政 府 工 作 報 告
——2021 年 11 月 18 日在和政縣第十九屆人民代表大會第一次會議上
馬壽龍
各位代表：
現(xiàn)在， 我代表縣人民政府， 向大會作工作報告， 請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
十八屆政府工作回顧
縣十八屆人大一次會議以來的五年， 是我縣全面建成小康社會、 實現(xiàn)跨越發(fā)展、 取得重大成就的五年。 面對錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境， 面對脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的艱巨使命， 面對新冠肺炎疫情的交織影響， 面對高質(zhì)量發(fā)展的緊迫任務， 縣政府在州委、 州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下， 在縣人大、 縣政協(xié)的監(jiān)督支持下， 團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民， 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、 三中、 四中、五中、 六中全會精神， 認真落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神， 緊緊圍繞縣第十五次黨代會決策部署， 打破常規(guī)謀發(fā)展， 敢為人先闖新路， 頑強拼搏， 負重前行， 決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利， 小康社會如期建成， 為開啟和政建設社會主義現(xiàn)代化新征程打下了堅實基礎。 與 2016 年底相比， 預計到 2021 年底，全縣完成生產(chǎn)總值 29.5 億元以上、 增長 70%以上； 社會消費品零售總額 6.1 億元以上、 增長 65%以上； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24800 元以上、 增長 40%以上； 農(nóng)村居民人均可支配收入 8700 元以上、 增長 60%以上， 全縣發(fā)展呈現(xiàn)出綜合實力大幅躍升、 人民生活幸福美好、 社會大局安定和諧的良好局面， 一幅山川秀美、 宜居樂業(yè)的嶄新畫卷正徐徐展開。
五年來， 我們戰(zhàn)貧困、 奔小康， 發(fā)展短板在合力攻堅中加速補齊。 面對脫貧攻堅和疫情防控的艱巨任務和雙重挑戰(zhàn)， 我們統(tǒng)籌兼顧、 精準施策， 奮力打出戰(zhàn)貧魔、 斗病魔的“組合拳” ，實現(xiàn)了脫貧攻堅和疫情防控雙勝利， 在“大戰(zhàn)” “大考” 中交出了合格答卷。 舉全縣之力向絕對貧困發(fā)起總攻， 累計投入各類資金 59.63 億元、 實施項目 1678 個， 全縣 57 個貧困村全部退出， 1.17 萬戶 6.01 萬名貧困人口全部實現(xiàn)脫貧， 絕對貧困問題得到歷史性解決。 農(nóng)村人口全部實現(xiàn)“兩不愁三保障” ， 義務教育鞏固率達到 98%， 貧困人口醫(yī)療和養(yǎng)老保險參保率均達 100%， 農(nóng)村自來水入戶率、 集中供水率達 99%， 完成危舊房改造、 易地搬遷安置5628 戶， 行政村硬化路和自然村動力電實現(xiàn)全覆蓋， 農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。 產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯， 投資 3.22 億元實施“1+3+5”產(chǎn)業(yè)扶持、 入股配股等到戶產(chǎn)業(yè)工程， 貧困戶戶均受益 3 萬元以上。 開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位 4846 個， 完成技能培訓 3.4 萬人次， 輸轉(zhuǎn)勞動力 28.3 萬人次、 創(chuàng)收 56.3 億元。 廈門市集美區(qū)投入資金2.38 億元、 實施項目 125 個， 中國銀保監(jiān)會協(xié)調(diào)或直接投入資金2983 萬元、 實施項目 27 個， 省廣電總臺、 省民委等省州單位真情幫扶、 真心相助， 近 3500 名各級幫扶干部勇?lián)姑?無私奉獻，全縣上下敢死拼命、 共克艱難， 共同譜寫了和政脫貧史上的光輝篇章。
五年來， 我們擴投資、 上項目， 發(fā)展基礎在執(zhí)著堅守中有效夯實。 堅持把項目建設作為強大引擎， 累計實施百萬元以上項目 348 項,完成固定資產(chǎn)投資 202.9 億元， 和政百益國際現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園、 旅游扶貧大通道、 縣中醫(yī)院、 育才中學、 縣職校實訓樓等一批大項目好項目落地建設。 建成了清水橋商業(yè)街、 嘉恒廣場、 鴻森城市綜合體等項目， 前川新區(qū)高樓林立、 加速崛起， 城鎮(zhèn)化率提高 6.6 個百分點， 達到 27.82%。 新建改造提升迎賓路、濱河路、 商貿(mào)路等縣城道路 16 條， 吊漫路、 林馬路、 東鄉(xiāng)關(guān)卜至蒿支溝公路等相繼建成通車， 硬化村社道路 1469 公里， 公路通車總里程達到 3070 公里。 高標準配套建設循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)基礎設施，投資 4500 萬元實施了園區(qū)供熱、 道路提升、 污水管網(wǎng)、 綠化美化等項目， 建成了集和興、 廈臨鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園， 成功招引夏潤農(nóng)業(yè)、吉美包袋等 12 家優(yōu)勢企業(yè)入駐， 完成投資 6.55 億元、 產(chǎn)值 11 億元。 累計簽約招商引資項目 82 個， 簽約資金 127.92 億元， 項目履約率 85.36%， 項目數(shù)量、 投資總額、 到位資金創(chuàng)歷史新高。
五年來， 我們揚優(yōu)勢、 育產(chǎn)業(yè)， 發(fā)展活力在轉(zhuǎn)型升級中持續(xù)迸發(fā)。 堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為富民強縣的戰(zhàn)略性舉措， 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)， 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 13.7︰ 16.2︰ 70.1， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理， 呈現(xiàn)出一產(chǎn)提質(zhì)、 二產(chǎn)擴量、 三產(chǎn)升級的良好局面。 特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展， 投資 20.2 億元實施高標準農(nóng)田、 現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設、 油菜綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等項目35 個， 建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 13 個， 建成高標準農(nóng)田 6.5 萬畝， 全縣農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體達到 663 家， 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到 7.07 億元， 增長 15.21%。 大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟， 全縣工業(yè)企業(yè)達到 46 家， 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到 6 家、 正在培育 3 家， 新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè) 3 家， 市場主體達到 7923 家。 持續(xù)做強文旅產(chǎn)業(yè)， 投資 14.9億元實施大景區(qū)生態(tài)智能停車場、 大南岔河松鳴小鎮(zhèn)景觀工程和松鳴巖、 法臺山景區(qū)基礎設施等項目 23 個， 萬獸谷、 法臺山成功創(chuàng)建國家 4A 級旅游景區(qū)。 累計接待國內(nèi)外游客 1541.34 萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入 72.17 億元， 年均增長 7.5%和 9.9%。
