政府工作報告
——2021年11月20日在文縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
文縣人民政府代縣長 李彥平
各位代表：
現在，我代表文縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
縣十五屆人大一次會議以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院、省市黨委政府和縣委的決策部署，以高質量發展為主題，以脫貧攻堅統攬全局，科學應對自然災害、新冠疫情等多重困難挑戰，頑強拼搏，以干克難，圓滿完成了本屆政府既定的各項目標任務，邁出了開啟社會主義現代化建設新征程的堅實步伐。
——五年來，我們凝心聚力抓扶貧，脫貧攻堅取得全面勝利。深入貫徹習近平總書記扶貧開發重要思想，把脫貧攻堅作為最大的政治任務和“民生工程”，聚焦“一超過兩不愁三保障”，認真落實“六個精準”“五個一批”等精準扶貧精準脫貧政策措施，舉全縣之力堅決打贏脫貧攻堅戰[1]。五年累計投入各類扶貧資金28.01億元，是“十二五”時期的6.09倍。累計減貧2.25萬戶7.85萬人，絕對貧困全面消除，群眾收入穩定增長，農村面貌發生歷史性變化，為接續實施鄉村振興戰略打下了堅實基礎。
——五年來，我們穩中求進謀發展，縣域經濟綜合實力顯著增強。“十三五”末，全縣完成生產總值55.71億元，比“十二五”末增加12.17億元，年均增長5.05%[2]；大口徑財政收入完成4.89億元、財政支出完成31.48億元，比“十二五”末分別增加0.88億元、14.03億元，年均分別增長4%、12.5%；城鄉居民人均可支配收入分別達到25008元、7693元，比“十二五”末分別增加6813元、2730元，年均分別增長6.6%、9.2%。
——五年來，我們加速轉型調結構，產業質量效益不斷提升。三次產業結構比從14.2:56.5:29.3調整到12.3:53.7:34。農業產業穩步發展。糧食產量達到4.18萬噸。農業特色產業基地面積達到117萬畝[3]，扶持發展市級以上龍頭企業18家，形成了“東南茶葉、西北紋黨、半山核桃、川壩蔬菜、宜區糧油、兩江橄欖、多區花椒、規模養殖”的特色農業產業布局。2021年，第一產業增加值預計完成7.31億元，比2016年增長26%。工業經濟平穩運行。累計實施工業項目20項，寧氏礦業、明珠礦業、萬利鐵合金等一批骨干企業完成技改擴能，天池飲用水廠、任和中藥材加工等一批工業項目建成投產。全縣規上工業企業達到15家，居全市第一。2021年，規上工業增加值預計完成6.75億元，比2016年增長38.4%。第三產業快速發展。天池大景區一期項目啟動實施，成功創建天池國家4A級和碧口古鎮、白馬河國家3A級景區，舉辦四屆白馬人民俗文化旅游節，生態文化旅游融合發展開局起步。五年新增網店1459家，線上線下交易額達到25.2億元，被商務部列為全國電子商務進農村示范縣。2021年，全縣第三產業增加值預計完成21.24億元，比2016年增長72%。
——五年來，我們狠抓項目夯基礎，城鄉發展條件明顯改善。累計實施各類項目579項，完成投資230.38億元[4]。交通建設加速推進。武九高速公路開工建設，已完成工程總量68%；文廣高速余凡段項目前期積極推進。改造實施國省干道及碧范、鵠鐵、安中、冷梨、屈口等縣域骨干公路，新建和改造便民橋68座，305個建制村全部通硬化路，全縣路網密度由2016年的每百平方公里52.5公里提高到57.7公里。城鄉建設加速推進。縣城建成區面積由2016年的3平方公里增加到4.2平方公里。西園新區建設初具規模，建成了縣城道路拓改、污水管網、垃圾污水處理等一批市政工程，實施縣城、碧口六個片區棚戶區改造2042套，縣城第二水源地即將建成投用。克服困難推進城區堤防、道路等重建維修工程，逐年實施城市“雙修”[5]，加強城市綜合管理，城市功能日趨完善。碧口、中廟、范壩一體化建設穩步推進，實施了一批小城鎮建設項目，建成生態文明新農村137個、省級美麗鄉村14個。全縣城鎮化率由20.67%提高到32.5%。農田水利、電力通訊設施建設加速推進[6]。
——五年來，我們防治結合重保護，生態環境質量持續好轉。深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立綠色發展理念，堅決打好藍天碧水凈土保衛戰，空氣質量優良率逐年增加，飲用水水質達標率、土壤安全利用率達到100%。深入開展國土綠化行動，完成生態林建設6.97萬畝、退耕還林13.65萬畝，建成綠色長廊542公里，全縣森林覆蓋率由43.2%提高到47.2%。嚴格落實長江流域十年禁漁政策和河（湖）長制。扎實開展各類環保問題整改，實施了尚德鎮渭溝、梨坪鎮羊湯溝、天池鎮樓舍溝、中寨鎮麥架溝等一批地質災害治理和流域治理項目[7]，治理水土流失面積67.7平方公里，生態環境持續好轉。深入推進農村人居環境整治、拆危治亂和全域無垃圾專項行動，農村人居環境持續改善。加強環境執法監督，全面完成污染物減排任務，單位GDP能耗控制在省市下達的范圍內。
——五年來，我們不遺余力惠民生，群眾生活水平不斷改善。縣級財力五年累計投入民生資金86.4億元，累計辦理省市縣列民生實事127件。落實就業扶持政策，累計新增城鎮就業1.38萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。農村勞動力轉移就業和技能培訓扎實開展[8]。社會保障體系進一步完善，城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險、城鄉低保、臨時困難救助等社會保障政策全面落實。退役軍人服務保障體系不斷完善[9]。教育質量不斷提高，高考上線人數逐年增加，新建改建農村中小學164所，創建為國家義務教育發展基本均衡縣，文縣一中被評為省級示范性普通高中，縣職專通過省上示范校評估驗收[10]。醫療保障水平不斷提升，縣第一人民醫院評為二級甲等醫院，建成新冠肺炎核酸檢測實驗室，啟用120急救調度指揮中心，建成村衛生室280所，35家醫療機構實現“一站式”一網結算和遠程會診全覆蓋。群眾性文化體育活動廣泛開展，新建和提升改造文化廣場190個，新增文化企業45家。食品藥品安全監管不斷加強[11]。“平安文縣”建設取得明顯成效[12]。全縣社會大局和諧穩定，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
