政 府 工 作 報 告
——2021年11月20日在康縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 楊滿紅
各位代表：
現在，我代表康縣第十六屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
十六屆縣政府工作回顧
縣十六屆人大一次會議以來的五年，是全縣人民團結拼搏、苦干實干、砥礪前行、圓夢小康的五年。面對決勝脫貧的大戰大考、經濟下行的嚴峻形勢、艱巨繁重的發展任務、突如其來的汛災疫情，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，搶抓機遇、攻堅克難、勤勉履職、奮發進取，圓滿完成了確定的各項目標任務，與全國全省同步全面建成小康社會，譜寫了經濟發展、綠色轉型、民生改善、社會穩定、政通人和的嶄新篇章。
——五年來，我們堅持發展為要，綜合實力明顯增強。堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，全縣經濟發展逐步由規模速度型向質量效益型轉變。預計到今年底，全縣生產總值達到26.16億元，年均增長4%；規上工業增加值達到1.95億元；大口徑財政收入達到2.73億元；固定資產投資達到27.27億元；社會消費品零售總額達到7.28億元，年均增長7%；城鎮居民人均可支配收入達到27741元，年均增長7%；農村居民人均可支配收入達到8772元，年均增長10%。
——五年來，我們堅持精準施策，脫貧攻堅全面勝利。始終把脫貧攻堅作為首要任務、一號工程和頭等大事，貫徹精準扶貧基本方略，緊盯“兩不愁三保障”目標，堅持全員沖鋒、盡銳出戰，深化東西協作、定點幫扶，累計投入扶貧資金16.58億元，完成了農村危房改造3103戶、貧困人口易地扶貧搬遷1330戶，解決了17.72萬人飲水安全問題，貧困家庭失學輟學學生實現動態清零，所有行政村全部通達硬化路、都有衛生室和村醫，群眾出行難、上學難、看病難、飲水難等問題得到根本性改變，統籌推進就業扶貧、消費扶貧、旅游扶貧、生態扶貧、產業扶貧，有效拓寬了群眾持續穩定增收渠道，全縣203個貧困村全部退出、16797戶65939名貧困人口全部脫貧，千百年來困擾康縣的絕對貧困問題歷史性畫上句號。嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接穩步推進。
——五年來，我們堅持互動融合，三次產業質效齊升。立足特色資源稟賦，樹牢綠色發展理念，堅持擴規模、提質量、延鏈條、創品牌、增效益，加快推動縣域經濟高質量發展，十大生態產業增加值達到3.26億元，榮獲“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣”“美麗鄉村旅游名縣”等稱號。扎實推進高標準農田建設，糧食安全保障能力持續提升；加快發展茶葉、木耳、花椒、核桃等特色產業，“康味”品牌知名度和影響力日益擴大。大力發展農特產品加工、現代制藥等優勢主導產業，實施重點工業項目42項，康縣工業集中區升級為省級工業園區。建成國家4A級景區4個、3A級景區2個和鄉村旅游示范村70個，累計接待游客1240萬人（次），實現綜合收入61.98億元，比“十二五”末分別增長2.73倍和2.68倍；電子商務、物流倉儲、網絡信息等服務產業快速發展，三產增加值較“十二五”末增長72.6%。積極培育各類市場主體，非公經濟占比達到60.9%。
——五年來，我們堅持全域提升，城鄉面貌煥然一新。統籌推進城市擴容提質和美麗鄉村建設，基礎設施支撐能力持續提升，城鄉面貌發生歷史性變化。累計完成投資135億元，實施各類重點項目302項，S44康縣至略陽高速公路開工建設，市政基礎設施日益完善，標準體育館基本建成，城區城市“雙修”工程全面完成，特色小城鎮建設穩步推進，城市框架進一步擴大、品位得到提升，人口城鎮化率達到31.5%，全國文明城市創建工作成效明顯。整合投入資金12.36億元，大力推進美麗鄉村建設，持續優化水、電、路、寬帶等基礎設施，常態化開展環境衛生綜合整治，350個行政村全部建成美麗鄉村，2鎮16村被評為“中國最美村鎮”，先后榮獲“全國村莊清潔行動先進縣”等多項榮譽，入選“中國最美縣域”榜單，美麗鄉村建設“康縣模式”向全省推廣，成為“一帶一路”美麗鄉村論壇會址永久性所在地。深入踐行“兩山”理論，全面加強生態環境保護，扎實開展隱患排查整治，藍天、碧水、凈土保衛戰成效顯著，環境質量持續向好。
