政府工作報告
——2023年2月1日在康縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
康縣人民政府縣長 楊滿紅
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見建議。
2022年工作回顧
2022年，面對交織疊加的風險挑戰和嚴峻復雜的發展形勢，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，按照市委、市政府“三城五地”整體部署和“十大行動”工作舉措，堅定不移貫徹落實縣第十五次黨代會精神，堅定不移繪秀美鄉村畫卷、走生態康養之路，堅定不移穩增長、強縣域、促振興、優生態、惠民生、保穩定，圓滿完成了縣十七屆人大一次會議確定的主要目標任務，推動康縣在“綠色崛起、美麗富民”的康莊大道上邁出了堅實步伐。我們主要做了以下工作：
這一年，我們堅持穩中求進，綜合實力再上新臺階。深入實施“四強”行動，做深做細“五量”文章，推動穩經濟一攬子政策措施直達快享，全縣經濟運行總體平穩，發展質量穩步提升，預計全年完成生產總值28.70億元，同比增長7.2%；完成規模以上工業增加值2.16億元，同比增長8.3%；完成固定資產投資28.20億元，同比增長16.6%；完成大口徑財政收入2.90億元、一般公共預算收入1.51億元，分別同比增長0.8%、6.9%；社會消費品零售總額達到8.49 億元，同比增長9.3%；實現城鎮居民人均可支配收入28064元，同比增長4.2%；農村居民人均可支配收入達到9321元，同比增長7.5%。
這一年，我們堅持三個共同，鄉村振興構筑新格局。深入推進鄉村振興示范行動，全面推行“三個共同”促振興機制創新，加快建設宜居宜業和美鄉村。著力創新共同管理機制，制定村莊規劃編制辦法和村莊建設守則，建立“鄉村黨組織主導、村民自治、群眾主體、財政獎補”結合的村級管理機制和隨損隨補機制，形成了人人、戶戶為村莊建設管理出力的良好氛圍。長壩鎮村民議事室、三河壩鎮走動式點單式服務、兩河鎮積分（股份）動態管理、太石鄉“鄉村夜話”等微治理方式，為群眾搭建了說事、議事、辦事平臺，激發了群眾主動參與村上事務管理的熱情。著力探索共同提高路徑，實行“黨支部+”，建立“三治”合一共商共治機制和鄰里守望工作機制，深化文明鄉風和互助關愛行動，全縣上下鄰里互助、行善積德蔚然成風。迷壩鄉“微心愿”入選第四批全國鄉村治理典型案例，康縣公安“背包警務”入選甘肅省市域社會治理創新實踐百強案例，岸門口鎮“假期課堂”、望關鎮“五個一”關愛服務機制，實打實解決了群眾的一些難題。著力構建共同發展格局，完善多元化利益聯結機制，構建“支部引領、村集體合作社主辦、群眾參與、企業對接”的產業發展共同體。王壩、平洛、銅錢等鄉鎮采取“支部+企業+合作社+農戶”等模式，大力推進農旅融合發展；碾壩等鄉鎮立足區位優勢，大力發展食用菌產業，讓群眾在家門口實現了就業增收；寺臺鎮率先組建農機服務隊，全方位參與鄉村建設，實現了集體、農戶共同發展的目標；陽壩鎮采取“集體合作社+保底托管+統管統采統銷”等模式，在茶產業品質提升、延鏈補鏈上下功夫，發展了茶產業，壯大了集體經濟，實現了群眾增收。
這一年，我們堅持守牢底線，脫貧成果得到新鞏固。深入開展“抓鞏固促增收”百日提升活動，脫貧攻堅成果得到有效鞏固拓展。加強防返貧動態監測和精準幫扶，新識別監測對象102戶414人，穩定消除返貧風險410戶1432人。堅決扛牢糧食安全政治責任，扎實整改省委巡視反饋涉糧問題，整治撂荒地4.05萬畝，建設高標準農田1.5萬畝，糧食播種面積22.73萬畝，總產量達到3.84萬噸，均超額完成目標任務。扎實開展鄉村振興示范行動創建，建成省市級示范村12個，縣級示范村42個，市級示范鄉鎮1個。《十年磨一劍，一幅生態畫》在國家鄉村振興局“鄉村振興好新聞”評選中，獲得二類作品。多渠道促進穩崗就業，輸轉脫貧勞動力2.87萬人，預計脫貧人口人均收入達到11402.43元、增長13.3%。實施60個村飲水安全鞏固提升工程。加強駐村幫扶管理，各級幫扶單位累計投入幫扶資金1171.3萬元，幫辦實事1080件。積極做好東西部協作和中央定點幫扶工作，編制了《康縣東西協作“十四五”項目規劃》，2022年李滄區落實幫扶資金5630萬元，動員社會力量捐款捐物612萬元,引進資金1300萬元在康縣成立了一戶食用菌深加工企業；中建集團落實幫扶資金3043.8萬元、引進資金3033萬元，采購農特產品1243.78萬元，累計吸納1260名康縣籍務工人員就業。
