政府工作報告
---2023年1月30日在兩當縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
兩當縣人民政府縣長 武 冰
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見建議。
2022年工作回顧
2022年，是極其特殊、極具挑戰、極為不易的一年。面對外部疫情多點頻發、經濟下行壓力加大的嚴峻復雜形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，按照黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的總要求，深入實施“四強行動”，做深做細“五量文章”，全力建設“三城五地”，扎實推進“十大行動”，筆耕不輟“四篇文章”，較好地完成了縣十八屆人大一次會議確定的目標任務，邁出了全面建設社會主義現代化新征程的堅實步伐。
一年來，我們緊盯大事要事，恪盡職守、夙夜在公、勇毅前行，推動縣域發展每周呈現新變化、每月得到新提升、每季取得新成效、全年實現新突破，展現出以下亮點：
——聚焦穩增長，交出了一份量質并舉的經濟發展答卷。頂格落實穩經濟一攬子政策及接續政策措施，著力提升經濟運行質效。預計全縣地區生產總值達到12.69億元，增長7.5%；社會消費品零售總額達到1.76億元，增長12%。規上工業增加值增長15.7%；固定資產投資完成4.32億元，增長17.3%；城鄉居民可支配收入分別達到30451元、9178元，分別增長3.3%、7.3%；一般公共預算收入達到6731萬元，增長13.3%。
——聚焦惠民生，交出了一份誠意滿滿的民生保障答卷。實現民生支出8.92億元，占一般公共預算支出的83%。省市縣列民生實事全部辦結。142戶454名群眾享受了生態地災避險搬遷政策，住進了安全舒適的新居。盤活了城區土地資源，商住樓建設實現突破。教育、醫療條件顯著改善，低保提標、城鄉居民養老保險、醫療保險、民政救助、優撫安置等政策全面落實，使“民生溫度”成為了高質量發展的“價值刻度”。
——聚焦延鏈條，交出了一份助農增收的產業發展答卷。發放農業發展資金7000余萬元、特色產業獎補資金1000余萬元、脫貧人口小額信貸1800余萬元、產業鏈貸款1700萬元。“雙百千萬”長效產業和“三養一藥”速效產業加快發展，“八有”山地立體農業持續壯大，農業產業園及龍頭企業加快建設，全縣農業增加值預計達到4.19億元，經營性收入占農村居民可支配收入比重超過50%。
——聚焦優環境，交出了一份日新月異的城鄉建設答卷。圍繞“六個一樣”“九個美麗”，實施了一大批城鄉基礎建設項目，全面推進城鄉環境衛生整治，“秀美兩當”煥發新顏，全域無垃圾成為了外界共識，贏得了廣泛贊譽，連續四年被評為“全省最具人居環境競爭力縣”。承辦了全市城鄉環境衛生整治“集中突擊月”活動暨住房城鄉建設重點工作現場推進會、全市美麗幸福河湖創建暨城鄉環境綜合整治現場推進會。
——聚焦創品牌，交出了一份振奮人心的生態文明答卷。著力鞏固提升全國生態文明建設示范縣創建成果，持續優化生態環境，促進價值轉換，成功創建為第六批國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，獲評“2022美麗中國·深呼吸小城”排行榜第七，爭創為全國水土保持示范縣。
——聚焦防輸入，交出了一份殊為不易的疫情防控答卷。面對接二連三的疫情考驗，以確定的防控措施應對不確定的疫情形勢，推行“四鄰聯防”機制，織密織嚴防控網絡，做細做實關鍵環節，在防疫措施調整前，實現了“無疫縣”目標，用責任和擔當守護了平安，換來了全縣人民的歲月靜好，穩住了發展基本盤。
各位代表，過去的一年，在縣委的堅強領導下，在縣人大依法監督和縣政協民主監督下，全縣上下勠力同心，團結奮進，堅定不移戰疫情、斗洪災、惠民生、促發展，硬仗一場接著一場打、難關一個接著一個過、要事一件接著一件辦，極大地磨練了知難而進、逆流而上的勇氣和斗志，充分展現了兩當力量、兩當擔當、兩當作為。