——五年來，我們堅持人民至上，社會事業全面發展。始終把民生改善作為根本宗旨，在縣級財力有限的情況下優先保障民生，民生支出占到財政總支出的73.7%，解決了一大批老百姓急難愁盼問題。累計辦成惠民實事60件。優先發展教育事業，累計投入教育專項資金4.96億元，辦學條件持續改善，教育改革縱深推進，高考一本上線率比2016年提高了21%。嚴格落實常態化工作措施，有序高效推進疫苗接種，疫情防控工作取得重大成果。大力發展公共衛生事業，醫療保險覆蓋率不斷加大，農村醫療保障服務能力不斷提高，新建、改建村級標準化衛生室345所，被國家衛健委命名為“第二批健康促進示范縣”。公共文化體育設施不斷完善，建成綜合性文化服務中心353個，文化惠民、全民健身、文化遺產保護全面加強。取得科技成果10項，申報專利140件。累計城鎮新增就業1.3萬人，輸轉城鄉富余勞動力29.2萬人（次），實現勞務收入69億元。城鄉居民基本養老保險參保率均達到98%，城鄉低保標準逐年提高。建成城鎮棚改安置房1520套、公租房1028套。積極應對各類自然災害，災后恢復重建工作有序推進。國防動員、雙擁共建工作不斷加強。應急管理體系健全完善，應急處突能力不斷提升，安全生產形勢穩定向好。食安康縣建設成效明顯，平安康縣、法治康縣建設持續深化。掃黑除惡專項斗爭進入常態化，縣域社會治理現代化快速推進。依法加強宗教事務管理，民族團結、宗教和順、社會穩定的局面更加穩固。
——五年來，我們堅持深化改革，發展活力加快釋放。始終把改革發展作為最大動能，供給側結構性改革深入推進，“三去一降一補”成效明顯，完成減稅降費4310萬元。“放管服”改革升級增效，取消調整行政審批事項272項，全縣一體化政務服務平臺建成投用，縣級80%的政務服務事項實現了“最多跑一次”，“不來即享”等服務機制讓更多優惠政策直達企業，營商環境持續優化。農村“三變”改革輻射帶動農戶2.25萬戶。扶貧項目資產確權登記和農村集體產權制度改革基本完成，自然資源資產產權制度改革啟動實施。投融資體制、社會事業、執法司法等領域改革有序推進。市場主體增加到1.15萬戶，比2016年增長18.32%。成功舉辦了2020“一帶一路”美麗鄉村論壇，充分展示了康縣獨特的氣質魅力，對外形象進一步提升。組團參加“蘭洽會”“西交會”等各類節會，累計簽約資金39.96億元，來康縣投資興業的客商越來越多。
——五年來，我們堅持依法行政，政府效能不斷提升。認真貫徹落實習近平法治思想，忠實履行憲法法律賦予的職責，法治政府建設成效明顯。自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督，辦結了一大批人大代表意見建議和政協委員提案。“七五”普法工作成效明顯，重點對象普法守法用法工作全面完成。嚴格執行中央八項規定及實施細則精神，全面加強審計監督，嚴肅扶貧領域執紀問責，持之以恒整治“四風”，從嚴查處腐敗和不正之風。認真開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，政府系統的廉政意識、服務意識不斷增強，服務水平明顯提升。
與此同時，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字等事業取得新成效，統計調查、退役軍人事務、審計、信訪、氣象、地震、地方志、文史、檔案、外事、僑務、社科、供銷等工作實現新進展。
各位代表！過去五年的發展歷程波瀾壯闊、極不平凡，發展成就豐碩斐然、來之不易。經濟社會取得的每一項成果，城鄉建設發生的每一處變化，百姓生活得到的每一點實惠，無不飽含著方方面面的關心與支持，無不凝聚著全縣人民的心血與智慧。回顧五年的奮斗歷程，我們更加深刻地認識到，做好政府工作，務必要做到“五個始終”：始終堅持黨的領導，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，確保中央和省市縣委各項決策部署落實見效；始終堅持人民至上，不斷增進人民福祉，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感；始終堅持生態立縣，把綠色作為最大財富和最大優勢，加快推動縣域經濟高質量發展；始終堅持依法行政，加強法治政府建設，使各項工作在法治軌道上規范運行；始終堅持轉變作風，一以貫之抓落實，一張藍圖繪到底。這些重要啟示彌足珍貴，需要我們賡續堅持、與時俱進、創新發展。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去五年取得的成績，夯實了經濟高質量發展的堅實基礎，鼓舞了廣大干部群眾的砥礪斗志，堅定了全縣上下的奮進信心，歷程令人難忘、成就永載史冊。這些成績的取得，得益于市委、市政府堅強領導，得益于歷屆縣委、縣政府接續奮斗，得益于縣人大、縣政協監督支持，得益于全縣干部群眾超常付出，得益于社會各界鼎力相助。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大干部群眾致以最誠摯的感謝和崇高的敬意！