五年來， 我們抓環(huán)保、 強生態(tài)， 發(fā)展根基在綜合治理中日益筑牢。 嚴格落實河、 湖、 林長制， 一體推進生態(tài)建設和污染防治， 大力開展國土綠化行動， 完成營造林 26.9 萬畝， 綠色通道358 公里， 建成了大樺梁、 寬臺梁、 柏松溝等 3 個萬畝人工造林工程， 森林覆蓋率達到 36.56%。 新建和維修堤防 14.4 公里， 治理水土流失面積 64.38 平方公里。 全面推進污染治理， 安裝清潔餐飲爐灶、 油煙凈化設備 324 臺（ 套） ， 淘汰燃煤鍋爐 136 臺、 老舊機動車 6600 多輛， 空氣優(yōu)良天數(shù)逐年增加， 群眾“藍天幸福感”越來越強。 扎實開展河湖“清四亂” 行動， 實施了城區(qū)污水處理廠擴建、 松鳴鎮(zhèn)污水處理廠建設等項目， 新建改造污水管網(wǎng) 66.92公里， 地表水、 地下水和飲用水達標率均為 100%。 狠抓廢舊農(nóng)膜治理和有機肥推廣使用， 土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升。
五年來， 我們保民生、 增福祉， 發(fā)展成果在共建共享中普惠全民。民生領(lǐng)域累計支出財政資金 92.01 億元， 年均增長 12%，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 1.35 萬人， 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在 4%以內(nèi)。 教育質(zhì)量穩(wěn)步提高， 投資 6.46 億元實施教育項目 139 個， 新增學位 1.23萬個， 落實教育惠民資金 4.47 億元， 學前教育、 高中階段毛入學率分別達到 94.1%、 78.3%， 義務教育實現(xiàn)均衡發(fā)展。 醫(yī)療服務水平大幅提升， 投入 1.23 億元實施衛(wèi)生基礎設施項目 11 項， 首家公立中醫(yī)醫(yī)院建成投運， 新增醫(yī)院 3 家， 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)增加 210 張， 縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷健全完善。 民生保障更加有力， 建成了縣政務服務中心、 縣綜合福利院兒童部等項
目， 完成老舊小區(qū)改造 38 棟 1309 戶， 棚戶區(qū)改造 2697 戶， 發(fā)放各類民政資金 7.96 億元。 扎實開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建， 全面整治宗教領(lǐng)域突出問題， 民族宗教和睦和順。 深入開展掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓專項行動， 嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、 黃賭毒等各類違法犯罪， 人民群眾安全感顯著提升。
五年來， 我們轉(zhuǎn)作風、 提效能， 發(fā)展環(huán)境在深化改革中大幅改善。 始終把政治建設擺在首位、 貫穿政府工作全過程， 扎實推進“兩學一做” 學習教育、 “不忘初心、 牢記使命” 主題教育和黨史學習教育， 自覺增強“四個意識” 、 堅定“四個自信” 、做到“兩個維護” ， 始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。 堅決服從縣委全面領(lǐng)導， 自覺接受人大法律監(jiān)督、 政協(xié)民主監(jiān)督、 紀委監(jiān)委紀律監(jiān)督和社會各界廣泛監(jiān)督， 高效辦結(jié)人大代表意見建議 136 件、 政協(xié)委員提案 157件。 深入推進法治政府建設， 全面深化“放管服” 改革， 加快實現(xiàn)信息共享、 一網(wǎng)通辦， 營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化， 群眾辦事更加便捷。落實全面從嚴治黨主體責任， 自覺遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神， 堅決整治“四風” 問題。 持續(xù)加大項目建設、 脫貧攻堅、民生保障等重點領(lǐng)域、 關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)管， 及時發(fā)現(xiàn)、 督促糾正苗頭性、 傾向性問題， 廉潔防線不斷筑牢。
同時， 統(tǒng)計調(diào)查、 氣象服務、 防震減災、 糧食物價、 檔案史志、 國防動員、 退役軍人、 工青婦等工作持續(xù)加強。 我縣榮獲全國第六批民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范縣、 全國綠化模范單位和全省第五批民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范縣、 全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、 全省殘疾人康復示范縣、 全省食品安全示范城市等諸多榮譽， 成功入選 2020 中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h市。
各位代表！ 今年以來， 在縣委的堅強領(lǐng)導下， 我們認真貫徹落實州委關(guān)于建設“五個區(qū)” 、 打好“四個攻堅戰(zhàn)” 、 實施“五個十項目集中突破行動” 、 培育打造“五個百億級產(chǎn)業(yè)” 部署要求，凝心聚力、 真抓實干、 全力攻堅， 統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、 促改革、 調(diào)結(jié)構(gòu)、 惠民生、 防風險、 保穩(wěn)定各項工作， 全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。 預計到年底， 全縣生產(chǎn)總值同比增長 9%， 固定資產(chǎn)投資同比增長 16%， 社會消費品零售總額同比增長 30%， 一般公共預算收入同比增長 20%， 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長 10%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長 13%。
一是鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。 全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接， 對所有農(nóng)戶進行了全覆蓋核查， 精準識別“三類戶” 271 戶 1269 人， 落實 2 項以上幫扶措施 256 戶、 納入兜底保障 208 戶， 發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款 3.87 億元， 為特困群體改造院門285 座、 圍墻 8258 米， 硬化院落 6.1 萬平方米， 守住了防止規(guī)模性返貧的底線。 大力實施鄉(xiāng)村建設行動， 扎實推進 10 個省級鄉(xiāng)村建設示范村建設， 投資 3.4 億元實施了道路提升、 改廚改廁、 污水處理、 風貌改造等項目， 鄉(xiāng)村顏值和基礎設施實現(xiàn)大提升。 持續(xù)深化定點幫扶和東西部協(xié)作， 中國銀保監(jiān)會、 濟南市、 槐蔭區(qū)共落實幫扶資金 8100 多萬元， 實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、 農(nóng)村公路危橋改造等項目 32 個， 完成消費幫扶 3600 多萬元。
二是項目建設態(tài)勢強勁。 搶抓政策窗口期、 機遇疊加期， 全年實施新續(xù)建項目 120 個， 總投資 132.8 億元， 其中續(xù)建項目 35個、 64 億元， 新開工項目 85 個、 68.8 億元。 村組道路硬化、 天然氣管網(wǎng)和儲氣設施工程（ 一期） 、 中部水源提質(zhì)增效等 55 個項目已建成， 棚戶區(qū)改造、 公共實訓基地等 50 個項目正加速建設，時光隧道、 生活污水處理廠中水回用等 15 個項目前期進展順利。
持續(xù)加大招商引資力度， 舉行了縣企合作助力鄉(xiāng)村振興項目簽約儀式， 成功簽約濱河東區(qū)一館一校一中心、 城鄉(xiāng)水務一體化、 松鳴巖溫泉康養(yǎng)旅游度假村等項目 19 個、 總投資 81.11 億元， 大中小學生社會勞動教育實踐基地、 省級鄉(xiāng)村建設示范村基礎設施等 9個項目已開工建設。 在第 27 屆蘭洽會上簽約招商引資項目 20 個、總投資 14 億元， 項目履約率為 100%。
三是文旅融合提質(zhì)升級。 堅持把文旅產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)， 實施了古動物化石研究和展示中心、 樺林古動物化石埋藏原址館展陳工程（ 二期） 、 李家坪至樺林旅游公路等文旅項目， 松鳴巖樺林游客服務中心、 花兒劇場相繼建成投運， 黃松溝、 三岔溝等景點基礎設施日益完善， 古動物化石博物館獲世界紀錄認證， 被確認為“世界上鏟齒象頭骨化石最多的博物館” 。全面推進大南岔河流域生態(tài)觀光廊道建設， 實施了大南岔河水生態(tài)修復治理、 大南岔河—金劍山綠化提升等項目， 對沿河沿路、面山荒坡進行了綠化美化亮化， 建成“花兒綻放” “詩畫田園”等主題公園 7 個， “一廊一帶七節(jié)點” 的多彩畫廊正在形成。 截至 10 月底， 全縣接待游客 168.7 萬人次， 實現(xiàn)旅游綜合收入 7.8億元。
