政府工作報告
——2021年11月19日在徽縣第十九屆人民代表大會第一次會議上
徽縣人民政府代縣長 王福全
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
縣十八屆人大一次會議以來的五年，是徽縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是我縣決勝全面小康社會取得決定性成就的五年。五年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，保持定力不動搖，迎難而上不退縮，真抓實(shí)干不懈怠，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情、暴洪災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)下行壓力等諸多挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，開拓創(chuàng)新、砥礪初心、勇毅篤行，圓滿完成了縣十八屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)取得了全方位進(jìn)步和歷史性成就。
——過去五年，是我縣綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年
預(yù)計(jì)到2021年底，全縣生產(chǎn)總值完成58.49億元，是2016年的1.28倍。社會消費(fèi)品零售總額完成12.3億元，是2016年的1.84倍。大口徑財(cái)政收入11.37億元，一般公共預(yù)算收入3.83億元，分別是2016年的1.41倍和1.25倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29796元，農(nóng)村居民人均可支配收入11315元，分別是2016年的1.44倍和1.6倍。累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目327項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資190億元。
——過去五年，是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效并進(jìn)的五年
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)積基樹本。全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，糧油作物播種面積穩(wěn)定在50萬畝以上，連續(xù)五年舉辦全省旱地小麥新品種現(xiàn)場觀摩會。全縣特色產(chǎn)業(yè)達(dá)100萬畝，總產(chǎn)值28.93億元，形成了以苗木產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，畜牧養(yǎng)殖、中蜂、食用菌等為支撐的“1+X”富民產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建了“中國苗木之鄉(xiāng)”“青泥黑豬”“中華有機(jī)蜜”等一批特色品牌，興疆牧歌50萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目一期、鑫亮菌業(yè)等一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。以白酒釀造、鉛鋅采冶為主，農(nóng)特產(chǎn)品加工、建筑材料生產(chǎn)為補(bǔ)充的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。預(yù)計(jì)2021年底，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到22.4億元，是2016年的1.76倍；規(guī)上企業(yè)完成增加值19.5億元，是2016年的2.95倍。金徽酒二期、金徽礦業(yè)、天順植物提取、對坡灣石灰?guī)r開采加工等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金徽酒業(yè)成功上市，并獲省政府質(zhì)量獎，金徽礦業(yè)成為全國綠色礦山典范，進(jìn)入2020年甘肅民營企業(yè)50強(qiáng)的4戶隴南企業(yè)均在徽縣。隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)徽縣園以“七橋四縱十二橫”為主的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面建成，累計(jì)入駐企業(yè)20家。三產(chǎn)融合步伐加快。金徽礦業(yè)、金徽酒生態(tài)工業(yè)園躋身國家4A級旅游景區(qū)，泰湖公園、花映三泉、稻坪古村成功創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)，“浪漫櫻花節(jié)”“花滿永寧”“田河銀杏節(jié)”精彩紛呈，鄉(xiāng)村旅游方興未艾，田河村、三泉村、稻坪村榮獲“全省優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范村”稱號。實(shí)施國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，縣鄉(xiāng)村三級物流體系基本建成，培育電商主體1519家，預(yù)計(jì)2021年底累計(jì)銷售額4.61億元，是2016年的1.4倍。
——過去五年，是我縣脫貧攻堅(jiān)全面勝利的五年
基礎(chǔ)設(shè)施全面升級。全縣安全飲水、安全住房、貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生室覆蓋比例均達(dá)到100%，改造農(nóng)村電網(wǎng)854公里，建成5G基站129個。投入資金19.45億元，實(shí)施道路交通項(xiàng)目463個，硬化農(nóng)村道路1341公里。保障了隴南機(jī)場成功通航，十天高速徽縣段、兩徽高速徽縣段、縣城至火車站快捷通道建成通車，省道219線、十天高速至金徽酒旅游公路、柳太公路等在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。防災(zāi)減災(zāi)能力持續(xù)提升，“8.12”暴洪災(zāi)害恢復(fù)重建扎實(shí)推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)培育碩果累累。緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，盡銳出戰(zhàn)、精細(xì)“繡花”，創(chuàng)新實(shí)施“123帶動百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，培育農(nóng)民專合組織1200家，為貧困戶配股9247萬元，累計(jì)分紅1.47億元，村級集體資金達(dá)1.06億元。90個貧困村全部退出，累計(jì)減貧4.2萬人，2018年整縣脫貧摘帽，并榮獲全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體獎。鄉(xiāng)村振興初見成效。啟動20個鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“三大革命①”“六大行動②”，拆除危房3.9萬間，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。新建改建戶用衛(wèi)生廁所2.36萬座，213個村衛(wèi)生公廁、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，打造省級美麗鄉(xiāng)村12個、縣級美麗鄉(xiāng)村65個，建成人居環(huán)境整治示范村64個、清潔村莊160個。
——過去五年，是我縣城市建管持續(xù)提質(zhì)的五年
城區(qū)建設(shè)步伐加快。城市化進(jìn)程全面推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)41.7%。改造棚戶區(qū)1673戶，建成公租房100套。城區(qū)集中供熱、供氣實(shí)現(xiàn)從無到有，供熱面積達(dá)150萬平方米，天然氣用戶超過6000戶。城區(qū)供水調(diào)水項(xiàng)目順利實(shí)施，提升改造供水管網(wǎng)，新建城區(qū)生活垃圾處理廠，擴(kuò)建污水處理廠，鋪設(shè)城區(qū)污水管網(wǎng)30.6公里。繞城公路一期初步建成，硬化膠州路、體育路及一批城區(qū)背街小巷，實(shí)施銀杏路等道路拓寬工程，建成過街天橋4處。城市功能不斷完善。建成縣體育中心、徽州夜市商業(yè)街區(qū)，新建改建農(nóng)貿(mào)市場7處，公共文化服務(wù)中心、一中體育場、城市規(guī)劃展覽館、民政廣場等一批基礎(chǔ)設(shè)施扎實(shí)推進(jìn)。投放新能源純電動公交車20輛，建設(shè)停車場27處，新增臨時停車位860個。城市形象提“顏”增質(zhì)。實(shí)施金徽大道、吳山公園、東西河道、縣城至火車站快捷通道等區(qū)域的綠化、美化、亮化工程，修繕金徽城門及鳳山公園亭閣，更換主干道路路燈900盞，城區(qū)實(shí)現(xiàn)“三季有花、四季常綠”。城市管理持續(xù)用力。規(guī)范路巷橋命名，建成智慧徽縣城市管理平臺，搬遷環(huán)城路夜市，取締黃包車，加強(qiáng)渣土車管理，常態(tài)化整治以路為市、占道經(jīng)營。拆除城區(qū)違建360間，打通人行道路9處。城區(qū)垃圾清掃清運(yùn)頻次不斷加大，保潔面積增加到73萬平方米，通過“省級衛(wèi)生縣城”復(fù)審。
——過去五年，是我縣社會事業(yè)均衡發(fā)展的五年
完成省市縣列民生實(shí)事項(xiàng)目97個，解決了一批群眾關(guān)注的就學(xué)、就醫(yī)等問題。教育事業(yè)成效顯著。全縣新建幼兒園29所，啟動實(shí)施徽縣膠州中學(xué)、職業(yè)中專新校區(qū)、東關(guān)小學(xué)、衡水實(shí)驗(yàn)學(xué)校項(xiàng)目。學(xué)前教育入園率達(dá)98.31%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.66%，普通高考錄取率達(dá)92.56%，中職就業(yè)率保持在97%以上。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面推進(jìn)。公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升，新冠肺炎疫情防控扎實(shí)推進(jìn)，疫苗接種率達(dá)到國家要求。建成縣婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓、縣中醫(yī)院中醫(yī)專科樓、東方博愛隴南社會公益園區(qū)一期項(xiàng)目，啟動實(shí)施徽縣人民醫(yī)院分院項(xiàng)目。推進(jìn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、中醫(yī)館全覆蓋，成功創(chuàng)建“國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。建成城區(qū)健身步道8.1公里，實(shí)施村級農(nóng)民健身工程164個，“四館兩中心③”免費(fèi)開放。舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年、中國共產(chǎn)黨建黨100周年系列活動。栗川磚塔、馬勺臉譜等文物保護(hù)及非遺傳承成效顯著。《徽縣志（1990-2015年）》出版發(fā)行。社保水平顯著提升。全面落實(shí)醫(yī)療保障惠民政策，近三年累計(jì)報銷城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保7.4億元。依法保障退役軍人權(quán)益，連續(xù)9次蟬聯(lián)省級“雙擁模范縣”稱號。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人（次），累計(jì)完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)21萬人（次），勞務(wù)收入32.4億元。社會大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深度推行“陽光調(diào)解”機(jī)制，一批重大矛盾糾紛和信訪積案得到化解。平安徽縣創(chuàng)建工作扎實(shí)開展，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，破獲各類涉惡案件41起。