回顧五年來的工作，我們也清醒地認識到，對標高質量發展要求，全縣經濟社會發展中還存在一些突出問題和困難挑戰，主要是：經濟總量偏小，農業產業缺項短鏈，工業經濟底子薄弱，現代服務業發展活力不足、層次不高，優化產業結構、培育發展新動能的任務十分繁重；財源基礎十分單窄，稅收增長乏力，財政運行困難程度不斷加深；項目謀劃不實不細不優、前期工作滯后和項目落地難，營商環境還需優化，促投資穩增長難度很大；基礎設施建設和基本公共服務方面仍有欠賬，城鄉發展新舊問題交織、規劃建設管理有待進一步加強；民生改善方面還存在不少群眾急難愁盼的問題；鞏固全面小康成果、拓展脫貧攻堅戰果、擴大污染防治效果的任務依然艱巨；環境治理、安全生產、防災減災、疫情防控等方面依然存在不少風險點；一些干部責任意識不強、擔當精神不足，為民服務的能力和水平還有待進一步提升等等。我們將直面問題不回避，解決困難不退縮，補齊短板不懈怠，推動各項事業邁上新臺階，絕不辜負人民群眾的重托。
十七屆縣政府工作重點
今后五年，是我們立足新起點、把握新形勢、實現新跨越的機遇期、黃金期和關鍵期。從宏觀形勢看，受疫情沖擊，全球經濟遭受重創，但我國經濟穩中向好，雙循環新發展格局加速構建，創新驅動、“兩新一重”等重大決策部署催生了經濟發展新活力。從政策機遇看，中央接續實施“一帶一路”、鄉村振興、東西部協作和中央定點幫扶等重大戰略，省市出臺縣域經濟高質量發展等系列政策措施注入了縣域發展新動能。從自身發展看，“一帶一路”美麗鄉村論壇會址建成投用、美麗鄉村建設“康縣模式”向全省推廣、康略高速等重大項目開工實施、文旅康養產業順勢而起等基礎優勢托起了全縣未來發展大底盤和大方向。從干部作風看，全縣上下歷經脫貧攻堅、抗疫防疫的洗禮錘煉，干事創業的熱情越發高漲，積蓄了奮進趕超的強大正能量。只要我們在縣委的堅強領導下，立足全局抓機遇，提升自我練苦功，咬定目標加油干，就一定能夠拓展勢能、增添動能、發揮潛能、優勢賦能，開辟高質量發展新境界。
按照縣十五次黨代會的戰略部署，今后五年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，全面落實中央和省市縣委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞一條主線(鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接)，做好兩篇文章(生態立縣、美麗富民)，緊盯三大目標(搶占綠色崛起制高點、建成中國西部鄉村建設樣板縣、建設中國康養示范縣)，實施三提升(生態環境、鄉村旅游、產業融合)和三美麗(鄉村建設“整體美”、城鎮建設“精致美”、社會環境“真善美”)行動，強化政治引領、解放思想、匯聚合力、鍛造能力、正風肅紀五個保障，準確把握農業優先型和文旅賦能型發展定位，堅持系統觀念、底線思維和精準施策，在改革中促發展，在發展中保民生，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，持續開創康縣經濟社會高質量發展新局面，為建設富裕、美麗、幸福、現代化新康縣而努力奮斗。
奮斗目標是：全縣生產總值年均增長8.5%左右，固定資產投資年均增長10%左右，城鎮居民、農村居民人均可支配收入年均分別增長7%和9%左右，常住人口城鎮化率達到40%以上，城鎮調查失業率控制在6%以內，糧食綜合生產能力穩定在4萬噸左右，單位GDP能耗和二氧化碳排放降幅、空氣質量、地表水、森林覆蓋率等約束性指標嚴格控制在省市規定范圍以內。
主要任務是：
（一）鄉村全面振興實現新突破。深入落實五年“過渡期”政策措施，嚴格落實“四個不摘”要求,完善防返貧預警監測和幫扶機制，加強易地扶貧搬遷后續扶持，抓牢產業和就業，筑牢防返貧致貧防線，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。聚焦康養目標定位，堅持規劃引領、因地制宜、群眾主體和多元投入機制，健全長效機制，拓展美麗鄉村建設“康縣模式”，持續壯大富民產業、改善村容村貌、健全公共服務、提升鄉風文明，深入推進全域綠美凈工程，著力打造富有地域特色、承載田園鄉愁、彰顯現代文明、宜業宜居宜游“整體美”的美麗鄉村，爭創中國西部鄉村建設樣板縣。搶抓省級鄉村振興重點幫扶縣機遇，以創建省級鄉村建設示范行動示范縣為目標，大力實施鄉村建設行動，升級完善農村水、電、路、氣、通信、物流等基礎設施，提升農村公共服務能力，著力打造一批全國和省級鄉村建設示范行動示范鎮、示范村，接續推進鄉村全面發展、全面振興。