——五年來，我們深化改革促開放，發展活力持續釋放。深化“放管服”改革[13]，縣鄉村三級便民服務機構基本建成，“四辦”改革措施全面落實，“辦事不求人”和“不來即享”服務機制日趨完善。“多證合一”證照整合改革有序推進[14]。扎實推進農村“三變”改革，建成農村產權確權抵押交易監管服務平臺[15]。完成政府機構改革、公務用車制度改革。農村集體所有制改革及醫療、教育、司法、綜合執法、國企等各領域改革統籌推進，一些不合理的機制障礙、一些制約發展的深層次問題正在逐步解決。深化實施向南開放戰略，主動融入“一帶一路”、長江經濟帶和大九寨旅游經濟圈，加強與青島市即墨區、廣東省惠州市和四川、重慶、福建、湖南等地的經濟合作，讓水河旅游開發、中寨紋黨參產業園等招商引資項目落地建設。五年累計簽約招商引資項目36項，到位資金20.04億元[16]。
——五年來，我們轉變作風提效能，政府自身建設全面加強。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入推進政府系統黨風廉政建設、反腐敗斗爭和意識形態工作，馳而不息整治“四風”，政府效能不斷提高。深入推進“七五”普法，完善《縣政府工作規則》和法律顧問制度，自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，累計辦復縣人大代表意見建議501件、政協提案310件。與此同時，積極支持總工會、共青團、婦聯、工商聯、文聯、科協、慈善協會和紅十字會等群團組織開展工作，國防教育、外事僑務、民族宗教、史志檔案、氣象、供銷、郵政、通信、金融保險等工作不斷進步，婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字會等事業健康發展。
各位代表，過去五年是文縣發展歷經磨難與挑戰的五年，我們先后遭受了2017年“8.7”、2018年“6.30”“7.11”和2020年“8.12”等多次特大暴洪泥石流災害，給全縣人民造成極大損失，多年發展成果遭受重創[17]。風雨多經志彌堅、關山初度路猶長。全縣上下堅決貫徹黨中央和省市決策部署，快速反應，沉著應對，迅速組織開展抗洪搶險救災和生產自救，科學編制重建規劃，扎實推進居民住房維修重建，建成了天池鎮白馬、梨坪鎮金玉坪等一批集中重建點，有序實施交通、水利、農田、電力通信等災毀基礎設施恢復重建和災害治理工程，災后重建工作取得顯著成效，基礎設施整體水平超過了災前水平。在縣委的堅強領導下，全縣各級組織和干部群眾在與自然災害斗爭中凝聚起團結一致、眾志成城的強大合力，展現出患難與共、同舟共濟的大愛深情，在這些大考大戰中錘煉出了我們團結協作、頑強拼搏、勇于擔當、無私奉獻、自強不息的“文縣精神”。2020年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下堅持人民至上、生命至上，迅速啟動應急響應，建立聯防聯控機制，扎實做好常態化疫情防控，有效阻斷了疫情傳播，保障了群眾生命安全和身體健康。在一次又一次的風險挑戰中，全縣上下不僅沒有放慢發展的腳步，而是變被動為主動、化挑戰為機遇，在科學應對重重災難中努力實現經濟恢復性增長，圓滿完成了“十三五”的各項目標任務。
各位代表，2021年是“十四五”規劃開局之年，也是本屆政府任期的最后一年。我們按照縣委的總體部署，全面把握新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，落實高質量發展要求，克服重重困難，統籌災后重建、疫情防控和經濟社會發展，主要經濟指標好于預期，各項事業取得新進展。一年來，我們嚴格落實“四個不摘”要求，加強動態監測幫扶，大力培育富民產業，扎實開展“十查十看”[18]專項行動，脫貧攻堅成果得到持續鞏固；深入推進“項目建設突破年”活動，實施重點項目77項、災后恢復重建項目75項，全縣高質量發展基礎不斷夯實；著力加快產業結構優化升級，推動工業經濟、文旅產業快速發展，全面落實擴大消費各項舉措，產業發展質量效益不斷提升；啟動實施城市“雙修”、鄉村建設行動，著力打造特色小鎮和鄉村振興示范村，加強城鄉環境綜合整治，城鄉一體化發展步伐不斷加快；著眼綠色發展，持續打好污染防治攻堅戰，加強國土資源管理，生態文明建設水平不斷提高；持續深化各項改革，協調推進社會事業發展，強化防災減災體系建設，以更大力度改善民生，人民群眾的獲得感幸福感不斷增強。預計到2021年底，全縣完成生產總值61.46億元，同比增長8.5%；完成固定資產投資36.09億元，同比增長13.7%；完成規上工業增加值6.75億元，同比增長6%；社會消費品零售總額完成6.79億元，同比增長12%；城鄉居民人均可支配收入分別達到28532元、8655元，分別增長8.4%、12.5%，全縣經濟社會保持平穩增長逐步向好態勢。
各位代表，過去五年發展的成就來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、省市黨委政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大縣政協大力支持、社會各界關心幫助、全縣人民共同努力奮斗的結果，凝聚著全縣人民的辛勤耕耘，浸透著各級干部的艱辛汗水。在此，我謹代表縣政府，向給予政府工作大力支持的縣人大代表、政協委員和離退休老同志，向駐文武警官兵、駐文各單位、各人民團體，向幫扶我縣的中國記協、青島市即墨區、省內幫扶單位，向在各條戰線、各個崗位上辛勤工作的干部群眾，向所有關心支持文縣發展和抗擊疫情災情的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
安不忘危，興不忘憂。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前面臨的困難和挑戰。從外部環境看，國內外新冠肺炎疫情反復持續，發展形勢復雜多變，保持經濟平穩增長、加快高質量發展面臨許多不穩定不確定因素；新一輪區域競爭的復雜性、激烈性正在持續上升，周邊市縣、兄弟縣區競相發展勢頭強勁，我們面臨不進則退、慢進即退的競爭壓力不斷加大。從自身發展看，我縣欠發達的縣情仍沒有完全改變，經濟總量小，人均收入低，產業發展和資源利用水平不高，發展不平衡、不充分的問題比較突出；財政收支矛盾突出，基礎設施、公共服務等方面還存在許多短板；地質環境脆弱，人地矛盾突出，防災減災體系還不健全，自然災害易發頻發對發展的影響日益加劇；政府系統一些干部抓工作還不實不細，擔當精神、責任意識、執行能力、辦事效率和專業水平有待進一步提高。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
今后五年政府工作重點任務