——這一年，我們擼起袖子加油干，縣域經濟在提質增效中行穩致遠。圍繞謀劃的10條重點產業鏈，大力實施延鏈補鏈強鏈行動，推動產業持續發展壯大。加快縣級農業綜合產業示范園、26個產業振興示范村及19個產業示范點建設，全縣累計發展核桃448萬株、花椒495萬株，基本實現總量千萬目標。發展中蜂7.85萬群、食用菌900萬袋、生態放養雞130萬羽，中藥材種植累計達到8萬畝，規范提升農民專業合作社40家，培育發展家庭農場35家。新入選第三批“甘味”企業商標品牌2個，承辦了全市農產品質量安全監管工作現場會；圍繞云屏三峽5A景區和國家級全域農旅康養示范縣創建，編制規劃，謀劃項目。云屏景區基礎設施提升項目及紅色文化傳承保護項目開工建設。實施了太陽至云屏旅游沿線設施及旅游景觀路彩虹標線提升工程，打造鄉村旅游示范村6個。火神廟、棉老景區分別創建為3A、2A景區。我縣入圍“2022健康中國·康養旅游百強縣”名單，云屏鎮街道村被評為全省鄉村旅游示范村，楊店鎮靈官村被評為中國美麗休閑鄉村，7個村列入第六批中國傳統村落名錄；中金豎井技術改造項目加快實施，玫瑰系列研發及標準化加工項目基本建成，金潤玉石業、秦南公司獲得國家高新技術企業認定，黃波菌業、特惠多商貿、圣成人力資源、景云嶺酒店4家企業均達到限上商貿企業標準，中金公司、招金公司被市委、市政府分別評為突出貢獻企業、貢獻企業；深入推進電子商務與快遞物流配送協同發展，全年實現電子商務交易額1.58億元。召開了縣供銷社第四次社代會，新建村級供銷服務社6個。
——這一年，我們凝心聚力扎實干，鄉村振興在鞏固拓展中有效銜接。認真落實“3229”防返貧監測幫扶機制，扎實開展“十聚焦十到位”專項行動和“抓鞏固促增收”百日提升工作，對全縣48戶162名監測人群落實“一戶一策”幫扶措施，有效消除19戶60人的返貧風險，“三保障”及安全飲水成效持續鞏固提升。深入開展“崗位大練兵、業務大比武”活動和“關愛服務”行動，激發了爭先創優的熱情，營造了扶弱濟困的氛圍。整合涉農資金1.25億元，改善農村基礎面貌，促進產業提質增效。大力實施“5155”鄉村建設示范行動，規劃建設鄉村振興示范村6個。深化拓展與青島萊西市的東西協作，爭取協作資金3240萬元，實施項目36個，完成消費幫扶6500余萬元，輸轉就業群眾900余名。太平保險集團定點幫扶投入資金1100余萬元，實施項目5大類17個，促進全縣農特產品實現銷售收入1900余萬元。
——這一年，我們攻堅克難奮力干，城鄉建設在夯實基礎中亮點頻現。深入推進項目攻堅行動，健全“周分析、月調度、季觀摩”和領導包抓重大項目機制，毫不懈怠抓前期、促開工、保進度，爭取中央預算內資金1.28億元、政府債券1.25億元，謀劃實施的32項500萬元以上項目完成投資6.3億元；投資2.42億元、實施了15個城市品質提升工程，“福”“壽”橋建成通行，兩當橋至彩虹橋段城市雙修二期工程、城區排水防澇及給水管網改造工程建成投用，保障性安居工程及人才公寓等重點市政項目加快實施，泰山北路及花園路完成改造提升并實現聯通。新建城區給水管網32公里、污水管網22公里、雨水管網14公里。安裝智能水表6500塊。新建照明線路127公里，全面建成智慧路燈管理系統。改造老舊小區23個，受益群眾430戶。完成城區部分停車場升級改造，新增停車位430個。勞動者驛站及電影院演播廳建成投用。氣象觀測站搬遷項目啟動實施。改造提升東西二山大型宣傳標識，增設迎賓大道“槐花”路燈，實施廣香河兩岸夜景提升工程。全方位加強城市運行管理，整潔有序的縣城白天與夜晚各展其美、美美與共；實施自然村道路硬化13.5公里、安全生命防護工程40公里，建成云屏火地便民橋，全縣自然村道路硬化率達到95%以上。徐楊河引水二期、兩當河堤防維修治理工程加快推進，河子溝及青咀溝小流域治理項目全面竣工。農村衛生戶廁普及率達到97.5%。實施了覆蓋全縣所有鄉鎮的配農網改造項目，被列為全省配農網工程建設示范縣，成為全省首個配網數字化建設縣。
——這一年，我們優化環境創新干，服務效能在深化改革中不斷提升。持續深化“放管服”改革，推進一體化政務服務平臺應用。統籌數字政府建設同政務服務能力提升，建成縣級數字政府運營指揮中心和鄉鎮服務站點，有力推動“一件事一次辦”及高頻事項“跨省通辦”“省內通辦”，全縣政務服務事項網辦率達到99.7%；積極開展“我為企業辦實事活動”，發放綠色貸款1.66億元、展期續貸1.67億元，減免稅收4700余萬元、各項費用339萬元，降低減免社保費用40萬元。大力推廣“不來即享”，企業開辦時間壓縮到1.5天之內，實現企業開辦“零收費”。面對疫情沖擊，全縣新增市場主體416戶，實現逆勢增長；健全招商引資工作機制，組建工業商貿、文旅康養、農業產業、市政基礎等4個產業鏈招商工作組，招商引資項目13個，到位資金5.89億元，實現了較大幅度增長。
——這一年，我們放大特色用力干，生態環境在保護治理中全面優化。常態化開展城鄉環境衛生整治行動，設置“紅黑榜”，打造秩序井然、全域無垃圾的美麗城鄉。完成義務植樹造林500畝、退化林修復3600畝、封山育林5000畝，實施西坡至顯龍、太陽至云屏道路沿線綠化提升和最美旅游公路建設工程。河長制、林長制有效落實。著力整改生態環保問題，久久為功推進污染防治攻堅戰和藍天凈土保衛戰，實施西坡鎮和興化化埡、文家及楊店顏河生活污水治理項目，城區空氣質量優良天數保持在95%以上，飲用水水源地水質達標率100%，各項污染排放指標全部控制在省市下達的范圍之內。
