村建設示范村和“和美鄉村”。健全完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，深入開展移風易俗，大力整治高價彩禮，著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
三、堅定不移抓產業、延鏈條，厚植高質量發展產業根基
立足“農業優先型”“文旅賦能型”發展定位，因地制宜、延鏈補鏈，全力推進產業集聚發展，構建現代化產業發展體系。
一是重構升級農業產業。調整優化種植結構，建成脫毒馬鈴薯原原種繁育基地、中藥材、高原夏菜標準化種植基地，持續擴大高原夏菜、馬鈴薯、食用菌、中藥材等種植規模，切實做好設施農業科學管理和規范運營，特色種植面積達到26萬畝以上。完成花椒基地提升改建2萬畝，持續刷新“中國花椒之鄉”金字招牌，開展蛋皮核桃嫁接改良和推廣，坐實打響“大河家蛋皮核桃”國家地理標志產品名頭，推動花椒、核桃產業轉型升級、提質增效，助力群眾增產增收。著力推進牛羊全產業鏈發展，高效運營牛羊繁育中心，扶持群眾擴欄補群，持續擴大牛羊養殖規模。新建養殖場4個，規模養殖戶達到5300戶，年底牛存欄達到8.89萬頭、出欄3.22萬頭，羊存欄達到33.48萬只、出欄34.48萬只。加快實施鄉鎮畜牧獸醫站災后重建、動物防疫應急物資儲備庫建設項目，切實提升養殖技術服務能力。不斷延伸產業鏈條，積極引進培育農業龍頭企業，延伸精深加工、倉儲物流鏈條，促進農產品向商品轉變、產業鏈由低端向高端轉化，增加產品附加值，增強市場競爭力，實現農業增效、農民增收。深入推進品牌建設，大力實施優質農產品基地建設、品質提升、消費促進行動和達標合格農產品亮證行動，推進“蒼山牧歌”“青峰祥”等甘味品牌提檔升級，加快推進羊肚菌、黃芪、當歸等“三品一標”認證注12，提高知名度和競爭力。
二是融合發展文旅產業。建設高質量旅游基礎設施，做好旅游大通道沿線游客中心、旅游廁所、停車場等公共服務設施維護，積極推進積石雄關（大禹導河）文化公園、民族文化園（石榴園）、體育公園等項目進度，進一步提升完善旅游基礎設施。開發多業態旅游資源，立足全域全季節旅游發展，充分挖掘黃河文化、大禹文化、彩陶文化、保安族民俗文化，依托大墩峽、黃草坪等綠色生態資源，打造精品旅游線路。加大鄉村旅游資源開發利用，有效推動重點鄉村旅游品牌創建。發展高水平旅游市場，加快旅游服務業延鏈補鏈強鏈，持續開展星級飯店、星級農家樂、民宿創建，加強旅游從業人員培訓，支持開展非遺展演、民俗演藝、手工制作等經營活動，增強旅游市場促消費、擴投資能力。打造高品位旅游環境，著力提升旅游服務質量，完善旅游標識標牌，加強旅游行業監管，提高旅游接待服務能力。策劃舉辦籃球邀請賽、金露梅旅游節等系列文旅宣傳活動，持續提升旅游知名度、影響力和吸引力。全年接待旅客300萬人（次）以上、旅游綜合收入17億元以上。
三是扶持壯大工商業。著力培育工業經濟，深入實施“強工業”行動和“5540”百億工業企業培育工程，認真落實包抓聯企業制度，全面落實減稅費、增信貸、降成本、緩期限等惠企政策，著力破解企業運營制約瓶頸。加大力度培育規上工業企業，密切跟蹤重點行業、重點企業運行情況，年內培育規上工業企業2家以上，積極培育申報創新型企業5家以上，“專精特新”注13企業3家以上。著力培育商貿產業，縱深推進“十百千萬”商貿企業培育工程，大力扶持批發、零售、住宿、餐飲等商貿主體，培育限上企業及大個體2家以上，新增市場主體2000家。大力發展數字經濟，建成數字產業+農產品展銷中心、跨境電商產業基地，打造由花椒、食用油、中藥材等為矩陣的電商產業鏈條，電商企業達到50家以上，實現年度電商交易額8000萬元以上，帶動就業400人以上。大力發展美食產業，持續加大獎補力度，完成省內外特色餐飲品牌店面升級改造20家，獎補震后縣外新開設品牌店面80家，打造食品精深加工龍頭企業2家以上。
四、堅定不移抓保護、嚴治理，繪就高質量發展生態畫卷