這一年，我們堅持投資拉動，項目建設實現新突破。深入推進項目建設攻堅行動，全力打通項目建設“五點”，全縣謀劃實施清單項目63個、年計劃投資30.7億元，完成投資37.84億元。爭取納入國家專項債券項目21個、資金需求15.76億元，分別較去年增長75%、77.3%，落實債券資金3.24億元。加快完善立體交通網絡，康略高速等省列重大項目加快推進，天隴鐵路康縣站如期開工，孫家院教師安居工程等項目前期工作進展順利。鞏固提升“四好農村路”示范縣創建成果，建成自然村組硬化路35項92公里，實施村道安全生命防護工程36項173公里。加大水利工程建設，實施“四抓一打通”水利項目10項。堅持大抓招商，積極推進招商引資提效行動，修訂《康縣招商引資優惠政策》，全年簽約項目19個，省外到位資金15億元，新增儲備項目22個，康縣花椒籽油及副產品綜合利用項目一期建成投產，35MW分布式光伏發電項目開工建設，招商引資項目開工率達到100%。
這一年，我們堅持提質增效，產業發展邁出新步伐。深入推進特色山地農業提質增效，著力延鏈補鏈強鏈，建成農業特色產業示范村21個，組建規模化產業基地32個，鼓勵引導農戶種植老品種大豆、蕎麥等小雜糧2萬畝，新發展中藥材1.15萬畝、袋料食用菌1400萬袋、椴木食用菌1.6萬架、訂單高粱8000畝、桑園1990畝、茶園綜合管護2萬畝；新建大南峪花廟村稻油兩熟示范點1個，發展水稻500畝。畜牧養殖業發展持續向好，培育中蜂6.8萬箱，農業增加值增長8.5%。扶持發展農業龍頭企業和合作社24家，新培育家庭農場45家，規范提升農民專業合作社104家。建設冷鏈設施7座。農業保險任務完成率達到190.2%。完成“三品一標”認證3家企業5個產品，“甘味”企業商標品牌達到7個，興源公司木耳、核桃基地成功認定為粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地。扎實推進傳統優勢工業提級轉型，實施市縣列重點工業項目8個，康縣獨一味中藥材發展等5個項目建成投產，恒康醫療完成破產重組，陽壩銅礦和華泰金礦提前完成市級綠色礦山改造。新增入規企業2戶，培育中小微企業30戶，工業總產值達到6.4億元。積極開展線上線下促銷活動，新發展限上商貿流通企業5戶。新建5G基站56個。甘肅京東館落地康縣，入駐企業16戶。加快推進文旅康養產業提檔升級，緊扣文旅賦能型發展定位，立足生態優勢和資源稟賦，優化“北山南水”空間布局，啟動青龍山旅游度假區建設，高起點做好規劃設計，高標準強化要素保障，游客集散中心、道路改造提升等項目高效推進，成功創建為省級旅游度假區；實施陽壩景區提升工程，著力打造亞熱帶生態景觀，茶文化景區項目穩步推進，與中建集團合作共建的年產量8500萬瓶瓶裝水的供水工程（一期）開工建設，水上休閑度假項目前期工作有序開展，優質水資源開發邁出了堅實步伐；積極培育“旅游+”新業態，推進鄉村旅游重點村改造提升，加快文旅康養小鎮和品牌村建設，扎實開展美食提升工作，持續完善公共服務體系，建成省級文旅振興鄉村樣板村1個、國家等級旅游民宿2家，1條線路入選全國鄉村旅游精品線路，城市形象標識、瓶裝水LOGO正式發布，我縣入圍“2022健康中國·康養旅游百強縣”，獲批省級全域旅游示范區，縣文旅局榮獲全國“人民滿意的公務員集體”稱號。
這一年，我們堅持城鄉融合，城市品質得到新提升。搶抓以縣城為重要載體的新型城鎮化建設機遇，統籌新區開發和舊城改造，多功能立體停車場、城西新區集中供熱、供水管網及廠區改造提升工程等項目建設加快推進，城區老舊小區改造配套基礎設施項目一期二期三期、城市更新一期等市政項目順利完工。深入推進城市更新與品質提升行動，按照“公園城市”建設理念，對照全國文明城市創建標準，將城區劃分為18個片區，實行“四個一”工作機制，系統推進補短板式改造升級，拆除城區危舊房屋73.6萬平方米，整治亂搭亂建400余處，收回國有土地71.56畝；修復雨污管網965米，鋪裝維修人行步道2.7萬平方米，硬化平整背街小巷2.42萬平方米，改建埋設各類管網2.3萬米，整治城區“飛線”4.12萬米，更換維護路燈組件1371套，在各類巷道新安裝路燈617盞、監控96套，讓路燈照亮了背街冷巷道、把安全布進了死角盲區。扎實開展“一難兩亂”專項整治，建設智慧停車泊位116個。全縣新時代文明實踐所（站）建設實現全覆蓋。科學編制國土空間規劃，“三區三線”劃定通過省級審核，長壩大山等17個村莊規劃加快編制。全面啟動生態及地質災害避險搬遷工作，完成搬遷入住371戶1172人，超額完成年度任務。全市生態及地質災害避險搬遷安置點綠色智能家電補貼促銷活動啟動儀式在康縣舉辦。聚焦“一凈三暢”“九個美麗”“六個一樣”目標任務，深入開展城鄉環境整治行動，統籌推進農村“五大革命”，完成農村改廁2864戶，城鄉環境更加美麗宜居，康縣被重新確認為省級衛生縣城。
