政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年11月17日在東鄉(xiāng)族自治縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 馬良佐
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
十八屆政府工作回顧
過(guò)去五年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和異常艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇中攻堅(jiān)克難，在應(yīng)對(duì)機(jī)遇、防范風(fēng)險(xiǎn)中擔(dān)當(dāng)作為，干成了一批關(guān)乎全局的大事、推動(dòng)發(fā)展的要事、改革發(fā)展的難事和群眾期盼的好事，全縣各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈、精彩蝶變，圓滿完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。與“十二五”末相比，2020年全縣完成生產(chǎn)總值36.19億元、年均遞增14.1%，固定資產(chǎn)投資27.71億元、增長(zhǎng)6.1%，一般公共預(yù)算收入1.1億元、年均遞增9.9%，財(cái)政支出61.5億元、年均遞增22.53%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.24億元、年均遞增5.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22054元、年均遞增6.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入6391元、年均遞增9%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全州連續(xù)保持前列。
過(guò)去五年，我們精準(zhǔn)發(fā)力、盡銳出戰(zhàn)，是脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)的五年。我們把脫貧攻堅(jiān)作為一場(chǎng)關(guān)乎民族振興、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的使命之戰(zhàn)、榮譽(yù)之戰(zhàn)，舉全縣之力向絕對(duì)貧困發(fā)起總攻，省委、州委主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓、以上率下，深入一線調(diào)研推進(jìn)；省委辦公廳、省扶貧辦、蘭州市西固區(qū)、臨夏州委辦公室等46個(gè)省市州幫扶單位選派1229名優(yōu)秀干部吃住在村、工作到戶；3000名縣鄉(xiāng)干部下沉兩級(jí)全覆蓋包抓6.38萬(wàn)農(nóng)戶，構(gòu)建了盡銳出戰(zhàn)的攻堅(jiān)體系，匯聚了勠力同心的強(qiáng)大合力。五年累計(jì)投入各類扶貧資金37.64億元，實(shí)施易地扶貧搬遷5255戶2.8萬(wàn)人、生態(tài)宜居搬遷3118戶1.87萬(wàn)人、改造危房和棚戶區(qū)3.34萬(wàn)戶（套）；鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院和衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，小學(xué)入學(xué)率100%、初中入學(xué)率99.2%、九年義務(wù)教育鞏固率96.32%；埋設(shè)更換自來(lái)水管道3242公里，自來(lái)水入戶3萬(wàn)戶，創(chuàng)新開發(fā)城鄉(xiāng)供水智慧信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了供水管網(wǎng)智能化管護(hù)，人飲入戶率、供水保障率分別達(dá)到97%和95%，徹底解決了長(zhǎng)期以來(lái)廣大群眾吃水難的問(wèn)題；硬化村組道路742公里、巷道543公里，建制村通村率100%，村村有集體經(jīng)濟(jì)和專業(yè)合作社，戶戶有增收產(chǎn)業(yè)，“兩不愁三保障”全面解決，159個(gè)貧困村全部退出，15.2萬(wàn)貧困人口全部脫貧，整縣摘帽目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，千百年來(lái)困擾東鄉(xiāng)的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，與全國(guó)全省全州一道全面建成了小康社會(huì)。
過(guò)去五年，我們凝心聚力、借勢(shì)發(fā)展，是幫扶成效大凸顯的五年。我們充分利用中央定點(diǎn)、東西協(xié)作和社會(huì)幫扶資源，積極借力發(fā)力、全面強(qiáng)基固本，形成了內(nèi)外協(xié)作、互利共贏的發(fā)展格局。中石化集團(tuán)投入幫扶資金3.2億元、實(shí)施項(xiàng)目64項(xiàng)，在流域開發(fā)、基礎(chǔ)改善、產(chǎn)業(yè)培育等方面傾其所能，充分彰顯了國(guó)企擔(dān)當(dāng)。廈門市及湖里區(qū)兩級(jí)投入幫扶資金4.7億元、實(shí)施項(xiàng)目197項(xiàng)，人才交流、產(chǎn)業(yè)合作等方面成果豐碩，為東鄉(xiāng)脫貧注入了“廈門力量”。濟(jì)南市及歷城區(qū)兩級(jí)投入幫扶資金7565萬(wàn)元、實(shí)施項(xiàng)目25項(xiàng)，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接增添了“新火力”。方大集團(tuán)投入幫扶資金5.5億元、實(shí)施項(xiàng)目27項(xiàng)，盤活運(yùn)行扶貧車間31個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)9700人；碧桂園集團(tuán)投入幫扶資金4億多元，其中投資3億元援建的國(guó)強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校建成招生，開創(chuàng)了東鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)歷教育的先河；恒大集團(tuán)捐贈(zèng)幫扶資金1億元、實(shí)施項(xiàng)目7項(xiàng)。還有廈臨公司、前進(jìn)牧業(yè)、鑫源公司、騰達(dá)實(shí)業(yè)、燎原乳業(yè)、九間棚等企業(yè)踴躍參與、各盡其能，烙下了“民企印記”，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)。
過(guò)去五年，我們大抓項(xiàng)目、蓄積動(dòng)能，是綜合實(shí)力大跨越的五年。我們堅(jiān)持以項(xiàng)目大建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，捕捉先機(jī)謀劃項(xiàng)目，全力以赴爭(zhēng)取項(xiàng)目，質(zhì)效并重建設(shè)項(xiàng)目，保持了大開發(fā)、大開放的強(qiáng)勁勢(shì)頭。五年累計(jì)實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目316項(xiàng)、總投資337.2億元，累計(jì)招商引進(jìn)項(xiàng)目103項(xiàng)、總投資186.74億元，到位資金92.56億元，項(xiàng)目數(shù)量、資金總量再創(chuàng)歷史新高。投資68.78億元的安臨一級(jí)公路開工建設(shè)，投資9.58億元的折紅二級(jí)公路、鎖關(guān)路、柳河路等骨干道路建成通車；投資5.48億元的中部農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)村安全飲水清零等水利項(xiàng)目投入使用。四大經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)全面啟動(dòng)，沿洮河經(jīng)濟(jì)帶初具規(guī)模，實(shí)施了總投資70億元的5881套棚戶區(qū)改造和安居工程、達(dá)三路及沿洮河景觀綠化帶、15條市政道路、9所學(xué)校和1家醫(yī)院、生態(tài)廊道、洮河治理、老年養(yǎng)護(hù)中心等項(xiàng)目，創(chuàng)造了“達(dá)板模式、達(dá)板標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)板速度”，為東鄉(xiāng)民族永續(xù)發(fā)展找準(zhǔn)了路徑。升級(jí)打造東鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，投資19億元建成了占地2000畝的易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)園，投資1.69億元實(shí)施了產(chǎn)業(yè)園道路及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，引進(jìn)入駐企業(yè)28家，2020年底完成生產(chǎn)總值5.61億元、工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16億元，財(cái)政稅收0.38億元。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛政策，完成指標(biāo)交易4068畝、爭(zhēng)取到位資金11.57億元。縣級(jí)財(cái)政列支項(xiàng)目前期費(fèi)5000萬(wàn)元，有力保障了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。組建運(yùn)營(yíng)5家縣屬國(guó)有企業(yè)，制定出臺(tái)了企業(yè)管理人員薪酬待遇、企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管、投融資行為監(jiān)管等一系列制度辦法，代建實(shí)施項(xiàng)目20個(gè)，總投資達(dá)72億元。
過(guò)去五年，我們多措并舉、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，是產(chǎn)業(yè)質(zhì)效大升級(jí)的五年。我們堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為群眾增收致富的重中之重，立足資源稟賦，注重延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，確定了“四帶六片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建了“3+N”產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)，群眾增收渠道全面拓寬。制定出臺(tái)了“155”“4343”等一系列種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，申報(bào)成功了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（肉羊）產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展養(yǎng)殖大戶1.78萬(wàn)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)166家，牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到7.9萬(wàn)頭、180.5萬(wàn)只，“東鄉(xiāng)貢羊肉”品牌叫響全國(guó)。積極調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，年均推廣種植脫毒馬鈴薯和旱作玉米50萬(wàn)畝以上，金銀花、藜麥、中藥材、高原夏菜等特色經(jīng)濟(jì)作物超過(guò)6萬(wàn)畝，成功承辦了全國(guó)糧改飼現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省牛羊產(chǎn)業(yè)扶貧暨糧改飼工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。大力實(shí)施“東鄉(xiāng)美食餐飲走出去”和大培訓(xùn)大就業(yè)工程，累計(jì)發(fā)展餐飲實(shí)體店1800多家、完成技能培訓(xùn)4.8萬(wàn)人（次）、輸轉(zhuǎn)勞務(wù)36.4萬(wàn)人（次）、創(chuàng)收69.11億元。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建成了唐汪游客服務(wù)中心、考勒觀光棧道等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，紅塔寺、唐蕃云舍、布楞溝、東干碼頭等景點(diǎn)已成為網(wǎng)紅打卡首選地，全縣年均接待游客34.6萬(wàn)人（次），綜合收入1.4億元。積極推動(dòng)農(nóng)村“三變”、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，依托鑫源公司、前進(jìn)牧業(yè)、九間棚、愛福農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，建立了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建成了馬鈴薯良種繁育基地和黑木耳、香菇生產(chǎn)基地，組建農(nóng)民專業(yè)合作社634家，流轉(zhuǎn)土地6.4萬(wàn)畝。盤活運(yùn)行扶貧車間50家，其中34家轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)村就業(yè)工廠、16家轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)村就業(yè)幫扶車間，吸納勞動(dòng)力2150人，落實(shí)各類補(bǔ)貼1469.3萬(wàn)元。建成總裝機(jī)容量121.9兆瓦的光伏電站39座、年發(fā)電收益達(dá)1.14億元，相當(dāng)于一年的縣級(jí)財(cái)政收入。實(shí)施了國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村電商服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、扶貧小額貸款29.15億元，群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺的問(wèn)題得到有效解決，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)由弱變強(qiáng)，新型產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，正朝著更加多元、更加精細(xì)的產(chǎn)供銷一體化方向發(fā)展。