——這一年，我們矢志不渝用情干，民生保障在共建共享中顯著改善。發放創業擔保貸款960萬元，兌現勞務獎補資金100余萬元，落實社會補貼資金170萬元，完成職業技能培訓3200余人，輸轉農村勞動力1.09萬人（次），創勞務收入2.78億元，城鎮調查失業率控制在3.6%以內。招考事業干部89人（其中為全縣醫療隊伍補充了37名醫療技術力量），引進人才11人。落實了事業單位職員等級晉升制度。大力整治農民工欠薪問題，幫助追討工資230余萬元；新建的金洞小學、金洞幼兒園建成投用，城區新增小學學位900個、幼兒學位270個，全縣10人以下小規模學校全部優化整合。香泉中學綜合樓加快建設。西坡、楊店、顯龍、魚池等校舍維修項目建成投用；加強醫療救治能力建設，縣醫院傳染病區、中醫綜合樓項目建成投用，城關社區衛生服務中心掛牌運營，疾控中心飲用水理化實驗室建成驗收，縣婦幼保健院達到一級甲等婦幼保健機構標準；城鄉居民基本養老保險參保率達到98.7%、醫療保險參保率達到99.4%。縣養老照護中心開工建設，城關鎮綜合養老服務中心建成投用，一批老年人幸福食堂及青年人才共享食堂建成運營；發放殘疾人護理及生活補貼227萬元；積極化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”684套；擴大了住房公積金繳存基數；云屏、張家、太陽等鄉鎮職工周轉房加快建設；楊店鎮、站兒巷鎮集中安置點工程加快實施，超額完成了年度生態地災避險搬遷任務；營造尊老、敬老、助老的社會氛圍，為全縣高齡老人發放了“福”“壽”徽章。
——這一年，我們扛牢責任審慎干，社會治理在知責擔責中持續加強。堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，撥付疫情防控專項資金963萬元，規范設置隔離場所、后備醫院，加快推進新冠疫苗接種，筑牢全民免疫屏障。先后派出72名醫護人員支援蘭州、甘南、臨夏、武都、康縣抗疫一線，為全省抗疫大局貢獻了“兩當力量”。統籌疫情防控和經濟社會發展，堅決防止簡單化、“一刀切”和層層加碼，以最小代價應對多輪次新冠疫情沖擊，保障了經濟社會平穩發展。有力有效落實新的疫情防控措施，確保了防控措施調整轉段平穩有序；扎實做好安全生產工作，組織開展自建房安全專項整治“百日攻堅”行動及燃氣安全專項整治，全縣安全生產形勢平穩向好。落實食品安全包保責任制，守護群眾“舌尖上的安全”，被評為省級食品安全示范城市；筑牢政治安全穩定底線，推進平安兩當建設。全面落實政府“屬地責任”，金融風險有效防控；有效落實“三線一單”分區管控，嚴控耕地紅線，實施高標準農田建設1.2萬畝，復耕撂荒地7618畝，糧食產量達到3.05萬噸，省市縣糧食儲備任務全面完成，縣級糧食儲備庫開工建設。
——這一年，我們勤勉履職務實干，政府建設在自警自省中樹牢形象。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，每月組織召開縣政府黨組會議、常務會議，及時跟進學習黨的二十大精神和習近平總書記重要講話指示論述精神；堅定不移貫徹黨中央和省市縣委決策部署，認真執行縣人大及其常委會決議決定，主動接受縣政協民主監督，辦理人大代表建議74件、政協委員提案58件；推進行政復議體制改革，深化法治政府建設；認真履行全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設及意識形態工作責任制，常態化開展紀法教育，集中開展紀律作風“十項整治”活動；全面落實過“緊日子”的要求，持續壓減一般性支出；開展了民生資金、重大政策落實等方面審計工作，扎實整改審計問題。國防教育、民族宗教、史志檔案、防震救災、郵政通信、金融保險等工作都取得了新進步，展現了新作為。
歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。再回首，每一位兩當人都是這段光輝歷程的參與者、見證者、推動者。忘不了，面對多輪疫情的巨大壓力，我們眾志成城防輸入，日夜堅守保安瀾；面對經濟下行的嚴峻考驗，我們千方百計爭項目，凝心聚力促發展；面對鄉村振興的宏偉目標，我們傾力奉獻助增收，攜手并肩興產業。奏響了一曲萬民同心、百折不撓、奮勇追趕的時代凱歌！成績來之不易，奮斗值得銘記。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向所有關心、支持、幫助兩當建設發展的各界人士，表示衷心感謝，致以崇高敬意!