未來五年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。剛剛閉幕的縣第十六次黨代會，繪就了文縣未來五年發展的宏偉藍圖，吹響了加快推進生態文縣綠色崛起，奮力譜寫新時代高質量發展的時代號角。做好未來五年工作，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移貫徹落實黨中央大政方針和省委、市委、縣委決策部署；必須牢固樹立以人民為中心的發展思想，永遠把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標；必須堅決貫徹縣第十六次黨代會精神，全力以赴把黨代會描繪的“規劃圖、路線圖”變成“施工圖、實景圖”。只要我們堅定信心，開拓創新，真抓實干，就一定能夠在全面建設社會主義現代化的新征程中，不斷開創生態文縣綠色崛起、經濟社會高質量發展的新局面。
按照縣第十六次黨代會的總體部署，今后五年政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，堅持穩中求進總基調，以供給側結構性改革為主線，以推動高質量發展為主題，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，搶抓各種發展機遇，抓鞏固、促振興，抓項目、強支撐，抓產業、強集群，抓城鄉、促融合，抓改革、促招商，抓黨建、強保障，不斷優化營商環境，堅決守牢保護生態、防災減災、穩定大局的底線，加快推進生態文縣綠色崛起，奮力譜寫美麗文縣社會主義現代化建設新篇章。
經濟社會發展的總體目標是：生產總值年均增長7.5%以上，規上工業增加值年均增長8%以上，固定資產投資年均增長7%以上，社會消費品零售總額年均增長7%以上，一般公共預算收入年均增長6 %以上，農村居民人均可支配收入和城鎮居民人均可支配收入年均增長8.5%和7 %以上，居民消費價格指數、城鎮登記失業率、單位生產總值能耗等指標控制在市定目標以內。
為實現上述目標，我們將重點抓好以下工作：
一、全面推進鄉村振興，開啟農業農村現代化新征程。以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接為統攬，不斷激發農業農村高質量發展的內生動力，加快推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富足富裕。
持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，健全落實防返貧監測幫扶機制，對易返貧致貧人口、農村低收入人口特別是“三類戶”，加強常態化動態監測，真正做到發現一戶、監測一戶、幫扶一戶、清零一戶，嚴守不發生規模性返貧底線。保持政策不減、投入不減、力度不減，繼續落實各項政策措施，不斷夯實產業發展、就業扶持、“兩不愁三保障”及飲水安全基礎，強化易地扶貧搬遷后續扶持，織密兜牢保障底線，全力補齊短板弱項；深化東西協作、定點幫扶和社會幫扶，在產業、人才、勞務、消費等領域開展更廣泛更全面的交流合作，讓脫貧成果更加穩固更可持續。
促進群眾穩定增收。堅持“長短結合、大小結合、遠近結合”，加大力度推進紋黨參、花椒、核桃、茶葉、油橄欖等優勢支柱產業集中連片上規模，統籌推進果蔬、特色養殖、食用菌、小雜藥等見效快產業向專精特優發展，扶持發展到戶“五小產業”，做到“一鄉一業”“一村一品”，促進群眾經營性收入穩定增長。健全完善利益聯結機制，培育壯大龍頭企業，規范提升專業合作社，促進村集體經濟快速發展，實現合作發展、共同富裕。繼續抓好勞務這個“鐵桿莊稼”，強化就業扶持、勞動力技能培訓和有組織輸轉力度，促進群眾工資性收入持續增長，確保農民人均可支配收入增速高于全市平均水平。
大力推進鄉村建設行動。科學編制“多規合一”村莊規劃，把“建新”和“護舊”結合起來，逐年分類推進鄉村振興示范村建設。以創建“達標村、提升村、精品村”為目標，學習借鑒康縣模式，健全“多個管道入水、一個龍頭出水”的資金投入機制，激發群眾內生動力，有序推進農村基礎設施和公共服務設施建設；加快實施農村人居環境整治提升五年行動，大力推進“廁所革命”、“風貌革命”、“垃圾革命”，實施村莊綠化、亮化、美化工程，健全完善運營管護長效機制，爭創一批省級示范鎮、示范村、示范戶，把所有村打造成“組織強、人才興、村莊美、庭院美、文化美、產業美、心靈美”的美麗鄉村示范村。
二、加快產業綠色轉型，著力推進縣域經濟高質量發展。堅持抓產業、強集群，以培育百億級產業集群為目標，推動特色農業、優勢工業、文旅康養三大領域集群發展，推動一二三產業深度融合，著力打造縣域經濟發展的新高地。
加快創建富民產業示范區。大力發展現代高效農業。建成高標準農田12.84萬畝。落實嚴格的耕地保護制度，遏制耕地非農化、非糧化。堅持建基地、強龍頭、延鏈條、聚集群，創建碧口茶葉、中寨紋黨參、橋頭花椒、臨江油橄欖、尚德蔬菜等優質高效現代農業產業園。加快推進20萬畝低產核桃園改造，打造高樓山、梨坪馬家山等優質花椒示范區，發展油橄欖9萬畝，實現適宜區全覆蓋，創建一批萬畝標準化經濟林果種植基地。建成紋黨參等中藥材標準化生產基地15萬畝，發展綠色有機茶葉1萬畝。建成蔬菜基地9萬畝，新建規模養殖場10個、中蜂養殖示范園4個。持續開展“筑龍強社”行動，培育引進市級以上龍頭企業13家，規范提升專業合作社186個。持續抓好“三品一標”[19]建設，把“文縣紋黨”“文縣綠茶”“文縣花椒”“文縣油橄欖”等地理標志品牌打造成知名“甘味”品牌，力爭到2025年，全縣農業增加值達到20億元以上，年均增長12.5%。
力促優勢工業綠色轉型。加快推進合金新材料產業園建設，建成年產35萬噸微碳微鈦合金、16萬噸工業硅生產線，把文縣新材料產業園打造成國內有影響的綠色生態工業示范園、百億級工業硅生產基地。依托臨江豐富的硅礦、重晶石等資源優勢和武九高速即將建成通車的交通區位優勢，立足寧氏、明珠礦業等現有工業基礎，高標準規劃建設臨江工業集中區，論證引進一批產業鏈成熟、綠色無污染的礦石精深加工企業，把臨江打造成名副其實的工業重鎮。加強與國內知名企業合作，打造以紋黨參加工為主體，集紋黨參標準化種植、中醫藥及綠色農副產品加工、現代物流展銷于一體的中寨紋黨產業園。扶持現有農產品加工企業做大做強，引進一批實力強、科技含量高的龍頭企業，建成城區周邊農產品精深加工區。謀劃實施一批十大生態產業項目，扶持15戶規上企業改造升級，鼓勵300家線下工業企業做大做強，每年新培育規上企業1-2家。力爭到2025年，全縣工業增加值達到50億元以上，年均增長12%。
全力打造文旅康養目的地。主動全方位融入大九寨旅游經濟圈，貫通天池、白馬河、讓水河和碧口古鎮鄉村旅游環線，串起散布在美麗鄉村中的怡人風光，把文縣打造成連接九寨景區的文化觀光旅游體驗園。加快天池景區旅游綜合開發，統籌推進天池圣境度假區、黃林溝生態觀光區、苜蓿坪生活體驗區、白馬文化藝術體驗區建設，打造天池景區生態文化民俗旅游廊道，爭創天池國家5A級景區。加快推進白馬河景區“一廊十區”[20]建設，建成白馬人文化生態保護區，擦亮大熊貓國家公園名片，辦好白馬人民俗文化旅游節，爭創白馬河流域國家4A級景區。圍繞碧口古鎮“文化鎮、生態園、集散地、商貿區、康養地”目標定位，高標準規劃，統籌推進碧口、中廟、范壩、玉壘一體化進程，不斷完善茶園文化、庫區風光、歷史遺存、建筑風貌、古鎮風情元素，全力打造碧口古鎮文旅康養旅游圈、讓水河流域風情線，爭創碧口古鎮國家4A級景區。深度挖掘秦隴文化、巴蜀文化、紅色文化等歷史文化和陰平古道、花燈戲、琵琶彈唱等非物質文化遺產內涵，以及四大邊寨、五大雄關、三國古戰場等歷史文化元素[21]，加快創建碧口鎮李子壩、石龍溝和玉壘鄉玉壘坪、石雞壩鎮哈南寨等個性彰顯、獨具特色的鄉村振興示范村，串點連線培育建設文旅康養打卡地。新建一批精品酒店、特色農家樂、特色民宿，推動住宿、餐飲、商貿、娛樂等各行業與旅游產業互融互惠，發展“旅游+”新業態，構建形成“一心三組團”[22]全域旅游格局，力爭旅游綜合收入達到20億元以上，年均增長25%。