過(guò)去五年，我們堅(jiān)守初心、傾力為民，是發(fā)展成果大普惠的五年。我們把人民對(duì)美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從群眾最迫切、最關(guān)注、最需要的方面入手，堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算民生優(yōu)先，累計(jì)民生支出187.72億元、占一般公共預(yù)算支出的86.1%，群眾的滿意度大幅提升。大力實(shí)施教育立縣戰(zhàn)略，累計(jì)投入資金8.45億元，實(shí)施薄弱學(xué)校改造、中小學(xué)溫暖工程等項(xiàng)目246個(gè)，新建改擴(kuò)建學(xué)校（幼兒園）216所、新增學(xué)位3.29萬(wàn)個(gè)，培訓(xùn)教師2.73萬(wàn)人（次），招錄教師953人；落實(shí)教育惠民政策資金3.1億元、鄉(xiāng)村教師生活和班主任補(bǔ)助8583萬(wàn)元；創(chuàng)新實(shí)施“騰籠換鳥”和女童“希望工程”，3126名東鄉(xiāng)籍初高中學(xué)生（女童1422名）在州內(nèi)一流學(xué)校享受優(yōu)質(zhì)教育資源，人均受教育年限從5.2年提高到8.3年，順利通過(guò)省級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)健康扶貧政策，累計(jì)投資16.95億元新建改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院18所、村衛(wèi)生室155所；省人民醫(yī)院、州中醫(yī)院分別在縣醫(yī)院、沿嶺鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)立分院，縣醫(yī)院評(píng)定為二級(jí)甲等醫(yī)院；選聘招錄醫(yī)療人員235人，醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷率從2016年底的76.1%提高到91%，常見病、多發(fā)病縣內(nèi)診療率達(dá)98%。投資5.7億元在24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了10千伏及以下配電網(wǎng)建設(shè)改造工程，改造線路2656公里、受益群眾6.8萬(wàn)戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成了縣城南區(qū)憲法主題公園、石榴公園等7個(gè)休閑公園，開通了縣內(nèi)縣際公交線路，投放出租車、公交車151輛，城鄉(xiāng)居民生活更具品質(zhì)。高質(zhì)量完成了第七次全國(guó)人口普查和國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查工作。及時(shí)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，一批群眾急難愁盼的民生問(wèn)題得到有效解決。充分發(fā)揮民政救助兜底保障作用，累計(jì)發(fā)放救助保障資金14.25億元，弱勢(shì)群體、困難群眾生活更有保障、更有溫度。
過(guò)去五年，我們嚴(yán)守底線、強(qiáng)化治理，是生態(tài)面貌大改善的五年。我們牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入開展藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治，生態(tài)環(huán)境面貌日新月異。建成鄉(xiāng)級(jí)煤炭配送點(diǎn)12個(gè)，完成土炕改造1.5萬(wàn)戶、2.56萬(wàn)座，優(yōu)良空氣天數(shù)率超過(guò)90%。全面壓實(shí)縣鄉(xiāng)村“林長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)”責(zé)任，選聘生態(tài)護(hù)林員、草管員2688人，落實(shí)退耕還林、天保公益林及森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金3174萬(wàn)元；投資8588.6萬(wàn)元實(shí)施了折紅路沿線生態(tài)造林、沿洮面山生態(tài)造林、折紅路綠色長(zhǎng)廊建設(shè)、布楞溝山旱地林果產(chǎn)業(yè)示范園等項(xiàng)目，完成造林15.23萬(wàn)畝、新一輪退耕還林4.25萬(wàn)畝、綠色通道384公里；投資1.27億元實(shí)施了縣城南區(qū)、八丹溝、毛溝等山洪溝道治理工程，完成高標(biāo)準(zhǔn)梯田12萬(wàn)畝、坡耕地改造5.8萬(wàn)畝、河道治理39公里，治理水土流失面積368平方公里。全面推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”、全域無(wú)垃圾治理、“拆危治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全了縣鄉(xiāng)村三級(jí)垃圾收運(yùn)處置體系，拆除破舊房屋、廢棄圈舍等3萬(wàn)多間，殘?jiān)珨啾?8.5萬(wàn)米，改造農(nóng)村廁所3.3萬(wàn)戶，東鄉(xiāng)山綠、水清、天藍(lán)的秀美畫卷正在徐徐展開。
過(guò)去五年，我們創(chuàng)新機(jī)制、防治并重，是社會(huì)治理大進(jìn)步的五年。我們堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定作為重大政治責(zé)任，始終保持禁毒高壓態(tài)勢(shì)，先后開展了“破案會(huì)戰(zhàn)”“打零收戒”等專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)破獲毒品案件277起，抓獲販毒嫌疑人407人，繳獲各類毒品175公斤，一舉摘掉了全國(guó)毒品問(wèn)題重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)的帽子，被省禁毒委授予“緝毒破案工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。扎實(shí)推進(jìn)平安東鄉(xiāng)建設(shè)，深入開展社會(huì)矛盾大排查、糾紛大化解、法治大宣傳等活動(dòng)，通過(guò)公布領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系電話、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、召開村民知情大會(huì)等方式，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，一批信訪積案、矛盾糾紛得到有效化解。“七五”普法工作圓滿完成，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、政法隊(duì)伍教育整頓成效顯著，公安工作連續(xù)三年取得全州第一的好成績(jī)，被州委州政府評(píng)為“2020年度平安臨夏建設(shè)優(yōu)秀縣”。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，深入開展愛國(guó)主義教育，成功創(chuàng)建了全國(guó)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，新型應(yīng)急管理體系加快建立，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦了“奮進(jìn)七十年·感恩奔小康”為主題的70周年縣慶系列活動(dòng)，塑造了新形象、凝聚了正能量，樹立展現(xiàn)了“感恩奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏、自信開放、文明誠(chéng)信、美麗和諧”的新時(shí)代東鄉(xiāng)形象。
過(guò)去五年，我們法治為基、實(shí)干為先，是政府效能大提升的五年。我們始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺，確保了中央、省州和縣委決策部署落地見效。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨和意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，審計(jì)監(jiān)督“免疫”功能充分發(fā)揮，政府系統(tǒng)廉政防控體系進(jìn)一步健全。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，政府系統(tǒng)形成了擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)重干的良好作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平法治思想，全力建設(shè)法治政府，“三重一大”報(bào)告、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、人大政協(xié)紀(jì)委列席監(jiān)督、法律顧問(wèn)咨詢審查制度全面落實(shí)，政府決策科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提升。深化“放管服”改革，累計(jì)取消下放行政審批事項(xiàng)32項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦。全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)25個(gè)，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更加合理、權(quán)責(zé)更加明晰、行政效率更加高效。
即將過(guò)去的2021年，我們以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接為核心，按照“三種模式”，全面實(shí)施“十大工程”，順勢(shì)而為、接續(xù)奮斗，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，前三季度完成生產(chǎn)總值29.66億元、同比增長(zhǎng)8.3%，固定資產(chǎn)投資31.86億元、同比增長(zhǎng)58.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.59億元、同比增長(zhǎng)14.7%，一般公共預(yù)算收入0.98億元、同比增長(zhǎng)37.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入4237.8元、同比增長(zhǎng)11.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17563元、同比增長(zhǎng)7.2%。前三季度高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作綜合排名全州第二。這一年，我們圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全完善防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，全覆蓋開展3輪核查，新識(shí)別認(rèn)定易返貧致貧戶579戶3026人，落實(shí)幫扶措施1217項(xiàng)、戶均2.1項(xiàng)，堅(jiān)決守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。特別是創(chuàng)新開發(fā)了農(nóng)戶戶情信息系統(tǒng)，得到了國(guó)家和省州的高度肯定，作為典型案例進(jìn)行推廣交流。這一年，我們圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，對(duì)43個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)進(jìn)行了撤并優(yōu)化，啟動(dòng)編制37個(gè)村莊規(guī)劃，以11個(gè)省州縣級(jí)示范村和48個(gè)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升村為重點(diǎn)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套等項(xiàng)目，完成村組道路硬化97公里、農(nóng)村危房及農(nóng)房抗震改造377戶，天然氣入戶3174戶、埋設(shè)管道40公里，縣城和達(dá)板污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建改造、唐汪污水處理廠項(xiàng)目進(jìn)展良好，14個(gè)垃圾壓縮站項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，東塬鄉(xiāng)林家村、唐汪鎮(zhèn)馬巷村及河沿村已成為全縣鄉(xiāng)村振興的樣板村。