（二）縣域經濟實力邁上新臺階。秉持綠色發展理念，立足農業優先型和文旅賦能型發展定位，堅持產業圍繞康養布、產品圍繞康養造、服務圍繞康養轉，積極搶占綠色崛起制高點，著力打造中國康養示范縣。樹牢大抓產業的鮮明導向，落實特色產業倍增行動計劃，集中力量培育壯大文旅康養、核桃、茶葉、天麻、板栗、中藥材、食用菌、蠶桑、中蜂養殖等綠色產業體系，推動地方特色農產品向全產業鏈轉變。深入開展質量提升行動，推進高標準農田建設，實施糧油儲備及冷鏈物流項目建設，確保縣級儲備糧保持在4500噸以上，全力保障糧食安全。搶抓鄉村產業強鎮建設機遇，培育一批“產村融合”示范村，深化“三品一標”認證，努力建設全市乃至全省重要綠色生態農產品生產加工基地、休閑農業示范基地。加快推進工業綠色轉型升級，積極發展藥食同源健康食品、養生保健品制造加工，支持壯大醫藥制造企業，大力發展康養產業。高標準建設康縣工業集中區，加強園區基礎設施規模化配套、循環化改造、智慧化建設，謀劃實施生態高科技項目，著力培育新財源。搶抓“一帶一路”美麗鄉村論壇機遇，以永久性會址為中心，依托青龍山、長壩、草川壩獨特自然資源，推進生態休閑運動度假旅游區建設，抓好陽壩景區文旅項目實施，推動梅園河國家濕地公園升級，持續做足做優山水文章，全力打造省級旅游度假大景區。鞏固拓展美麗鄉村建設成果，充分挖掘特色內涵，切實抓好景點改造提升，注重點線面結合，扎實推進百里山水畫廊建設。大力發展“旅游+”新業態，推出一批差異化精品旅游線路，綜合運用項目獎補、區域聯動等方式，加大對外營銷推介力度，著力推動“大健康+全域旅游”融合發展。加快促進旅游業態向康養拓展升級，積極爭取支持，深化多方合作，扎實推進旅游康養景區、小鎮和示范村建設，著力打造康養產業示范基地、康養服務基地，發展壯大旅游康養企業，積極開發特色產品，全力辦好各類節事活動，大力發展會展經濟，夜經濟和直播經濟，持續做大做強文旅康養產業，擦亮叫響“康養旅居·最康縣”品牌。
（三）基礎支撐能力得到新提高。牢固樹立“發展為要、項目為王”理念，聚力在基礎設施、產業轉型、創新平臺、文旅康養、生態環保、民生保障和“縣城補短板強弱項”等領域謀劃一批大項目、好項目。堅持基礎先行，建成康略高速，配合支持天隴鐵路建設，積極推進縣城至陽壩一級公路、縣城至武都區琵琶高速公路等一批重大項目建設，實施城鎮路網升級改造，落實“路長制”，推進“四好農村路”建設，加快“暢通康縣”建設。堅持大中小型水利建設并舉，加快實施飲水安全并網改造和城區供排水升級改造等民生工程項目，切實提高飲水安全保障水平。加快建設城西新區集中供熱工程，實施城鄉變電站、輸電線路升級改造工程，推進智慧燃氣建設。實施數字鄉村戰略，加快推進大數據等新型基礎設施建設，力爭實現行政村5G全覆蓋，聚力打造網絡信息新高地，全力建設新型智慧康縣。
（四）城鄉融合發展取得新成效。秉持以人民為中心的城市發展理念，聚焦打造“精致美”品質縣城，積極實施城市更新行動，穩步提升縣城質量和規模，完善城西新區配套設施和服務功能，優化城區用地布局和規模，有序拓展城市新區，著力打造讓康縣人自豪、外地人向往的精美城鎮。推進老舊小區、城中村和城郊結合部改造，加快汽車站等重點區塊開發。升級交通、能源、公共服務等基礎設施，實施5G、智能物流柜、充電樁等新基建項目，優化文體、停車、休憩、公廁等設施配套，改造升級白云山森林公園。深化完善網格化管理機制，提升市政精細化管理水平，擦亮城市名片，爭創全國文明城市。加快實施建制鎮基礎設施、公共服務、產業集群、環境風貌、文化傳承、城鎮治理等“六大工程”，建成一批生態大鎮、農業強鎮、文旅名鎮，提升綜合承載能力。力爭到2026年，全縣城鎮人口達到8萬人，城鎮化率達到40%以上，實現2.5萬農業轉移人口市民化。堅持“六化”目標，深入開展綠化美化和“四擦兩清”行動，穩步推進農村人居環境綜合整治提升，爭創國家衛生城市。
（五）生態文明建設達到新高度。深入貫徹習近平生態文明思想，以創建國家生態文明建設示范縣為目標，促進生態資源優勢向經濟價值轉化增值，讓良好的生態環境支撐全縣經濟社會可持續發展。加快經濟社會全面綠色轉型，發展環保產業和綠色建筑，謀劃實施碳排放達峰行動，加強林業碳匯開發利用和項目儲備，開展綠色生態創建活動，推動能源清潔低碳安全高效利用。積極推行河長制，全面落實長江“十年禁漁”，深化“一江十四河”沿岸生態修復，加強集中式飲用水源地保護，突出精準、科學、依法治污，鞏固污染防治攻堅成果，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。全面推行林長制，推進森林質量提升工程，實施大規模國土綠化行動，抓好重點林業生態工程建設和“綠色長廊”示范點建設，深化大鯢自然保護區建設，爭創國家級森林旅游示范縣。嚴守“三線一單”，統籌山水林田湖草系統治理，加快構建現代環境治理體系和生態文明體系，積極創建國家園林城市和“兩山”理論創新實踐基地。