——過去五年，是我縣安全環(huán)保平穩(wěn)向好的五年
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，森林覆蓋率達(dá)到53%，嘉陵鎮(zhèn)入選國家級森林小鎮(zhèn)，麻沿河鎮(zhèn)熊北村、嘉陵鎮(zhèn)田河村入選國家級森林鄉(xiāng)村。整改各類環(huán)保督察反饋問題77個，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進(jìn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)93%以上，集中飲用水源地、地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全面落實(shí)河長制，長江流域十年禁捕、“河湖清四亂”等專項(xiàng)行動扎實(shí)開展。各領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查、大整治縱深推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
——過去五年，是我縣行政效能不斷提升的五年
五年來，縣政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，政府自身建設(shè)取得新成效。“放管服”改革持續(xù)深化，完成市場監(jiān)管體系、公務(wù)用車制度、不動產(chǎn)登記、鹽業(yè)體制、社保和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等改革任務(wù)。“七五”普法圓滿收官，榮獲“全省法治政府建設(shè)全面推行行政執(zhí)法‘三項(xiàng)制度’示范縣”稱號。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、意見建議和提案督查督辦。5年來，辦理人大代表議案1件、意見建議372件，辦理政協(xié)委員提案482件，辦復(fù)率和滿意率均為100%。與此同時，審計(jì)、氣象、地震、通訊、供銷社、地方病防治、消防、民兵預(yù)備役和征兵等工作均取得了新成績。
各位代表！五年來，全縣上下和衷共濟(jì)、共同發(fā)力，一批前景廣闊的重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，一批關(guān)系全局的大事要事順利推進(jìn)，一批群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題妥善解決，全縣綜合實(shí)力明顯提升，基礎(chǔ)條件明顯改善，干部群眾思想更加解放，干事創(chuàng)業(yè)勁頭更加有力，為創(chuàng)造徽縣更加美好的明天匯聚起了不竭力量。這些成績的取得，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是青島膠州市及省市對口幫扶單位，中央、省、市駐徽單位和社會各界人士大力支持幫助的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表徽縣人民政府，向全縣干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，向武警官兵、公安干警，向關(guān)心和支持徽縣發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，五年的發(fā)展歷程充滿艱辛，五年的發(fā)展成果令人振奮，五年的生動實(shí)踐給予我們很多啟示：一是必須堅(jiān)持把深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想放在首位，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央和省、市、縣委的決策部署，定期分析研判經(jīng)濟(jì)形勢，攻堅(jiān)克難，逐項(xiàng)落實(shí)。二是必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力保障水、暖、氣、教育、醫(yī)療等支出，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子。三是必須堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極推動生態(tài)修復(fù)治理，擦亮綠色發(fā)展名片。四是必須堅(jiān)持依法行政理念，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。五是必須堅(jiān)持“抓鐵有痕，踏石留印”的工作精神，定下的事情馬上就辦、部署的工作一抓到底、承諾的事情一一兌現(xiàn)。這五個“堅(jiān)持”，是我們發(fā)展實(shí)踐中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是今后做好政府工作的制勝法寶，必須堅(jiān)持不懈、一以貫之地繼承和發(fā)揚(yáng)。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前徽縣發(fā)展還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)：一是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，產(chǎn)業(yè)化水平還不高。二是項(xiàng)目總量偏小，大項(xiàng)目偏少，全縣謀項(xiàng)目的意識不濃，爭項(xiàng)目的積極性不高、抓項(xiàng)目的能力不強(qiáng)。三是“六穩(wěn)④”“六保⑤”任務(wù)繁重，骨干財(cái)源單一，財(cái)政收支矛盾仍較突出。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、民生保障事業(yè)還存在短板弱項(xiàng)。五是自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)能力還不強(qiáng)。六是產(chǎn)業(yè)帶動作用還比較弱，部分群眾增收渠道不寬，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨。七是部分干部創(chuàng)新意識不強(qiáng)，能力素質(zhì)不高，擔(dān)當(dāng)作為精氣神不足等等。對于這些問題，我們不回避、不畏難、不懈怠，將采取改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)管用的辦法加以解決，決不辜負(fù)人民群眾的期望。
二、今后五年目標(biāo)任務(wù)
經(jīng)過五年的接續(xù)奮斗，徽縣已進(jìn)入新的發(fā)展階段。今后五年，將是我縣與全國一道乘勢而上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要時期。中國共產(chǎn)黨徽縣第十六次代表大會對今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃、全面部署，明確提出了把徽縣打造成為“產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng)新發(fā)展”的富庶之城、“合作共贏、開放發(fā)展”的活力之城、“生態(tài)宜居、綠色發(fā)展”的美麗之城、“和諧善治、共享發(fā)展”的幸福之城目標(biāo)，擘畫了今后五年徽縣高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，凝聚起了全縣人民奔向共同富裕、創(chuàng)造美好未來的磅礴力量。新一屆縣人民政府將立足新起點(diǎn)、擔(dān)當(dāng)新使命，對標(biāo)對表勇作為，一以貫之抓落實(shí)，奮力開創(chuàng)新局面。
未來五年政府工作的目標(biāo)任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要指示講話精神，緊緊圍繞省市對徽縣“工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)優(yōu)先”的發(fā)展定位，以“優(yōu)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)平臺、抓項(xiàng)目，優(yōu)環(huán)境、促招商”為抓手，全力實(shí)施特色山地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動、傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)提級轉(zhuǎn)型行動、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級行動、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)提速崛起行動、城鄉(xiāng)融合協(xié)同發(fā)展行動，在鄉(xiāng)村振興、工業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)融合、改革開放、經(jīng)濟(jì)蓄能、城鄉(xiāng)發(fā)展、安全環(huán)保、民生保障上實(shí)現(xiàn)新跨越，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值保持10%以上的增速，全縣經(jīng)濟(jì)總量突破100億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、社會消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，生態(tài)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到35%以上。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別保持年均8%和9%以上的增速，努力打造全市產(chǎn)業(yè)集群新高地，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化新徽縣！
時代大任，責(zé)重如山。縣政府將重點(diǎn)在以下八個方面精準(zhǔn)發(fā)力、奮勇爭先：
（一）接續(xù)奮斗興農(nóng)業(yè)、促發(fā)展，在推動鄉(xiāng)村振興上展現(xiàn)新作為
科學(xué)把握鄉(xiāng)村振興總要求，推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷。