這一年，我們圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，制定了《關(guān)于加快推進(jìn)東鄉(xiāng)美食餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》，出臺(tái)了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固提升獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)施了總投資7.02億元的牛羊交易市場(chǎng)、牛羊屠宰加工、冷鏈物流園建設(shè)等項(xiàng)目，啟動(dòng)了投資近2億元的東塬農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，金銀花健康產(chǎn)業(yè)園建成投入運(yùn)行，藜麥加工產(chǎn)業(yè)園、百泉馬鈴薯深加工項(xiàng)目落地建設(shè)，特色種養(yǎng)、餐飲產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展格局逐步構(gòu)建。值得一提的是“東鄉(xiāng)貢羊肉”已納入全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。這一年，我們圍繞教育提質(zhì)樹優(yōu)目標(biāo)，借助中石化、蘭州市西固區(qū)、濟(jì)南市歷城區(qū)幫扶機(jī)遇，引名校、育人才、提質(zhì)量，石化中學(xué)高薪聘請(qǐng)省內(nèi)知名教師擔(dān)任校長(zhǎng)，鷺島小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、師范附小聯(lián)合成立實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)，實(shí)行資源共享、研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)、質(zhì)量共進(jìn)、文化共建、責(zé)任共擔(dān)的一體化辦學(xué)模式，逐步形成了集團(tuán)引領(lǐng)、以強(qiáng)帶弱、均衡發(fā)展的教育振興格局。高考一本上線103人、二本上線236人，上線率比上年增加4.79%，落實(shí)優(yōu)秀學(xué)生和優(yōu)秀教師獎(jiǎng)勵(lì)資金216萬(wàn)元。這一年，我們圍繞常態(tài)化疫情防控，健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急指揮體系，全面落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，進(jìn)一步織密織牢了聯(lián)防聯(lián)控、群防群治網(wǎng)絡(luò)。全員開展疫苗接種、核酸檢測(cè)，兩輪全員核酸檢測(cè)均為陰性，全縣至今沒有出現(xiàn)1例疑似或確診病例。這一年，我們圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定了《東鄉(xiāng)族自治縣招商引資優(yōu)惠政策實(shí)施辦法（試行）》，提出了含金量十足的十五條扶持措施，建立每季度召開企業(yè)家座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，投資270萬(wàn)元改造提升政務(wù)服務(wù)大廳，全力打造一流的營(yíng)商環(huán)境，成功引進(jìn)了抽水蓄能、凱悅酒店、山喵影視基地、分布式（集中式）光伏等重大項(xiàng)目40個(gè)、總投資163億元，國(guó)家電投、中國(guó)電建、國(guó)網(wǎng)新源、國(guó)藥公司、水發(fā)集團(tuán)等國(guó)內(nèi)大型企業(yè)落戶東鄉(xiāng)，特別是在“蘭洽會(huì)”上簽約項(xiàng)目34個(gè)、資金達(dá)125.47億元，占全州簽約額的44%，刷新了東鄉(xiāng)歷史記錄。
同時(shí)，婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)等事業(yè)取得新成效，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、供銷等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，走過(guò)崎嶇、才知艱辛，經(jīng)歷風(fēng)雨、方見彩虹。回首五年來(lái)的工作，我們經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，付出了百倍的努力，收獲了成功的喜悅，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，最大的收獲莫過(guò)于信心底氣，莫過(guò)于人心民心，這是我們來(lái)之不易的奮斗成果，彌足珍貴的精神財(cái)富。
我們最大的動(dòng)力是，習(xí)近平總書記始終對(duì)東鄉(xiāng)民族深深牽掛、特殊厚愛，中央、省州和各級(jí)各方面親切關(guān)懷、鼎力支持，汪洋、楊曉渡、胡春華等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人相繼到東鄉(xiāng)視察調(diào)研工作，省委、州委主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓、蹲點(diǎn)指導(dǎo)，中石化集團(tuán)、廈門市湖里區(qū)、濟(jì)南市歷城區(qū)、方大集團(tuán)、碧桂園集團(tuán)等地區(qū)和企業(yè)傾力幫扶，急東鄉(xiāng)之所急、想東鄉(xiāng)之所想，這就是我們戰(zhàn)勝困難、開拓進(jìn)取的強(qiáng)大動(dòng)力。
我們最大的底氣是，千百年來(lái)困擾東鄉(xiāng)的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，鍛造了一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍，啃下了一塊又一塊硬骨頭，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造了無(wú)愧于時(shí)代的驕人業(yè)績(jī)，贏得了民心。廣大群眾知黨恩、感黨恩，充分展現(xiàn)吃苦耐勞、堅(jiān)韌不拔的優(yōu)良品質(zhì)，積極參與支持全縣發(fā)展大局，黨群干群關(guān)系更加密切，全縣上下同心同向、奮勇前行，這就是我們接續(xù)奮斗、再創(chuàng)輝煌的最大底氣，也是最寶貴的精神財(cái)富。
我們最大的信心是，通過(guò)我們的不懈努力，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事，解決了一些長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，許多工作由過(guò)去的被動(dòng)墊底實(shí)現(xiàn)了翻轉(zhuǎn)逆襲，取得了看得見、摸得著的顯著成就，開創(chuàng)了新局面。先后高規(guī)格承辦了全省易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧車間轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)村治理等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，連續(xù)兩年在省州脫貧攻堅(jiān)考核中獲得“好”的等次，獲評(píng)“十三五”易地扶貧搬遷成效顯著縣，縣殘疾人工作委員會(huì)榮獲“全國(guó)殘疾人先進(jìn)單位”，縣中西部水廠被評(píng)為全國(guó)2021年度100個(gè)農(nóng)村供水規(guī)范化水廠之一，高山鄉(xiāng)布楞溝村被評(píng)為“全國(guó)文明村和第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”，唐汪鎮(zhèn)馬巷村入圍中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村名單、評(píng)為“全省鄉(xiāng)村旅游示范村”，縣婦聯(lián)榮獲“省級(jí)隴原脫貧攻堅(jiān)巾幗先進(jìn)集體”；縣財(cái)政管理工作在2020年度全國(guó)縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)中取得全國(guó)第379名、全省15名的優(yōu)異成績(jī)，等等。今日之東鄉(xiāng)，正以更加自信開放的姿態(tài)、更加厚實(shí)強(qiáng)勁的勢(shì)頭闊步前行。
我們最大的自豪是，百年奮斗目標(biāo)圓夢(mèng)今朝，東鄉(xiāng)與全國(guó)全省全州一道全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。在決勝脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上，涌現(xiàn)出了一大批胸懷大愛、忘我奉獻(xiàn)的模范典型，我縣有2個(gè)先進(jìn)集體和2名先進(jìn)個(gè)人、4個(gè)幫扶先進(jìn)集體和3名幫扶先進(jìn)個(gè)人在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的嘉獎(jiǎng)；東鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)員馬英虎在全國(guó)第十一屆殘運(yùn)會(huì)暨第八屆特奧會(huì)跆拳道項(xiàng)目中喜獲金牌，龍泉鎮(zhèn)拱北灣村婦聯(lián)主席馬秀花榮獲“全國(guó)巾幗建功標(biāo)兵”稱號(hào)。這些既是廣大干部群眾至高無(wú)上的榮譽(yù)，更是東鄉(xiāng)歷史上前所未有的榮耀。
我們最大的感動(dòng)是，人大代表、政協(xié)委員、宗教界、工商企業(yè)等社會(huì)各界人士，建言獻(xiàn)策、盡其所能，積極參與支持脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)工作，為決勝脫貧凝聚了不可或缺的信心和力量。各級(jí)干部撲下身子、恪盡職守，時(shí)常放棄周末和節(jié)假日，全身心投入到脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中，有的輕傷不下火線，有的甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命，涌現(xiàn)出了一大批勇?lián)姑o(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，凝聚形成了“敢死拼命、敢打硬仗、能打硬仗、能打勝仗”的東鄉(xiāng)精神！
各位代表！這些成績(jī)的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、偉大實(shí)踐，得益于省委省政府和州委州政府審時(shí)度勢(shì)、強(qiáng)力支持，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含了各級(jí)干部與全縣群眾的智慧和力量，傾注了各級(jí)幫扶單位的汗水和真情，匯聚了各界人士的信任和支持。在此，我代表縣十八屆人民政府向全縣各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部，向社會(huì)各界人士，向駐東武警官兵、公安民警和省州駐東各單位，向所有關(guān)心支持、參與東鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)、疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
各位代表！常省方知不足，行穩(wěn)才能致遠(yuǎn)。過(guò)去五年，我們?cè)谌〉眠M(jìn)步的同時(shí)，還存在一些不足和問(wèn)題，全縣穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)還不夠牢固，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)跟進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制還不夠健全，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧方面還需持續(xù)用力；經(jīng)濟(jì)總量弱小，動(dòng)能還需提升，支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系仍不完備；文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平與人民群眾對(duì)美好生活的向往還有差距；營(yíng)商環(huán)境還不夠優(yōu)化，部分單位服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，部分干部專業(yè)能力不足、辦事程序不規(guī)范、開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出，法治政府、學(xué)習(xí)型政府、創(chuàng)新型政府建設(shè)任重道遠(yuǎn)，等等，這些問(wèn)題都需要我們高度重視，采取更加堅(jiān)決有力的措施，切實(shí)加以改進(jìn)解決。