這一年，我們堅持綠色發展，生態治理取得新成效。深入推進生態環境提質行動，加快生態修復治理，“三線一單”分區管控制度有效落實。全面推行林長制，開展大規模國土綠化行動，新建標準化經濟林基地1.43萬畝，完成義務植樹85萬株、人工造林2500畝，實施綠色長廊工程130公里。扎實推進河湖長制，河湖“四亂”實現動態清零，“一江十四河”生態治理成效明顯，縣水務局榮獲全省河湖長制先進集體。康縣水系連通暨水美鄉村全國試點基本建成。甘川陜三省跨界河流聯防聯控聯治會議在康縣召開。堅決打好三大污染防治攻堅戰，實行建設工地全程清單化管理，規范運營9個生活垃圾焚燒處理場和15個鄉鎮污水處理站，治理受污染耕地2234畝，污染減排各項指標全面完成，全年空氣質量優良率達99.3%，各流域斷面水質達標率100%。制定碳達峰碳中和“1+N”實施方案，謀劃建設國家儲備林3.5萬畝。全國生態文明建設示范縣創建進展順利，“兩山”理論實踐創新基地和“中國天然氧吧”創建工作全面啟動，中央和省級生態環保督察反饋問題整改完成年度任務，生態環境質量持續改善。
這一年，我們堅持人民至上，民生事業增進新福祉。深入推進民生福祉增進行動，財政民生支出占一般公共預算支出的比重達到74.57%。33件省市縣列民生實事全部辦結。就業形勢保持穩定，城鎮新增就業1354人，輸轉城鄉富余勞動力5.7萬人。深入實施“百千萬”創業引領工程，多渠道促進高校畢業生充分就業。優先發展教育事業，實施校園改擴建、食堂改造等教育類項目49個，城關三小建成投用，全縣高考本科上線率達到69.67%。開展科技文化衛生“三下鄉”、文藝創作采風活動，加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，公共文化服務供給能力持續增強。康縣體育場建成投用，全民健身設施日趨完善，競技體育和群眾體育全面發展。扎實開展強科技行動，康縣茶馬古道文化科普基地被認定為甘肅省科普基地，縣生產力促進中心、康縣金強農業科技有限公司分別獲得實施國家級、省級重大科技項目單位，康縣榮獲“2021年開展省級創新型縣試點建設”先進集體。全面落實兜底保障政策，城鄉低保標準分別提高8%、10%，建成8個農村“幸福食堂”，完成110戶適老化改項建設，為全縣2.8萬名60歲以上老年人購買了意外傷害保險。妥善解決“一老一小”問題，“三留守”關愛服務廣泛開展。摸排化解城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題1966套。深入推進平安康縣建設，鞏固提升安全生產三年專項整治成果，細化落實安全生產15條硬措施，扎實推進自建房、城鎮燃氣、高層建筑消防安全、危化品等重點領域專項整治，加強社會治安立體化防控體系建設，常態化開展掃黑除惡，社會大局和諧穩定。加強食品藥品監管，全力保障人民群眾飲食用藥安全。“一行一策”化解金融風險，政府債務風險總體可控。持續提升醫療保障能力水平，城鄉居民基本醫保參保率達到98.76%，低收入群眾參保資助達到100%，城鎮職工基本醫保實現全覆蓋。健康康縣建設全面推進，公共衛生醫療應急救治中心加快建設，完成24個基層衛生院與省級醫療遠程醫學信息平臺對接工作，公共衛生應急處置能力不斷提升。堅持人民至上、生命至上，科學精準落實常態化疫情防控措施，舉全縣之力、集全民之智，以最短時間、最小代價迅速果斷處置多輪多點突發疫情，守護了人民群眾生命安全和身體健康，疫情輿情社情總體平穩可控。在疫情防控工作中，全縣廣大醫務工作者、基層干部、志愿者付出了艱辛努力，廣大群眾識大體、顧大局，給予了最大的理解支持，更加堅定了高效統籌疫情防控和經濟社會發展的決心和信心。
這一年，我們堅持勤政務實，政府建設彰顯新作為。認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實縣委各項決策部署，持續加強政府系統黨的建設，自覺接受縣人大及其常委會依法監督、政協民主監督和社會各界廣泛監督，辦復人大代表建議111件、政協委員提案147件。深入推進“八五”普法，創建民主法治示范村10個。修訂縣政府工作規則，健全完善“三重一大”決策機制，法治政府建設取得實效。嚴格履行黨風廉政建設責任制，認真落實中央八項規定及其實施細則精神，集中開展紀律作風“十項整治”活動，加大社會信用體系建設，政府效能和公信力持續提升。深入推進營商環境優化行動，國企改革三年行動任務全面完成，重點領域綜合改革成效明顯。完成21鄉鎮清產核資和農村集體產權制度改革經濟強村試點。深化“放管服”改革，落實“一件事一次辦”、高頻事項“跨省通辦”“省內通辦”和“12345”便民熱線等改革措施，“甘快辦”注冊率大幅提高，政務事項網上可辦率達到99.6%。數字政府平臺建設全面完成。深化區域合作交流，圓滿完成“民企隴南行”“一帶一路”國際青年論壇等重大活動的協辦任務。
同時，民族宗教、審計監督、統計調查、地震氣象、退役軍人事務及雙擁共建、殘疾人事業等工作都取得了新進步。
各位代表！一年來，我們克服了新冠疫情影響、市場需求萎縮、經濟下行壓力加大、環境保護壓力增加、補齊民生短板任務繁重等重重困難，全縣廣大干部群眾在跨越發展的實踐中煥發出了催人奮進的精神面貌，在中國式現代化建設的新征程中催生出了跨越發展的堅定信心。成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航、正確指引的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是東西協作、定點幫扶單位和社會各界關心幫助、鼎力支持的結果，是全縣上下團結拼搏、攻堅克難的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向省市駐康各單位和武警官兵、公安民警、消防救援人員，向所有關心支持康縣的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