一是持續(xù)壯大特色山地農(nóng)業(yè)。守牢糧食安全底線。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，持續(xù)整治撂荒地，強(qiáng)化農(nóng)用地安全利用，堅(jiān)守53萬畝耕地紅線。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)“三年倍增計(jì)劃”，做優(yōu)做強(qiáng)苗木、養(yǎng)殖、蔬菜、食用菌等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做精做特經(jīng)濟(jì)林果、烤煙等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“長效+短效”規(guī)模化發(fā)展的現(xiàn)代特色山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)、市場化經(jīng)營，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。持續(xù)壯大高橋鎮(zhèn)、麻沿河鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)等精品景觀苗木基地，發(fā)展設(shè)施蔬菜3萬畝，核桃20萬畝，烤煙0.5萬畝，訂單辣椒3萬畝，生姜1萬畝，建設(shè)以榆樹鄉(xiāng)剡壩村為中心的食用菌生產(chǎn)片帶，年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1000萬袋。壯大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭生豬年出欄50萬頭，牛羊飼養(yǎng)量8萬頭，雞飼養(yǎng)量140萬只，中蜂養(yǎng)殖7萬群，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破5億元。推廣應(yīng)用新型技術(shù)。推動“種子革命”，發(fā)展玉米、小麥、白菜、馬鈴薯等育種產(chǎn)業(yè)，打造育種基地1萬畝。升級產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施。綜合提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)設(shè)施裝備水平，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入園，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推動泥陽省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園升級為國家級園區(qū)。分年度、分板塊推進(jìn)總投資9億元的金徽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高質(zhì)量打造多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
二是持續(xù)建強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。以“打基礎(chǔ)、建平臺、優(yōu)服務(wù)”為目標(biāo)，推進(jìn)“送智下鄉(xiāng)”，培育一批高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才。建立龍頭企業(yè)、合作社星級評定管理機(jī)制和績效評價體系，組建縣農(nóng)業(yè)投資公司，扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，培育國家級新型經(jīng)營主體3個，農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)營率穩(wěn)定在90%以上，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到70%。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)“能交易、能投資、能增值”，集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村達(dá)到40%。提升農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力，吸引社會資本發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，建立鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制。
三是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘⑥”要求，健全防止返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，常態(tài)化跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，全面落實(shí)飲水安全、產(chǎn)業(yè)、兜底保障政策，多渠道擴(kuò)大脫貧群眾就業(yè)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定增加農(nóng)民經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強(qiáng)化東西協(xié)作、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶合作，狠抓富民產(chǎn)業(yè)培育，鞏固拓展龍頭企業(yè)、合作社帶動脫貧群眾增收機(jī)制，不斷增強(qiáng)“造血”功能。
四是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加快村莊規(guī)劃編制，扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護(hù)，培育中國美麗休閑鄉(xiāng)村2個。持續(xù)完善農(nóng)村水、電、路、氣、房、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，推動非貧困村與脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均衡發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村清潔能源利用工程，新安裝節(jié)能路燈、戶用光伏發(fā)電設(shè)備3萬套。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“拆危治亂”、廁所革命、房屋風(fēng)貌改造、圈舍改造、垃圾分類處理、生活污水治理等村容村貌提升工程，常態(tài)化抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔管護(hù)，大幅改善人居環(huán)境，提高群眾生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“一年突破、兩年轉(zhuǎn)變、三年提升”的治理成效。到2026年，建成5個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個示范村、5000戶示范戶，美麗宜居鄉(xiāng)村占比80%以上。
五是持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。健全完善鄉(xiāng)村治理體系，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。崇尚“重孝”“尚賢”的中華美德，持續(xù)開展“最美系列”評選活動，選樹時代楷模、道德模范、“十星級”文明戶等先進(jìn)典型。積極修訂完善村規(guī)民約，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，實(shí)行道德評議、紅黑榜曝光等機(jī)制，破除陳規(guī)陋習(xí)，培養(yǎng)文明健康衛(wèi)生的生活習(xí)慣。加快平安鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化治理，構(gòu)建治理有效、充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會環(huán)境。
（二）全力以赴強(qiáng)龍頭、聚集群，在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上構(gòu)建新格局
集中優(yōu)勢資源，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，優(yōu)化工業(yè)布局，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一是大力支持園區(qū)發(fā)展。把隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)徽縣園作為帶動縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的龍頭，建立更加完善有效的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)建設(shè)用地向園區(qū)集中，政策措施向園區(qū)傾斜，重點(diǎn)項(xiàng)目向園區(qū)聚集。強(qiáng)化服務(wù)保障，全力支持園區(qū)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地、手續(xù)審批、融資等難點(diǎn)問題。招引更多“專精特新”優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐園區(qū)，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、創(chuàng)新體系完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，打造“百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
二是大力扶強(qiáng)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，踐行智能化、綠色化理念，加快礦山企業(yè)重組升級，發(fā)揮金徽礦業(yè)綠色礦山示范作用，建設(shè)柳林鎮(zhèn)鉛鋅產(chǎn)業(yè)園，完成柳林礦區(qū)寶徽集團(tuán)、澳德公司、興達(dá)公司資源整合，打造更高層次綠色智慧礦山。推動江洛礦區(qū)謝家溝、向陽山鉛鋅企業(yè)整合重組，促進(jìn)資源集約化利用和產(chǎn)能產(chǎn)品升級，提高市場競爭力，推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展。支持金徽酒公司、金徽礦業(yè)公司、寶徽集團(tuán)等企業(yè)延長發(fā)展鏈條，培育壯大中康利飼料、金徽新科等成長型企業(yè)。2026年，全縣規(guī)上企業(yè)突破20戶，工業(yè)增加值達(dá)到38億元。
三是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)積極發(fā)展糧食、核桃、食用菌、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品和銀杏、苦參等中藥材精深加工，促進(jìn)休閑食品、保健品、中藥材產(chǎn)品系列化、高端化、品牌化。延長畜禽產(chǎn)品加工鏈條，持續(xù)做優(yōu)水柳植物提取物等產(chǎn)品，提升增值空間。以清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和資源綜合利用為核心，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造、環(huán)保技術(shù)推廣服務(wù)和再生資源回收利用企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