四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效突出。 全面打響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)，落實產(chǎn)業(yè)獎補資金 5512 萬元， 大力扶持食用菌、 高原夏菜、 中藥材等特色產(chǎn)業(yè)， 建設了 6 個萬畝、 15 個千畝種植基地,新建高標準農(nóng)田 6.5 萬畝。 特別是通過大田種植與大棚種植相結(jié)合、 林下套種與工廠化生產(chǎn)為補充的方式， 培育壯大以赤松茸為主， 雙孢菇、木耳等為輔的食用菌產(chǎn)業(yè)， 建成了狼土泉、 新營大莊赤松茸大田種植基地、 怡泉新禾雙孢菇工廠化生產(chǎn)基地， 實施了綜合農(nóng)貿(mào)市場及冷鏈物流倉儲中心、 食用菌制種生產(chǎn)線等項目， 食用菌種植面積達到 1.74 萬畝。 新認定“三品一標” 農(nóng)產(chǎn)品 3 個、 “甘味”品牌 3 個， “和政啤特果” 入選“甘味” 區(qū)域公用品牌， 農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力顯著增強。
五是環(huán)境質(zhì)量明顯提升。 深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)， 四項主要污染物總量減排完成省州下達的控制目標。 實施了牛津河流域三十里鋪河段防洪治理、 城關(guān)鎮(zhèn)灑拉崖不穩(wěn)定斜坡治理等項目，治理水土流失面積 1596 公頃， 栽植各類苗木 318 萬株， 花卉 1300 畝，改廚改廁 5630 座。 統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)面源污染防治， 扎實開展美麗縣城
規(guī)劃建設“十大行動” 和“三清一改” 整治， 拆除違法建筑 66 處，城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)不斷提升。 持續(xù)加強河流水域岸線管理， 突出生活污水、 工業(yè)廢水、 “散亂污” 企業(yè)治理， 清理河道邊溝 246 公里，縣域內(nèi)主要河流基本實現(xiàn)了河暢、 水清、 岸美的目標。 和政縣成功入選 2022 年全國 42 個、 全省唯一一個中央財政支持的水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點縣。
六是民生品質(zhì)顯著提高。 全年民生支出 22.15 億元， 占財政總支出的 80.5%。 投資 2.6 億元實施了育才小學、 第三幼兒園、 西關(guān)小學綜合樓等教育基建項目 24 個， 落實教育惠民資金 1.05 億元， 672 名“兩后生” 全部接受職業(yè)教育。 投資 1.4 億元實施了縣醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、 重癥醫(yī)學傳染病區(qū)、 醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系建設等項目。 常態(tài)化疫情防控有力有序推進， 建成核酸檢測實驗室 3 個， 完成疫苗接種 30.7 萬劑次。 涉及我縣的 8 件省列實事已全部辦結(jié)。 建成了松鳴鎮(zhèn)中心敬老院， 落實民政資金 1.83 億元。扎實推進道路交通、 食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
各位代表！ 星光不問趕路人， 時光不負追夢人。 這五年， 我們用汗水澆筑夢想， 用實干鑄就輝煌。 五年風雨、 歷經(jīng)艱辛， 五載耕耘、 收獲巨大。 這些成績的取得， 是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果， 是省委省政府、 州委州政府和縣委堅強領(lǐng)導、 科學決策的結(jié)果， 是縣人大、 縣政協(xié)有效監(jiān)督、 鼎力支持的結(jié)果， 是全縣各族干部群眾凝心聚力、 團結(jié)奮斗的結(jié)果，每個看似簡單的數(shù)字背后， 都凝聚著干部群眾的心血與汗水，每項看似平凡的工作背后， 都飽含著全縣人民的努力與付出。在此， 我謹代表縣人民政府， 向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大勞動者， 向人大代表、 政協(xié)委員、 離退休老同志、 宗教界人士和人民團體、 省州在和各單位， 向給予我縣無私援助的中國銀保監(jiān)會、廈門市集美區(qū)、 濟南市槐蔭區(qū)及省廣電總臺、 省民委等省州幫扶單位， 向所有關(guān)心、 支持和參與和政建設發(fā)展的各界朋友， 表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！ 實踐凝煉真知， 經(jīng)驗啟迪未來。 回顧五年來的實踐和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的歷程， 我們深刻體會到： 做好政府工作必須旗幟鮮明講政治。 只有堅持黨的全面領(lǐng)導， 把對黨忠誠刻進心坎里、 寫在崗位上、 融入事業(yè)中， 不斷增強“四個意識” 、 堅定“四個自信” 、 做到“兩個維護” ， 堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神指導發(fā)展實踐， 才能確保政府工作行穩(wěn)致遠。 做好政府工作必須守正創(chuàng)新激活力。 只有堅持解放思想與實事求是相統(tǒng)一， 保持拼搏創(chuàng)新的勇氣、 爭先創(chuàng)優(yōu)的銳氣， 結(jié)合實際大膽探索、 大膽改革、 大膽實踐， 奮力破除發(fā)展道路上的瓶頸障礙， 最大限度發(fā)揮優(yōu)勢、 補齊短板、 突破瓶頸， 才能持續(xù)增強發(fā)展的動力和活力，釋放攻堅克難、 推動發(fā)展的強大能量。 做好政府工作必須踐行初心謀福祉。 只有始終牢記“江山就是人民， 人民就是江山” 的諄諄教誨， 認真踐行全心全意為人民服務的根本宗旨， 將“民之所盼”作為“政之所向” ， 同人民群眾想在一起、 干在一起， 解決好群眾的操心事、 煩心事、 揪心事， 努力用干部“辛苦指數(shù)” 換取群眾的“幸福指數(shù)” ， 才能贏得群眾的信任和支持， 匯聚起建設幸福美好新和政的磅礴力量。 做好政府工作必須堅守底線保穩(wěn)定。 只有堅持發(fā)展、 穩(wěn)定兩手抓、 兩手硬， 全面貫徹總體國家安全觀，秉持系統(tǒng)觀念、 底線思維， 不斷增強憂患意識， 主動防范化解各類潛在的風險挑戰(zhàn)， 才能保持穩(wěn)定向好的發(fā)展局面、 鞏固擴大來之不易的戰(zhàn)果， 確保人民安居樂業(yè)、 社會安定有序。 做好政府工作必須依法行政受監(jiān)督。 只有堅持法治觀念， 提升政府依法履職、 依法行政能力， 自覺接受人大法律監(jiān)督， 主動接受政協(xié)民主監(jiān)督， 認真聽取各方意見建議， 才能使政府工作在法治軌道上運行，權(quán)力在陽光下行使。 做好政府工作必須求真務實轉(zhuǎn)作風。 只有始終保持作風建設永遠在路上的韌勁， 馳而不息轉(zhuǎn)作風、 提效能，以踏石留印、 抓鐵有痕的作風和“釘釘子” 精神， 一錘接著一錘敲， 一張藍圖繪到底， 才能在新的征程中不斷邁上新臺階， 交出無愧于人民、 無愧于時代的新答卷。
各位代表！ 思危方能居安， 知憂才能克難。 我們清醒地認識到，政府工作還存在不少困難和問題， 面臨許多壓力和挑戰(zhàn)。 我們感到最大的短板是： 我縣農(nóng)村地域廣， 農(nóng)業(yè)人口多， 對標鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略任務， 無論是在基礎設施、 公共服務水平， 還是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育、 群眾致富能力上差距較大， 鄉(xiāng)村發(fā)展自我“造血” 功能不強， “重硬件補軟件” “富口袋富頭腦” 的任務依然艱巨。我們感到最大的瓶頸是： 經(jīng)濟發(fā)展的動能不夠強勁， 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐較慢， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、 鏈條短， 農(nóng)業(yè)不優(yōu)、 工業(yè)偏小， 文旅資源優(yōu)勢未能充分挖掘， 新興產(chǎn)業(yè)培育不足， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)效益迫在眉睫。 我們感到最大的壓力是： 站在新的起點上， 全縣干部群眾對新一屆班子滿懷期待， 對和政的未來充滿期望， 對更高水準的文化教育、 醫(yī)療衛(wèi)生、 就業(yè)養(yǎng)老有著迫切需求，對美好生活的向往比以往更加強烈， 需要我們付出艱辛的努力，以贏得群眾的歡心。 我們感到最大的挑戰(zhàn)是： 防止返貧、 生態(tài)保護、 社會穩(wěn)定、 安全生產(chǎn)、 公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的風險隱患不同程度存在， 社會風險防控和應急處置能力還需持續(xù)加強， 處理好經(jīng)濟快速發(fā)展與加強環(huán)境保護、 促進安全發(fā)展方面的責任很重。 我們感到最大的不足是： 部分干部機遇意識、 項目意識、 責任意識、擔當意識還需加強， 說了就辦、 定了就干、 干就干好的勇氣魄力還需進一步激發(fā)， 抓落實強執(zhí)行的能力還需提升。 這些問題， 重要而關(guān)鍵， 現(xiàn)實又緊迫， 我們必須高度重視、 積極作為， 在發(fā)展實踐中下大力氣加以解決。
