政府工作報告
——2022年12月27日在宕昌縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
宕昌縣人民政府縣長 張建強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是新一屆縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民凝心聚力、謀篇布局、攻堅實干的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，大力實施“四強(qiáng)”[1]行動，加快建設(shè)“三城五地”[2]，全面推進(jìn)“十大行動”[3]，深化落實縣委“1346”[4]總體思路，圓滿完成了縣十七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)生態(tài)更優(yōu)、發(fā)展更快、生活更幸福的新宕昌邁出堅實步伐。
一年來，我們圍繞發(fā)展第一要務(wù)，拓存創(chuàng)增、挖潛提效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，全面落實國家和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“一攬子”政策，多措并舉保市場、擴(kuò)投資、挖潛力，全縣經(jīng)濟(jì)逆勢而進(jìn)。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值36.13億元、同比增長7.5%，實現(xiàn)大口徑財政收入2.35億元，累計支出34.48億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計分別達(dá)到29110元、9310元，同比增長5.5%、8.5%。謀劃實施重點項目142項，爭取各類資金4.68億元，累計完成投資23.9億元，和昌高速、羊馬城隧道、城區(qū)水源地、官鵝溝互通立交等重大項目順利開工。全年簽約招商項目19個38.06億元，一大批新能源項目落地宕昌，農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項目成為全市第一個開工建設(shè)的新能源項目。培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家，新設(shè)礦業(yè)權(quán)1宗，三昌礦業(yè)9萬噸銻礦采選項目投產(chǎn)，南河非金屬礦產(chǎn)業(yè)園建成運營。新增市場主體2164家，社會消費品零售總額達(dá)到15.6億元，同比增長12.5%，22噸宕昌中藥材走向海外市場。中藥材等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)鞏固，百億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（中藥材）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加速推進(jìn)，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，集群效應(yīng)逐步凸顯，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)愈加深厚。
一年來，我們聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點，固強(qiáng)補(bǔ)弱、統(tǒng)籌建設(shè)，脫貧攻堅成果持續(xù)提升。嚴(yán)格落實“四個不摘”[5]要求，深入開展“抓鞏固促增收”百日提升和“一行動一活動”[6]，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。實施農(nóng)房抗震改造854戶，完成56個村供水保障和67個村供水提升工程，為215個村安裝了飲水凈化設(shè)備，控輟保學(xué)、基本醫(yī)療、易地扶貧搬遷成果持續(xù)鞏固。輸轉(zhuǎn)勞動力8.39萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入22.04億元，培育就業(yè)工廠10家，發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”[7]3821戶，鞏固提升“宕昌模式”，創(chuàng)新合作社運行模式，龍頭企業(yè)及合作社兌現(xiàn)分紅1724萬元，發(fā)放小額信貸6795戶3.3億元，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。爭取東西部協(xié)作、中央定點單位和省市幫扶單位幫扶資金1億元，完成消費幫扶0.91億元。投入資金5.68億元實施鄉(xiāng)村振興項目145個，建成示范村32個、美麗庭院示范村13個、示范戶1100戶、衛(wèi)生廁所9500座，新建農(nóng)村污水和垃圾處理工程11處、安全防護(hù)工程43公里、便民橋10座，硬化自然村組道路45公里，我縣獲評省級“四好農(nóng)村路”[8]示范縣。
一年來，我們緊盯縣域資源優(yōu)勢，強(qiáng)內(nèi)優(yōu)外、久久為功，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。堅持把產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的根本，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)鏈，培育增長極，打造產(chǎn)業(yè)集群。官鵝溝成功創(chuàng)建為隴南首家國家5A級景區(qū)，投入1.38億元改造提升哈達(dá)鋪紅軍長征一條街，謀劃旅游項目8個，著力打造景觀節(jié)點。落實600萬元獎補(bǔ)資金支持農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧改造提升。預(yù)計全年接待游客150.2萬人次，旅游綜合收入8.4億元。深入推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)三年倍增項目41個，創(chuàng)建中藥材綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地80個，建成中藥材種苗繁育基地1.5萬畝，中藥材綜合產(chǎn)值達(dá)到35.01億元，藥農(nóng)藥材收入平均提高16.3個百分點。哈達(dá)鋪工業(yè)集中區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，制定落實十項獎補(bǔ)政策，中藥材商貿(mào)物流園實現(xiàn)綜合交易額6.5億元。蔬菜（食用菌）、養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，培育提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)24家、家庭農(nóng)場107家，預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9.11億元、增長13%。投入500萬元與中國養(yǎng)生協(xié)會合作開發(fā)“黃芪茶”系列產(chǎn)品，“三品一標(biāo)”[9]認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到27個，新入選“甘味”農(nóng)產(chǎn)品1個，新建成的電子商務(wù)公共服務(wù)中心入駐企業(yè)26家，在青島市南區(qū)、安徽亳州市建成農(nóng)特產(chǎn)品體驗館2個，電商線上線下銷售額5.74億元，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。
一年來，我們錨定新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃、建管并舉，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)提升。穩(wěn)步推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制，完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、218個“多規(guī)合一”[10]實用性村莊規(guī)劃。劃定“三區(qū)三線”[11]，確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界1.46萬畝，新城子上壩、計子川、白水川片區(qū)綜合開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞城市更新，謀劃實施項目38個、總投資53.6億元，加快推進(jìn)城區(qū)集中供熱工程，改造棚戶區(qū)160套、老舊小區(qū)152戶，整治爛尾項目15個，全縣建筑業(yè)增加值增長5.5%。開工建設(shè)岷江生態(tài)修復(fù)及休閑步道、東入口形象展示公園、高廟山綜合提升工程等項目，打造城市公園節(jié)點2個，建成夜市經(jīng)濟(jì)一條街，“景城一體”建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。注重哈達(dá)鋪、南陽、沙灣等中心鎮(zhèn)建設(shè)，實施飲用水、垃圾處理等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目5個，進(jìn)城入鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口3233人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.1%。深化城市綜合管理改革，加速構(gòu)建數(shù)字城管，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，深入開展彩鋼板房和“一難兩亂”[12]專項整治，拆除違章建筑3.5萬平方米，整治城市“蜘蛛網(wǎng)”12千米，建成智慧停車泊位1048個，創(chuàng)建市級衛(wèi)生單位1個、衛(wèi)生村5個，“九個美麗”[13]創(chuàng)建初見成效。