三、強化項目引領支撐，加快補齊城鄉發展短板。樹立“發展為要、項目為王”理念，結合災后恢復重建，堅持基礎先行，重點推進“兩新一重”[23]建設，不斷夯實高質量發展基礎。
加快構建內聯外暢的立體交通體系。全力推進武九高速公路建設，確保2022年底全線通車，爭取文廣高速公路余凡段、兩水至九寨溝高速公路文縣段盡快開工，陽平關至九寨溝鐵路過境文縣。謀劃論證文縣至青川高速公路，積極推進文縣通用機場及直升機起降點前期工作，爭取碧口至罐子溝南向水上通道盡快開工，基本形成到毗鄰縣區一小時經濟圈。開工建設馬泉至范壩、范壩至碧口江北段等省道改造工程，及早建成尖山至天池景區連接線，爭取實施東峪口至堡子壩至天池景區旅游公路，加快農村災毀公路重建進度，大力實施縣鄉道路升等改造和旅游路、產業路建設，有序推進村組道路建設，改造縣城和碧口綜合客運服務中心，基本形成縣域內半小時經濟圈。
加快構建城鄉融合發展新格局。堅持抓城鄉、促融合，科學編制、嚴格執行《文縣國土空間規劃》。按照“山水文縣、秀美山城”定位，統籌舊城改造和新區開發，通盤謀劃武裝部、縣醫院、四隊車站和面粉廠、白林小區開發建設，提升韓家壩新區供排水、綠化、照明等市政服務設施，完善西園新區路網結構和服務功能，抓好大西園、小西園、大渡壩規劃區土地集約化利用，健全“一城三區”基礎設施和公共服務設施，推動老城合理卸載，完善提升城區品位。持續推進城市“雙修”，加強老舊小區改造和“一江兩岸”風情線打造，加快南北兩山和公園綠地建設，逐步完善城區防洪、停車場、公交樞紐、人行步道、供排水、垃圾處理、兒童樂園、游泳館等公共服務設施；加大城區綜合執法和綜合整治，建設智慧城管、智慧城市，打造宜居宜業宜游的精致秀美小山城。加快碧口、中廟、范壩一體化和臨江、尖山、橋頭、天池一體化進程，統籌謀劃和實施一批小城鎮建設項目，加快創建鄉村振興示范鎮和示范村，實施交通生態廊道、水域生態廊道建設項目，逐步提升臨江工業、中寨紋黨、鐵樓民俗、尚德果蔬、丹堡范壩鄉村游等特色小鎮品質，形成以縣城為中心、多鎮支撐、優勢互補、發展共融的現代化新型城鎮體系。
積極推進水利能源通信領域基礎設施建設。建設洋湯河、白龍江萬畝油橄欖供水工程，實施碧口、中寨、丹堡、天池等重點鄉鎮萬人安全人飲改造提升工程，大力推進小型農田水利和“五小水利”[24]工程建設，持續推進“兩江八河”[25]全流域綜合治理，不斷提升水資源優化配置能力、水旱災害防治能力。啟動建設110千伏變電站、35千伏線路、10千伏電網改造工程，不斷完善農村電網結構。實施縣城和鄉鎮天然氣管網供氣工程，配套建設加氣站、供氣支線。新建一批城鎮小區充電樁。積極推進公共服務、應急保障、5G網絡、數據中心、物聯網等新型基礎設施建設。
四、堅定綠色發展理念，筑牢生態綠色新屏障。立足生態功能型定位，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快融入長江經濟帶生態經濟區，堅定不移走好“生態優先，綠色發展”之路。
加強生態保護修復。嚴控生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條紅線，加強執法監督，嚴格保護生態空間，嚴禁無序開發建設，處理好生活、生產和生態的空間關系。加強自然保護地建設和生態系統治理，建立以大熊貓國家公園為主的自然保護地體系，堅持山水林田湖草系統綜合治理。大力實施森林、草原、濕地生態系統性保護和生物多樣性保護工程，完成天然林保護工程15萬畝、人工造林10萬畝。全面落實“林長制”，嚴格保護林草資源，持續抓好長江十年禁捕工作，加強水源地保護，全力推進“兩江八河”生態環境系統治理，筑牢長江上游生態安全屏障。扎實推進國土綠化行動，積極爭取國家儲備林項目支持，實施林業碳匯交易，著力發展生態經濟，實現護綠增綠用綠并舉、生態容量和生態效益同步提升。
深化環境污染防治。堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰，實施大氣污染防治、重點河流斷面源污染綜合治理、農村生活污水治理、固體廢物處理等環境治理工程，全縣空氣質量優良天數比例、城鎮生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、工業固體廢棄物綜合利用率穩步提升。大力實施環境保護能力提升工程，加強環境應急能力和執法隊伍建設，強化監測與監管協同，堅決徹底整治環保突出問題。深入開展節能降耗減排行動，落實好碳達峰、碳中和措施，從嚴加強“兩高”[26]項目準入管控，開展節約型機關、企業、家庭創建工作，不斷提升生產方式和生活方式綠色低碳化水平，單位GDP能耗和二氧化碳排放標準嚴控在約束范圍之內。
完善防災減災體系。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，以長遠眼光構建防災減災體系。堅持以防為主、防抗救相結合，
全面排查、常態化監測地質災害隱患點，積極爭取實施一批重要溝道、滑坡體和山洪防治工程；科學規劃實施“兩江八河”全流域河道治理項目，健全常態化清淤疏浚機制，確保重點河流溝道行洪安全通暢，保全一方安寧。堅持人民至上，多措并舉，創造條件引導群眾避讓搬遷，真正實現安居樂業。嚴格落實河（湖）長制，以零容忍態度和鐵腕手段，依法徹底整治河道“四亂”，消除防汛隱患。加強自然災害預警和應急能力建設，完善洪水、泥石流、地震等災害監控預警設施，建強應急搶險隊伍，配齊應急物資裝備，健全預報預警、應急處置、搶險救災、災后救助協同聯動機制，切實提高抵御自然災害的綜合防范能力。
五、不斷深化改革開放，增強高質量發展新動能。堅持激發內力和借助外力相結合，不斷深化改革、擴大開放，優化營商環境，增強經濟社會高質量發展新活力。
加快重點領域改革。深化農村產權制度改革，激活農村各類生產要素潛能，創新農村集體經濟運作機制，賦予農民對集體經濟活動更多的民主管理權。深化國有企業改革，全面完成“三年行動”改革任務[27]。深化投融資體制改革，支持“小升規”“個轉企”和中小微企業創新模式、科技轉型、擴大規模。深化財稅制度改革，加強預算約束和績效管理，健全規范政府舉債融資機制，壓減非急需非剛性支出，把每一筆錢都花在刀刃上。不斷深化經濟體制、生態文明體制、民主法治、文化體制、社會體制等各領域改革，著力解決制約發展的瓶頸問題。