今后五年政府工作
未來五年， 是我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略歷史關(guān)鍵期， 全方位高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇期， 實現(xiàn)社會治理能力現(xiàn)代化升級轉(zhuǎn)型期， 人民生活幸福指數(shù)大幅躍升加速期， 和政形象綻放出彩華麗蝶變期，是發(fā)展政策機遇疊加釋放、 后勁動能大幅增強、 潛力優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化、 經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重要五年， 面臨的機遇前所未有， 所處的環(huán)境千載難逢， 是一個大有可為、 大可作為、 未來可期的新時期、 新階段。
剛剛閉幕的縣第十六次黨代會科學規(guī)劃了今后五年的宏偉藍圖， 確定了指導思想、 奮斗目標和具體舉措， 這是做好政府工作的行動綱領(lǐng)。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是： 高舉中國特色社會主義偉大旗幟， 堅持以馬克思列寧主義、 毛澤東思想、 鄧小平理論、 “三個代表” 重要思想、 科學發(fā)展觀、 習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 認真貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神， 統(tǒng)籌推進“五位一體” 總體布局， 協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局， 堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)， 立足新發(fā)展階段、 貫徹新發(fā)展理念、 融入新發(fā)展格局， 堅決落實省委州委各項工作要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題， 以改革創(chuàng)新為根本動力， 以滿足人民
日益增長的美好生活需要為根本目的， 鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 全面推進新時代黨的建設偉大工程， 努力建設綠色和政、 宜居和政、 文化和政、 幸福和政、 美麗和政。按照“一核引領(lǐng)、 兩園驅(qū)動、 三帶協(xié)同” 的發(fā)展布局， 牢牢守住防貧返貧、 生態(tài)保護、 社會穩(wěn)定、 安全生產(chǎn)“四大底線” ，全力打好補齊基礎設施短板、 文旅產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 城市空間更新優(yōu)化、 教育綜合素質(zhì)提升“五大攻堅戰(zhàn)” ，實現(xiàn)“一年開新局、 三年打基礎、 五年綜合實力大提升” ， 走好新時代生態(tài)立縣、 文旅富縣、 教育興縣、 產(chǎn)業(yè)強縣的永續(xù)發(fā)展之路。
奮斗目標是： 生產(chǎn)總值年均增長 8%,固定資產(chǎn)投資年均增長12%， 社會消費品零售總額年均增長 11%， 公共預算收入年均增長10%， 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長 10%， 農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長 12%。
圍繞上述總體要求和奮斗目標， 今后五年政府工作的主要任務是：
一、 堅持以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬， 乘勢而上、 接續(xù)奮斗， 建設美麗宜居新家園
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、 生態(tài)宜居、 鄉(xiāng)風文明、 治理有效、 生活富裕” 總要求， 全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展， 努力讓農(nóng)業(yè)更強、 農(nóng)村更美、 農(nóng)民更富。
鞏固拓展脫貧成果。 嚴格落實 5 年過渡期政策要求， 持續(xù)保持幫扶政策、 資金支持、 幫扶力量總體穩(wěn)定， 健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制， 精準落實產(chǎn)業(yè)、 就業(yè)、兜底保障等措施， 全面提升群眾致富能力， 及時消除致貧返貧風險，堅決守牢防止規(guī)模性返貧底線。 增加工資性收入， 加大勞動力技能培訓和組織化輸轉(zhuǎn)力度， 強化易地搬遷后續(xù)扶持， 推動扶貧車間轉(zhuǎn)型升級， 確保年輸轉(zhuǎn)勞動力 5.5 萬人次、 創(chuàng)收 12 億元以上。拓展財產(chǎn)性收入， 加快推進整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，確保 2023 年底前各類屋頂安裝光伏發(fā)電比例達到國家要求； 健全完善扶貧項目資產(chǎn)管理監(jiān)督制度， 培育壯大村集體經(jīng)濟， 加強光伏電站運行維護管理， 實現(xiàn)扶貧資產(chǎn)增值增效。 提高經(jīng)營性收入，扶持壯大家庭農(nóng)場、 農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體， 完善小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制， 加大創(chuàng)業(yè)貸款、 餐飲貸、 小額信貸等各類貸款發(fā)放。 持續(xù)深化中央定點幫扶和東西部協(xié)作， 加強在產(chǎn)業(yè)、勞務、 消費等方面的合作。
加快鄉(xiāng)村建設步伐。 扎實推進鄉(xiāng)村建設示范行動， 按照鄉(xiāng)村山水林田路“一盤棋” 、 人業(yè)文景村“一體化” 思路， 突出傳統(tǒng)村落保護和鄉(xiāng)村風貌提升， 盡快編制完善村莊規(guī)劃， 確保 2023 年底完成省級鄉(xiāng)村建設示范縣創(chuàng)建。 重點推進道路提升、 給排水、清潔能源改造、 垃圾清運、 網(wǎng)絡服務、 物流設施等項目， 提升農(nóng)房建設質(zhì)量， 加快補齊農(nóng)村發(fā)展短板。 深化農(nóng)村改革， 推進土地、勞動力、 資本、 技術(shù)、 數(shù)據(jù)等要素市場化， 實施農(nóng)地信息化管理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設等項目， 充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。 加強鄉(xiāng)村服務組織建設， 實施信息化鄉(xiāng)村治理體系建設、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站升級改造、 縣鄉(xiāng)公共法律服務平臺建設等項目， 規(guī)范村級事務監(jiān)管， 全面推行村務公開標準化、 規(guī)范化， 不斷提高鄉(xiāng)村治理能力水平。 健全完善村規(guī)民約， 持續(xù)整治高價彩禮、 薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習， 積極倡導新時代文明新風。 鼓勵支持各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)， 加強以農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型、 專業(yè)技能型、 專業(yè)服務型人才為主的新型職業(yè)農(nóng)民培育， 培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。