一年來，我們樹牢綠色發(fā)展理念，系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)，生態(tài)文明水平持續(xù)提升。圍繞生態(tài)立縣，全面落實河湖長制、林長制，深入推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)和藍(lán)天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。在全市率先建成智慧水務(wù)遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺，編制19條縣級河流“一河一策”，完成25條河流河湖岸線保護(hù)利用劃界。關(guān)閉砂廠14家，清理河道13.86千米，新建污水處理設(shè)施1處、污水管網(wǎng)2590米，岷江重現(xiàn)碧波蕩漾美景。持續(xù)推進(jìn)耕地保護(hù)，投入385萬元實施地膜回收、化肥減量增效、中藥材基地輪作倒茬項目，完成受污染耕地安全利用與嚴(yán)格管控8890畝。落實“雙碳”[14]政策，積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，謀劃國家儲備林9.24萬畝，完成荒山造林2.1萬畝、退耕還林1.6萬畝、義務(wù)植樹112萬株，建設(shè)生態(tài)長廊305公里，修復(fù)治理退化草原2.5萬畝，全縣森林、草原覆蓋率分別達(dá)到31.21%、11.02%。扎實開展污染防治，整頓規(guī)范煤炭市場168家，安裝汽修廠VOCs[15]處理設(shè)備28家，優(yōu)化升級餐飲企業(yè)油煙處理系統(tǒng)350家，整改環(huán)保問題16個。PM2.5達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良率達(dá)到98.5%，天藍(lán)、地綠、水清、土凈的優(yōu)美生態(tài)更加靚麗。高效統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)、生態(tài)與安全，3920戶群眾納入生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷5年計劃，776戶群眾搬進(jìn)新家，“當(dāng)年規(guī)劃、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年入住”的宕昌速度得到省市充分肯定，省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議在我縣順利召開。
一年來，我們秉持為民服務(wù)宗旨，強(qiáng)化保障、全力供給，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。圍繞教育興縣，制定“1+5”教育改革方案[16]，全面落實“雙減”[17]政策，設(shè)立200萬元“縣長教育獎學(xué)金”，縣振興教育促進(jìn)會獎勵資助學(xué)生659人。實施教育類項目28個，投資2.13億元開工建設(shè)縣第二中學(xué)，39所學(xué)校建成新型供暖設(shè)施，開工建設(shè)教師安居住房1660套。全縣高考本科上線率69.66%，位居全市第二，宕昌縣榮獲“隴南市普通高中教育教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)縣”稱號。持續(xù)推動文化宕昌建設(shè)，開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”文化惠民演出150場次，省第十五屆運動會圣火采集儀式在哈達(dá)鋪舉行。持續(xù)增進(jìn)人民健康福祉，建成第二人民醫(yī)院住院樓，完成第一人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、傳染病醫(yī)院項目前期，新引進(jìn)醫(yī)療人才5人，與蘭大一院建立“組團(tuán)式”幫扶關(guān)系，培訓(xùn)村醫(yī)311人，通過基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障機(jī)制，報銷醫(yī)療費用6.4萬人次1.27億元，報銷比例達(dá)到80%以上，健康宕昌建設(shè)取得新成效。開展“一老一小”[18]“三留守”關(guān)愛服務(wù)，建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心3個、幸福食堂10個，為4.07萬60歲以上老人購買意外傷害險，發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、殘疾人、孤兒等困難群體各類補(bǔ)貼2.6億元、優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助資金835.7萬元、義務(wù)兵家庭優(yōu)待資金975.9萬元。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3200萬元，開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位113個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1750人。3415套城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題全部化解，群眾的獲得感更加充實。
一年來，我們緊扣深化改革目標(biāo)，大膽探索、積極實踐，創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)提升。聚焦關(guān)鍵點，尋求新突破，促進(jìn)改革發(fā)展動能進(jìn)一步轉(zhuǎn)換。優(yōu)化項目聯(lián)審聯(lián)批制度，落實告知承諾和容缺受理，全面推行線下一窗辦理、線上一網(wǎng)通辦，企業(yè)開辦時間壓減至2.5天以內(nèi)，一般政府投資類項目辦理時限壓減至85個工作日內(nèi)，“甘快辦”注冊率87.6%，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率99.9%，全年辦理6.9萬件，辦結(jié)率100%。全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，建成大數(shù)據(jù)指揮中心，集成10個縣直部門21個信息系統(tǒng)和580路視頻資源，部署25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字政府自助終端。在重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，開發(fā)“來宕報備”小程序。全面落實惠企紓困政策，為中小微企業(yè)對接授信18.58億元，完成減稅降費1.3億元。積極推進(jìn)國企改革三年行動，優(yōu)化重組縣級國有企業(yè)，組建成立富羌資產(chǎn)運營集團(tuán)有限公司，對接農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)融資12.47億元。持續(xù)深化供銷體制改革，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級供銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社和供銷綜合服務(wù)中心建成運營，讓群眾享受優(yōu)質(zhì)高效的“家門口”服務(wù)。
一年來，我們堅守安全發(fā)展底線，統(tǒng)籌重點、防治結(jié)合，社會治理成效持續(xù)提升。始終堅持人民至上、生命至上，精準(zhǔn)落實疫情防控政策，科學(xué)優(yōu)化調(diào)整防控措施，推動市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生活秩序有序恢復(fù)，最大限度降低疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。大力開展安全隱患大排查，整治各類隱患問題468個，掛牌督辦企業(yè)1家，停產(chǎn)整頓企業(yè)3家，排查自建房16.7萬棟。積極應(yīng)對各類自然災(zāi)害，強(qiáng)化道路交通、食品藥品、?；?、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，安全形勢總體平穩(wěn)。牢牢守住耕地紅線和糧食安全底線，整治撂荒地2.32萬畝，拆舊復(fù)墾565.78畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.4萬畝，儲備糧食9455噸，超額完成耕地保護(hù)和糧食種植任務(wù)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，打掉電信詐騙團(tuán)伙2個，成功追返被騙資金102萬元，群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。嚴(yán)控財政預(yù)算支出，政府債務(wù)安全可控。積極化解金融風(fēng)險，1家高風(fēng)險機(jī)構(gòu)即將退出。推進(jìn)民情面對面和民事直說“1234”工作法[19]，基層治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全市“平安建設(shè)”現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣召開。
