政 府 工 作 報 告
——2021年11月23日在通渭縣第十九屆人民代表大會第一次會議上
通渭縣人民政府代理縣長 宗學謙
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
本屆政府工作回顧
本屆政府任期的五年，是全縣發展進程中具有里程碑意義的五年。五年來，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，攻堅克難、開拓奮進，全面完成了縣十八屆人大一次會議確定的各項目標任務，與全國一道全面建成小康社會，“十三五”規劃圓滿收官，“十四五”發展揚帆起航。
這五年，我們致力防風險穩增長，縣域經濟全面發展，綜合實力躍上新臺階。地區生產總值連跨三個十億元臺階，從2016年的38.5億元預計增加到今年的62.2億元，年均增長6.8%。三次產業增加值從9.4億元、5.1億元、24億元增長到12.1億元、8.8億元、41.3億元。實施500萬元以上重點投資項目292個、其中億元以上項目50個，固定資產投資從21.3億元增加到38.6億元，年均增長17.6%，連年保持全市前列。社會消費品零售總額從8.6億元增加到14.9億元，年均增長8.7%。一般公共預算收入從1.7億元增加到2.5億元，年均增長8.2%。城鄉居民人均可支配收入從19691元、5696元增加到28418元、9009元，年均增長8.6%和8.5%。
這五年，我們致力補短板強弱項，脫貧攻堅全面勝利，鄉村振興開啟新征程。錨定全面建成小康社會目標，始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，盡銳出戰、精準施策，投入財政專項、涉農整合、東西協作、定點幫扶等各類資金50.3億元，堅決攻克深度貧困堡壘。聚焦解決貧困群眾增收難題，抓實產業扶貧根本之策，培育壯大草畜、果品、中藥材、新能源、勞務等特色增收產業，扶持2萬戶貧困戶發展牛羊養殖、2.7萬戶發展特色種植，安置7510人在公益性崗位就業，貧困群眾人均純收入從2013年的2756元增加到2020年的7973元。聚焦解決農村上學難、就醫難、吃水難、行路難、用電難等突出短板，改造學校287所、衛生室320個、危房1.3萬戶，搬遷群眾1.4萬人，硬化道路1066公里，改造電網3443公里，332個行政村、8.2萬戶農戶全部通自來水，建制村全部通硬化路、動力電和寬帶網，農村面貌發生歷史性巨變，貧困人口全面實現“兩不愁三保障”，現行標準下3.01萬戶13.69萬貧困人口、198個貧困村全部脫貧退出，全縣整體脫貧摘帽，完成了消除絕對貧困的歷史任務。這一偉大壯舉，必將濃墨重彩地書寫在通渭的發展史冊上，激勵著我們站在新生活、新奮斗的新起點乘勢而上、再接再厲，奮力開啟鄉村振興引領農業農村現代化新征程。
這五年，我們致力調結構轉方式，特色產業全面崛起，轉型升級邁出新步伐。供給側結構性改革持續深化，產業結構調整為19.5:14.1:66.4。藏糧于地、藏糧于技戰略深入實施，梯田總量達到143萬畝，年均推廣旱作循環農業90萬畝，糧食年產量穩定在35萬噸以上。隴中百萬畝生態產業示范區建設成果豐碩，牛羊飼養量達到12.8萬頭、37.5萬只，畜禽飼養總量達到185萬頭（匹、只），果品、花椒、金銀花基地達到19.3萬畝、12.8萬畝、12萬畝，年均種植道地中藥材6萬畝，發展新型經營主體1800家，認證“三品一標”產品28個，農業質量效益逐年提高。新能源產業蓬勃發展，120萬千瓦通渭風電基地年底前并網110萬千瓦，光伏電站建成16.24萬千瓦。工業經濟趨穩升級，工業集中區晉升省級開發區，培育規上工業企業16家、高新技術企業6家，工業及規上工業增加值年均增長4.5%、6%。現代服務業快速發展，紅色圣地、隴中風情、書畫采風、溫泉度假引領全域旅游，建成國家4A級旅游景區2個，旅游收入年均增長15.6%；電商物流服務體系覆蓋城鄉，冷鏈物流倉儲庫容突破3萬噸，實體促銷、網絡營銷繁榮活躍，消費對經濟增長的拉動作用持續增強。
這五年，我們致力嚴保護重治理，環境質量全面改善，生態文明繪就新畫卷。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大規模開展國土綠化行動，完成生態造林38.7萬畝、重點區域綠化6.4萬畝，全縣林地面積達到107.6萬畝，森林覆蓋率達到10.4%。生態治理修復全面加強，劃定并嚴守生態保護紅線25.1平方公里、永久基本農田181萬畝，水土流失綜合治理程度提高到62%。藍天、碧水、凈土保衛戰全線打響，主要污染物減排任務全面完成，空氣質量優良率從77.4%提高到96.9%；河湖長制落實有力，主要河道“四亂”基本整治，黑臭水體徹底消除，水源地水質達標率100%，牛谷河斷面水質達標率從8.3%提高到75%，一批群眾身邊的突出生態環境問題得到有效解決，污染防治攻堅戰取得顯著成效。廁所、垃圾、風貌“三大革命”縱深推進，農村戶用衛生廁所覆蓋率達到32%，建成鄉鎮生活垃圾處理站8個、污水處理廠3個，生活垃圾收運處理體系覆蓋城鄉，人居環境治理水平得到系統性提升。
這五年，我們致力抓項目破瓶頸，兩新一重全面建設，城鄉面貌煥發新氣象。“五城”融合引領新型城鎮化建設，國土空間規劃、鄉鎮總規和建制鎮控規完成編制成果。實施“十大城建工程”項目205個，建成濱河路等市政道路19.8公里，城區形成“四橫十二縱”路網結構，城市建成區從8.4平方公里擴大到12.47平方公里。新增住房面積89.6萬平方米，改造地下管網30.2公里，濕地公園、停車場、公廁、新能源公交等一批公共設施投入使用，城市臟亂差現象基本消除，承載能力顯著增強，宜居水平大幅提升。8個鄉撤鄉設鎮，建制鎮達到14個，常住人口城鎮化率提高到27.1%。“新基建”加速推進，建成5G基站67個，城區5G網絡全覆蓋。寶蘭高鐵通車運營，通定高速完成主體工程即將通車。升級改造縣鄉公路137公里，全縣公路運營總里程達到2445公里，榮膺“四好農村路”省級示范縣。引洮一期通水率100%、二期骨干工程正式通水，從根本上解決了全縣水資源匱乏的問題，通渭人民徹底告別了“靠天吃水”的歷史。