十九屆政府主要任務(wù)
各位代表！時(shí)代因奮斗而常新，事業(yè)因夢(mèng)想而行遠(yuǎn)。縣第十五次黨代會(huì)，吹響了激情奮進(jìn)、開創(chuàng)東鄉(xiāng)發(fā)展新局面的號(hào)角。新一屆政府履職的五年，與“十四五”時(shí)期高度契合，是東鄉(xiāng)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、黃金發(fā)展期，更是東鄉(xiāng)乘勢(shì)而上、奮起直追、勇立潮頭的關(guān)鍵期。
從宏觀形勢(shì)看，黨的十九屆六中全會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖、中央關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，省上提出的打造蘭州經(jīng)濟(jì)圈、創(chuàng)建“沿黃河—洮河民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提升帶”，將臨夏建設(shè)成蘭州“后花園”、面向“一帶一路”的食品和民族特需用品生產(chǎn)供應(yīng)基地、旅游休閑度假康養(yǎng)目的地、供應(yīng)周邊市場(chǎng)的農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、承接?xùn)|部和蘭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選地的發(fā)展目標(biāo)，必將釋放一大批利好政策效應(yīng)，有利于東鄉(xiāng)在更大范圍、更高層次優(yōu)化配置要素資源，實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展。同時(shí)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，中央將持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源，規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目，省上也將新能源發(fā)展作為“十四五”時(shí)期構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向，這為我們發(fā)展新能源項(xiàng)目帶來(lái)了重大機(jī)遇。
從政策機(jī)遇看，我們歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，被列入國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)縣，有5年銜接過(guò)渡、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)等專屬脫貧地區(qū)的政策機(jī)遇，延續(xù)了脫貧攻堅(jiān)時(shí)期國(guó)家支持的強(qiáng)度和力度；黃河上游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)的開放開發(fā)機(jī)遇，蘭合鐵路、安臨一級(jí)公路、永井高速、蘭永臨高速新引擎帶來(lái)的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，正引領(lǐng)著東鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)入新天地；承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、東西協(xié)作深入推進(jìn)，東鄉(xiāng)在省州發(fā)展中的功能定位更加明晰、區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯、節(jié)點(diǎn)作用更加重要，必將釋放無(wú)盡的潛能和活力。
從自身發(fā)展看，經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)的深刻洗禮和近年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐，東鄉(xiāng)的基礎(chǔ)條件大幅改善，多元產(chǎn)業(yè)拉開架勢(shì)，創(chuàng)業(yè)熱情充分迸發(fā)；各族干部群眾想發(fā)展、盼發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，發(fā)展的信心和決心更加堅(jiān)定，這是我們新一屆政府履職的最大依靠和有力支撐。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，深情愛黨、真情為民、激情做事，奮力開創(chuàng)東鄉(xiāng)美好未來(lái)。
根據(jù)縣第十五次黨代會(huì)總體部署，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接核心任務(wù)，賡續(xù)偉大建黨精神，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，凝心聚力、接續(xù)奮斗，推動(dòng)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，奮力譜寫東鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章。
今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%。
今后五年，我們將按照縣第十五次黨代會(huì)確定的緊扣一個(gè)核心任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)“六個(gè)區(qū)”建設(shè)、加快“四大經(jīng)濟(jì)帶”開發(fā)步伐、精深打造“1+5”億級(jí)產(chǎn)業(yè)群鏈的總體布局，以“三種模式”，“十大工程”為抓手，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：
一、大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，全面開啟鄉(xiāng)村振興新征程
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活新奮斗的起點(diǎn)。我們將以鄉(xiāng)村振興的標(biāo)準(zhǔn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，用脫貧攻堅(jiān)精神推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的幸福家園。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，緊扣“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)保持和調(diào)整優(yōu)化“三長(zhǎng)制”、周調(diào)度等原有責(zé)任體系和工作機(jī)制，緊盯“三類戶”，健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)戶收入、“三保障”、安全飲水及產(chǎn)業(yè)就業(yè)等信息變化情況，精準(zhǔn)跟進(jìn)幫扶措施，持續(xù)鞏固“三保障”水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，拓寬增收門路和渠道，增進(jìn)搬遷群眾融入感、歸屬感。多渠道開發(fā)公益性崗位，規(guī)范管理扶貧資產(chǎn)，確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益。鞏固提升鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（鄉(xiāng)村就業(yè)幫扶車間）運(yùn)營(yíng)能力，推動(dòng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、小額信貸等金融政策杠桿作用，切實(shí)增強(qiáng)群眾自助創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。持續(xù)推進(jìn)中央定點(diǎn)和東西協(xié)作幫扶，深化拓展協(xié)作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高層次和更高水平的協(xié)作，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大幫扶成果。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善基本公共服務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)，著力走好鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)旺、農(nóng)民富、治理優(yōu)的鄉(xiāng)村振興之路。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”引領(lǐng)型實(shí)用型村莊規(guī)劃編制，以河灘、達(dá)板、唐汪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以河沿、馬巷、林家等村為引領(lǐng)，積極打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村；每年對(duì)30—50個(gè)脫貧村進(jìn)行鞏固提升，到2025年實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋。夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理，加大農(nóng)村電網(wǎng)、供排水管網(wǎng)、“四好農(nóng)村路”、通信、天然氣、物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度，不斷提升教育、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)水平，全力打造望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。培育多元產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)興旺作為根本支撐，立足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步放大羊、馬鈴薯、勞務(wù)餐飲等支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深度挖掘鄉(xiāng)村旅游、特色種植、電商物流、生產(chǎn)加工等方面的潛力，完善產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和社會(huì)化服務(wù)體系，著力打造符合鄉(xiāng)村實(shí)際的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一品、一村一品”發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，深化農(nóng)村“三變”、集體產(chǎn)權(quán)制度、新一輪農(nóng)村宅基地制度改革，全面核查和盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源要素，提升合作社帶動(dòng)能力，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，到2025年90%的行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬(wàn)元以上。注重人才引領(lǐng)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，建立鄉(xiāng)村后備人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃和“一村一名大學(xué)生”培育計(jì)劃，抓好農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)村電商人才、鄉(xiāng)村工匠、致富帶頭人培訓(xùn)，挖掘各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村能手，激發(fā)農(nóng)村“土專家”、“田秀才”的積極性、主動(dòng)性，引進(jìn)培養(yǎng)一批科技帶頭人和創(chuàng)新人才，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。推動(dòng)文化振興，堅(jiān)持把鄉(xiāng)風(fēng)文明作為精神動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育形成崇德向善、明禮誠(chéng)信、孝老敬親的良好風(fēng)尚。堅(jiān)持把治理有效作為有效保障，完善村規(guī)民約和“五位一體”組織體系，廣泛開展議事協(xié)商和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。開展傳統(tǒng)文化技藝振興活動(dòng)，挖掘、保護(hù)古村落、古建筑、古文物等鄉(xiāng)村物質(zhì)文化，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)、鄉(xiāng)村特色文化挖掘宣傳和民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建，全面提升傳統(tǒng)文化影響力。
