政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2023年1月5日在定西市安定區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
定西市安定區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 賈文舉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是本屆政府履職的開局之年，也是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)的一年。一年來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新冠肺炎疫情多輪沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“三新一高”①要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，各方面工作都取得了新的進(jìn)步和成效，圓滿完成了區(qū)十八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，躋身“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)縣”，交出了一份殊為不易、滿載分量的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)表”和“民生改善答卷”。
——速度與效益同步增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策措施，科學(xué)研判，精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量擴(kuò)大、速度加快，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值突破139億元、增長(zhǎng)7.4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到77.4億元、增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入逆勢(shì)增長(zhǎng)15.8%、達(dá)到6億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，二產(chǎn)增加值占比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.3:19.9:64.8。市場(chǎng)活力持續(xù)激發(fā)，新增市場(chǎng)主體4892戶、增長(zhǎng)8.1%，總數(shù)突破4萬戶，企業(yè)納稅17億元、增長(zhǎng)11.8%。金融活水作用有效發(fā)揮，存貸款余額分別增長(zhǎng)12.4%、9%，新增貸款23億元、增長(zhǎng)9%。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到34125元、11434元，增長(zhǎng)9.2%和12%，群眾的“錢袋子”鼓了起來、生活富了起來，發(fā)展的質(zhì)量效益大幅提升。
——投資與消費(fèi)強(qiáng)力拉動(dòng)，內(nèi)需潛力加速釋放。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資、穩(wěn)市場(chǎng)促消費(fèi)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。投資拉動(dòng)增勢(shì)強(qiáng)勁。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)全周期“3246”調(diào)度②，落實(shí)“1+1托4”包抓機(jī)制③，總投資309億元的103個(gè)市列重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資120億元，增速保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、投資領(lǐng)域多元化延伸拓展，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比大幅提高、達(dá)到34%，實(shí)現(xiàn)了從強(qiáng)基礎(chǔ)向促產(chǎn)業(yè)、增效益轉(zhuǎn)變。爭(zhēng)取專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資11.6億元，占全市近三分之一。“組合式”要素保障體系高效推進(jìn)生態(tài)科創(chuàng)城建設(shè)，總投資61.8億元的科創(chuàng)大道、禾夏未來城等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有序?qū)嵤A(chǔ)框架全面拉開。帶動(dòng)性強(qiáng)、投資量大的黃河流域關(guān)川河綜合治理、順優(yōu)萬頭肉牛養(yǎng)殖基地等50個(gè)億元以上項(xiàng)目進(jìn)展順利，西巖山生態(tài)公園、鳳凰城壹號(hào)院等重大項(xiàng)目迅速落地，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策疊加的效應(yīng)充分顯現(xiàn)。消費(fèi)活力有效釋放。制定出臺(tái)系列促消費(fèi)措施，發(fā)放消費(fèi)券712萬元，創(chuàng)新開展促銷活動(dòng)70余場(chǎng)，“樂享消費(fèi)·惠購(gòu)隴原”重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)季活動(dòng)與全省全市同步啟動(dòng)，假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)激活消費(fèi)市場(chǎng)，覽山鳳城谷、和盟農(nóng)資市場(chǎng)、亞朵酒店投入運(yùn)營(yíng)，以萬達(dá)廣場(chǎng)為核心的消費(fèi)新中心加速成勢(shì)。青嵐田園綜合體火遍“朋友圈”，形成吃住游玩于一體的消費(fèi)新亮點(diǎn)，榮膺“甘肅文旅100個(gè)美好目的地”，鄉(xiāng)村文旅融合破題發(fā)展。消費(fèi)拉動(dòng)“十大服務(wù)業(yè)”④發(fā)展跑出“加速度”，培育規(guī)上企業(yè)7戶、總數(shù)達(dá)到68戶，全產(chǎn)業(yè)鏈增加值達(dá)到25億元，帶動(dòng)三產(chǎn)增加值達(dá)到91億元、增長(zhǎng)7.8%。
——工業(yè)與農(nóng)業(yè)量質(zhì)同升，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)，加快強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚力突破。實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)，鏈長(zhǎng)鏈主“雙鏈驅(qū)動(dòng)”，藍(lán)天馬鈴薯精深加工綜合提升技改、薯香園休閑食品研發(fā)生產(chǎn)、隴脈黃芪精深加工生產(chǎn)線等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。大力發(fā)展“定西寬粉”產(chǎn)業(yè)，恒源、鼎盛寬粉生產(chǎn)線投產(chǎn)見效，全區(qū)寬粉產(chǎn)量達(dá)到1.5萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元。搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策窗口期，實(shí)施總投資10.3億元的風(fēng)電光伏項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到55萬千瓦。認(rèn)真落實(shí)助企紓困政策措施，“真金白銀”減免稅費(fèi)6.96億元、落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3708萬元，“政企溝通早餐會(huì)”面對(duì)面解決堵點(diǎn)問題64個(gè)。培育規(guī)上企業(yè)10戶、總數(shù)達(dá)到60戶，億元以上企業(yè)4戶、總數(shù)達(dá)到19戶，全鏈條工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破90億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。獲批創(chuàng)建首批國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被省政府認(rèn)定為全省代表性園區(qū)。綜合示范、現(xiàn)代種業(yè)、綠色蔬菜、生態(tài)草牧“四大產(chǎn)業(yè)園”⑤規(guī)劃完善批復(fù)、建設(shè)全面鋪開，實(shí)施總投資12.9億元的重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，園內(nèi)完成產(chǎn)值84億元，川河經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展初見成效。馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在100萬畝，以標(biāo)準(zhǔn)化訂單種植提產(chǎn)量，總產(chǎn)量達(dá)到160萬噸。做強(qiáng)馬鈴薯種業(yè)“芯片”，改建種薯育苗棚514座，生產(chǎn)微型薯7.5億粒，育種繁種制種全鏈條生產(chǎn)典型做法在全國(guó)推廣。建成定西洪珠農(nóng)業(yè)機(jī)械裝配車間，助力提升馬鈴薯全程機(jī)械化水平。加快草畜一體化發(fā)展，種植優(yōu)質(zhì)牧草42萬畝，加工草產(chǎn)品170萬噸，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）2310家，形成“千家萬戶搞養(yǎng)殖、示范標(biāo)兵強(qiáng)帶動(dòng)”的發(fā)展勢(shì)頭，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到497萬頭（只）。以設(shè)施化提產(chǎn)量、綠色化提品質(zhì)，種植蔬菜21萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到110萬噸，銷售額25億元。新培育合作社144家，創(chuàng)建市級(jí)以上示范社74家。三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到139億元、增長(zhǎng)15.8%。三農(nóng)領(lǐng)域“5678”關(guān)鍵指標(biāo)⑥和畜牧業(yè)“兩個(gè)20%”目標(biāo)⑦全部完成年度任務(wù)，農(nóng)民人均純收入萬元以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部消除。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，整治撂荒地6.7萬畝，糧播面積152.3萬畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)4年超過40萬噸，占全市的四分之一。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ皆谌〗涣魍茝V，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效在中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)等央媒高頻次宣傳報(bào)道。