行之愈篤，知之益明。新一屆政府履職一年來的發展實踐，使我們更加深切感受到，做好政府工作，必須堅持黨的領導，不折不扣落實中央和省市縣委決策部署，按照縣第十五次黨代會的把脈定向狠抓各項工作落實；必須堅持人民至上，恪守為民初心，著力解決好群眾急難愁盼問題，讓人民群眾得到更多實惠；必須堅持綠色發展，把綠色生態作為推動發展的最大優勢、最大潛力和最大品牌用足用好；必須堅持問題導向，發揚斗爭精神，堅定發展決心，壓茬破解難題；必須堅持擔當實干，持續改進作風，守信踐諾履職，聚力克難奮進，一心一意推動高質量發展。
我們也清醒地認識到，當前發展還存在不少困難和問題：一是總量不大、發展不快的現實狀況尚未根本轉變。縣域經濟總量還未突破30億元大關，部分經濟指標在全省、全市排位還很靠后，趕超跨越發展的壓力巨大。二是質量不高、結構不優的發展形勢尚未徹底扭轉。三次產業結構還不盡合理，區域發展不平衡、不協調，在產業發展、項目投資等方面未能實現合理均衡配置。三是創新不足、后勁不強的瓶頸問題尚未有效突破。重大項目儲備和支撐能力較弱，資金、土地、用能、人才等要素瓶頸未實現有效突破；傳統產業增長紅利減弱，新的經濟增長點仍然缺乏。四是發展不均、投入不足的民生短板尚未完全補齊。與群眾對美好生活向往的期待還有差距，城市的經營和管理水平不高，偏遠鄉鎮的基礎設施、公共服務短板仍然存在。五是名氣不響、引力不夠的營商環境尚未充分優化。一定程度上還存在“門好進、臉好看，事依然難辦”現象，服務保障不優、惠企政策不到位等問題依然存在。我們將直面問題，始終保持“趕考”的清醒，采取更加有力措施加以解決。
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2023年主要目標及工作任務
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是深度落實縣第十五次黨代會部署的重要之年，也是全面建設社會主義現代化幸福美好新康縣的關鍵之年。從大局大勢、政策趨勢和發展態勢看，當前，我縣正處于國家省市重大戰略部署和自身發展勢能積蓄增強的交匯疊加期，我們將在縣委的堅強領導下，搶抓機遇、乘勢而上、加壓奮進，一步一個腳印把縣第十五次黨代會精心繪制的宏偉藍圖變成“綠色崛起、美麗富民”的生動實踐。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新發展理念，深度落實縣第十五次黨代會各項部署，堅定不移繪秀美鄉村畫卷、走生態康養之路，堅持穩字當頭、穩中求進、凝力聚勢、提質增效，以高質量發展為統攬，以改革開放為動力，以康略高速、天隴鐵路、康陽高速等重大項目建設為牽引，穩步實施“四強”行動，大力建設“三城五地”，深入推進“十大行動”，聚力實現“七個新成效”，在中國式現代化進程中把準康縣方向，在高質量發展中促進共同富裕，在綠色崛起中實現美麗富民，加快建設社會主義現代化幸福美好新康縣。
全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11%以上（按可比價增長7%），規上工業增加值增長10%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預算收入增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%、9%，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，單位生產總值能耗、主要污染物排放控制在目標之內。
圍繞實現上述目標，重點抓好七個方面的工作：
（一）聚力抓鞏固、促提升，在鄉村全面振興上取得新成效。堅持農業農村優先發展，促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。緊盯重點人群、“兩不愁三保障”、安全飲水及收支狀況，加強動態監測和跟蹤幫扶，做到發現一戶、幫扶一戶、清零一戶。加強扶貧資產監督管理，完善聯農帶農機制，壯大村集體經濟。因戶施策，積極做好受災群眾、農村低收入人口幫扶救助。強化農村勞動力技能培訓，輸轉脫貧勞動力2.8萬人以上，選聘“雙協”管理員350個，確保脫貧群眾收入增速高于當地農民收入增速。持續深化東西部協作和中央單位定點幫扶，加強產業、科技、文化、旅游、人才等深層次、全方位合作，推動消費幫扶、勞務協作和“一縣一園”建設取得新成效。