二、強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐，厚植高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，堅(jiān)持爭(zhēng)取與引進(jìn)并舉、建設(shè)與管理并重，努力擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。
抓好項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取。緊盯國(guó)家政策投資導(dǎo)向，加大項(xiàng)目篩選論證，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，足額列支項(xiàng)目前期費(fèi)，做實(shí)前期工作，爭(zhēng)取一批“兩新一重”、“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展、民生基礎(chǔ)改善、公共服務(wù)提升、商貿(mào)物流等方面的項(xiàng)目納入國(guó)家、省州的計(jì)劃盤子，提高項(xiàng)目接續(xù)能力、形成梯次效應(yīng)。“十四五”期間謀劃重大項(xiàng)目348項(xiàng)、總投資1110.56億元（10億元以上項(xiàng)目18個(gè)、投資711.31億元），其中總投資29.35億元的52個(gè)項(xiàng)目已列入2022年國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)，總投資127.25億元的42個(gè)項(xiàng)目已列入2022年地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。年均爭(zhēng)取專項(xiàng)債券10億元以上，中央、省上預(yù)算內(nèi)資金3億元以上。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”和項(xiàng)目清單制度，切實(shí)強(qiáng)化用地、環(huán)評(píng)、融資等要素保障，多措并舉推進(jìn)項(xiàng)目。構(gòu)建互聯(lián)互通交通大網(wǎng)絡(luò)，加快S230線達(dá)板至三甲集段公路建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取實(shí)施S230線何家灣大橋至達(dá)板公路、白后路至果園道路提升改造等項(xiàng)目，打通公路網(wǎng)“斷頭路”“出口路”，拓寬“瓶頸路”，提高通達(dá)通暢水平；配合實(shí)施好蘭合鐵路、安臨一級(jí)公路、G568線蘭州至碌曲公路永靖至臨夏段、G248線蘭州至馬關(guān)公路巴下寺至虎關(guān)段道路、永井高速、蘭永臨高速等項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)東鄉(xiāng)通高速目標(biāo)。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，配合實(shí)施好臨夏州供水保障生態(tài)保護(hù)水資源置換、南陽(yáng)渠提質(zhì)增效及水系連通等項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村供水第二水源工程等水資源調(diào)蓄和區(qū)域供水工程，進(jìn)一步優(yōu)化水利工程體系，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)規(guī)范化水廠1座、全省星級(jí)水廠2座，改造提升自來(lái)水入戶設(shè)施1.5萬(wàn)套；爭(zhēng)取實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，改造提升全縣灌區(qū)中小型泵站，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。打造新型能源示范基地，積極推進(jìn)配電網(wǎng)改造行動(dòng)和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，爭(zhēng)取實(shí)施投資4.22億元的沿洮河經(jīng)濟(jì)帶110千伏變電站、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)10千伏及以下配電網(wǎng)和投資7544萬(wàn)元的新能源汽車智能快速充電樁建設(shè)等項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施沿洮河經(jīng)濟(jì)帶加氣站建設(shè)項(xiàng)目，加快達(dá)板、唐汪、那勒寺、河灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)天然氣“進(jìn)鄉(xiāng)入村”；搶抓省上建設(shè)綜合能源基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)投資100億元的1200兆瓦抽水蓄能項(xiàng)目、投資15.9億元的200兆瓦集中式光伏電站和80兆瓦屋頂分布式光伏整縣開發(fā)項(xiàng)目，引進(jìn)投資5億元的電力裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造全省新能源示范縣。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施投資1.8億元的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、投資1億元的沿洮河經(jīng)濟(jì)帶5G+民族團(tuán)結(jié)產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)用信息化建設(shè)、投資6000萬(wàn)元的數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈和數(shù)據(jù)中心建設(shè)、投資4000萬(wàn)元的智慧社區(qū)試點(diǎn)等項(xiàng)目，加快信息技術(shù)在工業(yè)交通、醫(yī)療教育、文化旅游、倉(cāng)儲(chǔ)物流等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
提升項(xiàng)目管理水平。依托中央定點(diǎn)幫扶、東西協(xié)作優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”相結(jié)合的方式，分批次對(duì)縣級(jí)干部、項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干和縣屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)發(fā)展等方面的培訓(xùn)，全面提升項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備、實(shí)施管理能力。深入開展項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)把工程施工、安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、審計(jì)監(jiān)督等關(guān)口，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)清單管理、領(lǐng)導(dǎo)包抓、分析調(diào)度機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮項(xiàng)目督查組作用，加大對(duì)政府投資項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正工程建設(shè)領(lǐng)域各類問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)更加程序化、規(guī)范化和科學(xué)化。按照既不高估冒算、也不壓低壓價(jià)的原則，嚴(yán)格審核項(xiàng)目概（預(yù)）算、結(jié)算金額，不斷提高項(xiàng)目資金使用效益。
三、聚焦釋放發(fā)展活力，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)新引擎
深入推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，完善改革舉措，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力和增長(zhǎng)潛力。
優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、環(huán)境吸引企業(yè)、企業(yè)帶來(lái)財(cái)富”的意識(shí)，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，抓好政務(wù)大廳和鄉(xiāng)村便民服務(wù)點(diǎn)規(guī)范運(yùn)行，提升政府服務(wù)效能，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。推進(jìn)項(xiàng)目并聯(lián)審批，全面推行“不來(lái)即享”“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”和“不見面審批”，高效落實(shí)“招商項(xiàng)目代辦制”“證明事項(xiàng)承諾制”，真心實(shí)意幫助企業(yè)排憂解難，著力打通企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，努力營(yíng)造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、運(yùn)營(yíng)成本最低、政府服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)”的一流營(yíng)商環(huán)境，以營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”催生民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加速度”，著力打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樂園。
加大招商引資力度。按照“抓發(fā)展必須抓招商、抓產(chǎn)業(yè)必須抓招商”的要求，聚焦四大經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，堅(jiān)持真招商、招真商，嚴(yán)格落實(shí)“黃金十五條”“一事一議”等招商政策，扎實(shí)開展項(xiàng)目論證儲(chǔ)備、對(duì)接洽談、簽約落地、開工建設(shè)行動(dòng)，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、聯(lián)合招商、以商招商等方式，積極開展多批次、大頻率、高密度招商引資活動(dòng)，爭(zhēng)取引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)。同時(shí)，健全完善項(xiàng)目落地服務(wù)機(jī)制，盯緊近年來(lái)簽約引進(jìn)項(xiàng)目，積極幫助完善手續(xù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，使簽約項(xiàng)目落地變?yōu)橛行顿Y。
縱深推進(jìn)片區(qū)開發(fā)。持續(xù)推進(jìn)四大經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、完善服務(wù)功能、提升產(chǎn)業(yè)層次，全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新板塊。沿洮河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)方面,加快實(shí)施總投資37.39億元的棚戶區(qū)改造三期、后續(xù)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期、普樂方五色谷文化旅游康養(yǎng)度假區(qū)、山喵影視基地、凱悅酒店等建設(shè)項(xiàng)目，引進(jìn)實(shí)施投資1.2億元的甘肅河州府食品加工建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施總投資8917.4萬(wàn)元的黃河文化公園、鳳凰山健身步道、全民健身中心、生態(tài)宜居配套公園等項(xiàng)目，全面加快特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，深度開發(fā)唐汪鎮(zhèn)山川杏林、丹霞地貌、民俗文化等旅游資源，進(jìn)一步提升“隴上杏花第一村”知名度，使沿洮河經(jīng)濟(jì)帶真正成為全縣對(duì)外開放的窗口、招商引資的樂土和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長(zhǎng)極。沿路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)方面,以縣城規(guī)劃建設(shè)“十大行動(dòng)”為抓手，爭(zhēng)取實(shí)施總投資3.1億元的城鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化建設(shè)、縣城水土治理及生態(tài)綠化擴(kuò)建工程、折紅路生態(tài)修復(fù)綜合治理工程項(xiàng)目，加快實(shí)施東塬農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)集群、布楞溝村鄉(xiāng)村振興和旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，著力完善縣城及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，推進(jìn)旅游民俗風(fēng)情長(zhǎng)廊打造，提升區(qū)域發(fā)展輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)商貿(mào)大流通。