——城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，融合發(fā)展綻放新顏。堅(jiān)持以人為核心，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)城市好、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富的和諧家園。城鎮(zhèn)品質(zhì)越來越高。高標(biāo)準(zhǔn)完成解放路、飛天路、鳳城大道提升改造，南川華安路建成通車，西環(huán)路北段建設(shè)、關(guān)川河十座橋改造提升有序推進(jìn)，中華路再就業(yè)市場(chǎng)、博新公司等5個(gè)棚改項(xiàng)目和廣銀時(shí)代城、隴中茗苑等10個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目加快實(shí)施，老舊小區(qū)和城市危房改造讓3491戶群眾安居圓夢(mèng)。啟動(dòng)建設(shè)南川熱源廠，改造供熱管網(wǎng)2.6公里，天然氣入戶5700戶。國(guó)企主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，全面接管城市供熱，質(zhì)效顯著提升。大力實(shí)施城市綠化加密工程，新建綠籬60公里，三河景觀廣場(chǎng)、小堿溝公園和6個(gè)街頭小公園建成開放，建成區(qū)綠地率達(dá)29.35%，達(dá)到省級(jí)園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)川河新城濱河段水系連通工程建成蓄水，品質(zhì)城市加快呈現(xiàn)。集中整治“不體面”和停車“一難兩亂”問題⑧，濱河?xùn)|路、關(guān)川小學(xué)等6個(gè)停車場(chǎng)建成使用，增加停車位1085個(gè)。實(shí)施內(nèi)官鎮(zhèn)區(qū)人行道鋪裝和立面風(fēng)貌提升，推進(jìn)內(nèi)官、石泉等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造，巉口鎮(zhèn)區(qū)綠化亮化全面升級(jí)，符川農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本建成，綜合承載力不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.6%。美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。爭(zhēng)取銜接資金4億元，整合其他涉農(nóng)資金2.3億元，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，112個(gè)發(fā)展類村莊規(guī)劃批復(fù)實(shí)施，硬化產(chǎn)業(yè)路510公里，改造農(nóng)村電網(wǎng)338公里，405戶新增危房全部消除，農(nóng)村供水安全穩(wěn)定。打造了50個(gè)人居環(huán)境整村提升示范村，魯家溝鎮(zhèn)和香泉池溝等4個(gè)村成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、示范村。堅(jiān)持集中安置與分散安置相結(jié)合，大規(guī)模實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程，812戶2838名群眾搬出了“便利條件、幸福生活”，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法在全省交流推廣。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深入開展防返貧監(jiān)測(cè)幫扶，1518戶6027人消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生“一戶一人”返貧底線。東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶高質(zhì)高效推進(jìn)，援助資金8745萬元，消費(fèi)幫扶2.1億元。生態(tài)治理有力有效。扎實(shí)開展“綠滿隴中”行動(dòng)，實(shí)施總投資1.6億元的重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，關(guān)川河生態(tài)濕地加快建設(shè)，造林綠化13萬畝，“四旁”植樹262.5萬株，新增水土流失治理67平方公里。全面落實(shí)林長(zhǎng)制成效顯著，獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。持續(xù)打好三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到96.7%，地表水、地下水水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，立帆商貿(mào)體徹底拆除，河道采砂、礦產(chǎn)開采恢復(fù)治理和磚瓦落后產(chǎn)能淘汰三大專項(xiàng)整治圓滿收官。從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保問題整改，28個(gè)省級(jí)第二輪督查反饋問題完成整改27個(gè)，環(huán)境治理的成果持續(xù)鞏固，生態(tài)立區(qū)的效益充分彰顯。
——改革與開放互促共進(jìn)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面提速。主動(dòng)融入新發(fā)展格局，強(qiáng)化要素市場(chǎng)化配置，發(fā)展動(dòng)能加速集聚，發(fā)展空間拓展延伸。重點(diǎn)改革持續(xù)推進(jìn)。國(guó)資國(guó)企改革破局成勢(shì)，國(guó)投集團(tuán)全面運(yùn)營(yíng)，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到110億元、實(shí)現(xiàn)一年翻番，融資6億元，盤活儲(chǔ)備閑置國(guó)有建設(shè)用地1320畝，推動(dòng)礦產(chǎn)資源、扶貧資產(chǎn)高效開發(fā)經(jīng)營(yíng)，助力“定西寬粉”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。財(cái)政金融改革不斷深化，全面實(shí)行政府投資項(xiàng)目評(píng)審，完善財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，資金使用效益大幅提升；創(chuàng)新推廣“裕農(nóng)快貸”“小微易貸”等線上信貸產(chǎn)品，貸款13.2億元。“放管服”改革深入推進(jìn)，一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓減到50天，“數(shù)字政府”運(yùn)營(yíng)指揮中心建成運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自助服務(wù)終端實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾辦事“最多跑一次”基本實(shí)現(xiàn)，133項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、供銷社、國(guó)有糧食企業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。實(shí)施強(qiáng)科技行動(dòng)，投入財(cái)政資金5718萬元，建立科技示范基地10個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果26項(xiàng)。強(qiáng)化科技人才支持，選派科技特派員59名，引進(jìn)急需緊缺人才148名。加大科技創(chuàng)新主體培育，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、總數(shù)達(dá)到24家，藍(lán)天、鼎瑞等9家企業(yè)被認(rèn)定為第一批甘肅省科技創(chuàng)新型企業(yè)，凱凱、金羚被認(rèn)定為省級(jí)專精特新中小企業(yè)，扶正中藥材新品種選育重離子輻照技術(shù)、百泉種薯擴(kuò)繁技術(shù)集成應(yīng)用獲甘肅省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，三牛農(nóng)機(jī)成功入圍第十一屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。開放廣度持續(xù)拓展。突出精準(zhǔn)招商，與山東海宴世家、陜西易德信合等大型企業(yè)對(duì)接合作，蘭洽會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)簽約項(xiàng)目14個(gè)、簽約額56.3億元。36個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目到位資金77.6億元、增長(zhǎng)71.5%。主動(dòng)融入西部陸海新通道，深化多領(lǐng)域多層次經(jīng)濟(jì)合作，以藍(lán)天為代表的“定西淀粉”首次走出國(guó)門、遠(yuǎn)銷“一帶一路”沿線國(guó)家，種薯、小雜糧等特色產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13%、占全市近三分之二。
——民生與安全有效保障，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。突出普遍普適普惠，加快“惠民生、解民憂”，建立為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，財(cái)政民生支出達(dá)到83%，24件省市區(qū)列民生實(shí)事高質(zhì)量辦結(jié)。社會(huì)事業(yè)接續(xù)給力。投資8.9億元實(shí)施重點(diǎn)教育項(xiàng)目7個(gè)，西川小學(xué)啟動(dòng)建設(shè)，關(guān)川中學(xué)、關(guān)川小學(xué)和實(shí)驗(yàn)幼兒園、市幼兒園新城分園建成招生，新增學(xué)位5460個(gè)，城區(qū)學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化。啟動(dòng)高中階段“縣管校聘”改革，實(shí)施教育“四名工程”⑨，811名教師享受“地方糧票”⑩政策，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，中考全科合格率居全市第一，高考本科上線率提高2.8個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到71.7%。投資4.4億元實(shí)施市二院巉口分院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、區(qū)域醫(yī)學(xué)影像中心等重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目7個(gè)，區(qū)二院醫(yī)療綜合樓、3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓建成使用，區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局更加合理。公立醫(yī)院薪酬制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，激勵(lì)性績(jī)效工資占比提高到67.3%。《扶貧開發(fā)志》《全面小康建設(shè)志》完成初稿編纂。創(chuàng)新設(shè)立新莽權(quán)衡文藝獎(jiǎng)，新創(chuàng)排大型現(xiàn)代紀(jì)實(shí)秦腔劇《大坪故事》，《許鐵堂》榮獲第十屆敦煌文藝獎(jiǎng)，《潞安州》入選全國(guó)地方戲精粹展演，舉辦第三屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)、第二屆社區(qū)睦鄰節(jié)等系列節(jié)會(huì)，群眾精神文化生活更加豐富充實(shí)。選派157名運(yùn)動(dòng)員參加省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，摘得金牌17枚、獎(jiǎng)牌總數(shù)36枚，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。獲評(píng)全國(guó)“公共文化服務(wù)創(chuàng)優(yōu)優(yōu)秀區(qū)”，為全省唯一入選縣區(qū)。社會(huì)保障更加堅(jiān)實(shí)。出臺(tái)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)系列政策措施，推行“四員”服務(wù)模式?，落實(shí)“雙創(chuàng)”貸款9.1億元，扶持100名高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3314人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.21%。