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態環境保護與治理，協同推進降碳減污擴綠增長，讓積石大地青山常在、綠水長流、空氣常新。
一是切實加強污染防治。持續強化控煤、抑塵、減排、禁燃，力爭全年空氣質量優良率達到90%以上。全面落實“河湖長制”，加快縣城東區污水處理廠、大河家鎮排水管網修復改造、城區污水管網修復改造工程建設進度，規范運轉城鄉污水收集處理設施，加強河道“四亂”問題治理，推動6個集中式農村飲用水源地和1個省控斷面、1個州控斷面水質穩定達標。持續深化農業面源污染治理，積極推進鄉鎮生活垃圾收運、農村生活垃圾小型無害化處理、醫療廢物收集轉運處置等項目，認真做好畜禽糞污、作物秸稈、廢舊農膜等資源化利用，有效管控土壤污染風險。
二是筑牢生態安全屏障。持續加強黃河流域一體化保護和系統治理，加快實施生態修復與治理、劉集河小流域綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理等工程進度，治理水土流失面積13.17平方公里，提升水源涵養功能，增強水土保持能力。深入開展造林綠化，完成造林5.35萬畝。嚴格落實林長制，切實加強森林資源管護，嚴厲打擊非法占用林地等行為，扎實做好森林草原防火、病蟲害防治和封山禁牧等工作。
三是共享生態建設福祉。嚴格落實“三線一單”管控要求注14，完善能耗“雙控”制度注15，堅決遏制“兩高”項目注16落地建設。協同推進降碳、減污、擴綠行動，倡導綠色低碳、簡約適度、文明健康的生產生活方式。積極推進生態產品開發、生態產業培育，抓好林業碳匯開發項目，讓生態優勢不斷轉化為發展優勢。
五、堅定不移抓建管、提品質，優化高質量發展城鄉功能
深入推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，不斷提升城鄉建設和治理現代化水平，打造管理規范、功能完善、宜居宜業的幸福家園。
一是全面提升管理水平。健全完善縣城和重點集鎮精細化管理機制和綜合執法體系，加強市容市貌、環境衛生、交通秩序、市場秩序、園林綠化的精細化管理。聚焦停車難、交通堵、環境差等熱點、堵點、難點問題，建立問題清單、項目清單、責任清單，堅持日常監管與集中整治并重，打造一批示范路、樣板街。加快智慧城市建設，提高城市管理信息化水平，營造市容整潔、秩序井然的城鎮生活環境。
二是全面提升功能品質。加快縣城南濱河路東延伸段、臨夏路（二期）道路工程、四堡子村集中安置點供排水管網等項目建設，建成縣城環城北路及六環路、縣城災后污水管網修復改造、大河家鎮南環路東環路、大河家鎮排水管網修復改造等項目，加強市政設施、健身器材維修維護，加快構建功能完備、支撐有力的城鎮基礎設施體系。全面加強小區物業管理，開展物業管理專項整治，完善住宅小區便民化服務設施。
三是全面提升文明程度。充分發揮新時代文明實踐中心（站、所）作用，開展文明單位、文明村鎮、文明社區、文明家庭創建，引導群眾崇尚文明、爭當最美。大力弘揚愛國主義精神、抗震救災精神，著力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入持久開展感恩教育，弘揚社會正氣、樹立文明新風。
六、堅定不移抓民生、保穩定，促進高質量發展成果共享
堅持以人民為中心的發展思想，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。
一是辦好人民滿意的教育。加快創建全省民族地區基礎教育高質量發展示范縣，深入推進教育改革，全面落實“雙減”政策注17。優化教育資源布局，盡快完成前莊小學教學綜合樓、職業技術學校項目建設。持續強化師德師風建設，加強校長和教師隊伍管理，做好教書育人和傳道授業解惑本職工作，不斷提升教育教學質量，力爭“一學期一進步、一學年一臺階、三年一跨越”。常態化開展控輟保學，全面落實營養餐、家庭經濟困難補助、寄宿生補助等惠民政策，努力讓每一個孩子都能接受優質公平的教育。