（三）培引并舉求創(chuàng)新、促延伸，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上形成新態(tài)勢
聚焦挖潛增效、創(chuàng)新技術(shù)，加速文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)破局求新。
一是著力構(gòu)建全域旅游格局。依托徽縣優(yōu)美的自然資源、深厚的文化底蘊(yùn)，加快全域旅游建設(shè)，打造“春賞花海、夏游山水、秋覽銀杏、冬玩冰雪”的四季旅游品牌。聘請國內(nèi)知名的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，傾全縣之智，編制一流的《全域旅游規(guī)劃》《旅游景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》《旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》。以規(guī)劃為引領(lǐng)，按照“一區(qū)一線兩圈多村⑦”旅游發(fā)展思路，全力打造三灘大景區(qū)、嘉陵江精品風(fēng)情線、南部環(huán)木皮嶺隴蜀古道文化旅游圈、北部“柳林-高橋（麻沿）-榆樹-縣城”鄉(xiāng)村自駕游環(huán)線旅游圈，帶動沿線鄉(xiāng)村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。深入挖掘紅色旅游資源，爭取徽縣長征公園建設(shè)項(xiàng)目，精心打造徽成兩康戰(zhàn)役紀(jì)念館紅色基地和廟坪、東關(guān)等紅色旅游鄉(xiāng)村、街區(qū)。全力建設(shè)嘉陵江大峽谷、隴蜀古道、木皮嶺、江峽洞天、茶馬古道五大旅游風(fēng)景區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)田河千年古銀杏村落、高坪花海、游龍稻鄉(xiāng)等一批田園綜合體，培育嘉陵田河、大河三泉等16個省級旅游名村，爭創(chuàng)嘉陵鎮(zhèn)等5個國家、省級旅游名鎮(zhèn)，力爭將嘉陵江大峽谷、花映三泉創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，新增3A級景區(qū)5家以上。
二是著力打造生態(tài)康養(yǎng)品牌。聚力培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施重點(diǎn)旅游景區(qū)改造提升工程，全力支持正威集團(tuán)徽成健康谷中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭建成西部一流的康養(yǎng)示范基地。完善月亮峽景區(qū)森林康養(yǎng)配套設(shè)施，開發(fā)森林運(yùn)動等多類型康養(yǎng)產(chǎn)品，建設(shè)最綠山林景觀地，推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。積極發(fā)展運(yùn)動健身產(chǎn)業(yè)，策劃開發(fā)徒步登山、水上漂流、戶外露營等山地和水上運(yùn)動產(chǎn)品。辦好浪漫櫻花節(jié)、千年銀杏文化旅游節(jié)、“花映三泉·古韻青泥”文化旅游節(jié)等品牌節(jié)會，2026年接待游客突破200萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入10億元。
三是著力提升旅游服務(wù)水平。高標(biāo)準(zhǔn)打造縣級全域旅游服務(wù)中心和游客集散中心，推進(jìn)特色旅游村鎮(zhèn)、精品民宿客棧、農(nóng)家樂建設(shè)，新建2-3處高檔星級賓館，建成全域旅游智慧平臺。提檔升級省道328線嘉陵江風(fēng)情線段、江洛鎮(zhèn)至悟真山等旅游公路，開通旅游公交專線，增加引導(dǎo)標(biāo)識，健全全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)。完善經(jīng)營管理制度，加大對景區(qū)飯店、農(nóng)家樂、民宿等場所監(jiān)管，提升景區(qū)服務(wù)品質(zhì)。引入市場競爭機(jī)制，制定完善服務(wù)質(zhì)量評價和消費(fèi)反饋處理辦法，構(gòu)建公平、公正、誠信的旅游安全保障體系。
四是著力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，支持金徽酒、兆豐農(nóng)業(yè)等企業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品出口比例。發(fā)展“智慧物流”，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)步伐，重點(diǎn)建設(shè)隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代物流園、天隴鐵路江洛鎮(zhèn)物流集散中心等服務(wù)載體，完善分撥配送三級網(wǎng)絡(luò)。加快電商創(chuàng)新融合發(fā)展，發(fā)展直播帶貨電商新業(yè)態(tài)，建設(shè)縣域電商物流配送中心，推進(jìn)統(tǒng)倉共配、電商云倉和冷鏈物流發(fā)展。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)品提質(zhì)、銷售提量、物流提速，全縣消費(fèi)品零售總額年均增長7%。
五是著力培育新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)提速工程，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，完成大數(shù)據(jù)中心升級改造，積極推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)在多領(lǐng)域的融合和應(yīng)用，加快“企業(yè)上云”計(jì)劃，實(shí)施金徽酒數(shù)字化應(yīng)用平臺、金徽礦業(yè)智慧礦山等重點(diǎn)項(xiàng)目，建成一批智能工廠、智能車間。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)景區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及重點(diǎn)公共區(qū)域5G基站全覆蓋。推進(jìn)“無線徽縣”提質(zhì)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主要公共場所無線熱點(diǎn)全覆蓋。實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級工程，提高農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶接入能力，提升全社會數(shù)字化智能化水平。
（四）銳意進(jìn)取抓改革、促開放，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上激發(fā)新動力
堅(jiān)持把改革開放作為推動發(fā)展的強(qiáng)大動力，縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革，加強(qiáng)招商引資，進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)撃埽瑢?shí)現(xiàn)合作共贏、開放發(fā)展。
一是深化各類改革。大力實(shí)施國有企業(yè)改革三年行動計(jì)劃，積極穩(wěn)妥分類推進(jìn)混合所有制改革，支持國有企業(yè)與各類所有制經(jīng)濟(jì)雙向融合。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，依法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。深化預(yù)算管理制度、稅收征管、投融資體制改革，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，引導(dǎo)民營資本參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)推動農(nóng)村金融改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，為鄉(xiāng)村振興增添新動能。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域改革，增強(qiáng)人民群眾改革成果獲得感。
二是細(xì)化對外協(xié)作。以主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略為主線，依托十天、兩徽高速，對接長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與關(guān)中平原城市群聯(lián)系，持續(xù)強(qiáng)化與青島膠州市、浙江金華市協(xié)作交流，融入隴東南城鎮(zhèn)帶和天水都市圈，挖掘茶馬古道、隴蜀古道等文化資源，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)知名企業(yè)進(jìn)駐徽縣，發(fā)展市場互用、合作共贏的特色產(chǎn)業(yè)基地和商貿(mào)物流平臺。
三是強(qiáng)化招商引資。完善招商引資考核機(jī)制，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，落實(shí)“管行業(yè)必須抓招商”的工作要求，用好考核評價“指揮棒”，激發(fā)招商引資工作新動能。大力挖掘地方優(yōu)勢資源，圍繞文旅康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、礦山資源開發(fā)利用、生物制藥、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，完善招商引資項(xiàng)目庫，以蘭洽會、西博會等節(jié)會為平臺，深入開展以商招商、平臺招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。積極承接非首都功能疏解、長三角、珠三角及青島加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目和平臺型企業(yè)，不斷提高招商引資實(shí)效。
四是優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，提高政府效能，持續(xù)簡化項(xiàng)目投資、企業(yè)開辦、工程建設(shè)審批流程。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善“不來即享”服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大“雙隨機(jī)一公開⑧”監(jiān)管范圍，打造公平公正的市場環(huán)境。加快社會信用體系建設(shè)，健全信用評價獎懲機(jī)制。持續(xù)健全政企協(xié)商、銀企對接、科企“聯(lián)姻”、企業(yè)互助的長效機(jī)制，構(gòu)建新型政商關(guān)系，營造親商、尊商、安商、富商的濃厚氛圍。積極落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，增強(qiáng)金融支持，建設(shè)總資產(chǎn)50億元的縣級融資平臺，持續(xù)加大對民營企業(yè)支持力度，積極為企業(yè)發(fā)展紓困解難，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）精準(zhǔn)靶向補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)挖潛蓄能上增添新活力