開展職業(yè)技能培訓(xùn)4950人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力9.7萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入26.2億元。創(chuàng)新根治欠薪“標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化”管理機(jī)制，為農(nóng)民工追回欠薪5685萬元。重點(diǎn)人群保障有力，低保和特困供養(yǎng)提標(biāo)全面完成，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.8%和98.6%，落實(shí)參保資助12.3萬人，減輕群眾負(fù)擔(dān)1566萬元。全力化解城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題，5454套住房全部辦理了房產(chǎn)證。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，清收處置不良資產(chǎn)5.2億元。扎實(shí)開展城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ俊⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。持續(xù)強(qiáng)化食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，“舌尖上”的安全得到有力保障。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)工作，鞏固掃黑除惡斗爭(zhēng)成果，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查大化解“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，獲評(píng)“平安甘肅建設(shè)示范縣（區(qū)）”。香泉鎮(zhèn)等4家單位被命名為第八批全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位。全面完成征兵任務(wù)、民兵訓(xùn)練和國(guó)防動(dòng)員各項(xiàng)工作。同時(shí)，退役軍人、外事僑務(wù)、氣象服務(wù)、檔案管理、供銷、地震、人防、工會(huì)、婦女、兒童、老齡、青少年、殘疾人、工商聯(lián)、紅十字等事業(yè)都取得了新的進(jìn)步。
——作風(fēng)與效能全面提升，自身建設(shè)不斷深化。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省市區(qū)委決策部署謀劃工作、狠抓落實(shí)，新一屆政府敢擔(dān)當(dāng)、善作為，展現(xiàn)出新氣象、開創(chuàng)了新局面。從嚴(yán)治政全面加強(qiáng)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，思想政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，初心使命進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，決策的科學(xué)性、實(shí)效性不斷提高，想干事、能干事、干成事的氛圍更加濃厚。依法行政走深做實(shí)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案160件,辦復(fù)率達(dá)100%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行政重大決策程序規(guī)則，區(qū)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法11次，合法性審查重大事項(xiàng)、規(guī)范性文件54項(xiàng)（件）。緊盯“五有”要求?，全面完成行政復(fù)議體制機(jī)制改革任務(wù)。“八五”普法宣傳教育深入開展。高效勤政扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、追趕進(jìn)位”工程，緊盯主要指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作、交辦事項(xiàng)，采取深入一線抓推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公解難題務(wù)實(shí)舉措，干部履職盡責(zé)能力進(jìn)一步提升。嚴(yán)格督查問效，優(yōu)化考評(píng)體系，建立季度考核獎(jiǎng)評(píng)機(jī)制，68項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)高效落實(shí)。廉潔從政持續(xù)深入。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降2.1%，一般性支出壓減5%。審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋，審計(jì)各類項(xiàng)目44個(gè)，做到了依法用權(quán)、陽光用權(quán)，政府公信力大幅提升。
各位代表！過去的一年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多、新冠肺炎疫情多發(fā)頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力持續(xù)加大的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，我們按照黨中央和省市區(qū)委部署要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，鑄就了共御疫情、共護(hù)平安的安定防線，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。我們準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)預(yù)判、主動(dòng)作為，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定了高含金量的“政策包”，打出了暖企惠民的“組合拳”，戰(zhàn)勝了諸多困難和問題，經(jīng)受住了多重挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，群眾生產(chǎn)生活正常有序，經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓而上，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作出了安定貢獻(xiàn)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是黨中央和省市區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，歸功于全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)拼搏，離不開區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐地部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持安定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
思危方能居安，知憂才能克難。當(dāng)前全區(qū)發(fā)展仍面臨不少困難問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，擴(kuò)量增效任務(wù)艱巨；工業(yè)投資乏力，帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目少，拉動(dòng)增長(zhǎng)的后勁不足；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈不完整、附加值不高，集約化集群化程度低；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)和基本公共服務(wù)仍有短板，城市服務(wù)型的功能還沒有充分發(fā)揮；高質(zhì)量發(fā)展還有不少制約因素，土地、資金、人才、科技等要素保障能力不強(qiáng)；部分政府工作人員的創(chuàng)新意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)和責(zé)任意識(shí)仍需進(jìn)一步提升。我們將高度重視，認(rèn)真加以解決，推動(dòng)政府工作邁上新臺(tái)階。
2023年工作安排
2023年，是落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各方面工作意義非凡、責(zé)任重大。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，但從全國(guó)全省情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有變，多重疊加的政策機(jī)遇更加明顯，我們既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要保持戰(zhàn)略定力，更要樹立必勝信心，集中精力、一心一意加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。必須搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇。緊盯新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局和黃河戰(zhàn)略、“雙碳”戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以及共建“一帶一路”等多重利好政策，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，在服從服務(wù)大局中搶占先機(jī)、系統(tǒng)謀劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，獲得更多支持。必須主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局。準(zhǔn)確把握安定在全省“一核三帶”格局中的功能定位和主要任務(wù)，圍繞蘭西城市群建設(shè)、蘭定一體化發(fā)展，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，爭(zhēng)取交通、水利重大項(xiàng)目，推動(dòng)“兩新一重”投資政策在安定落地見效，努力在融入全省發(fā)展格局中展示作為、壯大自己。必須充分發(fā)揮自身潛力優(yōu)勢(shì)。借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)城市、隴中地區(qū)中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托馬鈴薯、草牧、蔬菜特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)良好基礎(chǔ)，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，深挖自身潛力，加快轉(zhuǎn)化利用，主動(dòng)承接全省綜合交通物流樞紐承載區(qū)建設(shè)，暢通經(jīng)濟(jì)“大動(dòng)脈”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省市區(qū)黨代會(huì)和市委五屆六次全會(huì)安排部署，牢牢把握“三新一高”導(dǎo)向，積極融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展布局，深入實(shí)施“兩聚力四強(qiáng)化一抓實(shí)”?路徑方略，按照“雙五三”?總體要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，攻堅(jiān)克難引領(lǐng)進(jìn)位，轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，實(shí)打?qū)嵏赊D(zhuǎn)變作風(fēng)，確保建成150億安定，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗安定而接續(xù)奮斗。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、11%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)。