這五年，我們致力惠民生增福祉，社會事業全面進步，民生水平達到新高度。156億元財政資金投向民生領域、占總財力支出的84.8%。增加城鎮就業2.2萬人，城鎮登記失業率低于4%，年均輸轉勞動力9.8萬人。城鄉各類學校辦學條件顯著改善，新增學位1.25萬個，義務教育“大班額”全面消除，落實教育資助資金4億元、受益學生31.5萬人次，學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率達到98.3%、99.8%、97.8%，獲評全國義務教育發展基本均衡縣。縣人民醫院、縣中醫醫院整體搬遷，縣中心敬老院、縣殘疾人康復中心投入運營，全縣醫療和養老機構床位達到1625張、2111張。社會保障水平逐年提升，社會保險覆蓋率98%。新冠肺炎疫情防控措施常態化落實，全民疫苗接種有力推進，群體免疫屏障加快構建。第七次全國人口普查全面完成。退役軍人服務保障體系加快建設，獲評省級雙擁模范縣。新增公共體育場地13.4萬平方米，行政村健身活動陣地全覆蓋，全民健身運動廣泛開展。防范化解重大風險攻堅戰取得重要成果，掃黑除惡斗爭常態化開展，平安通渭達到更高水平，群眾獲得感更加充實、幸福感更可持續、安全感更有保障。
這五年，我們致力抓改革提效能，發展環境全面優化，政府履職展現新作為。政府機構改革全面完成，事業單位改革分類推進。“放管服”改革加力見效，縣級政務服務事項全部網上可辦、40項“省內通辦”、35項“跨省通辦”，賦予鄉鎮縣級經濟管理權限185項，新增市場主體9300戶，簽約招商項目87個、到位資金99.6億元，天津億聯、湖南唐人神、浙江貝盛等知名企業落戶通渭。政府自身建設全面加強，“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育深入開展，黨風廉政建設縱深推進，依法行政水平不斷提升，重點領域審計監督全覆蓋，“三公”經費支出壓減10%，會議文件督查數量精簡30%，辦理答復人大代表建議351件、政協委員提案268件，政府公信力和群眾滿意度明顯提高。民族宗教、機關事務、外事、地震、人防、氣象、縣志以及工青婦幼等工作都取得了新進展。
各位代表！今年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”開局起步之年。一年來，我們牢牢把握“三新一高”發展導向，緊緊圍繞省上“三個一”和市上“5331”目標，篤定實干、追趕發展，實現了重點工作“走在全市前列”、重點指標“穩定全市中間偏上”目標，交出了精彩開局的高質量成績單。
一是脫貧成果有效鞏固。全面落實“四個不摘”要求，動態監測幫扶“三類人口”3181戶1.3萬人。安排銜接資金8.7億元，落實扶貧小額信貸5595萬元，實施產業幫扶1197戶，轉型發展鄉村就業工廠（車間）35家，維修處理供水管網21.9公里，落實教育資助政策4.4萬人次，實施醫療“三重保障”1.6萬人次，改造抗震農房888戶，實施兜底保障9353戶3.2萬人，“兩不愁三保障”成果持續鞏固。鄉村建設行動全面啟動，28個“多規合一”實用性村莊規劃完成編制，創建示范鄉鎮1個、示范村21個。
二是項目建設高效推進。項目包抓“1+1托4機制”有效落實，總投資138億元的101個重點投資項目分批集中開復工建設，完成投資46.7億元，拉動固定資產投資高位增長，全年爭奪“單項冠軍”。新能源項目取得重大突破，義崗二期、黑燕山、尖崗山等60萬千瓦風電場年內建成并網，20萬千瓦高效太陽能光伏組件生產線建成投產，10萬千瓦多能互補示范項目和1萬千瓦分布式光伏整縣推進試點項目開工建設。
三是現代產業提質增效。現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動啟動實施，種植糧食作物132萬畝、糧食年產量達到37萬噸。省級現代農業（肉牛）產業園完成階段性創建任務，百萬頭生豬全產業鏈綠色養殖產業園2個15萬頭繁育場建成投產，金銀花健康產業園一期工程基本建成。“工業產業攻堅大突破年”行動縱深開展，5家企業年底前達到入規條件，飛天食品公司成長為高新技術企業，工業及規上工業增加值分別增長23%、29%。第十一屆通渭書畫文化藝術節成功舉辦，全年接待游客155萬人次、實現旅游收入6.6億元。電商交易額突破1.5億元，社會消費品零售總額增長20%。
四是生態環境持續向好。黃河流域生態保護和高質量發展“一總五分”規劃完成編制，儲備“六大類”項目299個、總投資1032億元。林長制全面推行，渭河源林草生態扶貧鞏固提升（一期）工程協調推進，完成造林綠化12.5萬畝，治理水土流失50平方公里。現代環境治理體系加速構建，年度能耗雙控指標全面完成，實施清潔能源改造923戶，城鄉煤供體系閉環運行，河道生態整體改善，牛谷河斷面水質首次達到考核標準。
五是城市面貌日益改觀。45個“十大城建工程”項目加快推進，西城路南段、園區路東段建成通車，永和街、氣象局道路開工建設，4個老舊小區、178戶城市危房完成改造。牛谷河20里水岸農耕文化風景線加快建設，溫泉濕地公園、西河濕地公園、濱河路全民健身廣場建成開放，新建生態停車場3個、增加停車位458個，高標準打造濱河路景觀帶2.2公里。智慧城市“一中心兩平臺”上線運營，城市管理智能化水平不斷提升。
六是社會大局和諧穩定。新增城鎮就業1613人。教育“雙減”政策落實落地，新高考改革啟動實施，高考文化課應屆本科上線率61.7%、同比提高13.6個百分點。縣人民醫院晉升三級乙等綜合醫院。堅持外防輸入、內做排查，堅決打好疫情防控遭遇戰阻擊戰，實現了零輸入、零傳播、零感染。全力做好電煤保供、冬季供暖、特困群體生活保障各項工作。化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題21宗、化解率96.1%。集中整治道路交通、消防、建筑、防汛、學校、地質災害、燃氣“七大領域”風險隱患，安全生產形勢總體平穩。
各位代表！一年來，縣政府聚焦群眾“急難愁盼”，認真辦理了十件民生實事：一是開工建設城區集中供熱工程，熱源廠主體完工，鋪設管網4.9公里。二是硬化自然村組道路518公里，50戶以上自然村全部通硬化路。三是濱河路中段建成長征文化公園、水上樂園和綠廊步道等休閑景觀。四是改造草編廠巷道和車站路道路756米，解決了銀泰嘉苑及周邊480戶群眾“行路難”問題。五是建成馬營路生態停車場，改造提升西關綜合市場。六是建設行政村公廁190座、改造農村戶用衛生廁所1.1萬座。七是為400名城鎮失業和返鄉創業人員發放擔保貸款4800萬元，為9915名在校大學生發放生源地信用助學貸款6600萬元。八是為2.3萬名農村“兩保一孤”特困人群辦理了團體意外傷害附加重大疾病保險。九是為貧困殘疾人免費適配輔助器具1248件。十是西環路跨牛谷河橋梁工程完成前期。