把重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“強(qiáng)引擎”和“硬支撐”，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、能源等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)。
一是全面推進(jìn)交通體系建設(shè)。加大蘭州至漢中至十堰高鐵過境段、天成高速過境段等交通項(xiàng)目爭取力度，保障天隴鐵路徽縣段建設(shè)，實(shí)施國道316線徽縣段改建，完成省道219線大石碑至白水江、麻沿河鎮(zhèn)至高橋鎮(zhèn)道路硬化工程，提升國省干道通行能力。爭取立項(xiàng)建設(shè)伏鎮(zhèn)至泥陽、泥陽至江洛等快捷通道，實(shí)現(xiàn)“鐵公機(jī)”高效互通。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)路、聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，新建改造自然村組道路800公里。新建徽縣汽車南站和伏家鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)和城市公交無縫對接。發(fā)展智慧交通，提升公共交通和路網(wǎng)管養(yǎng)智能化水平。
二是加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)建設(shè)。打好供水能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，新建雪水河調(diào)水工程、宋家灣水庫工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)水源地涵養(yǎng)與保護(hù)，建成水源地保護(hù)區(qū)356處。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提高用水質(zhì)量。加強(qiáng)河道堤防建設(shè)，實(shí)施洛河等河道溝道治理工程，提升防洪排澇減災(zāi)能力。建設(shè)智慧水利，實(shí)施城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)信息化改造工程，探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+人飲”管理新模式，提升水務(wù)管理能力和服務(wù)水平。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)能源設(shè)施建設(shè)。改造提升電力基礎(chǔ)設(shè)施，加快配電網(wǎng)終端智能化建設(shè)，新建35千伏栗川至伏鎮(zhèn)線路，推進(jìn)100千伏及以下線路和變電站升級改造，增強(qiáng)供電保障能力。加快天然氣供氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城區(qū)及伏家鎮(zhèn)、栗川鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)及儲氣設(shè)施，合理布局天然氣加氣站、充電樁等設(shè)施。
（六）區(qū)域協(xié)調(diào)優(yōu)布局、提品位，在提高城鄉(xiāng)顏值上力求新成效
以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為統(tǒng)領(lǐng)，遵循城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)規(guī)劃前瞻性、建設(shè)功能性、管理科學(xué)性，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
一是優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。按照“北擴(kuò)東拓、中心提檔、雙修提級”發(fā)展思路，構(gòu)建“一主一副兩軸三區(qū)⑨”城鄉(xiāng)發(fā)展格局。重點(diǎn)建設(shè)“一環(huán)兩縱十三橫⑩”城區(qū)路網(wǎng)，全面推進(jìn)道路“白改黑?”“窄改寬”工程，優(yōu)化城市空間。加快城區(qū)擴(kuò)容步伐，以繞城公路沿線區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)土地收儲力度，引導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等向水陽鎮(zhèn)、銀杏樹鎮(zhèn)拓展延伸。實(shí)施徽成一體化發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)縣城至伏家鎮(zhèn)快捷通道，兼顧老城區(qū)和伏家鎮(zhèn)城市副中心建設(shè)，提高區(qū)域輻射帶動能力。
二是完善城市功能。夯實(shí)市政基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊城市防洪排澇、消防、應(yīng)急避險、污水垃圾收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施短板。統(tǒng)籌城區(qū)地下綜合管網(wǎng)建設(shè)，逐步整治“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網(wǎng)”等“城市病”。提等升級城區(qū)綜合農(nóng)貿(mào)市場，改造城區(qū)人行道10公里、路燈2000盞。盤活縣城停車位資源，增加有效供給，利用城區(qū)或城鄉(xiāng)接合部閑置土地新建停車場20個，緩解停車難問題。加大老舊小區(qū)改造力度，有序穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。統(tǒng)籌規(guī)劃配置各類公共服務(wù)資源，合理布局建設(shè)學(xué)校、養(yǎng)老院、便民市場、綠地、交通站點(diǎn)、健身中心等設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾多元化需求。
三是提升城市品位。增加休閑區(qū)域空間，建成3處“城市客廳?”、10個“城市驛站?”。對城區(qū)東西河道進(jìn)行改造提升，新建西街景觀公園，提升鳳山公園、吳山公園、泰湖公園等建設(shè)檔次。重點(diǎn)圍繞城區(qū)出入口、主干道、沿街建筑等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)施城市夜景亮化工程。完成城區(qū)整體風(fēng)貌改造，形成具有徽縣地域特色的建筑風(fēng)格，打造“一路一色”“一街一景”多彩城區(qū)。推進(jìn)城區(qū)綠化美化園林化，加強(qiáng)園林綠化建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理，多點(diǎn)布局建設(shè)城市綠化廊帶、小公園、小景觀，擴(kuò)大城市綠化面積，城區(qū)綠地率達(dá)到37%以上。
四是建設(shè)精品小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，實(shí)施小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)聚集、環(huán)境風(fēng)貌、文化傳承、城鎮(zhèn)治理“六大工程”，重點(diǎn)打造泥陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、江洛商貿(mào)物流特色小鎮(zhèn)、柳林工業(yè)特色小鎮(zhèn)、嘉陵旅游康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、高橋榆樹鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)等一批區(qū)域特色新型城鎮(zhèn)組群，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療和城鎮(zhèn)治理等向中心鎮(zhèn)布局。實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌改造、市政道路改造，統(tǒng)籌推進(jìn)供水、供氣、污水管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊人行道、公廁、垃圾站等市政設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水、電、路、通訊全面提升。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心3個，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。
五是健全管理機(jī)制。從嚴(yán)規(guī)劃審批，嚴(yán)控容積率、建筑密度、綠化率等建筑項(xiàng)目約束性指標(biāo)。建立完善長效機(jī)制，出臺城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦法，規(guī)范戶外廣告、垃圾收運(yùn)、交通管理，提升城鄉(xiāng)建管水平。持續(xù)推進(jìn)“街長制”和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，完成“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建目標(biāo)。建成徽縣智慧城市、綠色交通建設(shè)等項(xiàng)目，構(gòu)建智慧城市運(yùn)行與管理體系，實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字化、智慧化。
（七）毫不松懈防風(fēng)險、守底線，在強(qiáng)化安全環(huán)保上彰顯新?lián)?dāng)
堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)鞏固提升污染防治、防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，使金徽大地天更藍(lán)、水更清、地更綠、社會更和諧。
一是筑牢生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)自然資源保護(hù)，開展全民義務(wù)植樹活動，強(qiáng)化森林管護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田等紅線。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險管控，推進(jìn)尾礦庫“一庫一策”污染防治。全面落實(shí)河湖林長制，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢嘉陵江上游生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)長江流域十年禁捕，推進(jìn)河湖“清四亂”，綜合整治農(nóng)村水系100公里，確保河道岸綠水清、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測和重點(diǎn)企業(yè)大氣污染源監(jiān)管，全力消除重污染天氣。大力推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，提高能源資源利用效率，到2026年，重點(diǎn)行業(yè)單位能耗下降13.5%。