目標(biāo)已定，使命在肩。區(qū)人民政府將深入貫徹落實(shí)區(qū)委十六屆七次全會(huì)精神，把“八抓八突破”作為2023年政府工作的總體部署，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，聚焦投資拉動(dòng)增效和消費(fèi)恢復(fù)擴(kuò)量，拿出“立大志、干大事”的決心和氣魄，堅(jiān)持“重落實(shí)、創(chuàng)一流”的工作取向，加快推動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)。
一、抓城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)支撐。聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展“一體化”，完善基礎(chǔ)功能，加速擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.5%以上。
建設(shè)宜居城市。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快西環(huán)路北段和3個(gè)城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)，改造地下管網(wǎng)50公里，整治提升背街小巷，建成運(yùn)營(yíng)南川熱源廠，加大老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)分戶改造，完成天然氣入戶5000戶以上。加快璉鑫二期、八大處片區(qū)等4個(gè)棚戶區(qū)改造，抓好關(guān)川景灣、錦繡南郡等11個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目。齊心協(xié)力推進(jìn)生態(tài)科創(chuàng)城建設(shè)，統(tǒng)籌做好征地、拆遷、資金等要素保障，加快航天公園、氫能產(chǎn)業(yè)孵化中心等27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資34億元以上，形成新的增長(zhǎng)極。突出精細(xì)精微管理，實(shí)施智能停車場(chǎng)、新能源充電樁、市政基礎(chǔ)設(shè)施更新項(xiàng)目，推進(jìn)城市智慧化改造、社區(qū)網(wǎng)格化管理，鞏固提升省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果。
突出產(chǎn)城融合。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，實(shí)施總投資32億元的“十大服務(wù)業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，完成投資8億元以上，培育服務(wù)業(yè)限上企業(yè)10戶，增加值達(dá)到28億元、增長(zhǎng)13%以上。聚焦增強(qiáng)消費(fèi)能力、改善消費(fèi)條件，加快優(yōu)化城市商業(yè)布局，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)潤(rùn)嘉國(guó)際商業(yè)步行街，推進(jìn)榮芳商貿(mào)中心二期工程，做活萬達(dá)廣場(chǎng)、龍灣半島、金帆物流等區(qū)域性商貿(mào)中心，做強(qiáng)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化汽車后市場(chǎng)服務(wù)，支持舉辦展銷、展示、展會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)汽車、家電、成品油等大宗消費(fèi)回暖，推進(jìn)家政職教、養(yǎng)老服務(wù)、租賃中介等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、郵政快遞、信息培訓(xùn)、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化延伸，做大城市產(chǎn)業(yè)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，三產(chǎn)增加值達(dá)到97億元、增長(zhǎng)8%以上。
打造特色集鎮(zhèn)。堅(jiān)持把集鎮(zhèn)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)揮連城帶鄉(xiāng)的紐帶作用，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、立面風(fēng)貌改造和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)編制巉口、香泉、魯家溝等川河經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性住房588套，完成巉口天然氣二期供氣工程，推進(jìn)內(nèi)官、鳳翔等鎮(zhèn)區(qū)建筑節(jié)能、雨污管網(wǎng)改造和背街小巷硬化，打造巉口城鎮(zhèn)一體型、內(nèi)官商貿(mào)綜合型特色鎮(zhèn)，加快形成“市區(qū)+內(nèi)官、巉口”一體化發(fā)展格局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)健全、輻射帶動(dòng)有力的小城鎮(zhèn)發(fā)展體系。
二、抓工業(yè)發(fā)展，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。順應(yīng)高端化、智能化、綠色化“三化”發(fā)展趨勢(shì)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。
以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)建強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)鏈”。圍繞八大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，實(shí)施總投資42.4億元的重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，完成投資37億元以上，工業(yè)固投增長(zhǎng)30%以上。發(fā)展壯大加工制造業(yè)，藍(lán)天即食粉條生產(chǎn)線、薯香園曲奇餅干改擴(kuò)建等12個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)值增加10億元以上。大力發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)施總投資31億元的風(fēng)電光伏、正立新型建材創(chuàng)新園等9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保鴻碩礦業(yè)花崗巖加工、河砂儲(chǔ)運(yùn)示范園、河源建材乳膠漆生產(chǎn)線等7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。落實(shí)“一企一策”措施，加快盤活圣大方舟、新隴粉煤灰、彬立汽車等僵尸企業(yè)和閑置資源，推動(dòng)正常生產(chǎn)或轉(zhuǎn)型發(fā)展。做強(qiáng)做優(yōu)23戶鏈主企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)八大工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚勢(shì)集群，全鏈條工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。
以擴(kuò)能增效為重點(diǎn)提升“價(jià)值鏈”。實(shí)施福景堂馬鈴薯精深加工綜合提升、天瑞泡沫包裝箱生產(chǎn)線改造等8個(gè)技改項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、數(shù)字化深度融合。錨定做強(qiáng)寬粉產(chǎn)業(yè)，支持藍(lán)天、恒源新建2條寬粉生產(chǎn)線，新增產(chǎn)能1.5萬噸，建成京東“中國(guó)特產(chǎn)·定西館”、寬粉電商平臺(tái)及工程研發(fā)中心，建設(shè)實(shí)體店20家以上，注冊(cè)“定西寬粉”地理商標(biāo)，申報(bào)入選“甘味”區(qū)域公用品牌，構(gòu)建“線上+線下+實(shí)體店”推廣矩陣，提升品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施企業(yè)梯次培育行動(dòng)，新增中小企業(yè)20戶、規(guī)上企業(yè)10戶，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到110億元、增長(zhǎng)20%以上。
以要素保障為重點(diǎn)強(qiáng)化“供應(yīng)鏈”。健全落實(shí)包聯(lián)企業(yè)和“白名單”制度?，加大財(cái)政、金融、稅收和土地支持，推動(dòng)“甘肅藍(lán)天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)”上線運(yùn)行，解決“融資難、融資貴”問題。靠實(shí)鏈長(zhǎng)、鏈辦責(zé)任，協(xié)調(diào)做好原料、用水、用電保供生產(chǎn)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)支持企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，培育“國(guó)字號(hào)”“農(nóng)字頭”品牌，打造“拳頭產(chǎn)品”。加強(qiáng)與康師傅、北京西貝等知名企業(yè)合作，幫助區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)拓展市場(chǎng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20%以上。
三、抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)定不移抓牢抓實(shí)“三農(nóng)”工作不放松，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)興旺作為關(guān)鍵、把群眾增收作為核心、把補(bǔ)齊短板作為重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展上突出園區(qū)帶動(dòng)促振興。堅(jiān)持區(qū)域化布局、園區(qū)化集聚、鏈條化發(fā)展，推動(dòng)資源、主體和項(xiàng)目向園區(qū)集中，促進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)園成勢(shì)見效，致力打造高效益的川河經(jīng)濟(jì)帶。綜合示范園聚焦特色優(yōu)勢(shì)、多元發(fā)展。按照“一河兩帶四區(qū)”?總體布局，以種薯生產(chǎn)、設(shè)施蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，突出市場(chǎng)需求和本地淀粉加工品種，建設(shè)組培室、設(shè)施大棚、日光溫室1650座，改建恒溫保鮮庫(kù)20座，建立引水上山+水肥一體化技術(shù)示范基地1000畝，提升耕種收全程機(jī)械化水平，建成雪頓標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、新江越飼料加工廠、碩鑫糞污資源化處理中心，支持發(fā)展花卉苗木、特色瓜果、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光等多元產(chǎn)業(yè)，融入以魯家溝將臺(tái)、巉口山海新村為示范引領(lǐng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、設(shè)施裝備先進(jìn)、綠色循環(huán)利用的現(xiàn)代高效綜合示范園區(qū)。現(xiàn)代種業(yè)園加大繁育、示范推廣。