各位代表！五年的發展引人矚目，五年的成就令人振奮。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大及其常委會、縣政協和社會各界監督支持的結果，是全縣各級各部門和廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各行各業的建設者，向縣人大代表、縣政協委員，向各人民團體、民主黨派和無黨派人士，向駐地部隊、武警官兵、公安民警和消防救援隊伍，向為全縣發展作出貢獻的老領導、老同志，向國家能源局、福清市、膠州市和各級幫扶單位，向所有關心支持通渭發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！五年的發展實踐，使我們深刻體會到：黨的領導是砥礪奮進的根本保證。把黨的全面領導貫穿到改革發展穩定的各領域，就一定能夠團結一致戰勝前進道路上的一切艱難險阻，推動全縣各項事業沿著正確方向穩步前行。人民利益是一切工作的價值取向。時刻把人民利益擺在最高位置、把群眾安危冷暖放在心上，用心用情用力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，就一定能夠贏得群眾的信任和支持，讓發展成果更多更公平地惠及全縣人民。追趕發展是爭先進位的必然選擇。完整、準確、全面貫徹新發展理念，立足縣情遠謀近施、取長補短，以項目穩增長、以產業蓄動能、以重點帶全局，就一定能夠在競相發展中構筑新優勢、實現新跨越，推動高質量發展。改革創新是闊步前進的不竭動力。保持勇于變革、勇于創新的進取精神，敢于斗爭、敢于打破陳規，跳出固有模式，以法治觀念、創新思維和改革辦法開展工作，就一定能夠破除痛點難點堵點，增強發展的活力和競爭力。實打實干是謀事成事的唯一出路。把謀在深處、干在實處貫穿在政府工作的各個環節，堅持目標導向、過程導向、結果導向，集中精力抓落實、促發展，就一定能夠解決一批難事、辦成一批實事、干成一批大事，創造出經得起實踐檢驗的業績。這些經驗體會來之不易、彌足珍貴，必須倍加珍惜、持續踐行。
各位代表！在肯定成績的同時，我們清醒地看到，全縣發展不平衡不充分的問題依然突出。縣域經濟總量小，財政收支矛盾突出；工業基礎差，產業鏈條短，發展動力不足，綜合競爭力不強；農民增收難題還需持續破解，“三類人口”收入低而不穩，返貧致貧風險尚未消除，脫貧成果需要加力鞏固；有效投資相對較少，消費市場不夠活躍，融資手段單一，多元化、市場化融資格局還沒有形成，穩定經濟增長還需下更大功夫；生態文明建設水平較低，基礎設施、公共服務、民生保障、社會治理各方面都有不少短板；一些干部思想觀念保守，擔當精神、服務意識、工作效能與發展形勢還有不小差距，政府自身建設還需進一步加強。這些問題，我們將認真加以解決，決不辜負全縣人民的信任和重托！
今后五年的發展思路和目標任務
各位代表！今后五年，是我國全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是通渭高質量追趕發展的關鍵五年。國家“一帶一路”建設、西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展、碳達峰碳中和、西部陸海新通道建設等重大戰略交匯疊加，鄉村振興、擴大內需、兩新一重等利好政策落地實施，國家鄉村振興重點幫扶縣，國家能源局、青島膠州市對口幫扶，對我們帶來了前所未有的發展機遇。剛剛閉幕的縣第十七次黨代會，擘畫了全縣追趕發展的宏偉藍圖，吹響了加快建設幸福美好新通渭的嘹亮號角，鼓舞人心、催人奮進。新一屆政府將堅持干字當頭、實字為要，勇挑重擔、接力奮斗，在社會主義現代化建設新征程上跑出通渭“加速度”、書寫追趕“新篇章”。
今后五年全縣發展的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持草畜、風（光）電、書畫、水務、生態“五業”并舉，書（畫）城、水城、綠城、吃城、商城“五城”融合，通定、景禮、通隴、通秦高速和蘭延高鐵“五路”聯通，突出抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快建設幸福美好新通渭，在不斷開創富民興隴新局面中奮力譜寫通渭發展時代篇章。
追趕發展的奮斗目標是：
——經濟發展取得重要成效。主要經濟指標增速高于全市平均水平，地區生產總值突破80億元、年均增長6.7%以上，工業增加值年均增長10%以上，固定資產投資年均增長8%左右。
——生態安全屏障更加牢固。森林覆蓋率、水土流失治理率達到11%、70%以上，空氣質量優良率達到97%，河流水質年均值穩定達到五類以上，污染物排放控制在市上下達指標以內。
——城鎮承載能力全面提升。新型城鎮化加快發展，城市建成區達到14.8平方公里、常住人口達到15萬人，常住人口城鎮化率達到55%，建成獨具隴中風情的山水園林城市，彰顯隴東南地區區域中心優勢。
——人民生活品質普遍改善。居民人均可支配收入年均增長7.5%以上，城鎮調查失業率控制在6%以內。社會治理效能有效提升，人民對美好生活的向往得到更好實現。
今后五年，要按照省委省政府對我縣農業優先型、文旅賦能型縣域經濟發展功能定位，錨定重點工作“走在全市前列”、重點指標“穩定全市中間偏上”目標，全面實施“四大戰略”，加快構建“四大體系”，堅定不移走符合通渭實際的高質量發展路子。
一、全面實施鄉村振興戰略。以鄉村振興統攬新階段“三農”工作，保持5年過渡期主要幫扶政策總體穩定，動態監測消除“三類人口”返貧致貧風險，落實農村低收入人口常態化幫扶機制，全方位鞏固拓展脫貧攻堅成果。用足用好國家鄉村振興重點幫扶縣政策，全面推進鄉村建設行動，完成332個行政村實用性村莊規劃編制，提升農村道路、供水、住房、電力、能源、網絡、物流等基礎條件，實現所有農戶庭院硬化、衛生廁所、寬帶網絡、動力電全覆蓋；硬化村組道路1868公里，實現所有自然村全部通硬化路。充分應用鞏固拓展脫貧攻堅機制政策銜接鄉村振興，以產業、人才、文化、生態、組織振興為抓手，精心打造一批富有地域特色、承載田園鄉愁、體現現代文明的示范鄉鎮和示范村，加快構建特色鮮明、優勢互補、繁榮昌盛的鄉村振興新格局。