思危方可居安，知憂才能克難。我們必須清醒地看到發展中面臨的短板、困難和挑戰：對標高質量發展要求，縣域經濟總量小，主導產業培育不足；產業鏈條短，發展的質量效益不高；缺乏重大項目支撐，快速趕超難度很大。對標民生改善需求，財政增收渠道單一，收支矛盾突出，保障重點支出的壓力大；教育、醫療、文化、養老等公共服務體系有待進一步健全，基礎設施建設與群眾期盼仍有差距。對標效能提升追求，營商環境仍需進一步改善；部分干部缺乏敢闖敢干、破解難題的定力和擔當，創新創業意識仍需加強。對此，我們將堅持問題導向，拿出硬招實招，全力加以解決。
2023年工作安排
潮平岸闊催人進，風正揚帆正當時。2023年，是全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神、推動“十四五”規劃高效實施、啟動經濟加速鍵、奮勇爭先快步趕的重要一年。我們面臨的機遇難得、空間廣闊、潛力巨大。政策機遇更加有利，中央明確了推動經濟運行整體好轉這一目標，提出了財政、貨幣、產業、科技、社會五大政策取向，大力實施擴大內需戰略，為我們爭項目、擴投資、補短板、揚優勢提供了重大政策利好。發展方向更加明確，市委、市政府做出了推進兩當鄉村振興全域農旅康養示范縣創建及云屏三峽大景區開發建設的重大決策，明確了縣域發展目標和抓手，必將為我縣快速發展壯大文旅產業、培育縣域經濟新的增長點起到重大推動作用。發展勢能更加強勁，過去一年，我們謀劃儲備了100多個重點項目，2023年全縣項目投資總量有望實現較大增長。“兩山”實踐創新基地等縣域名片的獲得，使我縣“生態顏值”轉化為“生態價值”的優勢更為突出。當前，兩當其時已至、其勢已成、其興可期。我們要按照農業優先型和文旅賦能型的縣域發展方向，保持戰略定力，搶抓發展機遇，下足精細功夫，做好統籌文章，奮力譜寫建設社會主義現代化新兩當的時代篇章。
根據縣委十五屆四次全會部署，2023年縣政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，堅持不懈抓項目、興產業、惠民生、促發展，努力實現“項目投資擴量翻番、鄉村振興加快推進、文旅產業大步邁進、立體農業持續壯大、城鄉面貌更為亮眼、社會事業競相發展”的生動局面，加快建設社會主義現代化幸福美好新兩當。
全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上；規上工業增加值增長10%以上；固定資產投資增長11%以上；社會消費品零售總額增長8%以上；城鄉居民人均可支配收入分別增長6%、10%以上；一般公共預算收入增長6%以上；居民消費價格指數漲幅控制在3%以內，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，單位生產總值能耗、主要污染物排放等指標控制在省市下達的目標之內。
各位代表，奮斗路正長，行者方致遠。我們將重點做好八個方面工作：
一、聚力項目建設，搶占加快發展新賽道。堅持項目是第一抓手、招商是一號工程、環境是第一要素，奮力跑出項目建設加速度。一是全力擴大投資。以“六個清單”為抓手，持續擴投資、補短板、穩增長。緊盯國家導向、兩當所需、民生所盼，全面梳理產業鏈、基礎設施、民生保障等方面重點項目，抓好中央和省預算內資金和地方債券爭取，力促全年項目儲備和落地數量、到位資金呈翻番增長態勢。建好縣級總項目庫和重點行業部門子項目庫，逐項目梳理要件清單，做實做細要件辦理、配套措施落實等前期工作，完善指導服務、考核調度、評審反饋機制，確保項目精準對接、及時出庫、滾動推進。扎實開展重大項目集中攻堅，落實重點項目領導包抓、現場觀摩、定期調度、督查通報、績效評估等制度機制，按照“搶時間、趕進度、抓開工、促在建、保投產”要求，靠前解決手續審批、用地征遷、資金籌措等要素問題。積極跟進106個前期已謀劃儲備項目落實落地，力促項目早開工、早建成、早達效。扎實做好云屏三峽基礎設施建設、紅色文化傳承保護、養老照護中心、糧食儲備倉庫、智慧物流中心、香泉中學綜合樓、城區商住樓等重點項目實施，力爭實施重點投資項目50個以上，實現投資6.78億元以上。二是著力招商引資。聚焦文旅康養、特色農業、生態資源、新興工業、現代服務業等重點領域，轉變傳統招商思維，開展高頻率大密度的小分隊招商，突出產業鏈招商、以商招商、節會招商、精準招商，盤活存量、引入增量，力爭招商引資項目數量、到位資金總量有新的突破。三是不斷優化環境。大力開展“優化營商環境攻堅突破年”活動，持續推動大反思、大整改、大承諾、大監督、大查處活動走深走實。集中梳理、分類兌現各級出臺的惠企利民政策。健全完善重點項目、龍頭企業縣級領導和部門包保制度，完善代辦幫辦服務體系，為投資企業提供“事前介入、事中幫辦、事后跟蹤、全程護航”的“保姆式”“管家式”服務，有效破解項目落地難題，推動項目早落地、早開工、早投產。健全破壞營商環境投訴舉報和政務服務評價制度，重拳解決“卡脖子”“中梗阻”等突出問題，努力實現在兩當沒有難辦的事，讓企業安心、群眾順心。