促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 按照“一核引領(lǐng)” 發(fā)展布局， 推進以縣城核心為引領(lǐng)的城鎮(zhèn)化建設， 堅決打好城市空間更新攻堅戰(zhàn)， 促進城鄉(xiāng)要素平等交換、 雙向流動和公共資源合理配置， 推動形成工農(nóng)互促、 城鄉(xiāng)互補、 協(xié)調(diào)發(fā)展、 共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。 因地制宜實施生態(tài)移民、 避讓搬遷等工程， 鼓勵有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的群眾進城落戶， 穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋， 促進人口向城鎮(zhèn)聚集。 全面提升縣城產(chǎn)業(yè)集聚能力、人口承載能力、 就業(yè)吸納能力， 集中力量補齊天然氣儲備、 防洪排澇、 污水處理、 供熱供水、 停車場、 充電樁等短板， 實施棚戶區(qū)、 城中村、 老舊小區(qū)改造及縣城風貌改造等項目， 加快公租房、保障性住房建設， 爭取實施城區(qū)綜合管廊、 智慧城市、 全民健身中心等項目。 拓展建設東城區(qū)， 實施游客服務中心、 東環(huán)路、 文昌路、 時光隧道、 人民體育公園等項目， 打造集“文化新窗口· 旅游新標桿· 城市新界面· 集散新中心” 等功能于一體的城市會客廳。 提升城鎮(zhèn)治理能力， 實施智慧社區(qū)試點和社區(qū)綜合服務中心等項目， 夯實社區(qū)治理基礎， 完善城市管理綜合執(zhí)法體系， 推動城鎮(zhèn)管理網(wǎng)格化、 社會化、 智慧化。 促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展， 加快公共服務向農(nóng)村延伸、 社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋， 形成縣域統(tǒng)籌規(guī)劃布局、 縣鄉(xiāng)村功能銜接互補的發(fā)展體系。
二、 堅持以項目建設為引擎， 爭建并舉、 大干快上， 增添經(jīng)濟發(fā)展新動能
深入貫徹“三新一高” 要求， 始終把項目建設作為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手， 堅決打好補齊基礎設施短板攻堅戰(zhàn)， 全力以赴爭資金、 引項目、 抓開工、 擴投資， 內(nèi)外統(tǒng)籌、 質(zhì)效兼顧， 以項目大建設推動基礎大提升、 經(jīng)濟大發(fā)展。
千方百計抓爭取。 牢固樹立“以項目看發(fā)展論英雄” 的理念，一切圍著項目轉(zhuǎn)， 一切盯著項目干， 及時跟進研究國家最新政策和投資導向， 搶抓“一帶一路” 、 新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、 黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、 蘭州經(jīng)濟圈建設等機遇， 緊緊圍繞基礎設施、 鄉(xiāng)村振興、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 生態(tài)環(huán)保、 民生改善等重點領(lǐng)域， 精心謀劃儲備一批事關(guān)全局和長遠、 帶動支撐作用強的大項目、 好項目， 優(yōu)化完善項目庫， 確保項目建設有序銜接、 梯次跟進。 加大向上匯報銜接力度， 做深做細中央預算內(nèi)投資、 政府專項債券、 金融資金申報工作， 提前做好可研、 初設等項目前期， 力爭更多項目得到國家、 省州資金支持， 形成儲備一批、 推進一批、 開工一批、 竣工一批的滾動發(fā)展格局。
群策群力抓招商。 聚焦發(fā)達地區(qū)， 瞄準實力企業(yè)， 建立全員招商機制， 借助東西協(xié)作、 央企助力、 蘭洽會等平臺， 多層次、廣領(lǐng)域、 全方位開展招商引資， 在大招商、 招大商上實現(xiàn)新突破。靈活運用網(wǎng)絡招商、 代理招商、 產(chǎn)業(yè)鏈招商、 以商招商等模式，加強與省內(nèi)外知名企業(yè)集團的對接洽談， 引進一批投資體量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、 科技含量高的企業(yè)和項目。 狠抓簽約項目落地，落實好招商引資支持政策和獎勵辦法， 推行重大招商引資項目“管家式” 服務， 為重點企業(yè)、 重大項目配備代辦專員， 提供從企業(yè)開辦、 項目審批到竣工驗收全流程全周期代辦服務， 提高引資履約率、 資金到位率、 項目開工率和投產(chǎn)達效率。
聚精會神抓建設。 堅持“要素跟著項目走” ， 對重點投資項目、 中央預算內(nèi)投資項目、 專項債券項目實行“旬調(diào)度、 月通報、季考核” ， 專班作業(yè)、 盯死看牢， 保證項目進度。 重點做好“十四五” 規(guī)劃總投資 704.8 億元的 308 個項目建設， 加快推進濱河東區(qū)文化旅游綜合體、 大中小學生社會勞動教育實踐基地、 寧河中學、 達板至合作公路（ 蒿支溝至新營段） 改建、 松鳴巖溫泉康養(yǎng)旅游度假村等項目， 爭取實施城鄉(xiāng)公共交通基礎設施、 縣鄉(xiāng)道路連通工程、 和匯物流園開發(fā)等項目， 高質(zhì)量完成臨洮（ 安家咀）至臨夏公路（ 和政連接線） 、 臨夏（ 四家咀） 至和政（ 三岔溝）公路、 棚戶區(qū)改造等在建項目。
全心全意抓保障。 嚴格落實重大項目建設領(lǐng)導包抓機制、 協(xié)同推進機制、 獎勵激勵機制， 對重點項目實行清單管理， 優(yōu)先給予土地供給、 資金獎補、 要素保障等支持。 全力保障重大項目建設資金， 加快完善以政府投資、 政策性銀行貸款為引導， 商業(yè)銀行、 社會資本參與的多元化投資保障機制， 發(fā)揮國有公司投融資作用， 用市場化的手段投資運作項目， 創(chuàng)新運用 BOT、 EPC 等融資建設模式， 撬動民間投資參與項目建設， 著力解決項目融資難、融資貴的問題。 嚴格落實項目“五制” ， 積極推行投資項目全過程咨詢管理服務， 強化項目規(guī)劃設計、 預決算管理和審計驗收，對建設項目全程跟進稽查監(jiān)管， 堅決杜絕超預算投資等問題，著力打造優(yōu)質(zhì)工程和廉潔工程。
三、 堅持以全域旅游為主導， 挖潛增效、 高標推進， 打造靚麗多彩新美景
按照“一城、 一鎮(zhèn)、 一山、 一廊、 一道” 文旅首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局， 聚焦文旅賦能功能定位， 堅決打好文化產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)攻堅戰(zhàn)， 深入挖掘優(yōu)勢潛力， 全區(qū)域布局、 全產(chǎn)業(yè)融合、 全要素構(gòu)建，促進旅游業(yè)快速發(fā)展， 努力把和政建設成全域是景區(qū)、 滿眼皆風景的國家級旅游度假區(qū)。
提升綜合開發(fā)質(zhì)量。 圍繞創(chuàng)建和政古生物化石文化旅游區(qū) 5A級景區(qū)， 編制完善全域旅游規(guī)劃和各專項規(guī)劃， 全力做好景區(qū)景點建設、 配套設施提升、 精品線路打造等工作， 挖掘釋放旅游資源優(yōu)勢潛力。 以景區(qū)建設為旅游發(fā)展的突破口， 提升松鳴巖、萬獸谷等景區(qū)軟硬件設施， 全力推進古動物化石研究和展示中心、大景區(qū)智慧旅游系統(tǒng)、 壟上行（ 大樺梁） 旅游景區(qū)、 蝴蝶溪谷（ 三岔溝） 生態(tài)旅游景區(qū)、 金劍城旅游基礎設施等旅游重點項目，綜合開發(fā)黃松溝、 寺溝、 半截峽、 滴珠山公園等小景區(qū)， 高水平建設龍吟湖、 香樺坪等新景點。 爭取 5 年內(nèi)新打造 2 個 3A 級、 1 個4A 級景區(qū)。 大力推進旅游通道建設， 提升現(xiàn)有交通路網(wǎng)標準， 加快完善旅游大通道、 李家坪至樺林、 買家集至牙塘等旅游公路附屬設施及沿線綠化美化， 沿山、 沿川新建一批安全、 暢通、 便捷、美觀的旅游公路， 配套建設觀景臺、 旅游廁所、 港灣式停車帶、露營基地、 商品售賣店等設施， 形成一批可以探尋太子山秘境、感受寧河田園風光、 領(lǐng)略高原民俗風情、 品嘗民族特色美食的旅游黃金線路， 著力打造蘭州“后花園” ， 建設全省旅游休閑度假康養(yǎng)重要目的地。
培育豐富旅游業(yè)態(tài)。 全面做好“旅游+” 文章， 推進旅游與文化、 生態(tài)、 農(nóng)業(yè)、 體育等行業(yè)深度融合發(fā)展， 形成全域全季全時全業(yè)態(tài)旅游格局。 深入開展華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設， 實施“鑄魂” “探源” “守根” “塑形” 行動， 依托厚重多元的化石文化、 紅色革命文化， 以及原生態(tài)花兒、 儺舞儺戲、 社火秧歌等民俗文化，加大花兒演藝、 民俗展演等團隊培養(yǎng)建設力度， 實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習中心、 印象花兒實景演出、 化石文化創(chuàng)意園等項目， 組織創(chuàng)作富有時代氣息的新花兒、 新酒曲， 打造研學探秘、 民俗體驗、 革命教育等旅游項目。 圍繞 2022 年水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣建設， 加快大南岔河流域旅游觀光長廊開發(fā)， 實施水系連通、油菜花長廊、 寧河漫城田園綜合體、 沿山綠化美化和沿路休閑設施等建設項目， 以水融景、 以水美居、 以水興農(nóng)、 以水富民， 全力打造濱水藍帶、 生態(tài)綠帶、 觀光彩帶、 產(chǎn)業(yè)金帶“四大靚帶” ，建設“一川風光， 兩岸鄉(xiāng)愁” 的水美鄉(xiāng)村。 推進鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展， 加快松鳴特色小鎮(zhèn)旅游綜合開發(fā)步伐， 實施狼土泉田園綜合體、 冰雪運動訓練基地、 自駕游營地等項目， 打造享譽省內(nèi)外的旅游型特色小鎮(zhèn)。 高標準推進上王家、 咀頭、 石咀等鄉(xiāng)村旅游景點建設， 大力開發(fā)農(nóng)林體驗、 康體療養(yǎng)等休閑養(yǎng)生項目， 培育發(fā)展特色民宿和精品農(nóng)家樂， 建設禹王酒鎮(zhèn)， 壯大集吃住、 休閑、娛樂等一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。 以花為媒促進農(nóng)旅融合， 依托油菜、啤特果、 油葵等種植基地， 精心組織梨花節(jié)、 油菜花節(jié)、 采摘節(jié)、豐收節(jié)等節(jié)會活動， 不斷做大“花卉經(jīng)濟” ， 打造“花海和政” ，實現(xiàn)“種莊稼” “賣風景” 兼顧。 推動體育旅游發(fā)展， 合理布局新建一批體育場館、 場地設施， 積極承辦省內(nèi)外重要體育賽事活動， 創(chuàng)新開發(fā)漂流、 徒步、 山地越野等旅游新產(chǎn)品， 精心打造冰雪、 賽馬等特色體育賽事品牌， 增添旅游運動活力。