（六）深化改革開放獲得新提升。堅持改革與開放互促并進，加快建設活力康縣、開放康縣、誠信康縣。深化“放管服”改革和“互聯網+政務服務”，落實“辦事不求人”機制，開展“減證便民”行動。健全完善招商機制，大力優化縣域營商環境，積極開展領導帶頭招商、重點區域駐點招商、中介招商、委托招商，提升招商成效，不斷構建大招商格局。深化投融資體制改革，發展壯大民營經濟，激發各類市場主體活力。深化縣屬國有企業改革，積極推進各類融資平臺整合升級，做優做強國有企業和國有資本。加快推進金融服務改革，完善和加強現代金融監管，支持大中小銀行和政策性金融持續健康發展。深化推進要素市場化改革，積極創新市場運行機制，著力構建統一開放、競爭有序、公平公正的市場環境。健全政府債務管理制度，防范化解債務風險。深化財稅體制改革，實行“零基預算”，嚴格績效評價和跟蹤問效，確保資金使用效益最大化。大力實施“引進來”“走出去”戰略，發揮好“一帶一路”美麗鄉村論壇平臺作用，引進更多企業和項目落戶康縣。加快構筑開放樞紐，積極承接產業轉移，持續深化東西部扶貧協作和中央定點幫扶，加強與天水、廣元、漢中等周邊城市聯動發展，不斷拓展聯通渠道，著力推動綠色有機產品銷到全省全國、走向國外。
（七）民生品質改善再上新水平。堅持民生為本，將基本財力向民生領域傾斜，著力在提高城鄉居民收入、促進共同富裕上取得實質性進展。全面貫徹黨的教育方針，深化教育教學改革，強化師資隊伍，改善辦學條件，推進學前教育普及普惠安全優質發展，促進城鄉義務教育優質均衡，支持縣一中爭創省級示范性高中，力爭到2026年，高考二本及以上上線率達到80%以上。深度落實就業優先政策，做好高校畢業生、退役軍人等重點群體創業就業服務，加快提升勞動者職業技能和創業能力，擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業。推動鄉村就業工廠和幫扶車間健康發展，吸納更多勞動力就近穩定就業。扎實抓好常態化疫情防控，深化“健康康縣”建設行動，推進醫療衛生體制改革，加快縣綜合醫療救治中心建設，支持縣醫院、中醫院晉等升級，健全城鄉醫療衛生服務體系，完善提高突發公共衛生事件監測預警處置機制和應對能力。大力踐行社會主義核心價值觀，努力推進文化事業和文化產業繁榮發展，更好滿足群眾精神文化需求。加快推動媒體深度融合發展，持續鞏固壯大主流思想輿論，傳播康縣聲音、展示康縣形象。抓好多層次多支柱養老保險體系建設，健全完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。完善全民健身公共服務體系，促進全民養成文明健康生活方式。努力辦好民生實事，強化普惠性、基礎性、兜底性民生建設，持續增進民生福祉。深入貫徹習近平法治思想，不斷深化“法治康縣”建設，扎實開展“八五”普法工作，加強和創新縣域社會治理，持續提高依法行政水平，爭創法治政府示范縣。堅決貫徹總體國家安全觀，大力推進“平安康縣”建設，健全完善應急管理體系，深入開展矛盾糾紛排查調處，嚴格落實安全生產責任制，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊違法犯罪活動，有效防范化解各類風險隱患，切實維護社會和諧穩定、群眾安居樂業。
2022年政府工作主要任務
2022年是新一屆政府的開局之年，做好明年各項工作，對于順利實現今后五年的目標，具有十分重要的意義。全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%；固定資產投資增長10%；規模以上工業增加值增長10%；大口徑財政收入增長6%；一般公共預算收入增長6%；社會消費品零售總額增長10%；城鎮居民人均可支配收入增長7.5%；農村居民人均可支配收入增長10%；居民消費價格指數、單位生產總值能耗、污染減排等指標控制在省市確定的目標以內。
圍繞上述預期目標，重點抓好八個方面的工作：