著力優化營商環境。深化“放管服”改革，全面落實權責清單制度，承接好省市下放事權，清理壓減行政許可事項，推進政務服務大廳“一窗通辦”；加強鄉村政務服務標準化建設，落實“辦事不求人”“不來即享”機制[28]，推進“秒批”“不見面”審批[29]，建設公正、透明、高效的政務環境。加快“數字政府”建設[30]，建成縣級運營中心，建立統一的政府信息化平臺。加強“雙隨機、一公開”[31]和事中事后監管，全面推行“兩輕一免”[32]柔性執法，在法定權限內為企業生存發展釋放容錯糾錯空間。
切實提升招商引資成效。搶抓國家實施“一帶一路”、新時代西部大開發、長江經濟帶、中新南向通道、成渝雙城經濟圈[33]等一系列重大戰略機遇，加強與青島、深圳、成都、重慶等發達城市和周邊市縣區的理念對接、產業承接、合作鏈接，在交通建設、文化旅游、產業發展、園區引進、商貿服務等方面實現互利共贏。深入實施招商引資突破行動，落實重大招商引資項目領導包抓、協同推進、專人專班、跟蹤服務機制，精準招商、科學招商、協同招商，做到招引一個落地一個，努力在項目簽約、項目落地、資金到位方面有新的突破。
六、持續改善民生福祉，推動發展成果惠民利民。堅持以人民群眾對美好生活的向往為目標，不遺余力保障和改善民生，讓全縣人民廣泛享受發展帶來的紅利。
兜牢民生保障底線。抓好就業和再就業工作，建設公共實訓、人才孵化基地，落實好就業創業獎補政策，加強職業技能培訓，多渠道保障高校畢業生、下崗失業人員、零就業家庭等重點群體就業創業。完善退役軍人保障體系。根治拖欠農民工工資問題。全面落實城鄉低保兜底、特困供養、臨時救助、養老保險、醫療保險等社會保障和救助政策，大力發展社會福利和慈善事業，對孤寡老殘等弱勢群體應保盡保。認真落實教育、醫療、住房等方面的保障政策，在更高水平上實現學有所教、病有所醫、住有所居。每年集中力量辦理一批民生實事，集中解決群眾急難愁盼問題，不斷增強群眾的幸福感和滿意度。
健全公共服務體系。堅持教育優先發展，持續推進“五項管理”、“雙減”[34]工作和教師“縣管校聘”[35]改革，不斷提升教育教學質量；著力改善城鄉辦學條件，優化教育資源配置，加快城鄉寄宿制學校和教師周轉房建設，推動義務教育優質均衡發展。大力推進健康文縣建設，改擴建第二人民醫院傳染病區，完成婦幼保健院遷建，爭取縣第一人民醫院遷建和傳染病醫院、中醫院住院部建設項目立項實施；積極推進智慧醫院建設，加強衛生人才引進培養，不斷提升公共醫療健康服務保障能力、應對突發公共衛生事件的能力。著力改善城鄉文化體育設施，改造縣文化館、縣體育場，實施一批特色文化、特色村寨開發保護工程。統籌推進敬老院、兒童福利院、殘疾人托養及技能培訓中心項目建設，補齊養老、托幼、助殘、照護等方面的民生服務短板，形成更加均等、更加全面的基本公共服務保障體系。
深化平安文縣建設。堅持抓早抓小、守牢底線，嚴防自然災害、傳染病、生態環境、信訪維穩、金融債務等各類風險隱患。持續加強安全隱患排查整治，對道路交通、建筑施工、企業生產、森林草原防火、消防、礦山、危化品、特種設備、食品藥品、教育、旅游等各個領域，形成安全執法監督常態，堅決遏制發生重特大安全事故。扎實推進社會綜合治理，常態化開展掃黑除惡和禁毒斗爭，加快“雪亮工程”[36]、智慧警務建設，推進重大決策社會穩定風險評估，完善矛盾糾紛多元化解紛機制，加強對信訪積案、社會治安、非法集資、電信詐騙、網絡安全、意識形態等領域的專項治理，防范打擊各類違法犯罪，維護社會安全穩定。
2022年主要工作任務
各位代表，2022年是實施“十四五”規劃的關鍵之年，也是新一屆政府正式履職的開局之年，做好政府工作責任重大、意義深遠。全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8%，規上工業增加值增長8%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長5%，城鎮居民人均可支配收入增長7.5%，農村居民人均可支配收入增長10%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，居民消費價格指數控制在3%以內，單位生產總值能耗、污染減排完成省市下達的年度任務。重點抓好以下工作：
一是持續抓好疫情防控。按照“外防輸入、內抓管控”的防控策略，壓緊壓實“四方”責任，落實落細“人物”同防措施，織牢織密聯防聯控網絡，嚴防疫情輸入擴散。加強縣醫院救治能力建設，嚴格落實院感防控措施；著力提升核酸檢測能力，備齊備足各類防疫物資，做好疫情防控萬全準備。繼續加快疫苗接種進度，筑牢群體免疫屏障，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。
二是接續推進鄉村振興。抓好防返貧監測幫扶機制的常態化落實，不斷鞏固拓展“兩不愁三保障”成果，確保不發生規模性的返貧致貧問題。加快富民產業培育，把銜接資金和整合資金50%以上都投入到產業發展上，完成特色產業發展三年倍增計劃，培育農產品加工企業3家，打造紋黨參標準化基地2萬畝，改造低產茶園1萬畝，新栽植油橄欖3萬畝，發展中藥材12.8萬畝，栽植訂單辣椒1.5萬畝。有組織輸轉勞務5.5萬人。完成“多規合一”村莊規劃，實施一批村組道路、人居環境整治等補短板項目，打造鄉村振興示范村50個以上。
三是著力抓好項目建設。實施“三個清單”項目90個、總投資262.69億元，2022年計劃完成投資51.11億元。繼續加大資金爭取力度，新開工一批條件成熟的中遠期災后重建項目，完成蘭州新區搬遷安置和住房重建后續工作。抓好交通基礎設施建設，爭取武九高速公路年底建成通車。抓好文廣高速公路余凡段、碧口-罐子溝航運工程前期工作。開工建設尖山互通立交、白龍江特大橋、范壩江北路及范壩至馬泉公路改建工程，完成立舍、冷梨公路建設，硬化村組道路204公里，完成安防工程170公里。抓好水利設施和災害治理項目，實施洋湯河流域集中供水升級改造、丹堡河萬人供水工程和為民辦實事人飲升級改造工程；完成丹堡河、大佛溝、岷堡溝等流域綜合治理，馬蓮河和丹堡河、讓水河等重點河段堤防重建工程。抓好電網通訊設施建設，改造農網10千伏線路29.8公里、0.4千伏線路55公里，新建5G基站182個。抓好招商引資項目，全年爭取簽約招商項目資金13億元以上。抓好項目和資金監管，制訂完善項目資金管理辦法、項目前期費管理辦法，確保各類項目規范有序實施。