二、聚力鄉村振興，抒寫和美宜居新篇章。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，建設宜居宜業、宜養宜游的和美鄉村。一是持續鞏固拓展。嚴格落實“四個不摘”，不斷健全防返貧動態監測和幫扶機制，瞄準返貧致貧風險點，精準落實產業、就業、兜底保障等綜合幫扶措施，持續鞏固“三保障”和安全飲水成效，堅決守牢不發生規模性返貧底線。持續推進“一行動一活動”，有效提高鄉村干部履職能力和群眾幸福指數。二是不懈助農增收。優化鄉村振興項目庫管理，確保年度不少于60%的銜接資金投入產業發展。新發展30個產業振興示范村，推動“八有”山地立體農業提質增效。不斷優化產業獎補政策，用足脫貧人口小額信貸、產業鏈貸款和產業保險等金融扶持政策，加快培育壯大龍頭企業和種養大戶、家庭農場、農民專業合作社等農業經營主體，創建市級以上示范社5家、縣級家庭農場10家以上。健全困難群眾和集體經濟薄弱村長期穩定收益保障機制，進一步完善龍頭企業等經營主體與農戶利益聯結制度，實現互利共贏發展，讓群眾在產業鏈上實現增收，確保經營性收入在農村居民可支配收入中的占比穩步提升。三是推進鄉村建設。搶抓國家加快補齊鄉村建設短板的重大機遇，實施鄉村振興建設“5155”工程，以普惠性、基礎性民生工程建設為重點，充分考慮鄉村特點、地域特征、民居風貌、農業景觀、鄉土文化、時代精神等要素，統籌各類項目建設。既做“切一刀”的系統規劃，又不搞“一刀切”的統一模式，宜建則建，宜改則改，宜保則保。既整合自然特性，又具備現代生產生活的舒適與便利，努力實現點上出彩、線上美麗、面上整潔、全域景觀化。加快村莊規劃編制，實現發展類村莊規劃應編盡編，高質量完成7個省市級和7個縣級鄉村振興示范村建設任務。發揮好民事直說“1234”工作法作用，凝練“村規民約”，評選“文明家庭”，傳承守望相助、和衷共濟、扶危濟困的傳統美德，培育良好家風、淳樸民風、文明鄉風。
三、聚力產業發展，激發質效并舉新動能。立足產業基礎和比較優勢，加快產業鏈建設，推進產業量質并舉、量質齊升。一是健全產業鏈條。緊盯農業特色產業、文旅康養、有色冶金、綠色環保、中醫藥、新材料、新能源、數據信息、通道物流、白酒釀造等10個重點產業鏈，全面落實產業鏈鏈長制，做好延鏈補鏈強鏈文章，通過揮動“鏈”條，舞出高質量發展的強勁動能。以構建從資源到產品、從田間到餐桌、從風景到服務、從農戶到企業的全方位產業鏈為突破口，重點聚焦農業特色產業、文旅康養產業，鍛造優勢長板，補齊弱項短板，做大做強“鏈主”企業，提升配套能力，夯實產業鏈基礎，全力提升產業鏈水平和競爭力。二是壯大文旅產業。按照“全域旅游熱土、紅色研學福地、生態康養兩當”的方向和“一中心、一支撐、兩線路、三片區、四節點”的布局，不斷鞏固提升省級全域旅游示范區創建成果，全力創建云屏三峽5A景區和國家級全域農旅康養示范縣，積極融入全省文化旅游經濟圈，穩步推進重大文旅項目實施，大力培育新的經濟增長點。圍繞重點旅游線路，多方位爭取項目資金，實施一批景區互聯互通、景區景點提升、基礎設施配套、旅游項目開發、旅游功能完善類項目，全方位健全旅游要素、提升旅游品質。高標準實施好紅色文化傳承保護項目，改善紅色旅游景區基礎條件，拓展紅色旅游景區功能，傳承紅色基因，講好紅色故事，打造全省紅色旅游目的地、教育研學熱選地。高標準實施好云屏景區基礎設施提升項目，把云屏打造成為兩當生態旅游目的地、康養旅游形象地、文化旅游溯源地。建成蜜蜂現代產業園，爭取“中國蜜蜂小鎮”命名授牌。把紅色文化、生態氣息、康養元素植入“吃住行、游購娛”全領域，加快開發特色旅游產品，培育一批特色文旅鎮、休閑度假村和“網紅打卡地”，推動季節游向四季游、觀光游向體驗游、景點游向全域游升級，全方位展示兩當革命精神代代傳、山明水秀好風光的深厚底蘊，讓游客向往兩當、樂在兩當、愛上兩當。