實(shí)施種子種業(yè)振興計(jì)劃，以種薯生產(chǎn)擴(kuò)繁為重點(diǎn)，健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的繁育推廣體系，加大新品種研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用，推廣轉(zhuǎn)化離地栽培、水培霧培等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)塑料大棚156座，生產(chǎn)微型薯8億粒以上，建立種薯擴(kuò)繁基地40萬畝。突出牛羊良種繁育，應(yīng)用胚胎移植等技術(shù)改良品種，培育牛羊純繁場(chǎng)4家，引進(jìn)選育良種3萬頭（只）以上，配套糞污處理、檢疫隔離等設(shè)施設(shè)備，促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)引育繁銷一體化發(fā)展，打造國(guó)家區(qū)域性種子種業(yè)基地。綠色蔬菜園擴(kuò)大生產(chǎn)、提升品質(zhì)。以設(shè)施化、綠色化、精細(xì)化為方向，打破地界、整合地塊、集中連片建成高效節(jié)水灌溉工程1.6萬畝，新建蔬菜育苗聯(lián)動(dòng)溫室2.1萬平方米，建立設(shè)施蔬菜基地1.4萬畝，擴(kuò)大川河區(qū)、山旱區(qū)種植規(guī)模，提升標(biāo)準(zhǔn)化種植水平。申報(bào)認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品5個(gè)以上，新建冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施10座，建成運(yùn)行農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源化利用處理中心，支持發(fā)展冷凍脫水、凈菜包裝、干制腌制等蔬菜加工業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)效益，打造全省高原夏菜綠色種植先行區(qū)和集散樞紐。生態(tài)草牧園壯大規(guī)模、延伸鏈條。堅(jiān)持“以草帶畜、以畜促草”，以香泉、內(nèi)官、鳳翔、團(tuán)結(jié)、寧遠(yuǎn)、李家堡為核心示范區(qū)，穩(wěn)定飼草種植面積，擴(kuò)充畜禽養(yǎng)殖總量，延伸補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，建立規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)牧草基地40萬畝以上，培育規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）3900家以上，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到550萬頭（只）以上，建成香泉牛羊屠宰加工生產(chǎn)線，提升改造李家堡牲畜交易市場(chǎng)，構(gòu)建種養(yǎng)加銷、草畜一體循環(huán)發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)草牧產(chǎn)業(yè)園。
我們堅(jiān)持把四大產(chǎn)業(yè)園作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工程，大手筆規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持龍頭企業(yè)、合作社參與園區(qū)發(fā)展，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，加大土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，配套園區(qū)道路60公里以上，加強(qiáng)數(shù)字化、智能化技術(shù)裝備應(yīng)用，構(gòu)筑各具特色、運(yùn)營(yíng)高效、帶動(dòng)有力、產(chǎn)業(yè)集群化程度高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地，示范帶動(dòng)全區(qū)馬鈴薯片帶、草牧基地、蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重塑，因地制宜發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、旱地蔬菜、小雜糧等山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，打造鳳翔—巉口—稱鉤—魯家溝、內(nèi)官—香泉—團(tuán)結(jié)、西鞏—青嵐—李家堡三條產(chǎn)業(yè)示范環(huán)線，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四園三線”布局，形成以園帶川、以川帶山、山川互補(bǔ)的發(fā)展格局，牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和價(jià)值鏈提升，三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元、增長(zhǎng)12%以上，帶動(dòng)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到5400元以上，確保所有行政村人均純收入達(dá)到1萬元以上。
鄉(xiāng)村建設(shè)上全力固強(qiáng)補(bǔ)弱促振興。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大政策、資源和力量?jī)A斜，加快補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)，建設(shè)更加宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求?，健全網(wǎng)格化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)“三類人口”?落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，及時(shí)解決住房、教育、就業(yè)和因病因?yàn)?zāi)因疫突出困難，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口分類救助，提升“兩不愁三保障”水平，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，守牢不發(fā)生“一戶一人”返貧底線。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。開展鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)行動(dòng)，統(tǒng)籌空間布局和城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。謀劃夯實(shí)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，總投資達(dá)到12億元以上，爭(zhēng)取銜接資金4億元以上。加快基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，改造土坯房、抗震房1200戶以上，升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)266公里，新建農(nóng)村供水管網(wǎng)12公里。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村道路暢通、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、綜合服務(wù)設(shè)施提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治、防汛抗旱和供水保障、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。深化農(nóng)村領(lǐng)域改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，完善土地增值收益分配機(jī)制。大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，把小農(nóng)戶服務(wù)好、帶動(dòng)好。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加大底盤技術(shù)、核心種源、農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。加強(qiáng)村社干部和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)，有序引導(dǎo)大學(xué)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村振興注入人才活力。深化拓展東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費(fèi)、人才等領(lǐng)域務(wù)實(shí)協(xié)作，爭(zhēng)取資金8000萬元以上。
四、抓交通物流，暢通經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)脈。主動(dòng)融入全省“一核三帶”發(fā)展格局，加快現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面打通物流運(yùn)輸“大通道”。
構(gòu)建互聯(lián)互通的“交通網(wǎng)”。配合推進(jìn)定渭高速建設(shè)，協(xié)助加快G30連霍高速景家口至清水驛段擴(kuò)容改造、定西至榆中快速通道、蘭定平慶鐵路及隴海線局部改線工程前期工作，積極實(shí)施高速連接線、開口子工程，爭(zhēng)取通定、定臨高速安定段全線通車。圍繞普通省道升級(jí)改造和農(nóng)村公路提質(zhì)增效，推進(jìn)省道566葛西公路、省道217內(nèi)高公路改造前期工作，啟動(dòng)縣道206（原定臨路）提升改造，實(shí)施道路生命安全防護(hù)工程60公里。依托定西綜合客運(yùn)樞紐，完成汽車北站整體搬遷，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化延伸城市公交線路，建立融合高效的客運(yùn)服務(wù)體系。
構(gòu)建高效暢通的“物流網(wǎng)”。加快隴中倉(cāng)儲(chǔ)商貿(mào)物流中心建設(shè)，實(shí)施鐵路專用線和運(yùn)縱路、運(yùn)一路等配套基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)建設(shè)隴中智慧農(nóng)貿(mào)食品加工產(chǎn)業(yè)園，謀劃推進(jìn)郵政快遞安全配送中心項(xiàng)目，依托互聯(lián)互通、高效快捷的交通路網(wǎng)，推動(dòng)道路、園區(qū)、場(chǎng)站、市場(chǎng)聯(lián)通。加強(qiáng)與中國(guó)物流、京東等大型企業(yè)合作，推進(jìn)智慧物流園建設(shè)，完善區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系，支持中歐班列“定西號(hào)”開通，促進(jìn)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、集散、調(diào)配協(xié)同作業(yè)，打造全省綜合交通物流樞紐承載區(qū)，讓安定資源產(chǎn)品暢銷市場(chǎng)、走向國(guó)際，外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)10%以上。
五、抓科技創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，加快科技創(chuàng)新體制改革，加大科技投入，促進(jìn)創(chuàng)新鏈同產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合。
突出創(chuàng)新主體培育。聚焦八大工業(yè)產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯、草牧、蔬菜三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開展良種選育擴(kuò)繁、淀粉產(chǎn)品延鏈補(bǔ)鏈、中醫(yī)藥及藥食同源、裝備制造等重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，確保科技研發(fā)投入占GDP比重、財(cái)政科技投入占預(yù)算支出均達(dá)到1%以上。實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目10項(xiàng)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果20項(xiàng)，培育省級(jí)科技型創(chuàng)新企業(yè)5家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)4家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到53%以上，以科技賦能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、經(jīng)濟(jì)增效。