二、全面實施綠色崛起戰略。認真貫徹習近平生態文明思想，全面落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，突出山水林田湖草一體化保護修復，統籌推進農村集中連片工程造林和城市綠化加密提升，完成營造林82萬畝，治理水土流失350平方公里。加強“三線一單”分區管控，落實河湖長制、林長制，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，持續改善環境質量。探索碳達峰、碳中和目標實施路徑，保障百萬千瓦風電基地全容量正常發電，建成多能互補示范項目120萬千瓦、分布式光伏整縣推進試點項目32.2萬千瓦，實施天然氣輸氣支線工程，新建一批加油站、加氣站和充電站（樁），增強能源供給能力，打造“定西千萬千瓦級清潔能源基地”核心區、“隴中重要清潔能源生產基地”。廣泛開展愛國衛生運動，推行垃圾分類處置，開創綠色低碳發展新局面。
三、全面實施擴大內需戰略。充分發揮投資關鍵作用、消費基礎作用，持續增強發展的支撐力和牽引力。聚焦擴大有效投資，深入實施項目帶動戰略，優化項目審批服務，加快推進總投資1338億元的420個“十四五”重大項目落地建設，完成固定資產投資180億元以上。準確把握國家政策導向，科學謀劃重大項目，引進實施招商項目100個、省外到位資金年均增長10%以上。聚焦擴大消費內需，建設現代商貿、物流、營銷中心，建立覆蓋農特產品“產購儲加銷”全環節的冷鏈物流體系，打造電商進農村“升級版”，推動商貿物流線上線下融合發展。穩定批零住餐等基礎消費，豐富康養休閑、家政育幼等新興消費，不斷釋放內需潛力，培育新的經濟增長點極帶。
四、全面實施創新驅動戰略。搶抓絲綢之路“科技走廊”和定西科創城建設機遇，組建通渭科技創新研究院，圍繞金銀花、道地中藥材等優勢產業搭建科研轉化平臺，推廣集成性、標志性科技成果10項以上。梯次建設創新企業方陣，培育省級重點實驗室4家、國家科技型中小企業20家、高新技術企業15家以上。科技研發經費投入強度達到1.5%，萬人發明專利擁有量達到1.2件，科技創新能力達到全市中上水平。深化“放管服”改革優化營商環境，嚴格落實市場準入、政商交往負面清單制度，打造高效便捷的政務環境和利企便民的政策環境。深化財稅體制改革，加大財源培植，依法征稅收費，增強經濟發展財力保障。完成國企改革三年行動，整合升級政府融資平臺，推動國有企業資產盡快攀上50億元，年貢獻利稅8000萬元以上。充分發揮金融支撐作用，穩步推進農合機構改革，撬動金融資本向重點領域、重點產業集聚，為高質量發展賦能增效。對接融入西部陸海新通道和蘭西城市群發展，積極申辦各級節會展會賽會，提升對外開放合作水平。
五、加快培育現代產業體系。突出強龍頭、補鏈條、聚集群，構建具有通渭特色的現代產業體系。發展現代高效農業。落實最嚴格的耕地保護制度，解決土地撂荒問題，修建高標準農田35萬畝，梯田化率和機械化率達到80%、60%，保障耕地面積、播種面積、糧食產量“三個不減”。扎實推進現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動，穩定百萬畝優質牧草供應，建設牛羊擴繁基地20個、規模養殖場100個、養殖重點村58個、家庭養殖場500個以上，建成百萬頭生豬全產業鏈綠色養殖產業園，牛羊飼養量突破30萬頭、50萬只，良種化程度提高到90%，形成牧草、肉牛、肉羊、生豬4個種養生態循環產業園。建成金銀花“一基地兩園區”，中藥材、果品面積穩定達到30萬畝、20萬畝，在產業鏈上培育龍頭企業10家以上，新增“三品一標”認證產品20個以上。發展新型工業集群。優化工業“一區四園”功能布局，加快文堡片區基礎設施和標準化廠房建設，承接東川農副產品加工園“退二進三”、企業“出城入園”，凸顯座中聯七區位優勢打造綜合性物流樞紐，帶動工業集中區向40億級園區邁進。走好傳統動能改造和新動能培育兩條路子，實施工業項目25個以上，培育中小企業50家、規上企業10家、產值過億元企業5家以上，打造以新能源及裝備制造為主，服飾研發生產、新型材料、先進制造、食品醫藥、電子信息等戰略性新興產業全面發展的“一新多點”工業集群。發展特色全域旅游。全力打造筆墨丹青、翰墨飄香的通渭·中國書畫名城，加快長城、長征主題國家文化公園（通渭段）建設，建成翰墨文化中心、溫泉康養小鎮、秦嘉徐淑公園（三期）等重點文旅項目，新改建鄉村旅游公路180公里，創建國家4A級旅游景區1個、省級鄉村旅游示范村5個以上，形成“一軸三帶五組團”全域旅游大格局，建設“一帶一路”書畫康養休閑旅游目的地。
六、加快完善基礎設施體系。以兩新一重建設為抓手，盡力補齊基礎設施短板。加快新型城鎮化進程，開展城市更新五年專項行動，完成12個棚戶區、77個老舊小區改造任務，建設市政道路18.4公里，配套建設綜合管網、公園廣場、停車場等公共設施，全面建成牛谷河20里水岸農耕文化風景線，以文明美麗的城市新面貌回應群眾新期待。增強鄉鎮集聚能力，建設一批功能完善、產城融合、宜居宜業的特色小鎮，打造服務農民的區域中心。深化戶籍制度改革，引導農民就近就地城鎮化。全力保障交通水利工程建設，新改建縣鄉公路488公里，推進景禮、通隴、通秦、通靜高速公路通渭段工程建設，盡快實現“五路”聯通。全面提升引洮工程質量效益，實施引洮二期農業灌溉工程，增加高效節水農業灌溉面積10萬畝。實施農村電網鞏固提升工程。推進“數字通渭”建設行動，實現5G網絡城鄉全域覆蓋，建成一批信息化平臺，夯實數字經濟發展基礎。