完善營銷服務體系。 強化對外宣傳推介， 加強與旅游專業(yè)機構(gòu)合作， 全方位整合線上線下宣傳資源， 力求在主流媒體上有聲音、在重點區(qū)域內(nèi)有形象， 打響“化石王國、 世界和政， 大禹故里、奇跡和政， 花兒臨夏、 醉美和政” 旅游品牌。 不斷創(chuàng)新旅游營銷理念， 激活旅游投融資體制， 積極探索推行旅游景區(qū)托管運營經(jīng)營模式， 引進央企名企、 專業(yè)團隊策劃、 管理、 運營景區(qū)景點，推動旅游提質(zhì)升級。 提升綜合服務功能， 圍繞“吃住行游購娛”等要素， 加強特色餐飲、 多元住宿、 夜間經(jīng)濟開發(fā)， 推進公交車班車出租車擴量擴面， 加快特色美食街區(qū)建設和星級品牌酒店引進， 實施昊瑞大酒店、 帳篷家生態(tài)度假酒店等項目， 全面提升餐飲、 住宿、 出行等接待服務能力和水平。 積極開發(fā)“商養(yǎng)學、閑親奇” 旅游新產(chǎn)品， 圍繞化石、 花兒等旅游資源和啤特果、赤松茸等特色農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)一批旅游衍生產(chǎn)品， 辦好花兒會、 化石研討會、 非遺展演、 音樂節(jié)、 攝影節(jié)等文娛活動， 全方位豐富旅游供給。 提升全民旅游服務意識和旅游從業(yè)者服務技能， 推進旅游服務標準化管理， 營造良好旅游消費環(huán)境。 力爭到 2025 年年接待游客達 720 萬人次、 實現(xiàn)綜合收入 35 億元以上， 旅游業(yè)成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)。
四、 堅持以特色產(chǎn)業(yè)為支撐， 調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、 延鏈強鏈， 蹚出增收致富新路子
著眼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 深度融入蘭州經(jīng)濟圈建設， 按照“兩園驅(qū)動” “三帶” 協(xié)同發(fā)展布局， 充分發(fā)揮特色優(yōu)勢， 持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條， 推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效， 走出一條傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路。
加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。 堅持改造和提升兩端發(fā)力、 存量和增量兩手齊抓、 培育和做強齊頭并進， 做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 培育新興產(chǎn)業(yè)，打造更具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。 堅決打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)，精心打造以百益和政農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園為重點的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園， 大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、 智慧農(nóng)業(yè)、 科技農(nóng)業(yè)， 加快發(fā)展壯大具有縣域特色的啤特果、 油菜、 畜牧養(yǎng)殖、 食用菌、 高原夏菜、 中藥材等支柱產(chǎn)業(yè)， 大力發(fā)展花卉、 艾草產(chǎn)業(yè)， 積極培育林菌、 林藥、 林禽、 林菜等林下經(jīng)濟， 穩(wěn)步擴大種植規(guī)模， 強化技術(shù)創(chuàng)新， 推動農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、 效率和動力變革。 圍繞實現(xiàn)“三帶” 協(xié)同發(fā)展， 在太子山沿線扶持發(fā)展以赤松茸、 雙孢菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)， 在三合、 陳家集、 梁家寺等區(qū)域扶持發(fā)展和政辣椒、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)， 在大南岔、 麻藏川等區(qū)域扶持發(fā)展“雙低” 油菜制種、 高原夏菜產(chǎn)業(yè)， 打造形成太子山沿線食用菌種植帶、 北部山區(qū)特色種養(yǎng)帶、 中部林果蔬種植帶， 促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向最佳適宜區(qū)集中。 扛起糧食安全政治責任， 嚴守耕地紅線， 加大對永久基本農(nóng)田的保護， 持續(xù)推進高標準農(nóng)田、 農(nóng)業(yè)水利設施建設， 改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念、 技術(shù)、 模式， 打破地界限制， 積極推廣使用現(xiàn)代農(nóng)技設備， 提高農(nóng)業(yè)機械化水平。 積極引進、 培育新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 搶抓國家“碳達峰、 碳中和” 政策機遇， 加快發(fā)展清潔能源、 節(jié)能環(huán)保、 先進制造等生態(tài)產(chǎn)業(yè)， 創(chuàng)新發(fā)展風能、光能、 氫能產(chǎn)業(yè)； 積極培育數(shù)字經(jīng)濟， 加快 5G 通信網(wǎng)絡、 大數(shù)據(jù)中心等信息基礎設施建設， 推進互聯(lián)網(wǎng)、 大數(shù)據(jù)、 人工智能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的運用， 促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展， 催生一批新的產(chǎn)業(yè)模式和經(jīng)濟業(yè)態(tài)， 構(gòu)建新的經(jīng)濟增長極。
拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。 堅持以工業(yè)化的思維謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 全面推行產(chǎn)業(yè)“鏈長制” ， 做好延鏈補鏈強鏈文章， 打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。 重點在農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、 產(chǎn)銷加工一體化上發(fā)力， 推動特色產(chǎn)業(yè)向精細化、 品牌化轉(zhuǎn)型， 形成全產(chǎn)業(yè)、 全鏈條發(fā)展模式。 構(gòu)建產(chǎn)品精深加工體系， 大力扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)， 鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)品研發(fā)中心、 加大研發(fā)投入，大力開發(fā)市場適銷對路的新產(chǎn)品， 促進就地加工轉(zhuǎn)化增值， 讓農(nóng)產(chǎn)品從“大路貨” 向“精深特” 轉(zhuǎn)變。 依托畜牧產(chǎn)業(yè)， 實施一批冷鏈物流倉儲、 畜禽精深加工項目， 加快建立冷鮮分割、 熟食速食、 革骨制品、 糞便循環(huán)利用產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系； 依托特色種植業(yè)， 實施食用菌產(chǎn)業(yè)集群、 啤特果全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新及示范推廣等項目， 大力開發(fā)果汁果醬、 菜籽油、 中藥飲片、 食用醋等系列產(chǎn)品， 帶動發(fā)展紙箱、 紙袋、 包裝盒等延伸產(chǎn)業(yè)。 強化市場導向，暢通線上線下銷售渠道， 大力發(fā)展電子商務， 舉辦農(nóng)特產(chǎn)品對接會、 博覽會， 積極推進“甘味” 農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設， 打響叫亮“和政赤松茸” “和政辣椒” “嘴頭饞” 等品牌， 提高市場競爭力和占有率。