（一）在鄉村全面振興上加力開新局。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，穩步推進鄉村振興各項任務落實。鞏固拓展脫貧攻堅成果。聚焦國家后評估，嚴格按照“三落實一鞏固”和“四個不摘”要求，扎實開展動態監測和幫扶，標本兼治抓好各類反饋問題整改，落實政策兜底、公益性資源、防返貧保險、社會救助等綜合性保障措施，防止出現規模性返貧致貧。做優特色富民產業。統籌山水林田產業發展，優化產業布局，提質強基擴面，延伸產業鏈條，增加群眾收入。新發展設施蔬菜500畝，油菜1.8萬畝、中藥材1萬畝、天麻0.8萬畝、袋料食用菌1000萬袋，低產茶園改造0.5萬畝。新建標準化規模養殖場3個，新增養殖生態放養雞5萬只、牛羊豬4.8萬頭（只）、中蜂1萬箱。加快現代農業科技推廣應用，新認證“三品一標”農產品3個以上，新建蔬菜、食用菌、中藥材等產業示范基地20個以上。培育龍頭企業2戶以上，規范提升合作社50個。抓好糧食巡察反饋問題整改，抓好糧油儲備及冷鏈物流建設項目各項前期工作，鞏固撂荒地整治成果，新發展小雜糧2萬畝、高粱6000畝，確保糧食播種面積穩定在22萬畝以上，全力保障糧食安全。發揮好“農金室”作用，擴大政策性農業保險品種和覆蓋面。加大勞務產業發展，完成職業技能培訓5200人（次），新發展建筑勞務示范村34個，輸轉農村勞動力5.7萬人（次）以上、創收14.2億元以上。深化與東西部協作、中央定點幫扶單位銜接，精準對接落實一批鄉村振興幫扶項目，推進中建·康縣建筑勞務示范村建設，力爭向中建集團輸轉建筑工8000人以上，創稅收4000萬元以上，把“康縣建筑”培育成全國知名勞務品牌。全面推進鄉村建設示范行動。按照3年內基本完成所有鄉村莊規劃建設的要求，堅持“集中連片、串點示范、條件優越、資源稀缺”的原則，整合資金、分類施策，有序推進鄉村公共基礎設施、基本公共服務、鄉村治理和精神文明建設，全力抓好省級示范縣、示范鄉鎮和示范村創建工作。推進“四好農村路”建設，加快康縣至裕河（康縣段）等公路前期工作，加快實施S331線寧強至琵琶公路（兩河至河口段）等公路建設，打通店子至銅錢聯網路，硬化道路37項88公里，實施村道安全生命防護工程67項150公里。集中實施好農村飲水安全、堤防維修、中小河流治理和鄉村溝道治理等項目，加快推進城區供水項目建設，助力鄉村振興。搶抓光伏開發試點縣機遇，推進城鄉電網建設和農村區域性基礎設施及公共服務設施建設。
（二）在重點項目建設上加力開新局。堅持抓項目、興產業、促招商，不斷夯實發展基礎。積極謀劃爭取項目。緊扣政策導向、康養定位、發展所需、投資所能，圍繞生態產業、文化旅游、健康醫療、民生保障等重點領域，健全完善項目謀劃爭取考評機制，聚力謀劃論證儲備一批附加值高、帶動性強的大項目、好項目。加快重點項目建設。緊扣“十四五”規劃實施，全力推進康縣公共衛生應急醫療救治中心等71個總投資28.82億元的省市縣列重點項目建設，力爭當年完成投資26.4億元以上，確保固投增速保持在10%以上。抓好343戶房屋拆遷安置等征遷任務落實，確保康略高速建設任務順利推進。建成康縣水系連通及水美鄉村建設試點縣項目。統籌推進長壩青龍山景區旅游開發、全域旅游集散中心項目等72項總投資161.43億元的重點前期項目。做好征遷、協調服務等各項工作，力爭天隴鐵路等重大項目年內開工。提升招商引資實效。加強同有合作意向企業的精準對接，推動與上海東方龍商務科技集團有限公司的合作取得實質性進展，加快實施“3+10+X”分布式光伏發電等一批招商引資項目，力爭招商引資到位資金增長率達到10%以上。
（三）在產業升級更新上加力開新局。立足資源稟賦，優化產業結構，不斷推進一二三產業融合發展。扶持壯大特色產業。深入推進特色產業三年倍增計劃，培育扶持一批有示范引領作用的花椒、核桃、茶葉種植基地和加工企業，加大天麻種植、食用菌培育技術指導和產業獎補力度，扶持壯大縣域特色產業。新建長壩、陽壩和王壩3個特色農產品銷售中心，打造縣域農產品集散地。深挖資源稟賦，加快本土美食小吃、特色菜肴、傳統宴席等品牌提升，促進農產品產業鏈延伸發展。推動工業提級轉型。做好獨一味公司重組上市前期服務工作，統籌啟動園區土地征收儲備，抓好重點工業企業生產要素保障，推動新城建材有限公司順利入規，力爭全縣規上工業主營業務利潤率提高到10%以上。抓好特色農產品、中醫藥制造等傳統產業提升晉級，力爭完成年度“三化”改造投資3500萬元以上；加快工業園區產業孵化園項目建設進度，謀劃實施市縣列重點工業項目10個以上，完成投資1億元以上。發展培育文旅產業。以長壩片區、陽壩景區和城區周邊為重點，積極向上爭取資金，力爭啟動實施青龍山景區、山根休閑旅游村和全域旅游游客集散中心基礎設施建設項目，大力推進陽壩世行二期、康縣旅游產業扶貧示范園四期等文旅項目建設，加快山根夢谷現代農業產業園項目申報審批，爭取完成一期游客接待中心、停車場等建設內容，實施“百村千桌萬床”工程，力爭全年游客接待量達到300萬人（次）以上，實現旅游綜合收入15億元以上。堅持以“一帶一路”美麗鄉村論壇為牽引，大力發展會展經濟，持續辦好系列節會，全面促進消費升級。激發市場主體活力。狠抓政策措施落實，積極培育省級專精特新中小企業，新增中小微企業35戶以上。新建直播基地2處，持續整合完善縣鄉村三級物流統倉共配體系，建成1個縣級統倉共配中心、20個鄉級統倉共配服務站和42個村級配送服務點，大幅提升便民惠民服務質量，延伸物流觸角，讓平臺電商成為消費新時尚。