七、加快健全公共服務體系。堅持社會事業普惠性、均等化發展方向，加大民生投入，擴充就業崗位，保障重點群體充分就業，每年新增城鎮就業2000人、輸轉城鄉勞動力10萬人以上。緊盯教育“三年爭上游、五年創名縣”目標，保持財政投入“一個不低于、兩個只增不減”，加強城區學校和鄉鎮寄宿制學校建設，在1000戶以上住宅小區全部配建幼兒園，實施提質、薄提、校安、溫暖“四大工程”和名校、名校長、名班主任、名教師“四名工程”，重振通渭教育事業。實施健康通渭專項行動，支持公立醫院建設緊密型“醫聯體”“醫共體”，推動鄉鎮衛生院提標擴能，推行村級醫療衛生巡診派駐服務，推進中醫治未病健康工程，為群眾提供全生命周期健康服務。加強公共衛生體系建設，慎終如始做好疫情防控工作。落實三孩生育政策及配套措施。建成西川體育公園和鄉鎮文化圖書分館，健全縣鄉村文化服務設施，豐富優質文化產業和服務供給。完善統籌城鄉、覆蓋全民的社會保障體系，實施全民參保計劃，實現基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育等保險應保盡保。穩步提高城鄉低保、特困供養和社會救助標準，織密困難群體基本生活保障網。
八、加快構建現代治理體系。加強法治通渭建設，深入開展“八五”普法，全面落實行政執法“三項制度”，爭創全省法治政府建設綜合創建地區。深化平安通渭建設，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善重大風險矛盾多元化解機制，擴大“雪亮”工程和農村“千燈萬帶”工程覆蓋面，構建立體化社會治安防控體系，嚴查嚴打電信網絡詐騙、非法集資、“黃賭毒”等違法犯罪活動，常態化開展掃黑除惡斗爭。深入開展以愛國主義為核心的國防教育和擁軍優屬活動，鞏固省級雙擁模范縣建設成果。健全新型應急管理體系，加強安全生產、食藥安全等重點領域風險研判和預警處置，共建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
2022年重點工作
各位代表！2022年，是新一屆政府履職“趕考”的新起點，也是“十四五”規劃承上啟下的重要一年。我們要統籌疫情防控和經濟社會發展，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，努力完成全年目標任務。預期目標是：地區生產總值增長7%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長6%，一般公共預算收入增長4%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和8.5%，萬元生產總值能耗和主要污染物排放總量控制在市上下達指標以內。實現上述目標，要重點抓好八個方面的工作：
一、堅持以鞏固脫貧成果為重點，持續銜接鄉村振興。突出農業農村優先發展，增強“三農”發展內生動力，促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足，一產增加值增長6.5%以上。
——鞏固拓展脫貧成果。全面落實“一戶一策”精準幫扶措施，動態監測消除“三類人口”收入及“兩不愁三保障”風險隱患，堅決防止規模性返貧致貧。安排銜接資金8億元、實施農村產業發展和基礎設施項目300個以上。加強扶貧資產后續管理。深化中央單位定點幫扶，協調推進新能源項目順利建設。與膠州市加強互訪對接，爭取幫扶資金8000萬元以上，多渠道定向輸送勞動力，開展人才交流500多人次，引進企業2家以上。
——推進鄉村建設行動。突出示范帶動，創建省級示范鄉鎮2個、省市級示范村7個、縣級示范村18個。修建高標準農田3萬畝，新建產業路50公里，硬化巷道2.5萬平方米。健全農村房屋安全監管長效機制。統籌推進農村人居環境“一革命兩行動兩工程”，創建清潔村莊100個、清潔村莊覆蓋率達到96%。優化鄉村公益性崗位設置，確保更加符合鄉村建設需求。
——保障糧食穩產增產。嚴管糧食生產功能區，依法處置亂占耕地違法行為，復墾復耕撂荒地2萬畝，確保小麥、馬鈴薯、玉米種植面積穩定在34萬畝、35萬畝、75萬畝，糧食年產量達到37萬噸以上。實施休耕輪作試點3萬畝。完成第三次農作物種質資源調查，收集種質資源100份以上。建成萬噸應急儲備糧庫，輪換政策性儲備糧3000噸，堅決保障糧食安全。
——發展壯大特色產業。實施“人均一頭牛、人均一畝藥、戶均一勞務”增收工程，帶動農村居民人均可支配收入達到1萬元以上，產業收入占比達到50%以上。緊盯牧草、肉羊、生豬、山楂4個市級現代農業產業園和金銀花省級產業園創建目標，壯大草畜首位產業，牛羊飼養量達到18萬頭、40萬只，爭取生豬全產業鏈綠色養殖育肥場、24萬噸飼料廠、100萬頭生豬屠宰及肉制品加工廠開工建設。堅持種子田、種苗田、示范田“三田”齊抓，新發展以黃芪為主的道地中藥材10萬畝以上、金銀花2萬畝，打造高標準矮化果園1萬畝。加快牛谷河河谷經濟帶建設，發展高原夏菜3.6萬畝。
——深化農業農村改革。穩妥推進農村“三權”分置改革試點，鞏固集體“三資”管理專項整治成果。構建龍頭企業、合作社與農戶之間更為緊密的利益聯結機制。加快農產品供銷和冷鏈物流體系建設。開展農業生產“三品一標”提升行動，認證名優特新“甘味”品牌1個、有機綠色食品6個以上，“通渭金銀花”通過地理標志證明商標認證。推進農業保險增品擴面提標降費，爭取金銀花納入省級補貼品種，開展蘋果、玉米“保險+期貨”試點，推動“保產量”向“保收入”轉變。
二、堅持以重大項目建設為支撐，持續增強發展后勁。堅定“一切圍繞項目干”工作思路，聚力打好重大項目建設攻堅戰，確保固定資產投資持續高位增長，帶動經濟高質量發展。
——落實項目包抓調度機制。推行項目包抓“1+1托4機制”，緊扣投資導向優化項目儲備，力爭下達政府債券5億元、預算內投資2億元以上。落實“一總六分”清單、“3246”調度機制和“1346”建設時序要求，超前謀劃抓前期、分批集中抓開工、定期調度抓建設，推動牛谷河城區段水生態綜合治理等37個續建項目4月底前全部復工，中藥材全產業鏈等69個新建項目6月底前開工建設，全年實施500萬元以上重點項目106個、總投資223.8億元，完成投資63.9億元以上。
——協調推進能源項目建設。完成120萬千瓦風電基地后續建設任務，實現全容量并網發電。統籌推進多能互補示范和分布式光伏整縣推進試點項目，新建光伏電站13萬千瓦以上。大力發展新能源裝備制造業，保障20萬千瓦高效太陽能光伏組件生產線正常生產，推動年產2萬噸風電錨栓項目盡快落地。
——加強基礎設施工程建設。全力保障通定高速建成通車，S35景禮及通隴、通秦高速順利推進，改建G247景昭公路會寧（侯家川）至通渭段44公里。改造提升義隴河、安逸河堤防18公里，建成智慧水務農村供水信息化系統。新建5G基站100個，實現城區和鄉鎮重點區域全覆蓋。