發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟。 牢固樹立“無工不強” 理念， 精心打造以縣循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)為重點的省級工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)， 進一步明確園區(qū)主體功能、 優(yōu)化發(fā)展布局， 持續(xù)改善園區(qū)硬件環(huán)境， 加快完善物流、 科技、 要素、 生活服務配套條件， 增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。加大外引內(nèi)培力度， 下大力氣扶持培育一批規(guī)上企業(yè)和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)， 盤活復興厚中藏回醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、 隴滇鋼鐵廠等閑置資源，提高土地利用效益。 持續(xù)完善擴大獎補激勵政策覆蓋面， 主動參與新格局下產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整， 圍繞蘭州經(jīng)濟圈“一極一帶” 建設，積極承接東部和蘭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 引進一批農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工、 勞動密集型產(chǎn)業(yè)， 打造面向蘭州、 融入蘭州、 服務蘭州的重要產(chǎn)業(yè)支撐基地和“飛地園區(qū)” 。 積極推進規(guī)模化、 集約化發(fā)展， 大力實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃， 嚴格落實各項涉企優(yōu)惠扶持政策，全力支持企業(yè)引進新理念、 新技術(shù)、 新設備， 推進產(chǎn)能擴建、 資產(chǎn)盤活、 技術(shù)改良、 品牌打造等工作， 重視企業(yè)家培養(yǎng)， 引導建立現(xiàn)代企業(yè)制度， 提升管理能力和經(jīng)營水平， 推進現(xiàn)有企業(yè)突破升級、 轉(zhuǎn)型蛻變。
五、 堅持以優(yōu)美生態(tài)為底色， 厚植優(yōu)勢、 鐵腕治污， 繪就綠水青山新畫卷
認真踐行習近平生態(tài)文明思想， 堅決落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略， 深入推進生態(tài)修復治理， 打好污染防治攻堅戰(zhàn)， 筑牢生態(tài)安全屏障， 提升放大綠色發(fā)展優(yōu)勢。
加強生態(tài)保護治理。 立足黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)功能定位， 強化上游意識、 擔好上游責任、 做好上游文章， 全面落實《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》 ， 以增強水源涵養(yǎng)能力為主導，積極推進生態(tài)保護與修復， 加強自然保護地管理， 提升自然生態(tài)服務功能。 扎實推進山水林田湖草沙冰整體保護、 系統(tǒng)修復、 綜合治理， 全面落實林長制， 高質(zhì)量開展國土綠化行動， 加大宜林荒山荒地造林力度， 爭取實施國家儲備林、 天然林保護、 退化林修復、 水土流失綜合治理等重點生態(tài)工程。 加強水資源合理利用和生態(tài)保護， 開展飲用水源地環(huán)境保護專項行動， 做好地下水污染防治， 對廣通河、 大南岔河、 小南岔河、 牙塘河、 牛津河、 新營河等進行整流域綜合治理， 統(tǒng)籌推進兩岸堤防建設、 河道疏浚、控導護岸等工作， 實施黃河上游水源補給區(qū)水土保持、 臨夏州水源置換工程（ 和政段） 、 太子山麓水域涵養(yǎng)保護暨生態(tài)修復、 廣通河和政段水生態(tài)修復治理等項目， 不斷提升水源涵養(yǎng)能力和生態(tài)修復能力。
持續(xù)打好防污硬仗。 堅持科學治污、 精準治污、 依法治污，突出抓好大氣污染防治， 強化環(huán)境空氣質(zhì)量分析監(jiān)測、 大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和網(wǎng)格化、 常態(tài)化管理， 重點抓好工業(yè)、 燃煤、 機動車和揚塵四類污染源治理， 加強煤炭市場監(jiān)管， 持續(xù)推進天然氣管網(wǎng)和儲氣設施建設、 城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改造、 松鳴小鎮(zhèn)供熱工程等項目。 嚴格落實河湖長制， 推進“清四亂” 常態(tài)化， 推動水質(zhì)持續(xù)改善。 深入推進化肥農(nóng)藥減量、 土壤污染、 農(nóng)業(yè)面源污染和塑料污染治理工作， 加強廢舊地膜回收利用， 推廣測土配方和有機肥使用， 全面改善土壤環(huán)境質(zhì)量。 嚴格落實“三線一單”管理制度， 加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督， 重拳遏制環(huán)境違法行為， 堅決整治各類生態(tài)環(huán)境突出問題。
提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)。 實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入推進農(nóng)村廁所、 垃圾、 風貌“三大革命” ， 統(tǒng)籌做好全域無垃圾行動、 環(huán)境衛(wèi)生整治、 村容村貌提升、 拆舊排危各項工作，不斷改善提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量。 持續(xù)完善城鄉(xiāng)生活污水、 垃圾處置設施， 爭取實施城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運體系建設、 工業(yè)污水處理廠及配套管網(wǎng)等項目。 深入開展美麗縣城規(guī)劃建設“十大行動” ， 重點整治城市環(huán)境“臟、 亂、 差、 違、 堵、 占” 等問題，加大查違控違拆違力度， 推行垃圾分類收集處理， 倡導簡約適度、綠色低碳生活方式， 加快美麗和政創(chuàng)建步伐。
六、 堅持以民生福祉為導向， 為民謀福、 替民解憂， 提升幸福指數(shù)新高度
始終把更好滿足人民群眾對美好生活的向往作為矢志不渝的追求， 健全公共服務體系， 提高社會保障水平， 完善社會治理格局， 讓人民群眾獲得感、 幸福感、 安全感更加充實、 更有保障、更可持續(xù)。
切實辦好優(yōu)質(zhì)均衡教育。 全面落實黨的教育方針， 堅決打好教育綜合素質(zhì)提升攻堅戰(zhàn)， 持續(xù)加大教育投入， 統(tǒng)籌推進學前教育普惠發(fā)展、 義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、 高中教育創(chuàng)新發(fā)展、 中職教育融合發(fā)展， 推動形成高質(zhì)量教育體系。 高效配置教育資源，以人口要素為依據(jù)， 合理布局各類學校， 統(tǒng)籌學校新建、 改擴建、撤并等工作， 加快鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和農(nóng)村幼兒園標準化建設， 加大城區(qū)中小學建設力度， 全力推進和政中學改擴建、 第四幼兒園、教師周轉(zhuǎn)房、 寄宿制學校、 數(shù)字智慧校園建設等項目， 促進城鄉(xiāng)教育均衡一體化發(fā)展， 更好滿足就近上學、 上好學的需求。 高水平推進師資隊伍建設， 加大中小學校長選拔交流和培訓力度； 圍繞新高考、 新教材、 新課改， 加強教師隊伍培訓， 全面提升專業(yè)能力和教育教學水平， 努力打造一支業(yè)務精湛、 結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。 加快職業(yè)教育體系建設， 全面推進職業(yè)教育與義務教育銜接， 支持縣職校與省內(nèi)外知名院校開展多種形式的辦學合作， 興辦現(xiàn)代化應用型職業(yè)教育， 深化產(chǎn)學研融合發(fā)展；依托縣公共實訓基地， 因地制宜開設旅游、 食用菌、 特色美食等專業(yè)， 著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。 全面落實“雙減”政策， 注重學生勞動教育， 提高教學質(zhì)量和作業(yè)管理、 課后服務水平。 落實教育惠民政策， 發(fā)揮教育基金會作用， 努力營造全社會支持教育關(guān)心教育的濃厚氛圍。