積極發展觀光農業、休閑體驗農業等農旅融合產業，助力農村產業“接二連三”，打造農旅融合示范村，用“美麗鄉村”點亮“鄉村經濟”，使老百姓端起“生態碗”，吃上“旅游飯”。策劃舉辦紅色文化、鄉村旅游、體育比賽等系列活動，放大“紅色福地、長壽之鄉”品牌效應，確保游客接待人數和旅游綜合收入盡快恢復到疫情前水平，力促文旅產業成為領跑縣域經濟的首位產業。三是發展立體農業。落實農業特色產業“一計劃兩方案”，抓好覆蓋各鄉鎮、工作站的種植類、養殖類及食用菌栽培類的20個產業示范點建設，持續推動“雙百千萬”長效產業和“三養一藥”速效產業提質增效、“八有”山地立體農業競相綻放。推進核桃、花椒產業建基地、樹龍頭、創品牌。開展繼箱成熟蜜基地建設，建成秦南蜂業西北第一條中蜂成熟蜜全鏈條生產線，年內新增中蜂養殖2000群。打造全省生態放養雞重點縣，發展生態放養雞140萬羽。依托食用菌農業產業園，發展食用菌1000萬袋。打造顯龍川頭產業發展綜合體，新增中藥材5000畝。建成運營站兒巷鎮、泰山鄉冷水魚場，擴大冷水魚養殖面積。提檔升級發展蔬菜產業，建成楊店豆坪現代智能蔬菜產業示范園。積極申報爭取“甘味”品牌、公共區域品牌、企業商標品牌，提升產業附加值，力求種出好產品、賣出好價錢。四是提振工業經濟。實施“強工業”行動，建立工業專班制度、包聯企業制度、“白名單”制度和“六必訪”制度，落實好工業經濟運行調度機制，密切關注重點企業運行情況，科學精準分析研判產值、利潤、營業收入等指標，引導企業最大限度挖潛增效、釋放產能。用足用活支持政策，“一企一策”解決企業發展難題,促進各類企業穩定生產。加強“規下轉規上”入庫培育、動態調整、業務指導和跟蹤服務，全力促進工業企業做大做強。加快中金、招金、會成等企業技改項目建設進度，力爭早日投產達標。爭取中金、招金通過省級綠色礦山驗收命名。精準招引產業鏈企業入駐農業綜合產業示范園，努力爭創為省級示范園區。開展找礦突破行動，挖掘礦產資源潛力，爭取碳酸鈣項目落地實施。五是激活商貿流通。新建6個村級供銷服務社，建成智慧物流中心，完善縣鄉村三級物流體系。探索促進“線上線下”融合消費雙向提速，支持傳統企業觸網轉型，暢通農產品上行和工業品下行渠道，全縣電子商務網店規模穩定在460個以上，電商銷售額實現較快增長。加大農家客棧和農家樂扶持力度，打造一批星級農家樂、精品民宿，激發餐飲、零售、文娛等傳統消費活力，提升老南街、美食街商圈功能，繁榮夜間經濟、假日經濟，提振消費信心。
四、聚力城鄉建設，塑造精致秀美新形象。搶抓國家新一輪以縣城為重要載體的城鎮化建設機遇，加快城鄉一體化建設步伐，以“工匠精神”抓建設、“繡花功夫”抓管理，建設宜居宜游智慧城市，繪就秀美鄉村如詩畫卷。一是打造精致縣城。著力優化縣城市政設施體系，強化公共服務供給，提升人居環境質量，建設綠色低碳、生態宜居、安全韌性、更可持續的生態園林縣城。按照“把全縣作為大景區，作為游客集散地、目的地，讓一街一巷、一橋一燈、一花一樹都要成為風景”的理念，強化規劃約束，突出規劃引領，加強規劃執法，用城市總規、詳規、專項規劃引領城市建設，加強城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性規劃管控，讓縣城布局錯落靈動、建筑色彩白里透紅、夜景燈光溫婉輝煌、整體風貌端莊秀麗、各項功能完善可靠。樹立經營城市理念，打好“拆改留”組合拳，完成氣象觀測站搬遷，盤活利用棚改騰退片區，開發建設城市低效片區。支持剛性和改善性住房需求，實施11個城鎮老舊小區改造工程，開發城區商住樓，加快建設公租房及保障性住房，解決好新市民、青年人等住房需求問題。聚焦“停車難”，新建智慧停車場、智能充電樁。運維好“城市家具”，精心養護城市綠地鮮花和市政設施，改造廣香東西路和故道路路燈，進一步提高城市智慧化管理水平，力求“處處皆美景、無處不精致”。二是改善基礎設施。通盤考慮產業發展、基礎設施、公共服務、文化傳承等要素，高質量編制10個鄉鎮的國土空間規劃。實施生態及地質災害避險搬遷后續工程，全面完成剩余的49戶搬遷任務，積極爭取后續資金補助和配套建設項目，讓群眾搬得出、穩得住、生活好、有業就、能融入。實施重點村莊、主干道路綠化美化提檔升級工程，讓全縣公路兩旁滿眼皆綠、處處是景。加快創建國家級“四好”農村公路，進一步實施自然村通硬化路、農村公路安防及水毀修復項目，不斷提升農村公路通行能力，力爭兩當至云屏、左家至張家公路年內開工建設。