二是著力優化公共服務。持續推進健康積石建設，建成縣中西醫結合醫院、婦幼保健院兒童醫學中心、托育中心等6個項目，及時跟進配套醫療設備，配齊醫務人員。深入實施緊密型縣域醫共體重點縣建設，促進優質醫療資源擴容下沉和均衡布局。加大醫療衛生人才引進、交流、培養力度，持續提高醫療服務水平。加強醫德醫風建設，著力營造風清氣正的良好醫療環境。加強文物保護利用和非遺保護傳承，深入開展“送戲下鄉”“五進”活動等文化惠民工程，支持舉辦群眾體育賽事，滿足群眾精神文化需求。
三是持續強化民生保障。認真辦理省列民生實事項目，深入實施“結對幫扶·愛心甘肅”工程，扎實做好殘疾人、留守兒童和老年人關心關愛。全面落實城鄉低保、醫保、養老保險、特困供養等民生政策和干部職工各類津貼補貼提標政策。千方百計穩定和擴大就業，做好退役軍人、高校畢業生、農民工等群體就業創業幫扶，力爭新增城鎮就業1800人以上。深化根治農民工欠薪行動，切實維護勞動者合法權益。落實退役軍人保障政策，大力支持工青婦工作，持續提升社會保障水平。
四是守牢安全穩定底線。深入貫徹落實總體國家安全觀，堅持底線思維，全方位抓好各領域風險防范，打造共建共治共享的社會治理格局，持續鞏固和諧穩定的良好局面。穩妥化解地方政府隱性債務，堅決遏制增量、化解存量。認真貫徹黨的民族宗教政策，深化民族團結進步創建，不斷鑄牢中華民族共同體意識，積極構建互嵌式社區結構和社區環境。堅持和發展新時代“楓橋經驗”注18，扎實推進主動創安、主動創穩，及時調處化解矛盾糾紛，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，提升社會治安防控水平。嚴格落實安全生產責任制，全面提升“五大體系”注19建設水平，強化各領域安全風險隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發生，全力保障人民群眾生命財產安全。
全面提升政府工作效能
各位代表，新的一年，我們將不忘初心再出發，牢記使命勇擔當，以務實之舉、接續之力、破局之勢、奮進之姿，躬身實干、勤政為民，努力創造無愧于時代和人民的業績。
一是強化政治意識，始終忠誠為政。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治領悟力、政治判斷力和政治執行力。持續加強政府系統黨的建設，深懷忠誠之心，踐行忠誠之舉，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向砥礪前行。
二是站穩人民立場，始終為民施政。堅持以人民為中心的發展思想，以人民利益為先、以群眾期盼為念、以民生福祉為重，真誠傾聽群眾呼聲、真情關心群眾疾苦、真心實意為群眾辦事。全力推動“高效辦成一件事”，推進工作重心下移、服務前移，扎實推動惠民政策落地見效，讓惠民答卷更有“溫度”、發展實績更有“厚度”。
三是突出實干導向，始終務實勤政。堅持把狠抓落實作為政府工作的“生命線”，自覺扛起改革發展穩定重任，精心謀事、潛心干事。以不勝不休的拼勁、只爭朝夕的干勁、一抓到底的韌勁，心往一處想、勁往一處使，跑出發展加速度，干出事業新高度，讓躬身篤行、擔當實干成為政府工作最鮮明的特質。
四是樹牢法治思維，始終依法行政。大力推進法治政府建設，深入開展“八五”普法，嚴格按照法定權限、法定程序、法定職責行使人民賦予的權力，嚴格執行“三重一大”決策制度，做到科學決策、民主決策、依法決策。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受群眾監督、輿論監督，認真辦好人大代表建議、政協委員提案，確保件件有著落、事事有回應。
五是恪守廉潔底線，始終從嚴治政。堅決扛起政府系統全面從嚴治黨主體責任，加強重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。深化黨紀學習教育成果，持之以恒學紀、知紀、明紀、守紀。認真貫徹執行中央八項規定及實施細則精神，牢固樹立“過緊日子”的思想，全力壓減非必需支出，確保每一筆資金都花在刀刃上，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態。