扛牢糧食安全政治責任。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，嚴格耕地用途管制，推廣科技增糧措施，持續整治撂荒地，新發展大豆等小雜糧2萬畝、高粱1萬畝、水稻500畝，新建高標準農田1.5萬畝，大力實施基本農田建設工程，糧食播種面積穩定在22萬畝以上，糧食產量穩定在3.7萬噸以上。加快建設縣級應急物資儲備中心，實施糧油儲備及冷鏈物流建設項目，新入庫縣級儲備糧5000噸。開展農戶“存糧”行動，創建一批學農識農基地，不斷提高糧食安全意識。實施種業振興行動，建立糧油良種繁育基地200畝。穩住“菜籃子”，新發展蔬菜3.5萬畝。
著力打造鄉村建設標桿。拓展美麗鄉村“康縣模式”，強化規劃引領，著眼強基固本，深入開展“九大行動”、實施“八大工程”，打造省市級鄉村建設示范村12個，繼續打造一批富有地域特色、承載田園鄉愁、彰顯現代文明、宜居宜業和美鄉村，全力創建省級鄉村建設示范縣。深入實施“五大革命”，聚焦“六個一樣”目標任務，持續推進全域綠美凈工程，新改建農村戶用衛生廁所2300座，著力打造“整體美”幸福家園。全面推進“三個共同”促振興機制創建工作，深化推廣“積分制”“微心愿”等有效治理方式，著力破解當前農村發展面臨的問題和困難，奮力構建“共建共治共享共富”的社會治理新格局，努力建設中國西部鄉村建設樣板縣。
（二）聚力調結構、增質效，在產業轉型升級上取得新成效。圍繞“農業優先型、文旅賦能型”縣域經濟發展定位，堅持“產業四提”不動搖，精準延鏈補鏈強鏈，著力優存量、擴增量、提質量，加快推進一二三產業融合發展。
大力發展現代農業。落實農業特色產業“一計劃兩方案”，實施補鏈延鏈強鏈行動，推進核桃、花椒、食用菌、中藥材、板栗、蠶桑、茶葉等重點產業鏈產值穩步增長，新發展產業示范村42個。依托椒房殿、桃源等農產品精深加工企業，新建標準化種植基地1萬畝以上，推動花椒、核桃產業提質擴面。加快推進以碾壩、豆壩、三河壩、兩河、迷壩等片區為重點的食用菌產業園建設，新發展袋料食用菌1400萬袋，椴木食用菌2.1萬架，建成中藥材標準化示范點8個。圍繞隴南南部山區鄉村振興茶旅融合康養休閑產業帶建設，以陽壩為核心，輻射兩河、銅錢等鄉鎮，新發展茶園300畝、更新品種1000畝、改造有機茶園500畝，創建茶旅融合示范村3個。積極推進絞股藍、魔芋、香菇醬、花椒籽油等生產加工基地建設，建成陽壩天麻交易市場。實施畜牧養殖牽引行動，積極引進規模化養殖企業，改造提升規模化養殖場2個，持續抓好黑毛豬保種擴繁基地建設，抓好銅錢鎮5000頭標準化生豬養殖場建設，發展散養雞（太平雞）10萬只以上，培育規模化養殖場7家。發展冷水魚養殖場6座。適度擴大牛羊飼養量，實現畜牧養殖業健康發展。新培育一批農業龍頭企業，規范提升農民專業合作社100家，新增家庭農場10家。新認證綠色有機地標農產品3個，創建“康味”農產品品牌3個。建設農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施19個。加快康縣電商產業園建設，拓寬農產品銷售渠道。持續完善縣鄉村物流快遞配送體系，實現村村通快遞覆蓋率70%以上。
突破發展新型工業。深入推進強工業行動，實施市縣列重點工業項目6個、“三化”改造項目1個，確保工業投資增長25%以上，規上工業增加值達到2.3億元。加快獨一味生物制藥擴能升級，完成投資2000萬元的設備升級改造項目，抓好獨一味牙膏經營銷售，加強新品種研發引進，力爭獨一味當年總產值達到6億元以上。推進企業梯次培育護航行動，建立入規企業培育庫，新增規上企業2戶、省級專精特新企業1戶，評定一批“成長性示范企業”，年內實現孵化園入駐企業達到5戶以上。推進建筑業轉型升級，總產值增長10%以上。大力發展綠色礦業，全力創建陽壩銅業公司和華泰黃金礦業公司為省級綠色礦山，加大對礦區及周邊生態環境綜合治理，實現礦山變青山、礦區成景區。大力推進“兩化融合”，改造提升4G基站60座，建設5G基站100個，實現城區、鄉鎮及重要區域5G網絡全覆蓋。推動工業集中區提檔升級，健全園區發展管理服務機制，完善基礎設施功能，推動要素向園區集聚、項目向園區集中、產業向園區集群。
提速發展文旅產業。鞏固省級全域旅游示范區、青龍山省級旅游度假區創建成果，持續做足做好“北山南水”文章，著力在全域發展、集中突破、品牌塑造上下功夫，加快促進鄉村旅游向康養休閑度假拓展提升，打造全市文旅康養產業先行縣。堅持以“山”盤活長壩現有文旅項目，啟動創建青龍山國家級旅游度假區，推動游客集散中心、茶馬驛站等在建項目如期建成投用，推進茶馬古道文化展覽館、云端服務中心、帳篷營地、登山纜車等重點項目及早開工建設，組織開展環青龍山馬拉松等系列戶外活動，推動露營旅游休閑健康有序發展，致力打造網紅文藝之山、休閑度假之山、運動康養之山，全面帶動激活周邊“一帶一路”場館、花橋景區、房車營地、溫泉酒店等資源，加快形成文旅康養產業發展重要增長極。