三、堅持以攻堅突破行動為抓手，持續推動工業升級。深化工業“333”行動計劃和工業產業攻堅大突破行動，推動工業經濟大提速，二產增加值增長9%以上。
——加快工業動能轉換。緊盯十大工業產業鏈落實“鏈長”“鏈主”責任制，開展涉企優惠政策落實不到位問題專項治理，加強工業生產要素保障，確保十大產業鏈實現產值12億元、增長22%以上。加快文堡片區標準化廠房等重點工業項目建設，推動駿豐服裝科技城等“333”行動項目全面投產，壯大工業經濟總量。
——提升園區發展活力。完善工業集中區“一站式”中心服務功能，建設開發投融資平臺，創造園區企業融資便利條件。分類置換盤活閑置資產和“僵尸”企業，力爭總投資2.5億元的青島沃德管道配件公司管道鑄件、青島康原藥業公司生物制藥等意向性項目完成簽約，全年引進5000萬元以上項目6個、到位資金增長20%以上。
——加強工業運行調控。密切關注重點產業、重點行業和重點企業，逐月研判工業經濟走勢，支持增產企業擴大產能、減產企業達產達效。打好“個轉企”“小升規”組合拳，培育“專精特新”中小企業5家、規上工業企業4家、產值過億元企業1家以上，工業增加值增長9%、規上工業增加值增長10%以上。
四、堅持以擴內需促消費為目標，持續促進三產融合。立足擴大內需戰略基點，發展現代多元消費業態，充分釋放消費活力，三產增加值增長6.7%以上。
——大力發展文旅產業。建成翰墨文化藝術中心，推動溫泉康養、榜羅鎮會議舊址綜合利用等項目落地建設，完善景區景點要素配置。高質量籌辦第十二屆通渭書畫文化藝術節，支持舉辦鄉村旅游和品牌賽事活動，全面推廣“一部手機游通渭”智慧平臺，帶動文化旅游消費升級，力爭接待游客180萬人次、實現旅游收入7億元以上。
——完善商貿物流體系。立足東城片區現代商貿中心、北城片區現代營銷中心發展布局，支持高鐵站商業區、億聯商貿城、陸老四物流園等商貿綜合體加快提升集聚服務功能，培育限上商貿企業2家，新增“一站式”商貿服務中心10個。完善城鄉流通體系，建成城區智慧化農貿市場，規范農村集貿市場，推動寄遞物流向農村末端延伸，加快補足消費供給側短板。
——深度挖掘消費潛力。組織開展大型主題促消費活動，穩定和擴大汽車消費，促進家電家具家裝消費，提振餐飲消費。加快培育新型消費業態，大力發展假日經濟、夜色經濟和早市經濟，規范發展快遞外賣和網絡直播帶貨，力爭電商交易額突破1.8億元、增長30%以上。拓展福州、青島等東南沿海市場，深入開展農特產品“五進”活動，完成交易額1.3億元以上。
五、堅持以黃河雙碳戰略為引領，持續筑牢生態屏障。落實“重在保護、要在治理”方略，守牢生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，堅定不移走生態優先、綠色發展道路。
——加強生態環境治理修復。搶抓黃河流域生態保護和高質量發展戰略機遇，積極爭取渭河流域生態補償資金支持，推動“一總五分”規劃落地，建設“六大類”項目10個以上，治理水土流失45平方公里。大力開展“綠滿隴中”行動，注重集中連片造林綠化，推進渭河源林草生態扶貧鞏固提升（一期）項目，完成林業工程12萬畝、重點區域綠化1萬畝、義務植樹140萬株以上，提升生態碳匯能力。
——鞏固提升污染防治成果。加強工業、燃煤、建筑揚塵、揮發性有機物、高排放機動車等污染源管控，優化空氣質量。實施錦屏水庫水源地保護工程，改造提升城區截污管網9公里，推進建設13個鄉鎮污水處理廠，常態化開展河道巡查管護，鞏固河道“四亂”和黑臭水體整治成果。持續推進化肥農藥使用量零增長行動，畜禽廢棄物綜合利用率、廢舊農膜回收率、尾菜處理利用率達到85%、80%、45%以上。
——狠抓生態環境問題整改。從嚴執行責任清單、監督推進、整改銷號、考核問效、問題追責五項機制，強力推動省級第二輪生態環保督察反饋問題、重點關注問題和信訪事項清零銷號。對中央第一二輪、省級第一輪環保督察及市委專項巡察反饋問題全部“回頭看”鞏固提升，認真解決群眾反映強烈的突出環境問題，達到整改一個、整治一片、提升一域的效果。
六、堅持以五城融合發展為主線，持續提升城市品味。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，突出規劃、建設、管理三位一體，加快推進以人為核心的新型城鎮化。
——增強規劃剛性約束。高質量完成國土空間規劃編制、城區控制性詳規修編和50個“多規合一”實用性村莊規劃編制工作，啟動編制城區排澇、綠地2個專項規劃，建成國土空間基礎信息平臺，構建區域一體、城鄉融合的規劃體系，推動“一核四中心”同城發展、錯位發展。
——推進城市更新改造。投資65億元實施“十大城建工程”項目39個，貫通濱河路東段，建設華川路、永和街、西環路跨牛谷河橋梁等市政路橋工程。啟動城市更新改造行動，加快推進商住小區建設和棚戶區改造項目，新增住房面積29萬平方米以上。實施城市景觀提升和面山生態加密工程，基本建成南山生態公園，開工建設北山生態公園，增加綠化面積10萬平方米以上，用綠化“氣質”提升城市“顏值”。
——提升城鎮治理效能。深化城市執法體制改革，堅決制止各類違法建設行為，依法有序拆除存量違章建筑。化解清零國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題，保障居民合法權益。常抓嚴管市容市貌，改造提升鄉鎮鎮區風貌，常態化開展人居環境整治，塑造美麗通渭新形象。
七、堅持以改革創新開放為抓手，持續優化發展環境。聚焦各類市場主體需求和群眾關切，向改革要動力、向創新要活力、向市場要潛力，打造優質發展營商環境。
——深化“放管服”改革。加強“三集中三到位一限時”改革，確保政務服務事項應進必進。推行“能減則減、能免則免、能少則少、最好不批”審批服務，跟進事中事后監管，降低審批服務制度性成本。加快政務服務數字化轉型，建設數字政府。深化“證照分離”改革，促進企業開辦注銷便利化。推行多領域聯合“雙隨機一公開”監管，實現“進一次門、查多項事”。
——加強科技創新應用。縣級財政科技支出占一般預算支出比重達到0.5%以上，實施科技計劃項目16個、申報國家和省市科技項目5項以上，創建市級以上科技創新平臺3家，轉化重點科技成果6項以上。與省內外科研院校深度合作，在中藥材產品研發、生物發酵和草畜循環方面突破一批關鍵技術，帶動產業延鏈增值。