加快推進兩當河堤防維修治理、旺裕河河道治理等重點工程，積極爭取兩當河幸福河道建設工程及云屏河河湖水系連通工程，全力開展全國美麗幸福河湖試點創建，構建“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的美麗河湖。三是實施精細管理。堅持以“九個美麗”創建為抓手，按照“六個一樣”的標準，完善全域化、常態化、精細化的城鄉環境衛生治理體系。大力推進農村廁所、垃圾、風貌、污水、庭院“五大革命”，分類整治提升村容村貌，補齊功能短板。加強交通執法，解決停車“亂象”。健全農村基礎設施運管機制，創新資金投入模式，著力解決產權不清、責任不明、管護缺失等問題，確保穩定發揮效益。嚴格落實門前“三包”責任制，堅持每周五集中清潔日行動和考核評議制度，讓“紅黑榜”曝光作用發揮的更為充分，使建設、維護美麗整潔的城鄉環境成為廣大群眾的自發行動，用高標準、硬舉措擦亮“潔凈兩當”這一靚麗名片。
五、聚力生態環保，營造綠色發展新優勢。樹立“留得青山、贏得未來”的理念，把綠色生態作為最大的優勢、最亮的底色、最深的潛力、最大的財富，全力打造“兩山”理念的實踐典范，讓生態惠民、生態利民、生態為民、生態富民的路子越走越寬。一是高標準創建品牌。對標“兩山”基地創建指標，切實把各項創建工作做扎實、做具體、做細致，確保創則必成、名符其實。堅持生態優先理念，不斷提升綠水青山顏值，做大金山銀山價值。探索更多“兩山”實踐創新轉化案例，以小切口推動綠色發展，促進生態水平全域提升，把兩當打造成綠色賦能、價值轉化的“生態樣板”，積極創建全國森林城市。二是高質量筑牢屏障。深入開展林業增綠增效和生物多樣性保護工作，全力推進秦嶺西段水源涵養與生物多樣性保護恢復項目，完成退化林修復1300畝、封山育林1900畝。用好國家“雙碳”戰略一攬子政策機遇，引導綠色技術創新。嚴格執行“三線一單”，進一步落實好河長制、林長制。依法打擊非法采砂、破壞林業資源、非法捕魚等違法行為，筑牢長江上游生態屏障。鞏固全國水土保持示范縣創建成果，爭取實施田壩至喬河等34平方公里小流域綜合治理項目。三是高效率防治污染。聚焦水、氣、土污染綜合整治，打好藍天碧水凈土保衛戰，提高生態環境治理水平。持續鞏固生態環保督察反饋問題整改成果，舉一反三抓好各類生態環保問題防范整改。新建城區建筑垃圾填埋場，啟動城區排水防澇二期工程，進一步提升垃圾污水處置能力。統籌推進農村生活污水治理，實施一批農村環境整治項目。加快綠色礦山創建，實施歷史遺留廢棄礦山生態修復項目。
六、聚力深化改革，增強加速發展新動力。努力在發展理念、體制機制、方式方法上不斷突破，全力激活發展動能，奮力激發“源頭活水”，實現開放崛起、后發趕超。一是優化政務服務。持續深化“放管服”改革，全面加快數字政府建設，大力推行行政許可事項清單管理，著力推進政務服務標準化、規范化、便利化，實現更多事項“一窗通辦”“一網通辦”“全程網辦”。深化企業商事制度改革，深入落實“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”制度，落實新的減稅降費政策，常態化開展政銀企對接，切實以政府的優質服務為市場主體提心振氣，為企業排憂解難。新增市場主體370戶以上。二是深化各項改革。深化國企改革，做實做強平臺公司，擴寬融資渠道。持續深化供銷社綜合改革，推進農村“三變”改革，開展第二輪土地承包延期試點，支持發展多種形式適度規模經營，激發農業農村發展活力。穩步推進農村集體經營性建設用地入市，穩慎推進農村宅基地制度改革試點，規范開展房地一體宅基地日常登記頒證。深化縣醫院綜合改革，提高醫療服務效率。持續推進醫保支付方式改革，實現醫保支付更為精準、科學。深化財政支付改革，規范執行“四合一”財政預算，使財政資金管理精細精準，使用合規高效。從嚴壓縮一般性支出，保障重點領域支出需求。三是推進科技創新。將“強科技”行動深度嵌入強工業、強縣域行動中，大力實施科技創新賦能行動。加大科技創新平臺申報力度，爭取入庫省級科技型中小企業2家、省級科技創新型企業1家、省級高新技術企業1家。狠抓招才引智，做好住房等基礎保障工作，積極引進高層次人才和實用型人才。四是擴大對外開放。深化東西部協作和中央定點幫扶工作，完善協作機制，創新幫扶舉措，用好幫扶資源，在產業發展、勞務輸轉、消費幫扶、人才培訓等方面持續用力，為縣域發展注入動能。做好“區域協同、跨省協作、南向協進”文章，加快構建全方位多層次開放新格局，以文化旅游為先行，在基礎建設、產業發展、商貿流通上緊密對接，深化與周邊市縣區的交流合作，謀劃實施一批交流合作項目。