二是加強(qiáng)資源綜合利用。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用等項(xiàng)目，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，力爭農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用率達(dá)90%以上。實(shí)施生活垃圾分類處理及資源利用項(xiàng)目，加快構(gòu)建食用菌包等廢舊物資循環(huán)利用體系。鼓勵企業(yè)中水回用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“一控兩減”行動?，構(gòu)建水資源高效利用體系。
三是提升應(yīng)急管理能力。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警智慧化建設(shè)，健全應(yīng)急物資綜合保障體系，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，全面提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動”，常態(tài)化開展道路交通、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。持續(xù)加強(qiáng)尾礦庫監(jiān)測和治理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高尾礦庫安全運(yùn)行水平，防范化解尾礦庫安全風(fēng)險。
四是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。積極做好“八五”普法宣傳教育，持續(xù)優(yōu)化“陽光調(diào)解”模式，高效化解矛盾糾紛。始終保持對涉黑涉惡、電信詐騙、黃賭毒等違法犯罪活動的高壓打擊態(tài)勢，著力推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭。完善防范和處置非法集資長效機(jī)制，有效防范化解金融風(fēng)險，確保社會大局平穩(wěn)有序。堅(jiān)決貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會和諧。
（八）堅(jiān)定不移惠民生、增福祉，在提升幸福質(zhì)感上再交新答卷
堅(jiān)持人民至上理念，全力以赴辦好教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等民生實(shí)事，讓群眾幸福指數(shù)跑贏經(jīng)濟(jì)增長指數(shù)，使人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
一是提升教育強(qiáng)縣建設(shè)水平。繼續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，建成膠州中學(xué)、衡水實(shí)驗(yàn)學(xué)校，實(shí)施徽縣四中新校區(qū)、泥陽鎮(zhèn)中心小學(xué)整體搬遷項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。加強(qiáng)“名師”“名校長”培育，提高全縣教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。多渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育供給，普惠性幼兒園達(dá)到90%以上。盤活城鄉(xiāng)教育資源，持續(xù)推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。注重高中教育、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，將徽縣一中、徽縣職業(yè)中專創(chuàng)建為省級示范性學(xué)校，確保高考成績持續(xù)排名全市前列，大幅提升職業(yè)教育水平。
二是提升健康徽縣服務(wù)水平。建立健全公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急指揮體系，提升疫情防控處置能力。建成徽縣人民醫(yī)院分院，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，加快緊密型醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生專業(yè)化、職業(yè)化，滿足群眾健康需求。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大緊缺專業(yè)人才引進(jìn)力度，提升服務(wù)水平，力爭把縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為三級醫(yī)院。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，推動中醫(yī)藥振興發(fā)展。開展農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查，關(guān)心關(guān)愛婦女健康。規(guī)范藥品供應(yīng)市場，保障人民群眾用藥安全。
三是提升文體事業(yè)發(fā)展水平。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，健全完善文化服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大基層文化惠民工程覆蓋面。加快推動公共文化服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程，促進(jìn)縣文化館、圖書館、博物館數(shù)字升級。傳承保護(hù)文化遺產(chǎn)資源，建成一批鄉(xiāng)村記憶館。推動優(yōu)質(zhì)文化資源下沉，積極開展“十場文藝、百部戲曲、千場電影進(jìn)鄉(xiāng)村”文化惠民活動。實(shí)施全民健身“六個身邊”工程?，建設(shè)城市社區(qū)“十五分鐘體育健身圈”，實(shí)現(xiàn)213個村體育健身工程全覆蓋。
四是提升社會保障綜合水平。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、線上線下一體的就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)和勞動者權(quán)益保障，積極拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，大力支持全民創(chuàng)業(yè)，深化與青島膠州市等地勞務(wù)協(xié)作。實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大工傷保險覆蓋范圍。推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，強(qiáng)化社保基金、醫(yī)療保障基金安全監(jiān)管。推行醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革，使大病、慢病、特殊病患者及城鄉(xiāng)人民群眾得到更大實(shí)惠。落實(shí)住房保障、兜底保障、“兩保一孤?”保險政策，提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼?”。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，新建縣未成年人保護(hù)中心。建成老年活動中心、敬老院、殯儀服務(wù)中心、公益性墓地，提升日間照料中心、五保家園、老年福利服務(wù)中心功能。做好“雙擁”工作，建設(shè)退役軍人服務(wù)基地、愛國主義教育基地，力爭實(shí)現(xiàn)省級“雙擁模范縣”十連冠。
三、2022年工作重點(diǎn)
2022年是深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會精神，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要之年，也是本屆政府施政的第一年。做好2022年的政府工作，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，立足新發(fā)展階段，樹牢新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照縣第十六次黨代會確定的目標(biāo)，站在未來看現(xiàn)在、跳出隴南看徽縣，以“起步就提速，開局勇爭先”的勁頭，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，努力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
2022年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速5.5%；大口徑財(cái)政收入增長9.4%；一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長6%；社會消費(fèi)品零售總額增長7%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、9.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在3%以內(nèi)；單位GDP能耗下降和主要污染物排放指標(biāo)完成市定目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，必須從以下六個方面著手，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)前行，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“發(fā)展為要、項(xiàng)目為王”戰(zhàn)略，在全縣樹立“以項(xiàng)目看實(shí)績、以項(xiàng)目比高下、以項(xiàng)目論英雄”的導(dǎo)向，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目。縣財(cái)政每年列支500萬元，支持各行業(yè)領(lǐng)域開展項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目拿得出、用得上。制定出臺項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，激勵各級各部門圍繞補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型和惠民生等重點(diǎn)，千方百計(jì)向上爭資金、跑項(xiàng)目，力爭更多的項(xiàng)目進(jìn)入國省投資計(jì)劃。深度謀劃儲備一批近期能實(shí)施、長遠(yuǎn)有帶動、發(fā)展前景好、科技含量高的項(xiàng)目，提高項(xiàng)目爭取命中率。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個一”包抓責(zé)任制?，推行“一月一匯報、一季一點(diǎn)評、半年一觀摩”方式，確保2022年“三個清單”項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管，全面完成十天高速至金徽酒景區(qū)旅游路、柳太公路建設(shè)任務(wù)，確保東關(guān)小學(xué)遷建等重點(diǎn)續(xù)建民生項(xiàng)目建成投用。做好園區(qū)服務(wù)保障工作，解決征地、拆遷難題，加快正威集團(tuán)徽成健康谷中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)度。加強(qiáng)與上海東方龍商務(wù)科技集團(tuán)深度合作，組建專兼職招商小分隊(duì)，開展常態(tài)化招商。嚴(yán)格土地用途管制，盤活存量閑置土地，為招商引資項(xiàng)目落地提供保障。全年簽約資金14億元，到位資金9億元。