一年來，我們扛牢自身建設(shè)職責(zé)，忠誠擔(dān)當(dāng)、勤勉履職，政府服務(wù)效能持續(xù)提升。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實縣委各項決策部署，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督。堅持執(zhí)政為民，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，27件省市縣列民生實事、53件人大代表建議、55件政協(xié)委員提案高質(zhì)量辦理，125件信訪件、186條網(wǎng)民留言、2632件“12345”熱線轉(zhuǎn)辦件全部辦結(jié)。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入開展“八五”普法，制定縣政府工作規(guī)則，聘請政府法律顧問，堅持“三重一大”集體決策、重點工作安排事前專家論證，行政決策科學(xué)化、法治化水平明顯提升。認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加大重點領(lǐng)域作風(fēng)整治，強(qiáng)化公共資源管理使用審計監(jiān)督，堅決糾治官僚主義、形式主義，干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更足。
同時，國防動員、民族宗教、退役軍人、統(tǒng)計調(diào)查、科技發(fā)展、殘疾人、工青婦、地震、氣象、檔案、史志、住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)等工作取得新的進(jìn)步。
各位代表！回顧即將過去的一年，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、疫情反復(fù)延宕、資源要素趨緊等不利因素，我們以非常之力、非常之策，銳意進(jìn)取，克難求進(jìn)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，特別是項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新等工作交出了一份社會認(rèn)可、群眾滿意的答卷。這些成績的取得：根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、領(lǐng)航把舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。得益于市委市政府、縣委的科學(xué)決策和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持；得益于東西部協(xié)作和中央定點、省市幫扶單位及社會各界的關(guān)心關(guān)注和傾力幫扶；得益于全縣廣大干部群眾的辛勤耕耘和團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志，向省市駐宕各單位、武警官兵、公安民警、消防指戰(zhàn)員，向幫扶我縣的青島市市南區(qū)、天津大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)及省市有關(guān)單位，向所有關(guān)心支持宕昌發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
常省方知不足，行穩(wěn)才能致遠(yuǎn)。各位代表！在前行的道路上，我們也清醒認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在許多短板弱項，主要是：三次產(chǎn)業(yè)比重不協(xié)調(diào)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動效益不足；財政收入基礎(chǔ)薄弱，難以滿足持續(xù)發(fā)展需要；城鄉(xiāng)居民收入差距較大，鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務(wù)依然艱巨；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)，安全發(fā)展方面仍存在風(fēng)險隱患；政府系統(tǒng)一些干部研究政策、運用政策的意識還不足，主動爭取的狠勁還不夠，等等。這些問題，重要而關(guān)鍵，現(xiàn)實而緊迫，我們將深入研究，采取有力有效的措施，全力以赴認(rèn)真解決。
2023年工作任務(wù)
各位代表！2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”承上啟下之年。做好新一年的工作，意義特殊而重大。我們將堅決貫徹落實上級決策部署，始終保持堅強(qiáng)的政治定力和戰(zhàn)略定力，以更加有效的作為，更加充足的干勁，接續(xù)用力，奮發(fā)趕超。
2023年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，聚焦“農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、文旅賦能型、生態(tài)功能型”定位，深度落實縣委“1346”總體思路，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入省市發(fā)展整體布局，著力推動鄉(xiāng)村振興提級、項目建設(shè)提標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提效、民生保障提質(zhì)，向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新宕昌的目標(biāo)努力奮進(jìn)。
2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長16%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、9%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總耗能、主要污染物排放控制在省市下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好九個方面工作：
（一）堅持以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，在推動三農(nóng)發(fā)展上奮力突破。堅守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，全面落實《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法》，配套政策，跟進(jìn)措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
抓實脫貧成果鞏固。嚴(yán)格執(zhí)行“四個不摘”要求，發(fā)揮防返貧監(jiān)測機(jī)制作用，深化東西部協(xié)作和中央定點及省市有關(guān)單位幫扶，推進(jìn)責(zé)任、政策、工作落實。持續(xù)跟進(jìn)脫貧人口收支變化、“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固狀況，重點關(guān)注“三類對象”和特殊困難群體，旬走訪、月研判、季分析，早發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)認(rèn)定、快幫扶、穩(wěn)消除。常態(tài)化開展督查、抽檢、回頭看、整改提升，兜底保障和社會救助應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。農(nóng)房抗震改造2398戶，實施94個村安全飲水工程，精準(zhǔn)落實教育醫(yī)療各項政策，持續(xù)加大控輟保學(xué)力度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到96%以上?！叭Ｕ稀奔帮嬎踩尚нM(jìn)一步提升，脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
抓好群眾致富增收。把幫助群眾持續(xù)穩(wěn)定增收作為工作的重中之重，多渠道促進(jìn)群眾增加收入。對標(biāo)“兩個高于”[20]，實施系列就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶計劃，組織勞務(wù)培訓(xùn)4300人，辦好幫扶車間，抓好就業(yè)工廠管理，擴(kuò)大以工代賑項目實施范圍，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位，一站式輸轉(zhuǎn)8萬人以上,就地就近就業(yè)1.8萬人以上。加強(qiáng)農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，提高群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，鼓勵支持有手藝群眾開展創(chuàng)業(yè)。完善“宕昌模式”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，發(fā)揮“五小產(chǎn)業(yè)”助農(nóng)增收作用，全縣所有行政村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到2萬元以上，其中5萬元以上的村至少到達(dá)236個，群眾入股分紅足額兌現(xiàn)、收入穩(wěn)定增加。