四是強力推進工業綠色轉型大發展。啟動建設文縣新材料加工園，開工建設園區“七通一平”及管網配套工程，力促投資21億元的35萬噸微碳微鈦合金新材料生產線落地入園，盡早開工。力爭中寨紋黨產業發展創新體系項目年內建成投產。圍繞打造臨江工業區，依法開展臨江片綜合整治，規范重晶石開采和加工企業管理，推動現有企業轉型升級；加快龍臺酒業白酒生產技改項目建設進度，實施中慶塑料回收循環利用改造項目，推進新關金礦產能擴建，力促企業增效、財政增收。加強工業經濟運行監測調度，協調解決好萬利、祁連山、寧氏、明珠及大唐等骨干企業生產面臨的困難，強化要素保障，確保企業達產達標。新增規上工業企業1家以上。
五是力促文旅康養產業和服務業快發展。圍繞文旅康養產業集群發展，加快天池景區民俗酒店、黃林溝生態觀光區、白馬藝術小鎮和讓水河景區生態酒店、讓水春茶廠建設進度，高標準編制碧口古鎮、白馬河景區規劃，改造提升景區基礎設施，加快白馬文化生態保護區創建步伐，著力打造天池風光、白馬民俗、碧口古鎮三大文化旅游名片；開工建設青隴國際酒店，打造石雞壩哈南、天池屯寨等一批古建民俗風情村寨，形成連點成線、由點到面的全域旅游發展格局。實施“數商興農”[37]工程，打造電商直播示范村，強化隴南電商平臺文縣端運營管理，力促線上消費達到2.7億元以上。加快倉儲冷鏈物流建設，完善城鄉快遞服務網絡，打造智慧物流。全年新增限上商貿企業2家，培育進出口備案企業2家。
六是加快城鄉建設步伐。全力推進縣城擴容提質，開工建設賈昌至董家磨邊坡防洪治理、南濱河路塔子壩段堤路維修加固、西園新區濱河路堤防重建等工程，完善文縣一中、申家坡棚改片區生活污水處理等附屬設施，實施白林局、南橋社區等棚戶區改造工程，打通江南街至街心花園道路、濱河路至武裝部道路、北濱河路東壩段堤防和人行步道，完成政府小區老舊小區改造工程，實施江南公園、北濱河路人行道照明工程、城區地質災害治理和排水防澇系統修復項目。建成一批城鄉立體停車場。統籌推進小城鎮建設，開工建設碧口農貿市場、茶葉市場、古鎮商業文化和商住綜合體項目，完善碧口鎮區垃圾、污水處理設施，在有條件的鄉鎮謀劃建設一批商住小區、精品酒店和民宿。持續推進城鄉環境綜合整治，把集中整治與常態化執法管理結合起來，健全長效機制，破除陳規陋習，營造良好的城鄉人居環境。堅持高標準規劃設計，對縣城東西出口、白馬河大景區入口和中廟、臨江、石雞壩3個出入口，以及武九高速4個出口進行打造提升，彰顯文縣對外窗口新形象。
七是加強生態環境治理。實施國土綠化工程，新建人工造林2萬畝，封山育林5.5萬畝。全面推行“林長制”[38]，認真落實“河湖長制”[39]，深入開展長江流域“十年禁漁”行動，持續推進山水林田湖草系統治理。有序推進地質災害治理，實施關家溝溝道系統治理和石雞壩水磨溝、張家溝、城關鎮劉家咀和干溝坪等泥石流災害治理工程。堅決徹底整改各級各類環保督察反饋問題。開展大氣、水、土壤污染防治集中整治專項行動，確保空氣質量、地表地下水質、土壤標準全部達到省市要求。扎實開展國土資源集中整治專項行動，依法強力整治各類違法亂象，推動“三線一單”[40]落地應用，實現發展和保護良性互動。
八是不斷提高民生保障水平。堅持教育優先發展，開工建設實驗中學，新建中寨小學綜合教學樓，建成投用縣城第二、第三幼兒園，不斷改善城鄉辦學條件。推進健康文縣建設，遷建縣婦幼保健院，擴建文縣第二人民醫院傳染病區；加強縣域醫共體建設，與廣元、綿陽、成都等地建立醫聯體，不斷提升醫療服務保障能力。全面落實社會保障各項政策。強化就業創業扶持，新增城鎮就業1600人。依法依規化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題[41]。持續開展安全生產專項整治，加強防災減災體系建設，強化社會綜合治理，著力推進平安文縣建設，營造安全穩定的發展環境。
九是切實辦好民生實事。在認真辦好省市列民生實事的基礎上，明年繼續辦好10件事關人民群眾切身利益的實事：①開發城鎮公益性崗位120個；②完成勞動技能培訓5000人；③對1100名農村婦女進行免費“兩癌”檢查；④實施12所學校改薄與能力提升工程；⑤為全縣60周歲以上老年人和“三戶一孤”對象購買意外傷害險；⑥新建改建農村廁所8000座；⑦新建便民橋10座；⑧實施8個鄉鎮16個村1.13萬人安全人飲改造提升工程；⑨開工建設縣城、碧口、中廟、橋頭立體停車場；⑩實施縣城和碧口鎮區居民巷道照明工程。
加強政府自身建設
各位代表，實施“十四五”規劃、加快高質量發展是全縣人民交予新一屆政府的歷史重任。我們一定不負重托，牢記初心使命，忠誠履職，努力建設人民滿意的服務型政府。
堅持對黨忠誠。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把黨對一切工作的領導貫穿到政府工作各領域各方面，確保黨中央國務院、省市黨委政府和縣委各項決策部署落到實處。
堅持擔當實干。始終把抓落實作為政府工作的主旋律，強化責任擔當，狠抓工作落實。大力弘揚實干精神，以實干看作風，憑實績論英雄，營造唯實惟先、善作善成的干事氛圍。建立健全重點工作閉環高效管理機制，實行“項目化實施+專班化推進+銷號式管理”，推動各項“責任清單”落細落實。強化督查問效，嚴格落實目標責任清單交辦、通報調度、督查考核制度，確保政府各項工作事事有落實、件件有回應。
堅持勤政為民。充分發揚“為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”精神，恪盡職守，勤勉工作，盡心盡力解難題，銳意進取開新局。堅持以人民為中心的發展思想，悉心謀富民之策，務實行惠民之舉，一年接著一年干，一件一件往實里做。大力弘揚“馬上辦、立即辦、現在辦”優良作風，持之以恒整治“四風”問題，深化簡政放權，轉變政府職能，使政府工作在順民意、合民利、得民心上取得更大進展。
堅持依法行政。始終把法治精神、法律意識、法治觀念貫穿到政府工作的全過程，著力打造法治政府。健全依法決策機制，規范依法決策流程，堅持用法治思維和法治方式推動工作、解決問題，嚴格按照法定權限和程序履行政府職能。著力打造“陽光政府”，始終堅持縣委統一領導，自覺接受人大法律監督，接受政協民主監督，接受紀委監委監督、接受社會輿論監督，深入推行政務公開，完善政府工作規則，讓依法行政、依法辦事成為常態，讓公開、公平、公正蔚然成風。
堅持廉潔清正。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，堅持不懈抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。強化資源資產交易、政府采購、資金安排、土地招拍掛、項目招投標、工程施工等重點領域廉政風險防控，加強審計監督和財政資金使用監管，堅持用制度管人、管錢、管事、管物。嚴厲懲治腐敗和侵害群眾利益等問題，著力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。
各位代表！藍圖已經繪就，奮進正當其時。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，在省市黨委、政府和縣委的堅強領導下，以咬定青山不放松的執著，牢記初心使命，真抓實干，奮勇爭先，努力開創文縣社會主義現代化建設的新局面，為加快推進生態文縣綠色崛起努力奮斗！