突出創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托草牧、中藥材、農(nóng)機(jī)3個(gè)院士專家工作站，加強(qiáng)與科研院所、高等院校合作交流，探索建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，支持藍(lán)天公司獲評(píng)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、恒源公司獲評(píng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)平臺(tái)5個(gè)以上。加快“數(shù)字安定”建設(shè)，匯集共享政務(wù)服務(wù)、社會(huì)管理等數(shù)據(jù)信息，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
突出創(chuàng)新人才培養(yǎng)。堅(jiān)持“抓人才就是抓發(fā)展”，健全體制內(nèi)人才放活使用機(jī)制，引進(jìn)教育、衛(wèi)生、科技、工業(yè)等領(lǐng)域急需緊缺人才100名以上，選派科技特派員50名以上，深入重點(diǎn)企業(yè)和基層一線推廣新技術(shù)、應(yīng)用新成果。支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過項(xiàng)目合作、顧問指導(dǎo)等方式，柔性引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才，培育壯大科技人才隊(duì)伍，完善評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)制度，做優(yōu)做精7750人的中高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)，建立更加靈活高效的人才服務(wù)管理體系，吸引更多高層次、專業(yè)型科技人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
六、抓生態(tài)治理，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。落實(shí)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，植密“碳匯林”，擴(kuò)大“碳匯庫(kù)”，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。
建設(shè)生態(tài)示范工程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西巖山生態(tài)公園，建成安定閣、健身步道、引水上山工程，啟動(dòng)建設(shè)采摘園、農(nóng)趣園，推進(jìn)青島生態(tài)林和科創(chuàng)城面山綠化，加快構(gòu)筑“生態(tài)成林”的綠滿隴中新屏障。持續(xù)加密提升城市綠化，新建道路綠籬16公里，高標(biāo)準(zhǔn)打造關(guān)川河水系兩岸綠化美化景觀帶。抓好渭河源林草生態(tài)鞏固提升、隴中地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等重點(diǎn)工程，造林綠化8萬畝，構(gòu)建川河經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)廊道。實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理、病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)項(xiàng)目，開展水土保持“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”省級(jí)試點(diǎn)，新增流域治理48平方公里以上。
提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推行城鄉(xiāng)清潔取暖，加大企業(yè)排污監(jiān)管，完善綠色交通體系，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到96%以上。從嚴(yán)落實(shí)河湖長(zhǎng)制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”行動(dòng)，實(shí)施城區(qū)雨污分流改造10公里，實(shí)現(xiàn)全域“污水零直排”。全面推行城市垃圾分類處理，建成有機(jī)廢棄物處理中心和建筑垃圾處理廠，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保土壤環(huán)境總體穩(wěn)定。堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)查真改，高質(zhì)量完成生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)總投資12億元的生態(tài)林PPP項(xiàng)目，增加生態(tài)碳匯量，探索林業(yè)碳匯交易。依托青島林、福州林和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)林5000畝，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。堅(jiān)持邊開采、邊恢復(fù)、邊治理，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。推廣應(yīng)用綠色低碳建材和節(jié)能減排技術(shù)，加快創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色校園、綠色機(jī)關(guān)和清潔企業(yè)，提高發(fā)展“含綠量”。
七、抓就業(yè)增收，做實(shí)發(fā)展穩(wěn)定大事。就業(yè)是民生大事、發(fā)展大事，就業(yè)穩(wěn)則大局穩(wěn)，繼續(xù)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)就業(yè)“量”“質(zhì)”雙提升。
組織輸轉(zhuǎn)擴(kuò)就業(yè)。發(fā)揮勞務(wù)協(xié)會(huì)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人橋梁紐帶作用，依托東西協(xié)作勞務(wù)工作站，加強(qiáng)與福州、青島和中央定點(diǎn)幫扶單位勞務(wù)對(duì)接，建設(shè)面向蘭州的“萬人勞務(wù)基地”，健全“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+勞務(wù)中介+信息平臺(tái)+就業(yè)企業(yè)”一體化新模式，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度，全面落實(shí)交通穩(wěn)崗補(bǔ)貼，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力10萬人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入25億元以上。
就近就地促就業(yè)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)2800人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4000萬元，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加大公益性崗位安置力度，幫助770名城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上。培育壯大市場(chǎng)主體，依托合作社、就業(yè)工廠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工程項(xiàng)目，幫助群眾“家門口”就業(yè)4萬名以上。支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)就業(yè)吸納能力，擴(kuò)大就業(yè)容量。
服務(wù)保障穩(wěn)就業(yè)。落實(shí)穩(wěn)崗?fù)貚彅U(kuò)就業(yè)政策措施，密切關(guān)注脫貧人口和低收入群體，網(wǎng)格化開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，跟蹤制定就業(yè)增收幫扶計(jì)劃，確保群眾有業(yè)就、有收入、不返貧。啟動(dòng)建設(shè)總投資3億元的科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中心，打造科技、創(chuàng)新、人才和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合服務(wù)平臺(tái)。筑牢根治欠薪防控鏈，依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，創(chuàng)建“無欠薪城市”。
八、抓民生保障，共建共享發(fā)展成果。聚焦民生關(guān)切，補(bǔ)齊民生短板，辦好民生實(shí)事，努力富民惠民安民，讓老百姓日子越過越紅火。
提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。啟動(dòng)建設(shè)安家莊九年制學(xué)校、西川幼兒園，加快推進(jìn)公園路中學(xué)、香泉中心小學(xué)綜合樓等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保西川小學(xué)秋季建成招生，支持定西理工中專創(chuàng)建省級(jí)“雙優(yōu)校”?，推動(dòng)學(xué)前教育公平普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育提質(zhì)增效、職業(yè)教育產(chǎn)教融合，高考本科上線率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。實(shí)施教育人才引進(jìn)和名優(yōu)教師培養(yǎng)“兩個(gè)計(jì)劃”，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，實(shí)施市民健康管理綜合服務(wù)示范等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建成區(qū)公共衛(wèi)生急救中心、區(qū)域醫(yī)學(xué)影像中心、市二院巉口分院。全力配合做好省十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作，廣泛組織開展全民體育、鄉(xiāng)村旅游、秦腔藝術(shù)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，深入挖掘農(nóng)耕文化、紅色文化，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村田園綜合體發(fā)展，打造地域特色文體品牌。
構(gòu)建更健全的保障體系。新建綜合養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)、村級(jí)幸福互助院5個(gè)、社會(huì)工作站5個(gè)，建成區(qū)婦幼保健院托育中心，健全完善三孩生育等配套措施，全面落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌政策，發(fā)展普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)，提升“一老一小”服務(wù)保障水平。進(jìn)一步提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。深入開展城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困行動(dòng)，全面落實(shí)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制。支持群團(tuán)組織充分發(fā)揮公共服務(wù)職能，做好婦女兒童、失獨(dú)家庭、未成年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)和權(quán)益保障。