抓緊鄉(xiāng)村建設(shè)項目。充分利用國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策機(jī)遇，高效使用銜接資金、涉農(nóng)資金，科學(xué)編制完善鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫。以優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為重點，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，充分挖掘優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化特色，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。投資6.14億元實施鄉(xiāng)村振興項目156個，加快72個產(chǎn)業(yè)類、84個公共服務(wù)類項目前期進(jìn)度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村莊建設(shè)，建成鄉(xiāng)村振興示范村15個、人居環(huán)境整治示范村11個，改造衛(wèi)生廁所12000座，新建產(chǎn)業(yè)路100公里。落實“星級管理”評比制，縱深推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。加快推進(jìn)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，完成搬遷1597戶6998人，強(qiáng)化后續(xù)扶持，實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、有業(yè)就、生活好、能融入。
抓牢鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。強(qiáng)化基層組織建設(shè)，實施鄉(xiāng)村振興人才計劃，完善村規(guī)民約，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，健全完善鄉(xiāng)村治理體系。深入開展民情面對面活動，推行民事直說“1234”工作法，激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理的主人翁意識。深入推進(jìn)新時代文明實踐，培育踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入推進(jìn)“一老一小”服務(wù)體系建設(shè)和“三留守”關(guān)愛服務(wù)，充分發(fā)揮巾幗家美積分超市作用，開展文明家庭、美麗庭院、誠信個人評選，組織開展志愿服務(wù)及送文化、送法律下鄉(xiāng)活動，唱響鄉(xiāng)風(fēng)文明“主旋律”。
（二）堅持以項目建設(shè)為引擎，在拓寬有效投資上奮力突破。扎實開展“項目謀劃建設(shè)雙攻堅”活動，千方百計謀項目、多措并舉上項目、全力以赴抓項目，推動項目建設(shè)取得新成效。
做精項目謀劃盤子。建立重大項目謀劃獎勵機(jī)制，落實縣級項目前期經(jīng)費500萬元。圍繞國省投資導(dǎo)向，在“兩新一重”[21]、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域加大項目謀劃力度，爭取更多優(yōu)質(zhì)項目納入國省預(yù)算盤子。謀劃一批投資大、效益好、帶動強(qiáng)的項目，做好規(guī)劃、論證、選址、可研等前期工作，切實提高項目成熟度。滾動完善“1+6”項目清單[22]，科學(xué)實施重點項目112個，總投資249.7億元，其中續(xù)建項目20個40.2億元，新建項目62個120億元，預(yù)備項目20個84億元。新增債券項目43個，爭取債券資金34.5億元。形成遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)、良性循環(huán)的項目謀劃格局。
做足招商引資文章。完善招商工作統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，做好基礎(chǔ)要素保障，創(chuàng)造更多利好條件，做到招來即可實施、即可投產(chǎn)。聚焦中藥材精深加工、文旅康養(yǎng)、城市提升等重點，包裝10個億元以上項目開展精準(zhǔn)招商，全年簽約落地招商項目30個以上，省外到位資金增長10%。政府班子成員至少開展1次赴外招商，充分發(fā)揮招商顧問、協(xié)作幫扶等外力作用，多渠道、寬領(lǐng)域提高招引成效，及時足額兌現(xiàn)獎勵，激發(fā)各類招商主體的積極性、主動性，全面構(gòu)建全民參與的大招商格局，讓官鵝溝鹿仁民宿、宕昌縣現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)等新謀劃招商項目轉(zhuǎn)化為助推發(fā)展、提升服務(wù)的新動能。
做優(yōu)項目建設(shè)質(zhì)效。做好新建重點項目的論證篩查，堅持把最便捷的服務(wù)、最省時的措施用在要素保障和項目審批上，項目總數(shù)、投資額均高于上年度，開工率100%。動態(tài)做好重大項目入庫，對億元以上項目、招商引資項目實行專班對接和全過程服務(wù)，完善“周分析、月調(diào)度、季觀摩、年總結(jié)”調(diào)度辦法，健全重大項目協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任。加快和昌高速、第一人民醫(yī)院、城區(qū)水源地等項目建設(shè)進(jìn)度，全年計劃完成投資53億元，其中18個省市列重大項目計劃完成投資12.8億元，84個重點投資項目計劃完成投資13.3億元。力爭年度固定資產(chǎn)投資達(dá)到17.6億元，投資拉動經(jīng)濟(jì)增長作用進(jìn)一步彰顯。
（三）堅持以實體經(jīng)濟(jì)為依托，在發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)業(yè)上奮力突破。堅持把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、樹品牌、延鏈條、增效益，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)核心競爭力。
提升道地藥材品質(zhì)。科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局，穩(wěn)定40萬畝中藥材種植面積。強(qiáng)化源頭管理基礎(chǔ)，建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積25萬畝、GAP種植基地2萬畝、種苗繁育基地1.5萬畝，綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到總種植面積的60%以上。開展地力提升行動，實施拉路梁、大牌梁、木耳梁等核心種植區(qū)域輪作倒茬0.8萬畝，引導(dǎo)支持在中藥材種植區(qū)域使用農(nóng)家肥、有機(jī)肥，把好道地中藥材品質(zhì)關(guān)口。健全中藥材監(jiān)管追溯體系，做好日常監(jiān)測和收購檢測，實現(xiàn)藥材全過程質(zhì)量管控。拓寬深度合作領(lǐng)域，加強(qiáng)與科研院所、農(nóng)業(yè)高校等行業(yè)的合作，加快新產(chǎn)品包裝、設(shè)計、研發(fā)，提高品質(zhì)效益，擦亮道地藥材金字招牌，提升市場話語權(quán)。
提速園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。以創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（中藥材）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃項目16個，規(guī)劃總投資12.76億元。通過前瞻性功能布局、模塊化重點推進(jìn)，打造三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新高地。加快哈達(dá)鋪工業(yè)集中區(qū)系列項目前期進(jìn)程，多措并舉保障資金，推動標(biāo)準(zhǔn)化廠房、“五通一平”[23]等基礎(chǔ)性項目早日落地實施。突出建引并舉，精心篩選6家以上趁鮮切制、黃芪精深加工、中藥萃取、商貿(mào)物流類企業(yè)入駐園區(qū)。積極開展基地共建、研發(fā)合作，融通放大華昌藥材城、琦昆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等園區(qū)企業(yè)效益，力爭將哈達(dá)鋪工業(yè)集中區(qū)建成省級農(nóng)業(yè)科技園，加快升級為省級開發(fā)區(qū)。
提高產(chǎn)業(yè)培育水平。圍繞建基地、強(qiáng)龍頭、延鏈條、聚集群，大力實施特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃，建設(shè)蔬菜（食用菌）基地3.5萬畝，建成養(yǎng)羊基地15處、養(yǎng)?；?處，發(fā)展養(yǎng)羊15.78萬只、牛8.6萬頭，養(yǎng)雞156.8萬只，建設(shè)畜禽屠宰場1處、飼料加工廠1處。持續(xù)提升花椒、油橄欖等經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)效益，大力發(fā)展高原夏菜、艾草種植，力促特色山地農(nóng)業(yè)達(dá)到45萬畝。開展特色產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建行動，打造農(nóng)特產(chǎn)品標(biāo)志性品牌，開發(fā)“拳頭”性產(chǎn)品，讓傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)凸顯“羌源味到”，展示宕昌“獨到”，穩(wěn)步擴(kuò)大地域品牌影響力。加大對羌藏農(nóng)投等產(chǎn)業(yè)龍頭的政策支持，大力推進(jìn)合作社規(guī)范運營，真正讓有優(yōu)勢的壯大起來、有潛力的發(fā)展起來，在加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系上取得新進(jìn)展。