沿川經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)方面,以安臨一級(jí)路建設(shè)為機(jī)遇，積極推進(jìn)以那勒寺、果園為主體的區(qū)域小城鎮(zhèn)開發(fā),配套建設(shè)雨污水處理、綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生態(tài)停車場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目,實(shí)施巴謝河生態(tài)修復(fù)綜合治理、巴謝河流域設(shè)施農(nóng)業(yè)灌溉等工程，著力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境面貌。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快以黑木耳、香菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施飼用玉米、牛羊肉精深加工、糞肥循環(huán)轉(zhuǎn)用加工等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)種植與養(yǎng)殖的有效對(duì)接，打造“種養(yǎng)+”示范長(zhǎng)廊。沿庫(kù)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)方面,依托庫(kù)區(qū)旅游資源，推進(jìn)沿庫(kù)旅游綜合開發(fā)，實(shí)施總投資2.46億元的東干碼頭提升改造項(xiàng)目，配套建設(shè)景區(qū)道路、游客服務(wù)中心、文化中心、婚慶服務(wù)中心及停車場(chǎng)等附屬設(shè)施，新建高咀、尖嶺、張家塬3座觀景平臺(tái)，加快建設(shè)河灘綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，加大庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)治理，擴(kuò)大林果產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造集生態(tài)旅游、康養(yǎng)度假、生態(tài)宜居、商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)等功能于一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)廊，使沿庫(kù)經(jīng)濟(jì)帶成為鏈接臨夏區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和沿黃經(jīng)濟(jì)帶的樞紐節(jié)點(diǎn)。
培育扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)。著眼增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，加大對(duì)蘭亞鋁業(yè)、達(dá)板面業(yè)、嘉鑫鋼結(jié)構(gòu)等5家規(guī)上企業(yè)的扶持力度，認(rèn)真落實(shí)“月分析、季通報(bào)”制度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難問(wèn)題，進(jìn)一步挖掘潛力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益雙提升；圍繞貫徹落實(shí)“三新一高”要求，加大規(guī)上企業(yè)培育力度，制定“一企一檔”，認(rèn)真落實(shí)好財(cái)政貼息、利率優(yōu)惠、減稅降費(fèi)等政策，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)搞技改、上項(xiàng)目，助力企業(yè)做大做強(qiáng)；圍繞甘肅東鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展定位和目標(biāo)，堅(jiān)持空間集約化、產(chǎn)業(yè)集群化、環(huán)境生態(tài)化的原則，集中打造“一軸(將S230線作為主要發(fā)展軸線)、兩心(綜合服務(wù)中心、工業(yè)服務(wù)中心)、兩片區(qū)（綜合服務(wù)片區(qū)、制造業(yè)片區(qū)）”的總體空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)確定區(qū)域面積，加快園區(qū)擴(kuò)區(qū)增容步伐，健全理順園區(qū)管理體制，完善公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化功能布局，創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。到2025年入駐企業(yè)80家以上，其中規(guī)上企業(yè)10家以上，產(chǎn)值5億元以上企業(yè)2家，億元企業(yè)5家以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色工廠1家以上、省級(jí)智能工廠或技術(shù)中心1個(gè)以上，進(jìn)一步壯大工業(yè)總量，稅收實(shí)現(xiàn)翻一番。
深化財(cái)稅金融改革。嚴(yán)格預(yù)算管理，從嚴(yán)控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”工作，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活存量、用好增量，確保有限的資金真正用在刀刃上。持續(xù)深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化收入征管，應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。選優(yōu)配強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)力量，健全完善管理體制，全面推行會(huì)計(jì)集中核算制度，促進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)控新增政府債務(wù)，依法強(qiáng)力清收各類逾期貸款，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。健全完善國(guó)有企業(yè)出資人監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)縣屬國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，用市場(chǎng)化方式投資運(yùn)作項(xiàng)目，有效發(fā)揮企業(yè)融資帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
四、著眼擴(kuò)面提質(zhì)增效，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)振興新體系
圍繞強(qiáng)龍頭、延鏈條、聚集群，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造1個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、5個(gè)十億元產(chǎn)業(yè)鏈和8個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、50個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體層次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做優(yōu)做強(qiáng)羊產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓國(guó)家支持牛羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動(dòng)和甘肅牛羊產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃政策機(jī)遇，以打造羊產(chǎn)業(yè)百億元集群為目標(biāo)，引導(dǎo)群眾發(fā)展聯(lián)戶養(yǎng)殖，實(shí)施好總投資15.68億元的優(yōu)質(zhì)品種引進(jìn)擴(kuò)繁、育肥體系提質(zhì)增效、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)與三產(chǎn)融合、品牌培育與質(zhì)量興農(nóng)、種養(yǎng)循環(huán)綠色發(fā)展、數(shù)字化信息化6大工程，建成運(yùn)行牛羊交易市場(chǎng)、屠宰加工及冷鏈物流基地，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，抓好“東鄉(xiāng)手抓”“東鄉(xiāng)貢羊肉”品牌保護(hù)與質(zhì)量提升，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，加快形成集“良種繁育、技術(shù)支撐、規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰冷鏈、飼草加工、產(chǎn)銷對(duì)接、品牌營(yíng)銷、金融支持”為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年建成萬(wàn)只羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地10個(gè)，規(guī)模化養(yǎng)殖龍頭企業(yè)20家以上，良種覆蓋率90%以上，羊飼養(yǎng)量300萬(wàn)只以上，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（肉羊）產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)把東鄉(xiāng)建成全國(guó)重要的特色肉羊產(chǎn)品供應(yīng)基地。
壯大美食餐飲產(chǎn)業(yè)。圍繞打造美食餐飲十億元產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“東鄉(xiāng)美食走出去”工程，以發(fā)展理念、經(jīng)營(yíng)管理、烹飪技術(shù)為重點(diǎn)，大力開展形式多樣的培訓(xùn),充分挖掘品牌潛力,依托“東鄉(xiāng)手抓”“東鄉(xiāng)土豆片”“東鄉(xiāng)藜麥粥”等美食優(yōu)勢(shì)，打造一批“東鄉(xiāng)手抓·河州味道”旗艦店、標(biāo)準(zhǔn)店和創(chuàng)業(yè)店，提升改造一批老字號(hào)品牌示范店，新建一批加盟店和連鎖店，對(duì)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的餐飲店面落實(shí)5—30萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，逐步建立集培訓(xùn)、加工、配送、連鎖經(jīng)營(yíng)為一體的東鄉(xiāng)美食產(chǎn)業(yè)體系，催生培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌知名度高的餐飲龍頭企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)。到2025年培養(yǎng)管理、技術(shù)、服務(wù)型人才6000名以上，在全國(guó)新建或改造升級(jí)“東鄉(xiāng)手抓·河州味道”品牌中式快餐店1200家，餐飲門店累計(jì)3000家以上，產(chǎn)值突破10億元，帶動(dòng)就業(yè)3萬(wàn)人以上。