——提升招商引資成效。優化招商項目清單，圍繞重點領域、重點產業制定招商策略、組建招商團隊，積極參加蘭洽會、藥博會等省內外重大節會，有組織、點對點開展招商推介。全面落實招商引資優惠政策，強化招商服務，開辟綠色通道，切實提高招商項目履約率和資金到位率，新招引項目10個、省外到位資金增長8%以上。
——強化財稅金融保障。依法加強稅收征管，積極爭取更多轉移支付和專項資金支持，集中財力保民生、促發展。完善現代金融服務體系，創新發展新型融資方式，努力滿足不同類型融資主體資金需求，提高金融支持保障實體經濟發展的能力和水平。加大金融債務風險預防處置力度，全力化解農合機構不良貸款風險，守牢金融安全底線。
——支持民營經濟發展。常態化征集化解民營企業發展堵點問題，全面落實減稅降費等惠企利企政策，依法保護民營企業和企業家合法權益。用好省上“信易貸”服務平臺，積極爭取中小微企業專項貸款、產業發展基金等金融支持，全力助企紓困。鼓勵民營企業參與重大項目實施，培育壯大非公經濟。
八、堅持以群眾期盼需求為導向，持續保障改善民生。踐行以人民為中心的發展思想，促進財力、政策、服務向民生領域傾斜，讓人民生活更有品質、更加幸福。
——全面發展社會事業。始終把教育事業優先發展作為最大民生工程，全面落實抓校長、抓作風、抓管理、創名縣“三抓一創”措施，深化“縣管校聘”改革，加強“五項管理”，落實“雙減”政策，培訓教師2200人次，提升鄉村寄宿制學校建設管理水平，推動教育內涵式發展，讓每一個家庭、每一名學生都能享受到公平高質量的教育。深化公立醫院改革，完成縣婦計中心整體搬遷，改造提升村衛生室20個，引進醫療人才20人以上，堅決提升服務保障能力；落實醫保待遇清單制度，讓醫療保障更高水平惠及全縣人民。繁榮發展文化體育事業，豐富開展文化惠民活動，不斷滿足群眾精神文化需求。
——全面增強社會保障。啟動居民收入增長計劃，強化就業優先政策，大力支持高校畢業生、退役軍人、“三類人口”等重點群體創業就業，開展職業技能培訓2500人以上，輸轉富余勞動力10萬人、創勞務收入25億元以上。全面落實農民工工資“五項制度”，嚴查欠薪行為，讓農民工不再憂心。妥善解決被征地農民養老保險遺留問題。及時將特殊困難群體納入兜底救助范圍，實現應保盡保、應兜盡兜。
——全面加強社會治理。大力弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展精神文明創建活動。認真落實常態化、標準化、主責化“三化”方略，鞏固疫情防控成果。落實落細社區網格化管理服務體系。妥善化解信訪積案，積極回應群眾關切。推進掃黑除惡常態化，加快“雪亮”工程建設，維護社會和諧穩定。完成第一次全國自然災害綜合風險普查，統籌提升防災減災救災能力。加強安全風險隱患排查整治，推進安全生產事故四項指數整體下降，牢牢守住安全發展底線。
各位代表！2022年，縣政府繼續承諾為民辦好十件實事:一是硬化自然村組道路480公里，實現40戶以上自然村全部通硬化路。二是王家河水廠、黑燕山水廠全面投入運營，實施農村供水四南干管復線提升工程，讓城鄉居民用水更穩定更安全更放心。三是實施110千伏平襄送變電工程及10千伏配套送出工程，提升城區電力保障能力。四是實施抗震農房改造2000戶以上。五是建成運行城區集中供熱工程，提升供熱保障能力，讓揪心事不再揪心。六是新建城區公廁2座、行政村公廁70座、農村戶用衛生廁所15000座。七是全面建成牛谷河20里水岸農耕文化風景線。八是發放創業擔保貸款4000萬元、生源地信用助學貸款4200萬元以上。九是提高城鄉居民基本養老保險縣級基礎養老金最低標準。十是為重度殘疾人免費適配輔助器具1000件以上，為“兩保一孤”特困人群辦理團體意外傷害附加重大疾病保險。
加強政府自身建設
各位代表！本次大會將選舉產生新一屆政府班子，新征程迎接新挑戰，新班子要有新作為。我們將傳承好歷屆班子的優良作風和經驗做法，堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，不忘初心、牢記使命，實打實干、干就干好，努力建設人民滿意的政府。
堅持黨的領導，堅定信念忠誠干事。深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅定擁護和維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，鑄牢絕對忠誠的政治品格。把黨的領導貫穿到政府工作各方面全過程，始終站位戰略全局和全縣大局看形勢、看問題，錘煉一支忠誠干凈擔當的新時代高素質干部隊伍，凝聚推動高質量發展的強大合力。
建設法治政府，依法行政規范干事。強化邊界意識、程序觀念，堅持用法治思維、法治方式、法治利器推動工作、解決問題，鞏固提升法治政府建設成果。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、輿論監督和社會監督，規范執行“三重一大”集中民主決策法定程序，依規用權、按章辦事，努力讓厲行法治滲透到每一項具體行政行為，做到事有標準可依、人按標準履職。
突出追趕進位，轉變作風務實干事。深入實施“轉變作風、追趕進位”工程，保持知責盡責的自覺，對照精細精準的要求，恪守從嚴從實的作風，咬定目標、久久為功、敢于擔當，干出實打實的業績、實打實的成效、實打實的變化。全面推行工作項目化、項目清單化、清單責任化，加強政府履責管理考評和結果運用，從嚴督辦不落實的事、問責不抓落實的人，切實做到聞令而動、雷厲風行。
嚴守紀律規矩，廉潔從政干凈干事。履行全面從嚴治黨主體責任和領導干部“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，推動政府系統黨風廉政建設走深走實。加強權力運行制約監督，加大公共資金、國有資產、國有資源審計監督力度，嚴控關鍵崗位和重點領域廉政風險。加強財政預算績效管理，把有限的資金用到發展最急需、群眾最急盼的地方，以政府的“緊日子”換取全縣人民的“好日子”。
各位代表！時代賦予重任，實干造就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委市政府和縣委的堅強領導下，埋頭苦干、勇毅前行，以更加昂揚的姿態邁進新征程、建功新時代，為加快建設幸福美好新通渭而努力奮斗!