提振工業(yè)發(fā)展信心。深入推進(jìn)“強(qiáng)工業(yè)”行動、“一企一策”研究，保障現(xiàn)有118家工業(yè)企業(yè)和5家規(guī)上企業(yè)健康發(fā)展，新增規(guī)上企業(yè)2家，工業(yè)固投和規(guī)上工業(yè)增加值分別達(dá)到2.5億元、1.14億元。開展好新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，成立工作專班協(xié)助3家礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快肖家山一帶銻礦采選項目建設(shè)，挖掘礦業(yè)經(jīng)濟(jì)潛力。積極推進(jìn)5個新能源項目建設(shè)，加快抽水蓄能等項目前期，實現(xiàn)農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項目、50萬千瓦風(fēng)光儲氫一體化示范項目并網(wǎng)發(fā)電，招引優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目落戶哈達(dá)鋪工業(yè)集中區(qū)，厚植工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)破局起勢。
（四）堅持以文旅康養(yǎng)為支撐，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合上奮力突破。大力實施旅游活縣工程，堅持以紅色文化賦能綠色生態(tài)旅游，以綠色生態(tài)支撐紅色文化繁榮，推動文旅康養(yǎng)相互促進(jìn)、深度融合。
放大頭雁帶動效應(yīng)。完善提升官鵝溝大景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)功能，謀劃實施官鵝溝旅游線路軌道交通建設(shè)項目，建成雷古山架空索道項目，加固景區(qū)人行步道并進(jìn)行自然化融入（過渡）改造，在核心景區(qū)實施游客休憩、應(yīng)急類項目?？疾煺撟C高峻險遠(yuǎn)奇觀景點，保護(hù)性打造探險獵奇等運動體驗場景，延展旅游項目鏈條、提升景區(qū)吸引力。加大景區(qū)建設(shè)系統(tǒng)管控，啟動實施排污工程，實施景區(qū)湖泊水體環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)。以官鵝溝國家5A級景區(qū)為招牌，加強(qiáng)與周邊旅游景點的聯(lián)系對接，構(gòu)建區(qū)域旅游聯(lián)盟，努力將宕昌打造成為直通巴蜀、銜接關(guān)中、延伸河西、毗鄰甘南的旅游幾何中心。
做大全域旅游格局。按照全域旅游規(guī)劃，緊盯省市旅游發(fā)展布局，深度挖掘歷史文化、紅軍文化精髓，加快建設(shè)哈達(dá)鋪1935紅色小鎮(zhèn)，保護(hù)性修繕哈達(dá)鋪紅軍長征舊址5處，實施哈達(dá)鋪紅軍長征紀(jì)念館布展提升項目，將哈達(dá)鋪紅軍長征一條街創(chuàng)建成省級旅游休閑街區(qū)，爭取創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)。推動山灣夢谷創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，推進(jìn)牛頭寺、毛羽山、南河溝開發(fā)前期論證。編制《宕昌大草原旅游規(guī)劃》，加快八力、灘子、車?yán)炔菰椖块_發(fā)進(jìn)程，啟動以天鵝湖為核心的8條草原旅游路，打通竹院至獅子、八力至興化旅游斷頭路，全力打造名副其實的全域旅游黃金大通道。加快建設(shè)一批具有國家標(biāo)準(zhǔn)的休閑度假、觀光體驗、研學(xué)旅游、體育競技項目，打造一批旅游名鎮(zhèn)、名村、名宿、名導(dǎo)，建成旅游示范村16個，開發(fā)一批特色美食，延長文旅產(chǎn)業(yè)鏈，引爆消費新亮點。
壯大文旅康養(yǎng)業(yè)態(tài)。加快發(fā)展文旅康養(yǎng)富民產(chǎn)業(yè)，推動“文旅+康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（中藥材）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為引領(lǐng)，以拉路梁農(nóng)旅融合示范項目建設(shè)為抓手，發(fā)展艾草療養(yǎng)、田園觀光、休閑度假、農(nóng)耕文化體驗教育等多種形式農(nóng)旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。積極爭取市級文旅康養(yǎng)發(fā)展引導(dǎo)資金，大力研發(fā)山地度假、避暑研學(xué)、玩冰賞雪等康養(yǎng)休閑旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)一批紅色文化初心之旅、民俗文化修心之旅、田園文化體驗之旅等特色文旅康養(yǎng)品牌，激發(fā)文旅消費新活力。強(qiáng)化工作對接，建設(shè)哈達(dá)鋪文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)，推動官鵝溝康養(yǎng)中心項目早日落地建設(shè)，打造養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)眼、養(yǎng)性、養(yǎng)老的康養(yǎng)嘉年華。
擴(kuò)大宣傳推介矩陣。以官鵝溝國家5A級旅游景區(qū)掛牌為契機(jī)，開展文藝匯演、冰雪體驗、美食品享、購物狂歡、文學(xué)創(chuàng)作、攝影比賽等系列活動。邀請主流媒體、知名人士、網(wǎng)紅達(dá)人直播宣傳，用網(wǎng)絡(luò)流量提升旅游增量。謀劃建設(shè)露營休閑基地，吸引國內(nèi)大型賽事和高端文體活動在宕昌舉辦。充分利用中國愛情主題景區(qū)聯(lián)盟平臺，鞏固拓展與川渝、青島、天津等地的協(xié)作成果，創(chuàng)新建立旅游協(xié)作新模式，多措賦能、多贏共享，將官鵝溝打造成全國知名網(wǎng)紅景區(qū)和重要旅游打卡地。
（五）堅持以新型城鎮(zhèn)化為載體，在打造宜居環(huán)境上奮力突破?？v深推進(jìn)以縣城為中心的城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)，增強(qiáng)綜合承載能力和發(fā)展活力。
精描細(xì)繪規(guī)劃城市。牢固樹立先規(guī)劃后建設(shè)、無規(guī)劃不建設(shè)的理念，落實好“三區(qū)三線”劃定成果，緊盯“宜居、宜游、宜業(yè)”目標(biāo)，加快推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制審批，拓展縣城及中心鎮(zhèn)發(fā)展空間。按照“前瞻性、導(dǎo)向性、穩(wěn)定性”原則，編制中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，細(xì)化城市品質(zhì)提升規(guī)劃，在旅游開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、文物保護(hù)等專項規(guī)劃編制中納入城建相關(guān)內(nèi)容，與城市品質(zhì)提升規(guī)劃互為補(bǔ)充，形成整體配套、布局合理、點面結(jié)合的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。統(tǒng)籌城區(qū)和新城子上壩、計子川、白水川片區(qū)以及重點中心鎮(zhèn)發(fā)展布局，加強(qiáng)建設(shè)風(fēng)貌色調(diào)管控，嚴(yán)格規(guī)劃落實執(zhí)法監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求繪就總體平衡、功能協(xié)同的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
精雕細(xì)刻建設(shè)城市。推進(jìn)城市更新行動，啟動實施高廟山生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施、城區(qū)西出口體育公園、環(huán)岷江畔健身步道、岷江大道改造提升等景城一體項目，加快推進(jìn)岷江生態(tài)修復(fù)工程，打造四小路口人行天橋、小電廠城市形象展示花園等景觀節(jié)點，通過精品項目建設(shè)，賦予城市文化內(nèi)涵與充沛活力。建成投運城區(qū)集中供熱工程，加速推進(jìn)銀河酒店等房地產(chǎn)建設(shè)項目，扎實推進(jìn)官鵝二號苑、通達(dá)農(nóng)貿(mào)商場、原農(nóng)牧局家屬樓等棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，穩(wěn)步推進(jìn)哈達(dá)鋪、南陽、沙灣等中心鎮(zhèn)綜合能力建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)有條件的群眾進(jìn)城入鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。按照一橋一品、一路一味、總體協(xié)調(diào)、特色突出的原則，啟動岷江沿岸、南北濱河路、城市主街道品質(zhì)提升工程，打造“小而美、小而精、小而特、小而強(qiáng)”的精致城市，讓城市有“顏值”更有“氣質(zhì)”。