深入推進健康和政建設。 牢固樹立大健康理念， 提升衛(wèi)生健康服務能力， 全方位、 全周期守護好人民群眾生命健康。 發(fā)揚偉大抗疫精神， 常態(tài)化推進新冠疫情防控， 健全重大疫情防控和公共衛(wèi)生應急管理體制機制， 完善疾病預防控制、 公共衛(wèi)生應急指揮和監(jiān)測預警體系， 提升醫(yī)療救治、 科技支撐、 物資保障能力。 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革， 完善現(xiàn)代醫(yī)院管理和分級診療制度， 加快推進醫(yī)療機構(gòu)標準化建設、 智慧醫(yī)院建設、 重點學科和薄弱學科建設， 爭取實施疾控中心業(yè)務綜合樓、 縣醫(yī)療衛(wèi)生互聯(lián)互通遠程會診平臺、 社區(qū)衛(wèi)生服務中心等項目， 推進遠程診療和新技術(shù)、新業(yè)務的運用， 加強醫(yī)療衛(wèi)生緊缺型人才引進、 醫(yī)技人員招錄培訓和大型醫(yī)療設備配備， 全面提升醫(yī)療服務水平。 大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)， 推進中醫(yī)藥健康服務多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。 深入開展愛國衛(wèi)生運動， 扎實開展健康教育， 促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
著力提升社會保障水平。 推進基本服務均等化， 持續(xù)加大投入， 著力完善廣覆蓋多層次的社會保障體系。 落實就業(yè)優(yōu)先政策，大力支持高校畢業(yè)生、 零就業(yè)家庭、 就業(yè)困難人員、 退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 重拳打擊拖欠農(nóng)民工工資行為， 切實保障勞動者權(quán)益。 積極推進普惠托育托管服務， 持續(xù)健全城鄉(xiāng)低保、 特困供養(yǎng)、 臨時救助、 城鄉(xiāng)養(yǎng)老、 醫(yī)療救助、 工傷保險、 失業(yè)保險、城市保障房等救助體系建設， 加大對農(nóng)村留守婦女兒童、 孤寡老人和殘疾人關(guān)愛力度， 鼓勵和支持社會力量提供保障服務。 積極應對人口老齡化問題， 落實“三孩” 生育政策， 完善配套措施，強化撫幼、 養(yǎng)老機構(gòu)建設， 促進人口長期均衡發(fā)展。 推進文化保護和體育惠民工程， 實施市民文化廣場提升改造、 肋巴佛紀念館建設等項目， 大力開展全民健身活動， 不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
創(chuàng)新構(gòu)建社會治理格局。 統(tǒng)籌發(fā)展和安全， 積極防范和化解各類重大風險， 全面提升平安和政建設科學化、 法治化、 智能化水平。 扎實開展“沿黃河—洮河民族團結(jié)進步提升帶” 創(chuàng)建， 深入推進民族團結(jié)進步“十進” 活動， 依法加強宗教事務管理， 保持民族宗教和睦和順的良好局面。 持續(xù)開展“八五” 普法和“法律八進” 活動， 營造濃厚的法治環(huán)境和氛圍。 完善社會治安防控體系， 持續(xù)整治各行業(yè)領(lǐng)域亂象， 常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪。 強化基層政權(quán)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理， 完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制， 及時解決群眾合理合法訴求。抓好重點領(lǐng)域風險防范化解， 健全完善風險研判、 風險評估、 風險防控等工作機制， 著力防范政府性債務風險， 嚴厲打擊各類金融違法犯罪活動， 守牢不發(fā)生區(qū)域性、 系統(tǒng)性金融風險的底線。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管， 著力完善救災應急體系， 強化應急演練， 全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
七、 堅持以自身建設為突破， 勇于改革、 務實求進， 展現(xiàn)廉潔高效新氣象
面對新形勢、 新任務和人民群眾新期盼， 我們將弘揚偉大建黨精神， 始終堅持黨的全面領(lǐng)導， 堅守人民情懷， 視使命如生命，視責任如泰山， 著力提高行政效能， 努力建設人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治， 永葆忠誠擔當本色。 始終把政治建設擺在首位， 持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、 推動工作， 不斷增強“四個意識” 、 堅定“四個自信”、做到“兩個維護” ， 始終胸懷“兩個大局” ， 心系“國之大者” ，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。 堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿于政府工作各領(lǐng)域、 全過程，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩， 不斷提高政治判斷力、 政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力， 不折不扣落實黨中央國務院決策部署和省州縣委工作要求， 確保政令暢通、 令行禁止。
依法行政促規(guī)范， 提升法治政府成色。 深入學習貫徹習近平法治思想， 始終堅持依法履行政府職能， 做到法定職責必須為、法無禁止即可為。 貫徹民主集中制， 落實重大決策公眾參與、 科學論證、 風險評估、 合法性審查、 集體討論決定制度， 做到科學、民主、 依法決策。 加大政務公開和信息公開力度， 保障群眾知情權(quán)、 參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 依法接受人大法律監(jiān)督， 自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督， 主動接受社會和輿論監(jiān)督， 廣泛聽取各方意見建議。 嚴格公正執(zhí)法， 全面推行行政執(zhí)法公示、 全過程記錄、 重大執(zhí)法決定法制審核制度， 促進行政復議規(guī)范化， 使崇尚法治、 遵循法治真正成為政府各級工作人員的行動自覺。
真抓實干強擔當， 增創(chuàng)拼搏奮斗亮色。 始終把抓落實作為政府工作的生命線， 不斷發(fā)揚“為民服務孺子牛、 創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛” 精神， 大力倡樹“嚴、 真、 細、 實、 快” 工作作風， 胸懷力爭上游、 敢于超越的決心和斗志， 對定了的事情一抓到底， 多想干成事的辦法， 不找干不成的理由， 與最優(yōu)者“對標” ， 與最強者“比拼” ， 與最快者“賽跑” ， 自我加壓、 爭先進位， 努力做到事爭一流、 唯旗是奪。 始終從群眾、 企業(yè)的需求和面臨的發(fā)展難題出發(fā)， 主動擔當， 積極作為， 集中精力抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型， 出真招、 見實效。 持續(xù)深化“放管服” 改革， 加快數(shù)字政府建設， 不斷提高政務服務水平， 構(gòu)建“親” “清” 政商關(guān)系，打造審批環(huán)節(jié)最簡、 收費標準最低、 辦事效率最快、 服務水平最優(yōu)的營商環(huán)境， 建設民營經(jīng)濟發(fā)展樂園。
廉潔從政樹清風， 擦亮清正節(jié)儉底色。 認真落實全面從嚴治黨主體責任， 嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神， 深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。 加強警示教育， 引導干部始終依法用權(quán)、 秉公用權(quán)、 廉潔用權(quán)。 加強行政權(quán)力運行監(jiān)督，強化財政資金、 國有資產(chǎn)、 鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域跟蹤審計監(jiān)督， 把制度的籠子扎得更緊， 從源頭上預防違紀違法問題發(fā)生。 牢固樹立過“緊日子” 思想， 嚴控“三公” 經(jīng)費支出， 精細做好預算安排，把有限的財力用在推動發(fā)展、 改善民生上， 切實維護為民務實清廉的良好形象。
各位代表！ 征程萬里風正茂， 重任千鈞再出發(fā)。 今天的和政積累了蓄勢待發(fā)的后勁力量， 展現(xiàn)出廣闊美好的發(fā)展前景。 讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍， 高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟， 在縣委的堅強領(lǐng)導下， 以須臾不可放松的緊迫感、 絲毫不敢懈怠的責任感、 片刻不能忘記的使命感， 永葆“闖” 的精神、 “拼” 的勁頭、 “干” 的作風， 上下一心、 真抓實干， 為全面譜寫和政現(xiàn)代化建設嶄新篇章而努力奮斗!