提升勞務(wù)產(chǎn)業(yè)層次。圍繞打造勞務(wù)增收十億元產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)，堅(jiān)決打好職業(yè)技能培訓(xùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的原則，以訂單、定向、精準(zhǔn)培訓(xùn)為抓手，以勞動(dòng)力全覆蓋為目標(biāo)，在提高勞動(dòng)力技能水平上取得實(shí)質(zhì)性突破，著力提高務(wù)工人員的就業(yè)能力。依托中央定點(diǎn)幫扶、東西協(xié)作平臺(tái)，借助雄厚的職業(yè)教育資源，全方位提升國(guó)強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校和縣職校的職業(yè)教學(xué)水準(zhǔn)，精心培養(yǎng)與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的職業(yè)技能人才。全面加強(qiáng)與省內(nèi)外企業(yè)的對(duì)接聯(lián)系，持續(xù)落實(shí)勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大組織輸轉(zhuǎn)力度，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、輸轉(zhuǎn)一人、穩(wěn)崗一人，力爭(zhēng)年均輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力9萬(wàn)人（次）以上，創(chuàng)收20億元以上。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞打造馬鈴薯和金銀花、藜麥、食用菌等特色種植加工產(chǎn)業(yè)兩個(gè)十億元產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)，大力推進(jìn)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，持續(xù)打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)。以馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園、金銀花健康產(chǎn)業(yè)園、藜麥加工產(chǎn)業(yè)園為依托，深化與龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作，從產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、品種改良、精深加工、包裝銷售、品牌打造等環(huán)節(jié)入手，建設(shè)一批縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持新時(shí)代產(chǎn)業(yè)分工和新型農(nóng)民分工相結(jié)合，加大土地集中流轉(zhuǎn)力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高耕地集約化、規(guī)模化程度，降低種植成本，實(shí)現(xiàn)種植效益最大化。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食種植面積。到2025年糧播面積保持在42.5萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在12.5萬(wàn)噸以上，馬鈴薯種植面積保持在32萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量48萬(wàn)噸以上、產(chǎn)值10億元以上，玉米、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草種植面積保持在40萬(wàn)畝以上，成功創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（馬鈴薯）省級(jí)產(chǎn)業(yè)園。
加快文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。圍繞打造文化旅游產(chǎn)業(yè)十億元產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)，科學(xué)編制全域旅游規(guī)劃，借助臨夏世界地質(zhì)公園創(chuàng)建機(jī)遇，深度挖掘丹霞地貌、化石遺址、民俗文化等旅游資源，爭(zhēng)取實(shí)施達(dá)板文旅特色小鎮(zhèn)、唐汪田園綜合體、林家史前文化遺址公園、洩湖峽大峽谷探險(xiǎn)旅游等項(xiàng)目，全力打造以洩湖峽地質(zhì)遺跡、那勒寺鎮(zhèn)龍擔(dān)山文物遺址和百和鄉(xiāng)牙溝化石點(diǎn)為代表的文物遺址景區(qū)景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)串珠式發(fā)展。按照“一帶、一區(qū)、兩節(jié)點(diǎn)”發(fā)展布局，縱深推進(jìn)沿庫(kù)旅游綜合開發(fā)，全力打造婚紗攝影、休閑旅游、康養(yǎng)度假基地。依托布楞溝村史館和黨史學(xué)習(xí)教育基地，積極爭(zhēng)取實(shí)施3D展館、東鄉(xiāng)族風(fēng)俗村等項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)家樂及民俗客棧，把布楞溝打造成全州對(duì)外展示鄉(xiāng)村振興和民俗文化的窗口。辦好唐汪杏花旅游節(jié)、杏子采摘月、手抓美食節(jié)、民間傳統(tǒng)體育賽、旅拍攝影大賽等節(jié)會(huì)賽事，以節(jié)會(huì)活動(dòng)為橋梁，吸引游客，聚集人氣，拉動(dòng)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“以節(jié)促銷、以節(jié)促游、以節(jié)富民”的目標(biāo)。到2025年力爭(zhēng)建成2個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)（隴上杏花第一村、盛世旅游度假村）、4個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)（縣城主題公園、林家遺址、東大坡森林公園、唐汪石拉泉大峽谷），發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂、民宿各100家，接待游客150萬(wàn)人（次）以上，旅游綜合收入12億元以上。
五、樹牢共建共享民生宗旨，全面提升群眾幸福新指數(shù)
始終把增進(jìn)民生福祉作為工作的重中之重，切實(shí)加快教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，健全社會(huì)公共服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)均等化，讓廣大群眾充分享受改革發(fā)展成果。
全力推動(dòng)教育事業(yè)提質(zhì)振興。全面推廣普通話，著力消除幼兒語(yǔ)言障礙，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局一體化發(fā)展，基本形成以公益性、普惠性為主的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，到2025年力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)示范性幼兒園2所、省級(jí)一類幼兒園5所，全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)前三年毛入園率分別達(dá)98%、96%以上。計(jì)劃投資7.67億元新建改擴(kuò)建學(xué)校28所，實(shí)施43所學(xué)校教育信息化建設(shè)項(xiàng)目，特別是在縣城規(guī)劃建設(shè)1所高標(biāo)準(zhǔn)寄宿制完全中學(xué)，著力改善義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”工作要求，持續(xù)鞏固控輟保學(xué)成果，繼續(xù)實(shí)施高中提質(zhì)增效和女童“希望工程”，確保九年義務(wù)教育鞏固率98%以上，到2025年?duì)幦〕晒?chuàng)建“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”。加強(qiáng)與北京師范大學(xué)附中、西北師大附中、蘭煉一中、歷城二中等名校的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源融合發(fā)展，到2025年力爭(zhēng)將達(dá)板高級(jí)中學(xué)創(chuàng)建為州級(jí)示范性高中，全縣教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到全州平均水平。積極招錄引進(jìn)學(xué)科緊缺人才，全面落實(shí)“縣管校聘”制度，實(shí)行教師績(jī)效工資機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性。按照“一縣一校一中心”模式，大力發(fā)展職業(yè)教育，投資2200萬(wàn)元實(shí)施職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大縣職校辦學(xué)規(guī)模，提升國(guó)強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)水平，到2025年?duì)幦⑴R夏國(guó)強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校建成全州一流、全省有名的優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校。
全面提高醫(yī)療公共服務(wù)水平。繼續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，以構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的疫病防控體系和應(yīng)急醫(yī)療救援體系為重點(diǎn)，健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)重大疾病、重點(diǎn)傳染病及突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的防控水平，增強(qiáng)重大疫病預(yù)防控制能力。建成縣第二人民醫(yī)院，積極匯報(bào)對(duì)接，由省人民醫(yī)院托管。爭(zhēng)取實(shí)施總投資14.41億元的縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展、公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升、傳染病醫(yī)院等項(xiàng)目，認(rèn)真開展健康教育、預(yù)防接種、兒童保健、傳染病防治等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，持續(xù)實(shí)施好重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，加大醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)和管理，多渠道引進(jìn)高層次衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，大力整治醫(yī)療領(lǐng)域不正之風(fēng)，不斷提升整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平。
統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展。實(shí)施文化傳承保護(hù)工程和全民健身工程，廣泛開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)和體育賽事，不斷豐富群眾文化生活。加快實(shí)施投資2960萬(wàn)元的老年養(yǎng)護(hù)中心，爭(zhēng)取實(shí)施總投資2422萬(wàn)元的居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老兒童福利機(jī)構(gòu)升級(jí)改造、河灘殯儀服務(wù)站等項(xiàng)目，持續(xù)提升綜合福利機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，精準(zhǔn)落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助等各類民生政策，讓弱勢(shì)群體生活更有保障。全面落實(shí)“三孩”生育國(guó)策，完善政策配套，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。扎實(shí)做好全國(guó)第五次經(jīng)濟(jì)普查和1%人口抽樣調(diào)查工作，高度重視省列實(shí)事辦理，全面落實(shí)好支持高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、農(nóng)民工和退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，編密織牢托底的社會(huì)保障網(wǎng)。加大農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題整治力度，督促用工單位及時(shí)足額發(fā)放工資，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。積極支持郵政、通信、供電、氣象等行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，依法支持和保護(hù)金融、煙草、石油等行業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，開創(chuàng)相互支持、共同發(fā)展新格局。
六、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，勾勒描繪全域治理新面貌
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，努力建設(shè)山川秀美新東鄉(xiāng)。