（四）在城鄉融合發展上加力開新局。深入推進以人為中心的新型城鎮化建設進程，把城區作為景區、把節點當作景點，制定完善城鄉融合發展規劃，統籌舊城改造和新區開發，力爭多功能停車場、城西新區熱源廠建成投用。聚力加快城區供水、污水管網延伸改造、供暖供氣、夜市搬遷、城中村和老舊小區改造等市政項目建設進度，著力推動老城改造升級。加快重點規劃區前期規劃設計，促進城市土地開發，牽引城市發展空間不斷拓展。做好棚改孫家院片區一期二期、食用菌片區、一中片區搬遷入住工作。持續實施城區集中拆違治亂、賓館飯店餐飲市場提標整治行動，創新進城車輛管控模式，加強城市綜合管理，扎實推進全國文明城市創建工作，不斷提高城市精細化管理水平。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，落實進城農民市民化待遇，引導更多農村人口在城市安居樂業。全面落實因城施策調控房地產市場長效機制，加快保障房項目建設，積極培育發展住房租賃市場，不斷完善住房保障體系。有序推進特色小鎮、重點精品鎮和田園綜合體建設，進一步提升承載力和帶動周邊農村發展的能力。
（五）在生態保護治理上加力開新局。始終堅持“生態優先、綠色發展”導向，緊盯“康養旅居·最康縣”品牌，深入推進山水林田湖草生態修復工程三年行動計劃，實施好天然林保護、長防林建設、退耕還林、水土流失綜合治理等生態建設工程。全面推行林長制各項任務，扎實做好林業有害生物防治工作。持續推進大規模國土綠化行動，做美重點區域綠化工程，抓好“四旁”植綠造景和村莊公園建設，全面完成植樹造林年度任務。持續打好藍天保衛戰，深入開展清潔取暖、禁燒秸稈垃圾和禁放煙花爆竹等攻堅行動，建立綠色交通體系，進一步提升空氣質量。堅決打好碧水保衛戰，深入落實河長制，推行河權改革，統籌推進“一江十四河”岸線生態修復，壓茬整治“河道四亂”，規范河道砂石資源管理經營，加強集中式飲用水水源地保護區環境保護專項整治，加快推進第二水源建設工作。堅決打好凈土保衛戰，強化農業面源、涉重金屬行業企業、土壤重點企業等污染源頭防控，深入推廣綠色生產，推進垃圾分類處理，確保土地凈美、安全可控。保持環境執法監管高壓態勢，開展環保執法行動和專項檢查，嚴格執行“雙隨機、一公開”制度，加強行政執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊生態環境違法犯罪行為。開展環境隱患風險排查，鞏固深化環保督察成果，全力保障生態環境安全，進一步提高生態文明建設水平。
（六）在深化改革開放上加力開新局。堅持以服務群眾和企業為導向，深化“放管服”改革，大力推進數字政府集成系統指揮中心建設，實施縣鄉政務服務體系提質提標工程，開展政務服務“一件事一次辦”試點，加強“12345”熱線辦理，落實幫辦、代辦、免費快遞利企便民措施，力促政務服務向“一網、一門、一次”縱深推進。加快工程建設項目審批制度改革，進一步規范政府投資決策流程、項目實施和監督管理。加強金融機構信貸風險防控，抓好脫貧人口小額信貸到期清收和貸款發放任務落實，完善社會信用體系，依法打擊和處置非法集資，防范重大金融風險。深入實施國企改革三年行動，嚴肅違規經營投資責任追究，不斷提升國企運營的質量效益。加強政府債券管理，嚴格執行財政支出“零基預算”，繼續壓縮非生產性支出，把有限的資金用于產業發展、重點項目建設和民生方面。積極向上爭取財政資金支持，清理盤活財政存量資金，增加縣級可用財力。加強稅源培植和重點稅源監控，加大土地出讓金和非稅收入征管力度，確保應收盡收。依托新型網絡平臺，開展縣域資源優勢、特色產業、人文風情宣傳推介，組團參加“蘭洽會”等重大節會，引導社會組織拓展國內外市場，擴大知名度，提升投資吸引力，更大范圍展現康縣開放發展的新魅力。