二是高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、優(yōu)三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、互促共融。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照“財(cái)政資金撬動、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐、一體兩翼齊飛、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、品牌營銷先行、產(chǎn)業(yè)集群倍增”的工作思路，建基地、強(qiáng)龍頭、延鏈條、聚集群。實(shí)施徽縣泥陽省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)工程，新吸納2戶以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)入駐園區(qū)，提升園區(qū)發(fā)展水平。創(chuàng)建5萬畝高效露地蔬菜和訂單辣椒等100個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，加快建設(shè)興疆牧歌生豬養(yǎng)殖二期繁育基地、榆樹鄉(xiāng)鑫亮菌業(yè)500座香菇大棚基地、麻沿河鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化平菇種植基地。啟動金徽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成金牧牧業(yè)3萬頭、智源農(nóng)業(yè)6萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。示范推廣現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)成套技術(shù)裝備，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快金徽酒系列產(chǎn)品研發(fā)，爭取醬香型“隴南春”投放市場，積極開拓東南市場，打造全國知名白酒品牌。全力推動金徽礦業(yè)上市，盡快融入資本市場。加快柳林礦區(qū)企業(yè)重組，整合組建江洛礦區(qū)開發(fā)企業(yè)，提升鉛鋅采選冶水平，積極建設(shè)綠色礦山。緊盯金徽新科石材二期石塑加工、寶徽公司鋅資源回收利用等項(xiàng)目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，全面推進(jìn)工業(yè)集聚化、智能化發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)與隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)徽縣園協(xié)作配合，全力保障園區(qū)南環(huán)快速通道徽縣段等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，助推園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。提速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。把2022年作為“旅游產(chǎn)業(yè)突破年”，完成《縣域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制，推進(jìn)“全景徽縣、全域旅游”建設(shè)，推動旅游產(chǎn)業(yè)大突破、大提升。加快嘉陵鎮(zhèn)田河康養(yǎng)中心、銀杏樹鎮(zhèn)高坪城鄉(xiāng)共享田園綜合體等在建旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)做熱做優(yōu)印象稻坪、花映三泉、在水一方等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)串點(diǎn)成線、提質(zhì)升級。發(fā)揮隴蜀文化研究會作用，助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。重點(diǎn)抓好“旅游+”，推行“政府主導(dǎo)、媒體跟進(jìn)、企業(yè)聯(lián)手”模式，以大營銷促進(jìn)大旅游。縣財(cái)政投入200萬元實(shí)施消費(fèi)保障工程，開展立體化“消費(fèi)促進(jìn)月”活動，進(jìn)一步拉動消費(fèi)增長。壯大商貿(mào)流通企業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。持續(xù)完善電商產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，依托恒佳工貿(mào)等龍頭企業(yè)，培育網(wǎng)貨產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益雙提升，電商銷售額達(dá)到5億元。
三是高起點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，全面落實(shí)徽縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，強(qiáng)引擎、添動力、提成效，完成榆樹鄉(xiāng)省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。加速推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，擴(kuò)大村莊規(guī)劃編制覆蓋面，明確發(fā)展定位，優(yōu)化功能布局，打造省級鄉(xiāng)村振興示范村2個、市縣級示范村20個。提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新建農(nóng)村公路安防工程50公里，完成洛河、麻沿河河道治理35公里，改造農(nóng)村10千伏及以下供電線路40公里。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，健全長效管護(hù)機(jī)制，開展清潔綠化、美麗宜居村莊、最美庭院創(chuàng)建等活動，拓寬垃圾污水收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)源頭分類減量，新建戶廁3000座。
四是高要求推進(jìn)城市建管。扎實(shí)推進(jìn)“城市雙修?”，編制完成國土空間規(guī)劃，補(bǔ)足城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市治理能力，打造和諧宜居、富有活力的現(xiàn)代化城市。扎實(shí)推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治提升活動。加強(qiáng)老舊小區(qū)、城中村、背街小巷、城鄉(xiāng)接合部環(huán)境治理，集中整治城區(qū)垃圾點(diǎn)、公廁、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域，限時解決路面破損、井蓋缺失、污水滿溢等問題，營造干凈整潔的城區(qū)環(huán)境。推進(jìn)軍徽巷、金徽門、銀杏樹鎮(zhèn)片區(qū)棚戶區(qū)改造，實(shí)施洛壩集團(tuán)家屬院等老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。完成城區(qū)天然氣長輸管道、供熱二期等工程，保障民生需求。拆除城區(qū)學(xué)校周邊違法建筑，為校園營造良好的區(qū)域環(huán)境。完成省道219線繞城公路掃尾，實(shí)施育才橋至泰湖公園道路改造治理，增設(shè)公交線路，有效緩解城區(qū)出行壓力。完成城市風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動城市亮化工程，全面修復(fù)路燈、護(hù)欄等市政基礎(chǔ)設(shè)施，打通西河一二期人行景觀步道，提升城市形象。加強(qiáng)城鎮(zhèn)水源地保護(hù)，推進(jìn)供水設(shè)施改造與建設(shè)，啟動洛河至羅家河調(diào)水工程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，全面完成雨污分流改造，推進(jìn)污泥無害化處置。依托智慧城管平臺，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、監(jiān)管全時段、治理高效能。
五是高層次推進(jìn)安全環(huán)保。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動”，常態(tài)化開展交通、建筑、食藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治。搶抓國家關(guān)于嘉陵江上游尾礦庫兩年治理窗口期，完成洛壩集團(tuán)曹家溝、金徽礦業(yè)菜林溝等3座尾礦庫提升改造，建成洛壩集團(tuán)楊家溝尾礦庫閉庫項(xiàng)目。全面完成自然災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和災(zāi)害風(fēng)險評估，加強(qiáng)普查成果運(yùn)用，提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。落實(shí)最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立“三線一單?”生態(tài)環(huán)境分區(qū)機(jī)制。做好省級生態(tài)環(huán)境督察保障工作，按期整改反饋問題。嚴(yán)格落實(shí)河湖林長制，深入開展河湖“清四亂”行動。爭取中央、省級專項(xiàng)資金支持，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治和污水治理項(xiàng)目，啟動運(yùn)行江洛鎮(zhèn)污水處理場和垃圾處理站，實(shí)現(xiàn)垃圾滲濾液規(guī)范化處理。推進(jìn)閆家溝地下水污染防治國家級試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保縣域水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
六是高水平推進(jìn)民生保障。辦好人民滿意教育。加快推進(jìn)徽縣膠州中學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，建成徽縣職業(yè)中專新校區(qū)，確保盡早招生。推進(jìn)永寧鎮(zhèn)幼兒園新建項(xiàng)目，改善鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)施嘉陵鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，提升中小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量。大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，壓實(shí)“四方責(zé)任”，織密防控網(wǎng)絡(luò)，完成新冠疫苗接種任務(wù)，鞏固疫情防控成果。著力推進(jìn)徽縣人民醫(yī)院分院建設(shè)項(xiàng)目，確保縣婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓和縣中醫(yī)院中醫(yī)專科樓投入使用。強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍培訓(xùn)，提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管和醫(yī)療亂象治理，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。繁榮城鄉(xiāng)文體活動。建成縣公共文化服務(wù)中心（劇院），深入實(shí)施“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等文化惠民工程，持續(xù)開展好群眾性文化和全民健身活動。做好文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承申報，推進(jìn)革命文物保護(hù)項(xiàng)目落地實(shí)施，力爭金徽酒釀造技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入省級保護(hù)名錄。完成《徽縣扶貧開發(fā)志》編纂。推進(jìn)社保就業(yè)領(lǐng)域改革。落實(shí)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等改革任務(wù)，推進(jìn)社保參保擴(kuò)面。完善社會救助體系，做好城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)對象、優(yōu)撫對象、孤殘兒童等困難群體基本生活保障。強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，高質(zhì)量向外輸轉(zhuǎn)勞務(wù)4萬人。