筑牢黃河上游生態(tài)安全屏障。全面落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，爭(zhēng)取實(shí)施投資1.76億元的沿洮河流域生態(tài)修復(fù)綜合治理、投資8138萬(wàn)元的沿庫(kù)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)廊道流域可持續(xù)發(fā)展（一期）、投資7590萬(wàn)元的劉家峽庫(kù)區(qū)南岸生態(tài)修復(fù)綜合治理、投資3000萬(wàn)元的坡耕地水土流失綜合治理等項(xiàng)目，不斷提高區(qū)域水土保持和生態(tài)修復(fù)能力；扎實(shí)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，創(chuàng)新融資模式，以PPP模式分期實(shí)施投資12億元的國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，以儲(chǔ)備林工程、生態(tài)景觀建設(shè)和林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，完成造林4.7萬(wàn)畝，打造全省國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目樣板。積極探索開展林業(yè)碳匯交易，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。同時(shí)，積極開展“一人十樹、一企千樹、一村萬(wàn)樹”活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)后期管護(hù)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境面貌，全面筑牢黃河上游生態(tài)安全屏障。
縱深推進(jìn)“三大”攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，持續(xù)壓煤、減排、控車、抑塵，全面完成24家磚瓦輪窯整治任務(wù)，推廣使用新能源和清潔能源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“碳達(dá)峰、碳中和”階段性目標(biāo)。按照“四水四定”要求，持續(xù)打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)，從嚴(yán)落實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，常態(tài)化開展河湖清“四亂”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)洮河、大夏河、巴謝河等主要河道綜合整治，強(qiáng)化水源地保護(hù)和水域安全管理，加大生活污水、工業(yè)廢水收集處理力度，確保水環(huán)境安全。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，積極發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力推廣城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村供水計(jì)量設(shè)施安裝，到2025年覆蓋率90%以上，實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用。全力打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，加大廢舊農(nóng)膜回收和秸稈焚燒整治力度，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理和資源化利用；嚴(yán)格土壤污染源頭管控，有效管控農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，抓好未利用土地環(huán)境管理，嚴(yán)防新增污染發(fā)生，全面提升環(huán)境質(zhì)量。
狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”和美麗鄉(xiāng)村、環(huán)境整潔村建設(shè)，有效改善村容村貌，到2025年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所全覆蓋；圍繞美麗縣城規(guī)劃建設(shè)“十大行動(dòng)”，突出風(fēng)貌管控、美化亮化、市政設(shè)施提升、環(huán)境衛(wèi)生整治、老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)，持續(xù)加大整治建設(shè)力度，著力完善縣城承載能力，全面提升縣城形象和品質(zhì)。謀劃實(shí)施總投資4.95億元的沿庫(kù)區(qū)域污水收集、縣城生活垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建、縣城水土治理及生態(tài)綠化擴(kuò)建、生態(tài)停車場(chǎng)等項(xiàng)目，全面完成縣城和達(dá)板污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容改造、唐汪污水處理廠工程，建成縣城給排水管網(wǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，配套敷設(shè)入戶管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣城和果園等重點(diǎn)集鎮(zhèn)雨污水全覆蓋收集處理。
七、嚴(yán)守和諧穩(wěn)定發(fā)展底線，展現(xiàn)社會(huì)綜合治理新氣象
堅(jiān)持以促進(jìn)公共安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極防范重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升完善治理效能和治理體系。
鞏固禁毒整治成果。圍繞構(gòu)建完善“六全”毒品治理體系，以治理外流販毒和萎縮毒品消費(fèi)市場(chǎng)為重點(diǎn)，持續(xù)開展“打零收戒”“平安關(guān)愛”等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)防宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾識(shí)毒、拒毒、防毒意識(shí)。深入摸排涉毒可疑人員，完善涉毒人員管控系統(tǒng)，加大管控幫教力度，全面提高戒斷率。強(qiáng)力推進(jìn)治理外流吸販毒，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)作和多警種協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，繼續(xù)選調(diào)精兵強(qiáng)將赴重點(diǎn)地區(qū)開展摸排打擊行動(dòng)，全力清剿涉毒人員，不惜一切代價(jià)，從源頭上遏制吸販毒活動(dòng)。到2023年全縣外流吸販毒活動(dòng)大幅下降，戒斷三年未復(fù)吸人數(shù)明顯上升，毒品問(wèn)題有效扭轉(zhuǎn)，到2025年?duì)巹?chuàng)為全國(guó)禁毒示范縣。
強(qiáng)化平安東鄉(xiāng)建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善視頻監(jiān)控盲區(qū)技防設(shè)施建設(shè)，提高監(jiān)控探頭安裝率和覆蓋率，突出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控，最大限度預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。深入開展“八五”普法，大力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，強(qiáng)化基層政權(quán)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，持續(xù)落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，加大矛盾糾紛和信訪積案調(diào)處化解力度，及時(shí)解決群眾合理合法訴求。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，全面鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理和輿情監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，維護(hù)良好社會(huì)秩序，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感。
提升應(yīng)急管理水平。堅(jiān)持底線思維，建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)做好各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作。嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制，落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出抓好責(zé)任落實(shí)、源頭治理、監(jiān)督執(zhí)法三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，徹查各類隱患，堵塞安全漏洞，堅(jiān)決防范遏制各類安全事故的發(fā)生。著力加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持應(yīng)急物資保障和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)并重，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，全面提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力，最大限度保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。不斷提升食品藥品監(jiān)管水平，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范城市，保障群眾舌尖上的安全。
八、堅(jiān)定不移加強(qiáng)自身建設(shè)，體現(xiàn)政府行政效能新?lián)?dāng)
奮進(jìn)新時(shí)代，邁向新征程。我們將主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展新要求，勤政為民不停歇，實(shí)干擔(dān)當(dāng)不懈怠，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
旗幟鮮明講政治，打造忠誠(chéng)政府。始終把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，從嚴(yán)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署聞令而動(dòng)，對(duì)省州和縣委工作要求堅(jiān)決落實(shí)，嚴(yán)格做到令行禁止、政令暢通，永葆對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。
擔(dān)當(dāng)實(shí)干提效能，打造有為政府。持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，把抓落實(shí)貫穿政府工作始終，發(fā)揚(yáng)“立說(shuō)立行、馬上就辦”的優(yōu)良作風(fēng)，讓說(shuō)了辦、定了干成為常態(tài)，對(duì)縣委研究確定的重大部署和重點(diǎn)工作，一件一件狠抓落實(shí)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、績(jī)效導(dǎo)向，進(jìn)一步理順政府部門職能，健全完善高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，形成“人人講效能、事事高效能、處處見效能”的爭(zhēng)先局面,強(qiáng)力推動(dòng)政府各項(xiàng)工作走在前列、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
依法履職守規(guī)矩，打造法治政府。始終貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維、法治方式和法治手段履行政府職能，切實(shí)提高依法決策和辦事水平。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議提案，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力建設(shè)職能科學(xué)、執(zhí)法嚴(yán)明、守法誠(chéng)信的法治政府。
清正廉明作表率，打造廉潔政府。始終嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持不懈抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，大力糾治形式主義、官僚主義。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，集中財(cái)力辦大事，以政府的“緊日子”換取全縣人民“好日子”。堅(jiān)決懲治腐敗行為，完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，打造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的清廉政府。
各位代表！風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭。今天的東鄉(xiāng)，越來(lái)越積累了蓄勢(shì)待發(fā)的后勁力量，越來(lái)越展現(xiàn)出廣闊美好的發(fā)展前景。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持勇立潮頭的昂揚(yáng)銳氣、勇爭(zhēng)一流的拼搏精神、勇攀高峰的壯志豪情，緊緊依靠全縣人民，上下同心、銳意進(jìn)取，為開創(chuàng)東鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！