致力用“水”把康縣打造成賣水賣空氣的地方，加快陽壩文旅康養示范區建設，深度融入隴南南部山區鄉村振興茶旅融合休閑產業帶，有效整合區域優勢資源，啟動實施田壩“五養水世界”等一批重點項目，統籌抓好董肖峪山泉水生產、包裝和營銷等工作，真正讓深山“養生水”成為富民“長流水”。推進“大健康+全域旅游”融合發展，依托美麗鄉村建設成果，結合自然條件分布，圍繞交通主干道分區域建設一批精品景觀節點，聚焦重點村鎮謀劃實施一批文旅康養項目，積極開發創意產品，拓展延長產業鏈條，串聯“吃住行游購娛”等要素，傾心營造優質服務環境，著力打造差異化、特色化的鄉村旅游產品和文旅康養模式，切實強化宣傳推介和區域聯動，加快釋放文旅市場消費潛力，全面推廣使用城市形象標識，進一步擦亮叫響“康養旅居·最康縣”品牌，不斷提升文旅康養產業綜合效益。
（三）聚力擴內需、穩投資，在項目建設攻堅上取得新成效。深入推進項目謀劃建設雙攻堅活動，積極擴大有效投資，為高質量發展蓄動能、增后勁。
高質量抓實項目儲備。緊盯國家省上投資新導向，圍繞“兩新一重”、產業發展、社會民生、生態環保等重點領域，拓寬項目謀劃新思維，縣本級安排項目前期經費500萬元，動態儲備項目164個、總投資突破260億元，其中億元項目17個以上、省市列重大項目9個以上，進一步做大做精做強項目儲備庫。集中優勢資源扶持優勢產業，重點打造9條優勢產業鏈，建立重點產業鏈項目儲備庫，總投資突破14億元。全面落實穩經濟一攬子政策措施，完善項目推進機制，建立“項目管家制”，實行“1+6”項目清單動態管理，開展項目集中開工和觀摩活動，強化項目要素保障，破解項目落地難題。
大力度推進項目建設。緊扣“十四五”規劃實施，全力推進92個總投資166億元的省市縣列重點項目建設，力爭當年完成投資37億元以上，確保固投增速保持在11%以上。加快推進康縣至陽壩高速、S329線大南峪至周家壩、S222線云臺至康縣等項目前期工作，開工建設S331兩河至河口公路改建、孫家院教師安居樓配套公路、“一帶一路”會館繞行公路，建成自然村組道路、產業路、旅游路、聯網路98公里。實施供水保障、水生態治理等重點水利工程3項，持續鞏固提升農村供水保障能力。布點建設城鄉充電站、商住充電樁基礎設施建設，新建充電樁96處。
超常規強化招商引資。強化招商引資考評和一把手包抓機制，緊盯產業鏈關鍵項目、重點區域和目標企業，加強精準對接，加快推進35MW分布式光伏發電等一批招商引資項目，做好項目落地要素保障，實現招商引資簽約資金40億元以上、省外到位資金增長15%以上。
（四）聚力補短板、提品質，在城鄉融合發展上取得新成效。深入實施強縣域行動，推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，構建全域聯動、城鄉一體的新發展格局。
加快建設精致美麗新縣城。堅持把縣城作為縣域經濟發展的龍頭，聚焦建設文旅康養“精致美”品質縣城，強化國土空間規劃和用途管制，完善“三區三線”劃定，著力打造以縣城為引領、建制鎮為載體、重點鎮為補充的城鎮體系。深入推進城市更新和品質提升行動，堅持拆舊建美，優化功能，豐富業態，做好總投資1.74億元的城市品質提升行動項目。推進城區老舊小區改造配套基礎設施項目三期、城西新區集中供熱、供水管網及廠區改造提升工程等項目建設，建成多功能立體停車場，抓好16項新謀劃項目的前期工作，新開工老舊小區改造698戶，規劃啟動半面街、峽口、人字橋3個文旅商街建設。精細打造3個“口袋公園”和微型廣場，大力建設“公園城市”。推進長壩、陽壩會展小鎮、康養小鎮建設，啟動建設云臺紅色小鎮。加快農業轉移人口市民化，力爭4000人進城入鎮，不斷提高城鎮化水平。
持續扮靚城鄉環境新顏值。鞏固提升省級衛生縣城成果，持續開展“一難兩亂”、賓館飯店餐飲市場提標和市容市貌專項整治行動，積極爭創國家衛生縣城。系統推進棚戶區、老舊小區、老舊街區、老舊管網、城中村和背街小巷等重點區域補短板式改造，持續抓好“飛線”整治，提升城區出入口形象。培育各具特色的小城鎮，打造一批產業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮、康養小鎮。加快重點鎮污水處理管網建設，完善垃圾污水處理設施，規范農村生活垃圾收集轉運處理，持續改善城鄉人居環境。
健全完善精細管理新機制。嚴格執行城鄉規劃審批管理制度，強化規劃強制約束力，做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，提升城鄉精細化管理水平。深入推進城鄉環境整治行動，實行紅黑榜督查月通報，形成全民動員、全員參與、全域治理、全時保潔、全程監管的工作機制。健全完善長效管理和鄉村治理機制，著力提升美麗鄉村和農村公共服務管理水平。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，深化拓展新時代文明實踐活動，全面加強農村精神文明建設。
（五）聚力防污染、植綠色，在生態環境提質上取得新成效。踐行“兩山”理念，做好生態文章，推進生態優先、綠色低碳發展，把美麗生態變為美麗經濟。