各位代表，面對不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和常態(tài)化疫情防控新形勢，縣政府將拓財(cái)源、強(qiáng)征管、挖潛力、嚴(yán)預(yù)算，確保財(cái)政收支平衡。堅(jiān)決壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，集中財(cái)力保障重點(diǎn)工作，兜住“三保?”底線，將更多的財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
2022年，縣政府將繼續(xù)辦好“十件民生實(shí)事”：1.建設(shè)城區(qū)供水（嘉陵江調(diào)水）工程；2.建成兩徽高速銀杏出口至銀杏路連接線；3.完成東關(guān)小學(xué)新校區(qū)建設(shè)，改建東關(guān)幼兒園；4.建成城市驛站3處，修繕西河人行護(hù)欄及照明設(shè)施；5.完成城區(qū)背街小巷硬化改造提升工程；6.實(shí)施城區(qū)西河道治理提升工程；7.建成3處城市便民市場；8.新建改建自然村組道路200公里；9.改造農(nóng)村危橋6座；10.建成大河店鎮(zhèn)、伏家鎮(zhèn)、榆樹鄉(xiāng)、虞關(guān)鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒處理站。縣政府將始終把解決人民群眾最關(guān)心、最直接的問題擺在首位，聚焦民生、擔(dān)當(dāng)作為，確保把實(shí)事辦實(shí)，把好事辦好，努力讓人民群眾生活更加幸福美滿！
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，政府最大的追求就是為人民謀求更多的福祉，政府最好的口碑就是廣大人民群眾的滿意。面對人民群眾的新關(guān)切、新期待，我們將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，敢想敢為、善作善成，著力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。
（一）堅(jiān)持履職盡責(zé)，提高貫徹執(zhí)行能力。實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，層層分解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)，使政府每一項(xiàng)工作都有目標(biāo)要求、有責(zé)任主體、有督查問效、有責(zé)任追究。開展“大攻堅(jiān)、大提升、大行動”系列活動，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保定一件、干一件、成一件，建設(shè)政令暢通、勤勉為民的效能政府。
（二）堅(jiān)持依法行政，提高科學(xué)施政能力。健全依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。主動接受社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見建議，做到履責(zé)不懈怠、用權(quán)不任性，建設(shè)科學(xué)民主、規(guī)范有序的法治政府。
（三）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高實(shí)干擔(dān)當(dāng)能力。堅(jiān)持“流程再造、頂格推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)、日清月結(jié)”的工作方法，遇到問題不回避、碰到難題不推諉、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，看準(zhǔn)的事說干就干、定下的事干就干成。緊扣矛盾挑戰(zhàn)，緊抓問題短板，以釘釘子精神抓落實(shí)、抓成效。堅(jiān)決糾正不作為、整治亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，建設(shè)敢于擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的務(wù)實(shí)政府。
（四）堅(jiān)持廉潔從政，提高拒腐防變能力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。馳而不息糾治“四風(fēng)”、懲治腐敗，持續(xù)糾正形式主義、官僚主義、好人主義，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的突出問題。加強(qiáng)對征地拆遷、設(shè)備采購、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的日常監(jiān)管，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，建設(shè)公正透明、風(fēng)清氣正的廉潔政府。
各位代表！新征程催人奮進(jìn)，新使命重任在肩。站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史新起點(diǎn)，我們惟有銳意進(jìn)取、逐夢前行，方能不負(fù)時代、不負(fù)重托。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，激發(fā)昂揚(yáng)斗志，凝聚磅礴力量，乘勢而上、惟實(shí)勵新，爭當(dāng)隴南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“排頭兵”，譜寫徽縣新時代高質(zhì)量發(fā)展的精彩篇章，為建設(shè)“富庶、活力、美麗、幸福”現(xiàn)代化新徽縣而努力奮斗！
注 釋:
①三大革命：農(nóng)村廁所革命、垃圾革命和風(fēng)貌革命。
②六大行動：農(nóng)村生活污水治理行動、廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理行動、畜禽養(yǎng)殖廢棄物與秸稈資源化利用行動、鄉(xiāng)村規(guī)劃行動、農(nóng)村四好路建設(shè)行動、村級公益性設(shè)施共管共享行動。
③四館兩中心：“四館”即文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館（河池書畫院）；“兩中心”即縣體育中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心。
④六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
⑤六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
⑥四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
⑦一區(qū)一線兩圈多村：“一區(qū)”即三灘景區(qū)；“一線”即嘉陵江精品風(fēng)情線；“兩圈”即南部環(huán)木皮嶺、青泥古道文化旅游圈，北部“柳林-高橋（麻沿）-榆樹-縣城”鄉(xiāng)村自駕游環(huán)線旅游圈；“多村”即柳林廟坪、嘉陵田河、大河三泉等旅游名村。
⑧雙隨機(jī)一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
⑨“一主一副兩軸三區(qū)”城鎮(zhèn)空間布局：“一主”即縣城，作為縣域城鎮(zhèn)發(fā)展的主中心。“一副”即伏家鎮(zhèn)城市副中心，作為縣城發(fā)展的有效補(bǔ)充和支撐。“兩軸”即以麻沿河鎮(zhèn)、江洛鎮(zhèn)、泥陽鎮(zhèn)、伏家鎮(zhèn)、銀杏樹鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、水陽鎮(zhèn)和嘉陵鎮(zhèn)為依托，構(gòu)成徽縣城鎮(zhèn)體系的核心發(fā)展主軸；串聯(lián)栗川鎮(zhèn)、銀杏樹鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的東西向城鎮(zhèn)發(fā)展副軸。“三區(qū)”即北部綠色工礦發(fā)展區(qū)、中部產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)、南部生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)。
⑩“一環(huán)兩縱十三橫”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)：“一環(huán)”即城區(qū)西側(cè)外圍的西環(huán)路，省道219環(huán)城路段和國道316局部路段構(gòu)成的東環(huán)路；“兩縱”即金徽大道-建新路-濱河路，銀杏路-觀山路-嘉陵路南北縱向通道；“十三橫”即連接“一環(huán)”“兩縱”的十三條東西橫向道路。
?白改黑：水泥路面改為瀝青路面。
?城市客廳：綜合展現(xiàn)城市歷史、發(fā)展、文化元素的建筑或人文景觀。
?城市驛站：供城管、園林、環(huán)衛(wèi)、交警等一線工作人員和市民飲水、納涼、充電、休憩的城市共享空間。
?農(nóng)業(yè)“一控兩減”行動：控制農(nóng)業(yè)用水總量；減少化肥、農(nóng)藥使用量。
?“六個身邊”工程：完善群眾身邊的體育健身組織、建設(shè)群眾身邊的體育健身設(shè)施、豐富群眾身邊的體育健身活動，支持群眾身邊的體育健身賽事、加強(qiáng)群眾身邊的體育健身指導(dǎo)、弘揚(yáng)群眾身邊的體育健身文化等六項(xiàng)工程。
?兩保一孤：農(nóng)村低保戶、農(nóng)村五保戶和農(nóng)村孤兒。
?殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
?“五個一”包抓責(zé)任制：“一個項(xiàng)目，一名縣級包抓領(lǐng)導(dǎo)，一個牽頭責(zé)任單位，一個工作班子，一套實(shí)施方案”工作責(zé)任制。
?城市雙修：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
?三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線以及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
?三保：保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。