附注：
[1]2014年全縣核定建檔立卡貧困村128個，貧困發生率36.58%。2017年省上將我縣確定為全省23個深度貧困縣區之一，有深度貧困鄉鎮2個，有建檔立卡人口的行政村302個，其中貧困村（包括建檔立卡村和深度貧困村）176個。2019年實現整縣脫貧摘帽，2020年全面鞏固提升，176個貧困村全部退出，累計減貧2.25萬戶7.85萬人。
[2]2020年，全縣第一產業增加值完成6.87億元，比“十二五”末增加0.7億元，年均增長2.1%；第二產業增加值完成29.92億元，比“十二五”末增加5.33億元，年均增長4%；第三產業增加值完成18.92億元，比“十二五”末增加6.14億元，年均增長8.2%；規模以上工業增加值完成6.37億元，比“十二五”末增加1.65億元，年均增長6.2%；社會消費品零售總額完成6.06億元，比“十二五”末增加1.36億元，年均增長5.2%；貸款余額達到53.71億元，比“十二五”末增長10.5%。
[3]截止2020年底，全縣核桃37萬畝、花椒35萬畝、油橄欖15萬畝、茶葉9.71萬畝、中藥材12.85萬畝、蔬菜7.85萬畝。
[4]“十三五”期間，全縣實施農業類項目94項，完成投資18.21億元；工業類項目58項，完成投資15.96億元；基礎設施類項目343項，完成投資183.59億元；社會事業類項目84項，完成投資12.62億元。
[5]城市“雙修”：“城市雙修”是指生態修復、城市修補，有計劃有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被，是治理“城市病”、改善人居環境、轉變城市發展方式的有效手段。
[6]“十三五”期間，全縣實施高標準農田3.57萬畝，改造10千伏供電線路86.64公里，改造563個自然村配變電線路825公里，完成110千伏文縣變、中寨35千伏變增容改造工程，新建5G基站42座，305個行政村實現寬帶全覆蓋。
[7]2015年地質災害綜合體系建設項目1個，碧口幼兒園、文縣二中滑坡治理項目，總投資1000萬元，于2018年10月完工。2016年地質災害綜合體系建設項目2個：尚德鎮渭溝泥石流治理項目，總投資1000.00萬元，于2017年12月完工；中寨鎮麥架村泥石流應急處置治理項目，總投資1600萬元，目前已完成建設任務。2017年地質災害綜合體系建設項目2個：梨坪鎮羊湯溝泥石流治理項目，總投資1900萬元，目前已完成建設任務；天池鎮白馬村樓舍溝泥石流治理項目，總投資1800萬元，目前已完成建設任務。2018年地質災害綜合體系建設項目2個：橋頭鎮橋頭燕兒溝泥石流治理項目，總投資600萬元，目前已完成建設任務；鐵樓藏族鄉泥石流治理項目，總投資500萬元，目前已完成建設任務。2018年縣級自籌資金地質災害項目1個，鐵樓鄉麥貢山一社滑坡治理工程，總投資1868萬元，目前已完成建設任務。2019年縣級自籌資金地質災害項目2個：天池鎮樓舍溝集中安置點后不穩定斜坡治理工程，總投資960萬元，目前已完成建設任務；口頭壩鄉集中安置區地質災害治理工程，總投資2267萬元，目前已完成建設任務。2019年地質災害體系建設項目1個，臨江鎮四新泥石流治理工程，總投資900萬元，目前已完成建設任務。
[8]五年累計轉移就業勞動力29.18萬人，培訓農村勞動力5.12萬人。
[9]2019年3月縣退役軍人事務局成立，現已建立縣鄉村三級全覆蓋的退役軍人服務中心（站）334個，其中縣級退役軍人服務中心1個、鄉鎮級退役軍人服務站20個、村（社區）級退役軍人服務站312個及碧口大唐退役軍人服務站1個。截至目前，已累計安排36名轉業士官就業。
[10]縣職業中學目前在校學生1100余人，教職工113人，經過多年發展，已具有專業水平較高的師資隊伍和較完備的實習實訓設施，總資產達7500多萬元。經2020省級驗收通過，被省教育廳評定為“甘肅省中職教育改革發展示范校項目建設學校”。
[11]食品安全方面：定期不定期開展食品生產流通企業、餐飲企業、校園食堂、農村集體聚餐食品安全專項檢查。積極推進“互聯網+”一體化平臺應用，“互聯網+透明車間”智慧監管率達到了50％以上。著力開展打擊銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項行動和暴洪災害期間食品安全監管工作，不斷強化節假日和重大活動期間餐飲服務食品安全保障，全縣食品安全形勢穩定向好。藥品安全方面：先后組織開展了國家組織藥品集中采購和使用中選藥品、第二類精神藥品等特殊藥品、口罩、中藥飲片、執業藥師“掛證”、非法制售新冠肺炎病毒檢測試劑、醫療物資出口和捐贈、口腔醫療器械經營使用等24批次藥品安全專項檢查，集中整治了一批藥品安全隱患，有效保障了全縣醫病患者用藥安全。
[12]掃黑除惡專項斗爭扎實開展，一批基層矛盾糾紛和信訪積案得到有效化解，被評為“全國創建無邪教示范縣”、“全國民族團結進步創建活動示范單位”、“省級平安縣”。
[13]“放管服”是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。目前全縣106項行政審批事項已取消2項、改備案1項、實行告知承諾20項、優化準入服務83項。全面推行以電子營業執照和全程電子化登記為支撐的“互聯網+商事登記”模式，實現各類型企業的設立、變更、備案業務網上辦理，登記企業實行“無紙化全程電子化”辦理。
[14]“多證合一”是指證照整合改革，目的是實現企業一照一碼走天下，使全國統一信用代碼成為企業唯一身份證代碼。通過多證合一”證照整合改革，有效降低了縣內市場主體創設的制度性交易成本，激發了市場活力和社會創新力，全縣市場主體達到1.19萬戶，較2016年增長30.64%。
[15]“十三五”期間，全縣新增流轉土地9.53萬畝，新增農村“三權”抵押貸款5.43億元。
[16]2016年簽約5項，到位資金7.99億元 ；2017年簽約10項，到位資金5.28億元；2018年簽約6項，到位資金2.25億元；2019年簽約7項，到位資金1.40億元；2020年簽約8項，到位資金3.12億元。
[17]2017年8月6日晚22時許，我縣天池鎮、梨坪鎮由于強降雨引發特大暴洪泥石流災害，直接經濟損失達17.27億元。2018年6月25日至7月11日，我縣先后發生三次大范圍強降雨過程，引發特大暴洪災害，2.83萬戶9.74萬名群眾不同程度受災，直接經濟損失達19.05億元。2020年8月12日以來，我縣持續發生強降雨過程，引發百年一遇特大暴洪泥石流災害，造成20個鄉鎮305個村不同程度受災，災情損失超過2008年“5.12”汶川特大地震，經省減災委專家委員會出具的災害損失評估報告核定，全縣災損95.13億元。