壓茬推進生態保護。深化落實河湖長制、林長制和長江“十年禁漁”，統籌推進山水林田湖草系統治理，筑牢長江上游生態安全屏障。實行“三線一單”分區管控，實現環保督察反饋問題年度整改清零。全面推進重點生態修復治理工程，開展57萬畝經濟林綜合管護“四季行動”，建設經濟林果基地1.1萬畝，完成義務植樹85萬株以上，建設綠色長廊80公里。扎實做好林業有害生物防治工作。全面開展第三次土壤普查。打好污染防治攻堅戰，推進大氣污染聯防聯控、水環境治理和水生態保護、農村面源污染防治，讓天更藍、水更綠、空氣更清新，爭創“中國天然氧吧”。
大力推動綠色發展。加快創建“兩山”實踐創新基地，抓實各項任務落實，積極推進全國生態文明建設示范縣創建工作。突出“雙碳”目標引領，加快國家儲備林基地項目建設，推動碳匯交易項目開發，拓展生態產品價值實現路徑，大力發展生態經濟。爭取實施EOD項目，鼓勵社會資本參與生態修復治理，推進生態產業化和產業生態化。
高效抓好地災搬遷。精準核查認定搬遷對象，科學合理確定安置點選址，啟動建設集中安置點7個，完成年度搬遷任務793戶2911人。落實好政策服務保障“12345”工作舉措，強化后續扶持，抓好安置區管理，因地制宜發展長效產業，就近就地轉移就業，多渠道增加搬遷群眾收入，確保群眾搬得出、穩得住、有就業、能致富。
（六）聚力抓改革、促創新，在營商環境優化上取得新成效。持續深化改革創新，著力優化營商環境，讓改革開放“關鍵招”激活經濟發展“新動能”。
著力深化重點領域改革。穩慎推進農村宅基地制度改革試點，推廣經濟強村試點經驗，健全完善土地流轉機制，盤活農村資源資產。建立“政銀企”常態化對接機制，引導金融機構加大對特色產業、重點項目、中小微企業的支持，新增貸款5億元以上，貸款規模突破37億元。深化國資國企改革，加快國有資產盤活注入，推動融資平臺整合升級，打造1家綜合性國有資產運營集團公司。推進“交地即交證”“交房即交證”改革。推動稅收征管改革，全面落實退稅減稅緩稅降費政策，減輕企業負擔。實施強科技行動，培育高新技術企業2家、省級科技創新型企業3家、科技型中小企業8家，申報國家級、省級科技項目7項。
著力打造一流營商環境。打好優化營商環境攻堅戰，推動“五項活動”走深走實。加快推進政務服務標準化、規范化、便利化，加強政務公開，全方位提升“放管服”水平，深化“一網通辦”“全程網辦”，實現更多事項辦理“不見面審批”和“一件事一次辦”，打造政務服務升級版。推進審批流程重構再造，加快行政審批規范化標準化。抓好數字政府建設，建成運營指揮中心，整合共享政務數據，打造全流程一體化在線服務平臺，讓數據多跑路、企業群眾少跑腿。全力支持民營經濟發展，不來即享落實惠企政策，市場主體增長10%以上，讓更多企業投資康縣、興業康縣、扎根康縣。
著力提升對外開放水平。加強與天水、甘南等毗鄰市州聯動發展，推進設施聯通、政策相通、市場互通、產業融通，協同建設隴東南經濟帶。拓展與廣元、漢中等地的合作領域，開展“隴貨入蓉”“隴貨入渝”活動，積極融入成渝雙城經濟圈、長江經濟帶。著力促進消費升級，新建改造一批便民市場、特色街區和農村商貿中心，新增限上企業5戶，力爭納入縣域商業體系建設試點縣。促進外向型優勢企業加快發展，外貿進出口總額增長10%以上。大力發展會展經濟、夜經濟和直播經濟，高水平承辦好“一帶一路”美麗鄉村論壇等重大節會。
（七）聚力惠民生、增福祉，在社會事業發展上取得新成效。堅持在發展中保障改善民生、促進共同富裕，無論財政壓力有多大，用于民生的支出只增不降，為群眾辦實事只增不減。
提供更加充足優質的教育資源。堅持教育優先，實施學前教育項目5個、中小學改擴建項目20個，加快李滄中學建設進度，建成康縣城關幼兒園，改造3所學校信息化基礎設施，增加城鎮學位900個，進一步改善辦學條件。鞏固提升“雙減”工作成效，平穩有序實施高考綜合改革，推動縣一中創建省級示范性高中，高考本科上線率達到75%以上。推進公辦、民辦教育合理布局，規范永興中學等民辦教育穩步發展，減少基礎教育生源外流。全面推進教師“縣管校聘”改革，加快教師安居住房建設，提高教學質量，讓康縣學生在家門口上好學。
提供更加完善有效的社會服務。堅持就業優先，抓好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業，新增城鎮就業1000人以上。推進“百千萬”創業引領工程，打造康縣優質特色勞務品牌，輸轉勞動力5.7萬人。堅持人民健康優先，力爭實施疾控中心實驗綜合樓、中醫院醫療服務能力提升和基礎設施改造等項目，建成5個危急重癥救治中心，推進公共衛生應急管理體系高效運轉，城鄉居民基本醫保參保率鞏固在98%以上，低收入群眾參保資助實現動態清零，深化醫保DIP支付改革，全面提升定點醫療機構醫保“一站式”結算服務水平和村衛生室即時結報能力，實現“小病不出鄉鎮、常見病不出縣”。加強“一老一小”民生工作，落實三孩生育政策及配套措施，創建老年友好型社會、兒童友好城市。