有關用語說明：
1.本屆政府工作回顧：本屆政府工作回顧數據統計范圍為2017年至2021年，2021年工作和數據預測到年底。
2.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，有安全飲水；義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
3.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
4.河道“四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。
5.兩新一重：新型城鎮化建設、新型基礎設施建設、交通水利等重大工程建設。
6.十大城建工程：路網暢通、三供保障、公用設施配套、景觀風貌提升、治污防澇改造、綜合開發及棚改、面山與河道生態修復、智慧城市突破創新、特色小鎮示范創建、全域無垃圾。
7.四橫十二縱：“四橫”即北環路、襄瑞路-園區路、溫泉路-文化街-文廟街、濱河路，“十二縱”由東向西依次為經四路、經三路、經二路、經一路、東環路、東城路、襄和路、通和路、西城路、馬營路、西環路、體育館路。
8.四好農村路：把農村公路建好、管好、護好、運營好。
9.“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優化服務。
10.“三公”經費：政府部門人員因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費。
11.三新一高：立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展。
12.省上“三個一”：地區生產總值突破1萬億元，一般預算收入突破1000億元，居民收入增長10%以上。
13.市上“5331”目標：地區生產總值小500億元，一般公共預算收入小30億元，城鎮居民人均可支配收入超過3萬元，農村居民人均可支配收入超過1萬元。
14.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
15.三類人口：脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶。
16.多規合一：將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上，實現一個市縣一本規劃、一張藍圖。
17.1+1托4機制：確定一名縣級領導加一個縣直部門（分管），組成一個工作團隊，托起“推進一個建設項目、服務一個重點企業、招引一個產業項目、推進一個項目前期”4項具體工作。
18.“一總五分”規劃：《通渭縣黃河流域生態保護和高質量發展規劃》，水利、生態修復、污染防治、產業發展、文化旅游5個專項規劃。
19.“六大類”項目：生態保護和修復、污染防治、節水控水及重大水利工程、文化傳承與保護、產業發展、高質量發展。
20.一中心兩平臺：云計算大數據中心、智慧城市運營平臺、視頻聯網共享平臺。
21.雙減：減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。
22.兩保一孤：農村低保、農村五保（特困供養）和農村孤兒。
23.碳達峰：某個地區或行業年度二氧化碳排放量達到歷史最高值，然后經歷平臺期進入持續下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點，標志著碳排放與經濟發展實現脫鉤。
24.碳中和：某個地區在一定時間內（一般指一年）人為活動直接和間接排放的二氧化碳，與其通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實現二氧化碳“凈零排放”。
25.三線一單：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
26.一基地兩園區：金銀花標準化種植基地、金銀花高標準種植示范園區、金銀花健康產業園。
27.一區四園：縣工業集中區及農副產品加工園、草畜循環經濟產業園、文堡片區、物流園4個園區。
28.退二進三：對農副產品加工園東川片區毗鄰高鐵站的第二產業企業逐步退出，發展第三產業。
29.一軸三帶五組團：“一軸”即書畫藝術通定高速展示軸，“三帶”即長征文化、隴中風情、田園風光三條體驗帶，“五組團”即書畫、紅色、康養、耕讀、生態五條組團旅游線路。
30.一個不低于、兩個只增不減：國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比例一般不低于4%，一般公共預算教育支出逐年只增不減，按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。
31.行政執法“三項制度”：行政執法公示、全過程記錄和重大執法決定法制審核。
32.楓橋經驗：20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣（現諸暨市）楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”的楓橋經驗。
33.“雪亮”工程：以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。
34.農村“千燈萬帶”工程：全國至少在一千個農村公路平交路口增設交通信號燈，在一萬個農村平交路口增設減速帶等安全設施。
35.一革命兩行動兩工程：農村廁所革命，拆危治亂鞏固提升行動、清潔村莊創建行動，村莊風貌改造工程、清潔能源改造工程。
36.“三權”“三資”：農村土地所有權、承包權、經營權；農村集體所有的資金、資產和資源。
37.保險+期貨：農業經營者或涉農企業向保險公司購買期貨價格或收入保險產品，保險公司向期貨公司風險子公司購買場外期權，期貨公司風險子公司利用期貨市場進行風險對沖，從而形成風險分散、各方收益的閉環。
38.“一總六分”清單：“一總”即“十四五”重大帶動性基礎設施項目清單；“六分”即2022年投資項目清單、重點前期項目清單、地方專項債券儲備項目清單、市列重點項目清單、省列重大建設項目清單、工業產業招商引資項目清單。
39.“3246”調度機制：“3”即縣紀委監委、縣委組織部、縣發改局三方參與調度推進，“2”即縣政府分管領導每兩周調度一次，“4”即縣政府主要領導每四周調度一次，“6”即縣委主要領導、縣紀委書記、縣委組織部部長每六周調度一次。
40.“1346”建設時序：1月底前新建項目完成可研批復，3月底前新建項目完成前期，4月底前續建項目全部復工，6月底前新建項目全部開工。
41.工業“333”行動計劃：用3年多時間，改造提升傳統動能企業30戶以上，招引培育新型動能企業30戶以上。
42.十大工業產業鏈：新能源、中醫藥加工、服裝加工、草牧加工、裝備制造、種子種業、馬鈴薯加工、特色農產品加工、玉米及面粉加工、新型建材。
43.“專精特新”中小企業：具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業。
44.五進：進機關、進食堂、進企業、進校園、進超市。
45.一核四中心：“一核”即中城片區實施城市更新改造行動；“四中心”即東城片區圍繞高鐵站商圈打造現代商貿中心，西城片區圍繞平襄書畫小鎮打造文旅康養中心，南城片區圍繞牛谷河生態景觀打造生態休閑中心，北城片區圍繞電商物流打造現代營銷中心。
46.三集中三到位一限時：事項向審批股室集中、審批股室向政務大廳集中、事項向甘肅政務服務網集中，事項進駐到位、窗口授權到位、效能監督到位，投資項目審批限時辦理。
47.雙隨機一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
48.五項管理：中小學生手機、睡眠、讀物、作業、體質管理。
49.農民工工資“五項制度”：農民工實名制管理制度、工資專用賬戶管理制度、工資銀行代發制度、工資保證金制度、維權信息公示制度。
50.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。