精耕細(xì)作管理城市。依托數(shù)字政府建設(shè)成果，完善城市綜合指揮中心功能，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，構(gòu)建人、物、制度三位一體的城市建設(shè)管理體系，以繡花功夫抓好城市管理。聚焦“放心、舒心、便捷”目標(biāo)，深入實施城市綜合整治“八大行動”[24]，系統(tǒng)開展城鄉(xiāng)綜合治理，讓城鎮(zhèn)既有“面子”，也有“里子”。扎實開展治臟治亂，完善城鄉(xiāng)生活垃圾常態(tài)化管理機(jī)制，提升城區(qū)和中心鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運處理能力。強(qiáng)力推進(jìn)“門前三包”責(zé)任制落實，從嚴(yán)整治亂擺攤位，合理增設(shè)臨時攤區(qū)，嚴(yán)控大型戶外廣告，規(guī)范管理臨街店鋪招牌，整治工地亂象和車輛亂停亂放，合理利用城市空間增設(shè)城區(qū)停車泊位。通過一系列措施，打出城市管理組合拳，塑造干凈整潔、規(guī)范有序、文明美麗的市容市貌，讓“居者悅、游者贊”。
（六）堅持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，在轉(zhuǎn)化生態(tài)價值上奮力突破。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)，挖掘生態(tài)價值，推進(jìn)綠色生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展。
激活生態(tài)涵養(yǎng)潛能。全面落實河湖長制、林長制和長江“十年禁漁”，加快推進(jìn)國土綠化，鞏固提升岷江生態(tài)長廊建設(shè)成效，實施“一村萬樹、一鄉(xiāng)百畝”工程，完成退耕還林2萬畝、人工造林1.3萬畝、生態(tài)修復(fù)0.5萬畝，栽植補(bǔ)植行道樹160公里，新增城市綠地1500平方米，力爭成功創(chuàng)建省級森林城市。實施國家儲備林建設(shè)項目，改培現(xiàn)有林4.4萬畝，撫育中幼林4.4萬畝，建設(shè)森林消防通道150公里。加強(qiáng)森林病蟲害防治，強(qiáng)化野生動植物和生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)重點區(qū)域草地改良和草原生態(tài)修復(fù)，草原修復(fù)治理達(dá)到1萬畝以上，草原生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
用活綜合治理措施。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，謀劃實施流域治理、防護(hù)防洪、水土保持項目6個。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面管控燃煤、揚塵、機(jī)動車、餐飲油煙等污染源，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，持續(xù)鞏固河湖“清四亂”[25]成果，嚴(yán)格地下水開采管控，實施城區(qū)污水管網(wǎng)工程，城區(qū)生活污水處理率達(dá)到90%以上。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大土壤污染防治力度，抓好醫(yī)療廢棄物規(guī)范化處置，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染、土地污染治理，垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，常態(tài)化監(jiān)測礦山企業(yè)及尾礦庫治理，開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，全面抓好環(huán)保問題整改，及時受理和查辦群眾投訴的環(huán)境問題，大力提升環(huán)保監(jiān)管水平。
盤活綠色生態(tài)資源。積極探索EOD[26]開發(fā)模式，鞏固拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)價值鏈，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，開發(fā)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，高標(biāo)準(zhǔn)建成官鵝溝“兩山”實踐創(chuàng)新基地，加快全縣“兩山”實踐創(chuàng)新基地進(jìn)程。落實“雙碳”政策，積極做好碳交易基礎(chǔ)工作，爭取全縣納入國家生態(tài)補(bǔ)償范圍。持續(xù)加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理，依法管控砂石、林木、土地等資源，推進(jìn)自然資源融資抵押，推動生態(tài)價值高效轉(zhuǎn)化。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開展綠色生活創(chuàng)建行動，促進(jìn)保護(hù)與發(fā)展雙向統(tǒng)籌。
（七）堅持以改革創(chuàng)新為抓手，在釋放發(fā)展活力上奮力突破。突出守正出新，堅持以民心所向、民意所盼為導(dǎo)向，向改革要活力、向創(chuàng)新要動力，積極培育競爭新優(yōu)勢。
優(yōu)化辦事營商環(huán)境。以“放管服”改革為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揚改革精神，激發(fā)創(chuàng)新思維，打造親商重商、便民利企的一流營商環(huán)境。精簡投資項目審批程序，完善并聯(lián)審批和在線平臺信息共享，推動投資審批權(quán)責(zé)“一張清單”、投資數(shù)據(jù)“一體共享”、審批事項“一網(wǎng)通辦”，最大限度減少審批時間，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。積極開展強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境質(zhì)效提升行動，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，建成數(shù)字宕昌綜合平臺，實現(xiàn)一部手機(jī)知宕昌、辦宕昌、游宕昌、購宕昌、享宕昌。健全政策精準(zhǔn)推送、事項在線辦理機(jī)制，推動“不來即享”向更多領(lǐng)域延伸。力促新增市場主體2680家，落實好減稅降費、專班服務(wù)、全過程跟蹤等措施，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，支持企業(yè)參與涉企政策制定，積極兌現(xiàn)政府承諾，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”[27]監(jiān)管，努力營造公平有序的市場環(huán)境。
深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)國企改革，健全富羌資產(chǎn)運營集團(tuán)、岷興水投、宕昌城投等公司企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，通過市場化運作多點拓展業(yè)務(wù)，把縣屬國有企業(yè)和國有資本鍛造成帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，健全完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。全面落實助企紓困措施，加大對民營企業(yè)政策、融資等方面的支持，厚植民營企業(yè)發(fā)展后勁，助推民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。用活用好政策性金融工具，加大對重點領(lǐng)域的支持力度，解決產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融資難題。依托東西部協(xié)作和中央定點單位幫扶資源，探索建立專家團(tuán)隊（人才智庫）、購買智庫服務(wù)，為全縣發(fā)展提供信息咨詢和分析論證。加快融入全國大市場，深化與川渝、青島、浙江等地的交流合作，優(yōu)化電子商務(wù)、同城配送等功能，實現(xiàn)外循環(huán)有出路、內(nèi)循環(huán)有保障。
催化商貿(mào)流通勢能。健全基礎(chǔ)載體、完善功能要素、加強(qiáng)服務(wù)保障，以獎代補(bǔ)鼓勵支持限額以上企業(yè)發(fā)展壯大，培育限上企業(yè)3家。投入200萬元資金開展促消費、拉內(nèi)需活動，促進(jìn)實物消費，刺激服務(wù)消費，社會消費品零售總額增速保持在8%以上。做強(qiáng)培優(yōu)哈達(dá)鋪中藥材商貿(mào)物流園，依托電子商務(wù)，進(jìn)一步扶持規(guī)范3家外貿(mào)型企業(yè)（合作社），擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品外銷，力爭實現(xiàn)出口額翻一番。規(guī)劃建設(shè)綜合物流園，培育本土物流企業(yè)，引導(dǎo)物流網(wǎng)點入園經(jīng)營，推動要素集聚、信息互享、龍頭帶動。建設(shè)冷鏈物流、活禽宰殺及蔬菜批零中心和綜合農(nóng)貿(mào)市場，健全完善南陽、沙灣等商貿(mào)市場功能，構(gòu)建優(yōu)勢突出、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的商貿(mào)流通新格局。
（八）堅持以安全穩(wěn)定為前提，在提升治理效能上奮力突破。堅定不移貫徹總體國家安全觀，增強(qiáng)底線思維和憂患意識，抓好各類風(fēng)險防范化解，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