全面落實國家新10條、省上20條和市上24條疫情防控措施，聚焦“保健康、防重癥”，落實新冠病毒感染“乙類乙管”方案，切實解決群眾就醫用藥基本需求，最大程度保護人民生命安全和身體健康。踐行社會主義核心價值觀，加強公共文化體育基礎設施建設，大力實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文體活動，深度挖掘茶馬古道等地域文化內涵特質，搬遷提升康縣圖書館，統籌推進全民閱讀、文藝精品創作、文化遺產保護、廣電安全播出等工作，加快推動文化、體育和旅游深度融合發展。擴大社會保險覆蓋面，健全基本養老金待遇調整機制，落實養老保險全國統籌和失業、工傷保險省級統籌。搬遷擴建老干部服務中心，加快推進康縣敬老院項目建設，全面落實城鄉低保、特困供養對象、殘疾人、孤兒保障政策，規范做好低保擴圍，持續抓好低收入人口認定，加大特困群體臨時救助。抓好第五次全國經濟普查工作。全面落實“房住不炒”要求，健全租購并舉的住房制度，持續化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”遺留問題。
提供更加安心舒適的生活環境。推進社會治理現代化，推行民事直說“1234”工作法，深化“雪亮工程”建設應用，開展“十大平安”創建活動，推進縣域治理體系和治理能力現代化。嚴格落實安全生產責任制，開展重點行業安全專項整治行動，有效遏制各類安全事故。提升自然災害防范和處置能力，抓好防震減災、地質災害、消防安全、森林防火、礦山和尾礦庫安全等工作。狠抓食品藥品安全，推進食品安全放心工程建設十大行動，創建國家級食品安全示范城市。加強政府性債務管理,規范政府舉債行為,妥善處置化解存量隱性債務，切實防范政府隱性債務風險。健全防范化解金融風險責任政策體系，穩步推進高風險機構化險工作，協同聯動開展防范和化解非法集資工作。加強民族宗教、國防教育、民兵預備役、退役軍人事務及雙擁共建等工作。
各位代表，民生連民心，民心聚民力。2023年我們將繼續聚焦群眾急難愁盼問題，統籌安排財力，為全縣人民辦好生態地災搬遷、村組道路硬化、農村廁所革命等一批民生實事。
全面加強政府自身建設
各位代表！實干成就夢想，奮斗贏得未來。全縣政府系統將全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，始終堅持“三個務必”，忠誠履職、盡心盡責，奮力走好新時代趕考路。
從嚴治政“對標干”。始終做“兩個確立”“兩個維護”的忠誠擁護者，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。始終做黨的二十大精神的堅定弘揚者，切實用新思想新理念指導實踐、推動工作。始終做富民興康的奮力踐行者，全面落實中央和省市縣委決策部署，以實際行動把美好藍圖變成現實圖景。
嚴謹有序“依法干”。更加重視法治，深學篤行習近平法治思想，落實法治政府建設綱要，推進“八五”普法教育，讓法治思維貫穿工作全過程。更加崇尚法治，自覺接受縣人大、政協和各方面的監督，高效辦理人大代表建議和政協委員提案。更加厲行法治，守信踐諾，依法履職，提高行政決策公信力和執行力。
統籌兼顧“智慧干”。增強時不我待的緊迫感，全面分析“時”與“勢”，準確把握“危”與“機”，讓實干成為政府系統鮮明底色。鼓足舍我其誰的精氣神，對當務之急雷厲風行，對長期目標久久為功，確保定一件、干一件、成一件。錘煉善抓善成的真本領，切實把“干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創”的要求落到實處，努力創造新的一流業績。
艱苦奮斗“清廉干”。嚴守政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的明白人、老實人。嚴抓政府系統廉政建設，嚴格履行“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，著力糾治“四風”頑疾，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。嚴控“三公”經費，提高財政資金使用效率，打造節約型機關，以政府過“緊日子”來保障群眾過“好日子”。
眾志成城“團結干”。強化團結協作意識，自覺貫徹民主集中制，加強機關效能建設，切實提高行政效能。強化意識形態工作，唱響主旋律，弘揚正能量。強化黨員干部的政治引領作用，大力發揚為民服務的“孺子牛”精神，緊緊團結群眾，依靠群眾，帶領群眾，把康縣的發展意志變成廣大群眾的自覺行動。
各位代表！踏上中國式現代化新征程的康縣，正處在積厚成勢、追趕發展的關鍵時期，重任在肩、使命如磐。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，勠力同心、守正創新，埋頭苦干、勇毅前行，為全面建設社會主義現代化幸福美好新康縣做出新的更大貢獻！