營(yíng)造更安全的社會(huì)環(huán)境。科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控，建成輕癥患者定點(diǎn)收診醫(yī)院，提高救治和應(yīng)急處置能力，加快健全公共衛(wèi)生體系，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。加大市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)防較大安全事故發(fā)生。改革完善國(guó)防動(dòng)員體制，做好民兵訓(xùn)練和征兵工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。全面開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。深入推進(jìn)“八五”普法宣傳教育，持續(xù)抓好常態(tài)化掃黑除惡、禁毒反詐、矛盾調(diào)處、信訪積案化解等工作，構(gòu)建更高水平的“平安安定”。
民之所望，施政所向。區(qū)政府歷年將民生實(shí)事作為“民心工程”“德政工程”，2023年我們繼續(xù)從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題入手，盡力而為辦好10件民生實(shí)事：一是投資2.7億元，實(shí)施關(guān)川河中段綜合治理工程；二是投資5500萬元，高標(biāo)準(zhǔn)完成永定路提升改造；三是投資3920萬元，實(shí)施老舊小區(qū)改造734戶，加裝老舊住宅電梯10部；四是實(shí)施教育擴(kuò)容提質(zhì)工程，招錄特崗教師100名，新增學(xué)位2430個(gè)；五是完成困難老年人家庭適老化改造200戶，新增托育服務(wù)機(jī)構(gòu)幼兒托位100個(gè)；六是投資2億元，實(shí)施巉口、西鞏等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)集中供熱改造工程；七是實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷1051戶3573人；八是投資3.3億元，硬化村組路、產(chǎn)業(yè)路640公里；九是投資1300萬元，建成稱鉤驛鎮(zhèn)好麥橋；十是投資526萬元，改造農(nóng)村戶廁2310座。
各位代表！2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，我們將統(tǒng)籌兼顧，緊盯工作短板，聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，全力攻堅(jiān)，以點(diǎn)上的突破帶動(dòng)面上工作整體推進(jìn)。
（一）圍繞做大國(guó)資國(guó)企，在擴(kuò)大融資上攻堅(jiān)突破。持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，健全國(guó)投集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，聚焦基礎(chǔ)性、公共性定位，全面實(shí)體化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，參與交通、水利、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大礦產(chǎn)、土地等公共資源開發(fā)利用，靈活運(yùn)用基金、債券等金融工具，加快鼎盛、恒源、民祥等企業(yè)收購(gòu)混改，確保國(guó)有資本保值增值，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到130億元以上，融資10億元以上。
（二）圍繞盤活土地存量，在用地保障上攻堅(jiān)突破。加快“六不”土地?清理整治，依法依規(guī)處置批而未供、閑置土地1000畝以上，提高土地利用效率。嚴(yán)肅查處違法占用耕地問題，加快歷史遺留違法建筑處置，完成衛(wèi)片執(zhí)法圖斑整改351畝，健全覆蓋批、供、用、查全過程監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決遏制增量問題。落實(shí)土地“挖潛”政策，抓好農(nóng)村宅基地復(fù)墾、退化土地再生利用和生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，爭(zhēng)取用地指標(biāo)3000畝以上，有效保障項(xiàng)目落地建設(shè)。
（三）圍繞深化審批改革，在項(xiàng)目推進(jìn)上攻堅(jiān)突破。實(shí)施項(xiàng)目前期“攻堅(jiān)行動(dòng)”，以“放管服”改革為抓手，集中破解規(guī)劃、用地審批堵點(diǎn)難點(diǎn)，確保90個(gè)市列新建項(xiàng)目1月底前完成前期手續(xù)。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“突圍行動(dòng)”，健全清單管理機(jī)制，確保138個(gè)市列重點(diǎn)項(xiàng)目3月底全部開復(fù)工，完成投資140億元以上。實(shí)施招商引資“突破行動(dòng)”，堅(jiān)持政府投資與民間投資協(xié)調(diào)互補(bǔ)，支持區(qū)屬國(guó)有企業(yè)與大型央企民企合作，健全招商項(xiàng)目跟蹤落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)變性淀粉生產(chǎn)、海鮮工廠等意向合作項(xiàng)目落地，爭(zhēng)取到位資金80億元、增長(zhǎng)20%以上。實(shí)施資金爭(zhēng)取“擴(kuò)量行動(dòng)”，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，前瞻系統(tǒng)謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資15億元以上，其他項(xiàng)目專項(xiàng)資金及各類補(bǔ)助資金35億元以上。鼓足金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，搭建“融政企”常態(tài)化對(duì)接交流機(jī)制，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，新增貸款20億元、增長(zhǎng)9%以上。
（四）圍繞保障糧食安全，在農(nóng)田改造上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，持續(xù)開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，推動(dòng)撂荒地動(dòng)態(tài)清零，牢牢守住241萬畝耕地保護(hù)紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，突出統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、設(shè)施配套，采取“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+引水上山+節(jié)水灌溉”模式，在內(nèi)官、符川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)12萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉示范工程，配套產(chǎn)業(yè)路70公里，提高耕地質(zhì)量和土地產(chǎn)出水平，確保糧播面積穩(wěn)定在150萬畝，產(chǎn)量達(dá)到41萬噸以上，守好筑牢“百姓糧倉(cāng)”。
（五）圍繞高效節(jié)水用水，在水利建設(shè)上攻堅(jiān)突破。緊盯黃河戰(zhàn)略，搶抓水利建設(shè)“四抓一打通”?機(jī)遇，以引洮水資源綜合高效利用為主線，夯實(shí)做大黃河流域關(guān)川河綜合治理項(xiàng)目盤子，總投資達(dá)到100億元以上。大力實(shí)施高效節(jié)水灌溉、引水上山工程，抓好引洮一期農(nóng)村供水復(fù)線工程、供水管網(wǎng)改造及信息化管理、地下水超采區(qū)水源置換、青年水庫(kù)泄洪渠和薛家岔溝道治理項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施關(guān)川河整流域生態(tài)保護(hù)治理、淤地壩建設(shè)等重點(diǎn)水利項(xiàng)目，做好水利工程建后運(yùn)行管理，推動(dòng)水安全有力保障、水環(huán)境有效治理、水生態(tài)明顯改善。
（六）圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在人居環(huán)境上攻堅(jiān)突破。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所、污水、垃圾、風(fēng)貌、庭院“五大革命”，扎實(shí)開展“四旁”植樹、“四荒”治理、“四化”工程?，確保每人每年在“宅旁”至少種植1棵大樹，完成義務(wù)植樹230萬株。加快鄉(xiāng)村建設(shè)“三級(jí)示范創(chuàng)建”，以川河經(jīng)濟(jì)帶和產(chǎn)業(yè)示范環(huán)線為重點(diǎn)，實(shí)施人居環(huán)境整村提升示范工程50個(gè)以上，把南川至景家店沿線打造成示范標(biāo)桿，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)、市區(qū)級(jí)示范村11個(gè)，引領(lǐng)帶動(dòng)沿河、沿路、沿川風(fēng)貌整體提升。
（七）圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在主體培育上攻堅(jiān)突破。深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)涉企政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)助企紓困政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，加快“創(chuàng)生個(gè)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”，新增市場(chǎng)主體4000戶、增長(zhǎng)7%以上，納稅增長(zhǎng)12%以上。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“引培、規(guī)范、提升”工程，加大政策傾斜、項(xiàng)目扶持，培育區(qū)級(jí)標(biāo)桿性合作社30家以上，規(guī)范運(yùn)營(yíng)率達(dá)到83%以上。
（八）圍繞加強(qiáng)法治建設(shè)，在征遷治亂上攻堅(jiān)突破。聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)片區(qū)、違章建筑和遺留“老大難”問題，扎實(shí)開展“依法征遷治亂攻堅(jiān)年”行動(dòng)，統(tǒng)籌行政司法職能，強(qiáng)化公檢法聯(lián)動(dòng)，建立程序簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)少、執(zhí)行快的依法征收機(jī)制，堅(jiān)決拆除影響城市建設(shè)的“釘子戶”，確保完成西環(huán)路、璉鑫二期、關(guān)川河中段治理工程拆遷任務(wù)，加快推進(jìn)西關(guān)市場(chǎng)、覽山國(guó)際五期、生態(tài)科創(chuàng)城等項(xiàng)目區(qū)房屋征收，全面清理整治城鄉(xiāng)私搭亂建現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)期非法上訪、纏訪鬧訪行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
致力建設(shè)實(shí)干高效政府