兜牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)專項整治行動，全面整治自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、高層消防、道路交通、建筑施工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域隱患問題。持續(xù)抓好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原防滅火、防震減災(zāi)、人工影響天氣等工作。完善應(yīng)急指揮平臺功能，整合水務(wù)、自然資源、氣象、應(yīng)急、公安等部門監(jiān)測預(yù)警設(shè)備及系統(tǒng)，完善一體化綜合調(diào)度體系。加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急救援力量建設(shè)，支持社會救援力量發(fā)展壯大。進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展工作，抓好食品藥品安全監(jiān)管，確保省級食品安全城市通過驗收。
守牢糧食安全紅線。認(rèn)真落實糧食安全責(zé)任制,推動藏糧于地、藏糧于技,穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能。嚴(yán)守127.49萬畝耕地紅線，引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)種糧，完成糧食種植22萬畝，提高糧食產(chǎn)量。整治撂荒地0.28萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，新建田間路150公里。積極應(yīng)對病蟲害及自然災(zāi)害，落實農(nóng)業(yè)保險，減少因災(zāi)損失。深入推進(jìn)土地增減掛鉤工作，加大生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷拆舊復(fù)墾力度，大力整治亂占耕地行為，嚴(yán)防耕地非農(nóng)化、非糧化，加強(qiáng)糧油儲備，牢牢守住糧食安全紅線。持續(xù)推進(jìn)土地保護(hù)和地力提升，全力保障農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管控，及時落實種糧獎補(bǔ)相關(guān)政策，提升群眾積極性。
筑牢公共安全防線。鞏固提升“平安宕昌”創(chuàng)建成效，推進(jìn)“智慧安防”和社會治理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建設(shè)公共機(jī)構(gòu)“一鍵式”報警系統(tǒng)和居民小區(qū)智慧安防系統(tǒng)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，重拳打擊電信詐騙，嚴(yán)厲整治非法金融活動，加強(qiáng)政府債務(wù)管控，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。深入推進(jìn)“八五”普法，創(chuàng)建50個民主法治示范村。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，妥善應(yīng)對處置重大輿情，做好群眾來信來訪、網(wǎng)民留言辦理。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理。認(rèn)真貫徹落實國家優(yōu)化疫情防控“新十條”，科學(xué)、精準(zhǔn)、高效做好常態(tài)化疫情防控，分級分類做好新冠重點人群醫(yī)療救治服務(wù)，千方百計保障人民群眾生命健康安全。
（九）堅持以為民服務(wù)為根本，在增進(jìn)民生福祉上奮力突破。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，讓人民群眾過上更有品質(zhì)的生活。
用力做好穩(wěn)定就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“千名大學(xué)生就業(yè)計劃”，發(fā)揮集中安置點、產(chǎn)業(yè)園（物流園）、國有企業(yè)及重點民營企業(yè)就業(yè)帶動作用，加強(qiáng)退役軍人、殘疾人、零就業(yè)家庭等特殊群體就業(yè)支持和就業(yè)兜底幫扶，開發(fā)農(nóng)村“雙協(xié)”管理員[28]崗位336個，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人以上。認(rèn)真落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，安排創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬元以上，同中央定點幫扶單位共建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。強(qiáng)化失業(yè)監(jiān)測，督促企業(yè)為勞動者購買失業(yè)保險，針對性開展技能培訓(xùn)，落實各項就業(yè)政策，增強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)能力。
用情推動教育發(fā)展。深入實施教育興縣工程，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，高標(biāo)準(zhǔn)建成第二中學(xué)，完成6所學(xué)校改擴(kuò)建和26所學(xué)校信息化改造提升，統(tǒng)籌解決“大班額”和城區(qū)教育資源擠兌問題。鞏固提升“雙減”和“五項管理”[29]工作成效，縱深推進(jìn)教育教學(xué)改革，發(fā)揮好“縣長教育獎學(xué)金”的激勵作用，力爭高考本科上線率達(dá)到70%以上，推動縣一中創(chuàng)建省級示范性高中。全面推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，積極為高中學(xué)校引進(jìn)“雙一流”高校畢業(yè)生。深化“組團(tuán)式”幫扶和中央定點單位幫扶，跟班培訓(xùn)中小學(xué)校長和骨干教師180人。支持教育振興促進(jìn)會健康發(fā)展，加快教師安居工程建設(shè)進(jìn)度，厚植尊師重教的濃厚氛圍。
用心保障人民健康。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快第一人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、傳染病醫(yī)院建設(shè)進(jìn)程，建成投用第二人民醫(yī)院住院部，提升醫(yī)療服務(wù)承載能力。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，積極培養(yǎng)引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才，加強(qiáng)與市南區(qū)人民醫(yī)院、蘭大一院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的交流合作，加強(qiáng)醫(yī)療行為管理，提升醫(yī)療救治服務(wù)水平。持續(xù)強(qiáng)化慢性“四病”[30]綜合防治，深入開展愛國衛(wèi)生運動，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，支持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，推動公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。嚴(yán)格基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助政策落實，切實加強(qiáng)醫(yī)保基金檢查力度，保障基金安全運行。
用愛統(tǒng)籌社會事業(yè)。始終秉持為民情懷，堅持80%以上的一般公共預(yù)算支出用于保障和改善民生。嚴(yán)格落實社會救助保障政策，強(qiáng)化特殊群體權(quán)益保護(hù)，為全縣所有60歲以上老年人購買意外傷害險，開展城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費篩查。新建綜合養(yǎng)老服務(wù)中心2個，提升改造標(biāo)準(zhǔn)化村級互助幸福園6個，實施殘疾人無障礙改造500戶。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，組織開展形式多樣的文體活動，挖掘宕昌歷史文化，講好宕昌故事，倡導(dǎo)全民閱讀，打造“書香宕昌”文化品牌，豐富群眾精神文化生活。認(rèn)真落實退役軍人優(yōu)待政策，成功創(chuàng)建雙擁模范示范縣。
同時，繼續(xù)做好國防動員、民族宗教、統(tǒng)計調(diào)查、科技發(fā)展、檔案、史志、地震、氣象、住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)等工作，支持工青婦等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，推動各項事業(yè)加快發(fā)展。
縣政府承諾，將繼續(xù)盡心盡力辦好10件民生實事：1.繼續(xù)實施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷。2.積極推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。3.規(guī)范提升全縣小區(qū)物業(yè)管理。4.建成宕昌縣全民健身中心。5.實施全縣336個行政村飲用水水質(zhì)提升工程。6.拓展新增城區(qū)停車泊位。7.提高全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險縣級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。8.為全縣城鄉(xiāng)60歲以上老年人購買人身意外傷害保險。9.提升改造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。10.大力實施農(nóng)村“廁所革命”。