各位代表，目標已定，萬山無阻；書寫輝煌，唯有實干！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領導下，奮力奪取災后恢復重建全面勝利，為譜寫中國式現代化積石山新篇章而努力奮斗！
《政府工作報告》有關名詞術語解釋
1、“5540”百億工業企業培育工程：是指到“十四五”末，全州培育產值達10億元的工業企業5戶、5億元的5戶、過億元的40戶，以上50戶工業企業產值超過100億元。
2、“十百千萬”商貿企業培育工程：是指到“十四五”末，全州培育年銷售額億元以上的商貿企業10家、2千萬元以上的100家、500萬元以上的1000家、100萬元以上的1萬家。
3、河湖“清四亂”：是指對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展清理整治。
4、“八五”普法：是指中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃。
5、“三重一大”決策程序：是指重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用，必須經過集體討論作出決定。
6、“高效辦成一件事”：是指通過優化政務服務，提升行政效能，實現企業和群眾在辦理特定事項時能夠高效、便捷地完成所有手續和流程。
7、“三抓三促”行動：是指抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展。
8、堅決糾治“四風”：是指糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這四種不良作風。
9、“一鍵報貧”系統：是指甘肅省農戶申報防止返貧監測對象的系統平臺，具有操作簡單、時效性強、風險排查針對性準等優點，在響應困難群眾訴求、及時排查返貧致貧風險、確保應納盡納、推動防返貧監測申報等方面發揮重要作用。
10、“千萬工程”經驗：是指“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作期間，親自謀劃推動的一項重大決策，從整治農村環境、解決“臟亂差”問題入手，由點及面、擴容建設，經過20多年的持續推進，已經成為涵蓋鄉村振興各個方面的一項系統性工程。
11、“八改三治四化三管”工程：是指實施改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院，開展治亂、治污、治違，推進凈化、綠化、亮化、特色化，提高管好農村人居環境、公共基礎設施、文明鄉風水平。
12、“三品一標”：是指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
13、“專精特新”：是指國家引導中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展之路，增強自主創新能力和核心競爭力，不斷提高中小企業發展質量和水平而實施的重大工程。
14、“三線一單”：是指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
15、能耗“雙控”制度：是指能耗總量和強度雙控。
16、“兩高”項目：是指高耗能、高污染項目。
17、“雙減”政策：是指減輕義務教育學生作業負擔、減輕義務教育學生校外培訓負擔。
18、新時代“楓橋經驗”：是指在中國特色社會主義新時代背景下，通過加強黨的領導，充分發動和依靠群眾，進行多元共治的源頭治理、綜合治理、依法治理，以解決基層社會治理中的矛盾和問題的一種經驗和模式。
19、“五大體系”：是指安全生產全面責任體系、安全生產隱患排查體系、安全生產監督管理體系、安全生產宣傳培訓體系和安全生產應急救援體系。