各位代表！開啟新征程，展現(xiàn)新作為。我們將與時(shí)俱進(jìn)開新篇、重整行裝再出發(fā)，以高度的清醒和執(zhí)著的韌勁，踏踏實(shí)實(shí)走好每一步、干好每件事，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、民生改善的重大職責(zé)，努力打造人民滿意的實(shí)干高效政府！
始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首位，提高站位、忠誠(chéng)干事。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面落實(shí)中央和省市區(qū)委決策部署，以系統(tǒng)觀念謀劃推進(jìn)工作，以過硬作風(fēng)保障任務(wù)落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨忠誠(chéng)。
始終把法治建設(shè)抓牢抓實(shí)，依法行政、規(guī)范干事。認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)綱要，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，深化行政復(fù)議體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大政務(wù)公開力度，用好“政民互動(dòng)”平臺(tái)，廣開言路聽民意、聚民智、解民憂。
始終把為民情懷扎根于心，牢記宗旨、務(wù)實(shí)干事。聚焦群眾急難愁盼問題，著力推進(jìn)工作重心下移、服務(wù)前移，盯住困難干、扭住矛盾抓，做到既有想法、又有辦法、更有干法，打造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)體系，該保障的全力保障，該落實(shí)的堅(jiān)決落實(shí)，用心用力辦好民生實(shí)事，扎實(shí)推動(dòng)惠民政策落地見效，讓群眾最大程度共享改革發(fā)展成果。
始終把提升效能付諸行動(dòng)，勤勉履職、高效干事。牢固樹立“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的理念，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)“轉(zhuǎn)追”工程，優(yōu)化督查考核辦法，體現(xiàn)督考的精準(zhǔn)性，突出發(fā)展的實(shí)效性，形成崇尚實(shí)干、追求實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。加大壓力傳導(dǎo)，強(qiáng)化層級(jí)擔(dān)當(dāng)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作專班推進(jìn)、清單落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化督查跟蹤問效，以高效率贏得高效益，以快節(jié)奏換來快發(fā)展。
始終把紀(jì)律規(guī)矩融入血脈，常存戒心、干凈干事。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求,持續(xù)糾治“四風(fēng)”，從嚴(yán)查處侵害群眾利益的行為,推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)扎根固魂。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。加強(qiáng)重大項(xiàng)目、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，樹立清正廉潔的良好形象。
各位代表！新時(shí)代鵬程萬里，現(xiàn)代化擊鼓催征！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，守正創(chuàng)新，乘勢(shì)奮進(jìn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗安定而接續(xù)奮斗！
注 釋：
① “三新一高”：即立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
②“3246”調(diào)度：“3”即區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展改革局三方聯(lián)合調(diào)度，“2”即區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)每2周調(diào)度一次，“4”即區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每4周調(diào)度一次，“6”即區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)每6周督導(dǎo)一次。
③“1+1托4”包抓機(jī)制：即確定1名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加1個(gè)區(qū)直部門組成一個(gè)工作團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)1個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)1個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、招引1個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、推進(jìn)1個(gè)項(xiàng)目前期。
④“十大服務(wù)業(yè)”：即金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、五小業(yè)態(tài)、電子商務(wù)、租賃中介、會(huì)展商貿(mào)、文化旅游、餐飲住宿、中醫(yī)康養(yǎng)、家政職教。
⑤“四大產(chǎn)業(yè)園”：即甘肅定西現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)綜合示范園、定西·香泉現(xiàn)代種業(yè)綜合示范園、定西·內(nèi)官綠色蔬菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、甘肅省定西市安定區(qū)現(xiàn)代生態(tài)草牧產(chǎn)業(yè)園。
⑥三農(nóng)領(lǐng)域“5678”關(guān)鍵指標(biāo)：即力爭(zhēng)到“十四五”末，全區(qū)“三農(nóng)”領(lǐng)域12項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)中，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)種植面積、群眾產(chǎn)業(yè)收入、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)、土地集約化經(jīng)營(yíng)面積占比和新型職業(yè)農(nóng)民人數(shù)增加5項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到50%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和有效期內(nèi)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率2項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到60%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率2項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到70%以上，文明村創(chuàng)建率、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所覆蓋率、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以上的村占比3項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到80%以上。
⑦畜牧業(yè)“兩個(gè)20%”目標(biāo):即牛羊養(yǎng)殖規(guī)模按照每年20%的增速擴(kuò)大，規(guī)模養(yǎng)殖比重按照每年20%的增速發(fā)展。
⑧停車“一難兩亂”問題：即城市停車難、收費(fèi)亂、管理亂。
⑨“四名工程”：即每年評(píng)選表彰一批名學(xué)校、名校（園）長(zhǎng)、名班主任、名教師。
⑩“地方糧票”：是為進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍活力，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性，建立的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)人才層級(jí)晉升制度。
?“四員”服務(wù)模式：即“指導(dǎo)員+網(wǎng)格員+信息員+聯(lián)絡(luò)員”就業(yè)服務(wù)模式。
?“五有”要求：即行政復(fù)議體制改革后達(dá)到“有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所、有手段”。
?“一核三帶”：“一核”即建設(shè)以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點(diǎn)、輻射帶動(dòng)定西臨夏的一小時(shí)核心經(jīng)濟(jì)圈；“三帶”即建設(shè)以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、以綜合能源和先進(jìn)裝備制造為重點(diǎn)的隴東南經(jīng)濟(jì)帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點(diǎn)的黃河上游生態(tài)功能帶。
?“兩新一重”：即新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大工程建設(shè)。
?“兩聚力四強(qiáng)化一抓實(shí)”：即聚力項(xiàng)目和工業(yè)“兩大重點(diǎn)”引領(lǐng)追趕發(fā)展，強(qiáng)化理念、科技、金融、縣域“四大支撐”助力追趕發(fā)展，抓實(shí)黨建“一大工程”保障追趕發(fā)展。
?“雙五三”：第一個(gè)“五三”即：工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、文商活區(qū)三大戰(zhàn)略，馬鈴薯、草牧、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)，鞏固脫貧成果、生態(tài)環(huán)保、安全穩(wěn)定三大底線，項(xiàng)目投資、城市經(jīng)濟(jì)、教育優(yōu)先三大重點(diǎn)，理念、人才、作風(fēng)三大保障；第二個(gè)“五三”即：再造“三山”、治理“三河”、建設(shè)“三川”、打造“三業(yè)”、發(fā)展“三地”。
?“白名單”制度：對(duì)有優(yōu)勢(shì)、潛力大、前景好的企業(yè)納入“白名單”管理，給予政策傾斜支持，扶持做大做強(qiáng)做優(yōu)。
?“一河兩帶四區(qū)”：“一河”即關(guān)川河；“兩帶”即美麗鄉(xiāng)村示范帶、寒旱農(nóng)業(yè)輻射帶；“四區(qū)”即現(xiàn)代種業(yè)區(qū)、綠色蔬菜區(qū)、現(xiàn)代養(yǎng)殖區(qū)、精深加工區(qū)。
?“四個(gè)不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
?“三類人口”：即脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
?“雙優(yōu)校”：即建設(shè)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和打造特色優(yōu)質(zhì)專業(yè)。
? “六不”土地：即土地利用中存在的“有而不儲(chǔ)、批而不供、供而不用、用而不盡、建而不投、投而不達(dá)標(biāo)”的問題。
?“四抓一打通”：即水利抓續(xù)建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好現(xiàn)有水資源。
?“四旁”植樹、“四荒”治理、“四化”工程：“四旁”植樹即村旁、路旁、宅旁、水旁植樹，“四荒”治理即荒山、荒溝、荒丘、荒灘治理，“四化”工程即硬化、綠化、亮化、美化工程。