（七）在社會事業發展上加力開新局。堅持教育優先發展，建成城關三小綜合教學樓，力爭城關省級標準化幼兒園年內開工實施；加強教師隊伍建設，通過“特崗”招考、農碩生簽約等渠道新招錄中小學教師100名左右；落實教育“雙減”和“五項管理”政策，推進高考綜合改革，提高義務教育和高中教育質量，力促高考二本上線率達到76%以上；爭取實施周家壩中小學教師周轉房等一批教師安居工程，讓城鄉教師都能安心教學、后顧無憂。穩步推進醫療事業發展，加強基層醫務人員全員業務培訓，全面提升縣鄉村醫療機構專業人員技術水平，實現醫療保險全覆蓋；持續落細落實常態化疫情防控措施，推進疫苗全員接種，加強公共衛生應急能力建設，建成標準化生物安全二級實驗室、縣公共衛生應急醫療救治中心（一期）門診住院綜合大樓、感染病區綜合樓項目；進一步提升縣級疾控中心實驗室檢測能力，在縣城、陽壩、王壩、長壩建成一批康養（醫養結合）示范基地。優先保就業穩就業，全面落實促就業創業各項政策措施，實施好知識更新工程、技能提升行動，力爭全年城鎮新增就業1500人以上。深入推進根治拖欠農民工工資專項行動，全力維護農民工合法權益。強化社會救助保障，加強低收入群體監測預警，做好弱勢群體救助保障，切實織密織牢兜底保障網。推動養老事業和養老產業協同發展，著力構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。全力做好城關中學體育場及地下停車場項目后期收尾工作，確保明年5月底前建成投用；建成一批鄉村體育健身中心，推動競技體育和全民體育廣泛開展。進一步完善公共文化服務體系，創作推出一批文藝精品力作。規范食品藥品市場秩序，嚴厲打擊各種違法行為，全力保障市場供應和食品藥品安全。持續加強安全生產，推進安全生產專項整治三年行動，強化重點行業、重點領域安全隱患排查整治，有效預防和遏制重大安全事故發生。加快平安城區和平安鄉鎮視頻監控建設步伐，在城中村背街小巷安裝路燈100盞，在城區增建前端人臉相機和結構化球機各10套，織密治安立體防控網。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，大力開展“斷卡”行動，嚴厲打擊村霸惡霸等黑惡勢力和電信詐騙等犯罪行為，著力打造更高水平的“平安康縣”。
各位代表！民生連著民心，民心凝聚民力。2022年我們將進一步統籌安排財力，繼續為全縣人民辦好農村村組道路硬化、城區供水供暖停車、農村廁所革命等一批民生實事。
（八）在政府自身建設上加力開新局。我們將忠誠履職、銳意進取，以干部的“擔當指數”促進富民興康的“發展指數”，以政府的“辛苦指數”提升人民群眾的“幸福指數”。堅持政治引領，打造學習型政府。自覺把政治建設擺在首位，始終堅持黨的領導，持續加強理論武裝，嚴格落實意識形態工作責任制，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻領會黨百年奮斗的寶貴經驗，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅持和捍衛“兩個確立”，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行。堅持實干擔當，打造責任型政府。自覺貫徹民主集中制，強化團結協作意識，加強機關效能建設，改進文風會風話風，切實提高行政效能。以實干看作風，憑實績論英雄，讓干在實處、走在前列成為政府工作的鮮明特質。用好正向激勵和容錯糾錯機制，完善督查督辦機制，推進權責制度化、流程標準化、運行高效化，讓政府工作爭先進位、出新出彩。堅持勤政為民，打造服務型政府。牢固樹立以人民為中心的發展理念，始終堅守過“緊日子”的思想，推進預算績效管理，嚴控一般性支出和“三公”經費，把更多的財力用到為民辦實事上。集中財力破解發展難題，增進群眾福祉，做到辦事有效率、訴求有回應、服務有溫度，真正讓人民群眾更多地享受到發展帶來的成果，讓全縣人民切身感受到生活每天都有新變化，一年更比一年好。堅持依法行政，打造法治型政府。全面貫徹落實法治政府建設實施綱要，忠實履行憲法法律賦予的職責，深入開展“八五”普法，全面推進法治政府建設。加強政務公開，推進陽光行政，依法接受人大法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督。認真辦理人大代表意見建議和政協委員提案，努力提高辦結率和滿意度。嚴格按照法定權限和程序履行職責，完善重大行政決策規則，確保政府決策科學、民主、規范。堅持從嚴治政，打造廉潔型政府。將全面從嚴治黨要求貫穿到政府工作全過程，嚴守政治紀律、政治規矩，認真執行中央八項規定及實施細則精神，馳而不息糾“四風”，久久為功轉作風，扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴厲查處群眾身邊的“微腐敗”問題，營造風清氣正的政治生態，樹牢為民務實清廉的政府形象。
各位代表！藍圖繪就、惟有奮斗，揚帆破浪、正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，埋頭苦干、勇毅前行，為奮力譜寫康縣綠色崛起、美麗富民嶄新篇章而不懈奮斗！