[18]“十查十看”：查責任落實，看鞏固拓展脫貧攻堅成果責任是否持續壓實；查政策落實，看主要政策是否保持總體穩定；查工作落實，看有效銜接重點工作是否接續推進；查有效銜接，看生產生活條件是否持續改善；查機制落實，看三類人群管理是否規范；查資金使用，看各類資金是否安全高效；查資產監管，看扶貧項目資產管理是否有序推進；查問題整改，看風險隱患是否有效化解；查檔案管理，看脫貧攻堅檔案資料是否規范完善；查駐村幫扶，看“六大員”作用是否持續發揮。
[19]“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志統稱“三品一標”。
[20]白馬河景區“一廊十區”：“一廊”是指導白馬河風情走廊；十區是指外圍拓展區、白馬印象·溫泉度假區、生態農業·觀光游賞區、日寨新韻·文化體驗區、大灣溝·生態體驗區、石門溝·避暑休閑區、白馬民俗·核心體驗區、熊貓山寨·生態度假區、民俗文化保護區、自然生態保育區等十個區域。
[21]“四大邊寨”：鐵樓寨、中寨、哈南寨、屯寨。“五大雄關”：臨江關、火燒關、柴門關、玉壘關、懸馬關。三國古戰場：鄧艾偷渡陰平道。
[22]“一心三組團”：以縣城為游客集散中心，以天池自然風光、白馬民俗文化、碧口茶園古鎮三大景區為組團。
[23]“兩新一重”：新型基礎設施、新型城鎮化，以及交通、水利等重大工程建設。
[24]“五小水利”：指小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。
[25]“兩江八河”：兩江：白水江、白龍江；八河：中路河、白馬河、馬蓮河、丹堡河、讓水河、團魚河、洋湯河、龍巴河。
[26]“兩高”：高能耗、高污染。
[27]國有企業“三年行動”改革：指從2020年至2022年，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
[28]“辦事不求人”“不來即享”機制：指群眾、企業不用直接到辦事大廳，登錄全省政務服務平臺，點擊相關辦事模塊，提交相關電子材料，通過在線辦理實現從“最多跑一次”到“一次都不跑”的轉變。
[29]“秒批”：對審批流程相對簡單、承諾辦理時限相對較短的政務服務事項，實行“即來即辦、即來即批”的快速審批服務。審批部門通過充分授權窗口、優化流程、精簡材料、數據共享、自動比對、提高后臺審批速度等方式，實現線上申請、自動審批、即時出具審查結果、在線簽發電子證照或快遞寄送證照，基本實現了“即來即辦、立等可取”。“不見面”審批：通過線上辦理或快遞辦理方式，實行申請人與審批部門全過程不見面的審批服務。申請人通過實名注冊、線上申請、線上上傳申報材料并承諾材料真實性的方式辦理事項，并通過在線簽發電子證照或快遞將辦理結果送達申請人手中，實現“不見面”審批服務。
[30]“數字政府”：是指在現代計算機、網絡通信等技術支撐下，政府機構日常辦公、信息收集與發布、公共管理等事務在數字化、網絡化的環境下進行的行政管理形式。
[31]“雙隨機、一公開”：即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。“雙隨機、一公開”是國務院辦公廳于2015年8月發布的《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》中要求在全國全面推行的一種監管模式。
[32]“兩輕一免”：是指采取“從輕”“減輕”“免罰”的方式，通過包容觀察、預警提示、容缺執法等非強制性執法手段，推動監管執法公平、公開、公正開展。
[33]“一帶一路”：絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路。“新時代西部大開發”：到2035年，西部地區基本實現社會主義現代化，基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區大體相當，努力實現不同類型地區互補發展、東西雙向開放協同并進、民族邊疆地區繁榮安全穩固、人與自然和諧共生。“長江經濟帶”依托長江黃金水道，在長江沿岸的上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南11個省市，以共抓大保護、不搞大開發為導向，堅持生態優先、綠色發展的戰略定位，著力建設沿江綠色生態廊道和高質量綜合立體交通走廊，優化沿江城鎮和產業布局，推動上中下游協調發展，構建生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶。“中新南向通道”：在中國-新加坡戰略性互聯互通示范項目框架下，以重慶為運營中心，以廣西、貴州、甘肅為關鍵節點，有機銜接"一帶一路"國際陸海貿易新通道。“成渝雙城經濟圈”：是指把包括重慶市的中心城區及萬州、涪陵等27個區（縣），四川省的成都、德陽、綿陽等15個市，總面積18.5萬平方公里，建設成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。
[34]“五項管理”、“雙減”：指加強中小學生“作業、睡眠、手機、讀物、健康”等五個方面的管理，減輕作業負擔和校外培訓負擔。
[35]“縣管校聘”：是指為了優化師資均衡配置、提升人事管理效能，將教師由“學校人”變為“系統人”，打破教師交流輪崗的管理體制障礙，激活教師工作新動能。
[36]“雪亮工程”：是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。
[37]“數商興農”：根據“商”與“農”互聯互促的經濟規律，通過商務流通環節的改善升級，來支持和促進農業農村的生產發展和鄉村產業振興。
[38]“林長制”：是指按照“分級負責”原則，構建省市縣鄉村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區內森林資源保護發展工作，協調解決森林資源保護發展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
[39]“河湖長制”：是指由各級黨政主要負責人擔任“河湖長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
[40]“三線一單”：是指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單，是推進生態環境保護精細化管理、強化國土空間環境管控、推進綠色發展高質量發展的一項重要工作。
[41]化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題：是指為了保障群眾的合法權益，通過宣傳引導和幫辦服務，依法依規化解長期以來國有土地上已售城鎮住宅在辦理不動產登記過程中的痛點、難點和堵點問題，幫助群眾辦理房屋登記證。