各位代表！完成2023年既定工作任務(wù)，使命光榮，責(zé)任重大。我們將恪盡職守、勤勉履職，勇挑重?fù)?dān)、不負(fù)人民，以政府工作效能提升，保障發(fā)展目標(biāo)落實。
一是把穩(wěn)思想之舵。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在理論武裝中涵養(yǎng)政治素質(zhì)，在聯(lián)系實際中把握大政方針，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強(qiáng)大力量。
二是牢記法定之責(zé)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式解決問題、應(yīng)對風(fēng)險、推動發(fā)展。健全完善重大決策專家論證、公眾參與、法律咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查等制度。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人民群眾意見建議，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。
三是大興實干之風(fēng)。樹立實字為要、干字為先的鮮明導(dǎo)向，保持勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為的精神狀態(tài)，在一線掌握實情、在基層督促落實、在現(xiàn)場解決問題。建立健全重點工作責(zé)任分解推進(jìn)機(jī)制，以時限倒逼，以進(jìn)度問效，全力推動黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的各項決策部署落地生根，讓人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實。
四是弘揚清廉之氣。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重要部門廉政風(fēng)險防控，縱深推進(jìn)廉政建設(shè)。切實增強(qiáng)思想的敏銳性、工作的前瞻性、落實的穿透性，傾情傾力辦好惠民實事，勤勉扎實解決群眾難題，以政府的服務(wù)指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。
各位代表！藍(lán)圖繪就夢想，實干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、拼搏攻堅，狠抓落實、奮勇向前，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新宕昌而不懈奮斗！
名詞解釋：
[1]“四強(qiáng)”：即強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會、強(qiáng)縣域。
[2]“三城五地”：“三城”即甘肅綠色發(fā)展的典范城市、甘陜川結(jié)合部的魅力城市、一帶一路西部陸海新通道的節(jié)點城市；“五地”即綠色發(fā)展高地、文旅康養(yǎng)勝地、交通物流要地、投資創(chuàng)業(yè)洼地、美好生活福地。
[3]“十大行動”：即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動、項目建設(shè)攻堅行動、鄉(xiāng)村振興示范行動、城市品質(zhì)提升行動、招商引資提效行動、城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動、營商環(huán)境優(yōu)化行動、平安隴南建設(shè)行動、民生福祉增進(jìn)行動。
[4]“1346”：即緊扣“高質(zhì)量發(fā)展”一條主線，聚焦“農(nóng)業(yè)優(yōu)先性、文旅賦能型、生態(tài)功能型”三大定位，升入實施“生態(tài)立縣、旅游活縣、農(nóng)業(yè)富縣、教育興縣”四大工程，扎實開展“黨建引領(lǐng)、城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、干部能力素質(zhì)提升、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治”六大行動。
[5]“四個不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
[6]“一行動一活動”：即開展農(nóng)村留守老人、婦女、兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動和鄉(xiāng)村振興“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動。
[7]“五小產(chǎn)業(yè)”：即小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊。
[8]“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。
[9]“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[10]“多規(guī)合一”：即將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
[11]“三區(qū)三線”：即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線。
[12]“一難兩亂”：即城市停車難、收費亂、管理亂。
[13]“九個美麗”：即創(chuàng)建美麗城市、美麗村莊、美麗小區(qū)、美麗機(jī)關(guān)、美麗校園、美麗醫(yī)院、美麗河道、美麗公路、美麗景區(qū)。
[14]“雙碳”：即碳達(dá)峰、碳中和。
[15]“VOCs”：即揮發(fā)性有機(jī)化合物。
[16]“1+5”教育改革方案：即《關(guān)于進(jìn)一步加快教育改革發(fā)展步伐促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《宕昌縣加強(qiáng)學(xué)校班子建設(shè)實施方案》《宕昌縣教育教學(xué)獎懲工作實施方案》《宕昌縣加強(qiáng)教育常規(guī)管理提高教育教學(xué)質(zhì)量實施方案》《宕昌縣深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革實施方案》《宕昌縣中小學(xué)考核評價實施方案》等5個配套方案。
[17]“雙減”：即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
[18]“一老一小”：即加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠托育服務(wù)，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所育。
[19]民事直說“1234”工作法：“1”即發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，明確“向誰說”；“2”即采取現(xiàn)場訴說和網(wǎng)上訴說兩種方式，明確“怎么說”；“3”即瞄準(zhǔn)村里事、鄰里事、家里事三類突出問題，明確“說什么”；“4”即采取現(xiàn)場“直辦”、干部“領(lǐng)辦”、村鎮(zhèn)“聯(lián)辦”、跟蹤“督辦”四種解決辦法，明確“怎么辦”。
[20]“兩個高于”：即脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速,脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國、全區(qū)農(nóng)民收入增速。
[21]“兩新一重”：“兩新”即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；“一重”即交通、水利等重大工程建設(shè)。
[22]“1+6”項目清單：即1個政策清單和省市列重大建設(shè)項目、重點投資項目、重大前期項目、地方專項債券項目、重大產(chǎn)業(yè)鏈項目、招商引資重大項目等6個清單。
[23]“五通一平”：即通給水、通排水、通電、通路、通訊、平整土地。
[24]“八大行動”：即彩鋼板房專項整治行動、“一難兩亂”專項整治行動、城市蜘蛛網(wǎng)及私拉亂建專項整治行動、亂堆亂放專項整治行動、小區(qū)物業(yè)專項整治行動、小作坊專項整治行動、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動、自建房專項整治行動。
[25]“清四亂”：即在全國范圍內(nèi)對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項清理整治行動。
[26]“EOD”：即生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式。
[27]“雙隨機(jī)一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
[28]“雙協(xié)”管理員：即食品安全協(xié)管員、社會治安協(xié)管員。
[29]“五項”管理：即中小學(xué)生作業(yè)管理、睡眠管理、手機(jī)管理、課外讀物管理和體質(zhì)健康管理。
[30]慢性“四病”：即高血壓、糖尿病、結(jié)核病和嚴(yán)重精神障礙。