七、聚力民生福祉，滿足美好生活新期待。以“民生無小事、枝葉總關情”的認知，心系千家萬戶，情牽百姓憂樂，讓發展更有溫度、民生更有質量。一是堅持教育為民。健全教育、管理、考核、監督于一體的師德師風建設長效機制，持續抓好“雙減”和課后服務工作，完善校長、教師縣管校聘機制，深入開展教學質量評比，讓老百姓在家門口就能享受到優質的教育資源。管好用好愛心教育基金，完善學前至大學資助體系，織牢控輟保學網絡。建成香泉中學綜合樓、顯龍學校教師周轉房，積極爭取城關小學綜合樓、縣一中學生宿舍樓等能力提升和教育強國項目，不斷滿足群眾對優質教育資源的需求。二是堅持醫療便民。深入實施健康兩當行動，深化醫療衛生體制改革，推進疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設。建成投用縣醫院臨床救治中心和血液透析中心，高效利用中醫綜合樓及傳染病區項目，全面提升醫療救治能力。統籌醫療資源，讓城鄉群眾共享更加健全的醫療衛生服務。完善三孩配套政策，加快托育服務體系建設。有針對性地開展愛國衛生運動，提升全民健康素養水平。三是堅持保障惠民。持續推進全民參保行動，扎實做好新形態就業人員職業傷害保障工作，健全社保基金安全監管體系。加強就業扶持，大力支持全民創業，實施職業技能培訓3000人，新增城鎮就業300人，輸轉農村富余勞動力轉移就業1萬人（次）以上，創勞務收入2億元以上。健全社會救助政策，推進留守婦女、兒童、老人等特殊群體關愛活動，加快實施縣養老照護中心項目，建成縣殯儀服務中心。持續推動非物質文化遺產傳承保護，創作本土文化精品力作，講好兩當故事。舉辦運動賽事，用體育助力全民健康。加強國防教育，促進軍民融合發展。做好退役軍人服務保障工作，推進雙擁共建。啟動新一輪縣志修編工作。開展第五次全國經濟普查工作。
八、聚力守牢底線，構筑安全穩定新屏障。全面提升社會治理、風險防范、應急處置能力，守住發展紅線、底線，保障縣域安全穩定發展。一是全面落實科學防控措施。堅持人民至上、生命至上，聚焦“保健康、防重癥”，落實新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施。加大藥物市場供給，保障群眾用藥需求。高度重視“老幼孕殘”、有基礎病等重點人群健康保障，加強健康知識科普宣傳，引導群眾注意自我防護，做自己健康的第一責任人。二是全面筑牢糧食安全責任。嚴守耕地保護紅線，穩定糧食播種面積，全力保障全縣耕地面積、播種面積、糧食產量“三個不減”，全年糧食作物種植穩定在11萬畝以上，糧食產量穩定在3萬噸以上。分類施策、全面完成剩余撂荒地整治工作，嚴防已整治撂荒地死灰復燃。加快高標準農田建設，提升改造高標準農田0.3萬畝。開展全國第三次土地資源普查，爭取實施西坡蒼坪等4處土地綜合整治項目，探索鄉村建設用地新渠道。強化糧食儲備能力，建成糧食儲備倉庫。三是全面提升應急管理能力。牢固樹立“生命至上、安全發展”的理念，落實安全生產責任制清單，強化推動“三管三必須”責任落實，抓好森林防滅火源頭防控，完善抗震救災、防災減災體系，推進綜合應急物資儲備庫項目建設，提升應急處置能力水平，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。大力開展隱患排查治理工作，加大道路交通、工礦、危險化學品、燃氣、自建房、建筑施工、消防等重點領域隱患排查整治，確保安全生產形勢持續穩定向好。四是全面完善風險化解機制。加強地方政府債務管理，嚴控政府債務增量、妥善處置存量，將政府債務風險控制在綠色等級。常態化開展非法集資宣傳教育，守牢不發生區域性系統性金融風險的底線。深入貫徹總體國家安全觀，深化平安兩當建設，創新社會治理，抓好信訪問題源頭治理和積案化解。積極開展“楓橋式”派出所創建活動，常態化推進掃黑除惡斗爭，防范打擊電信、養老詐騙等違法犯罪行為，堅決打贏新一輪禁毒人民戰爭。堅持以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，強化食品藥品安全監管，讓人民群眾生活更有安全感。
各位代表，政府千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。我們將在高質量辦好省列、市列民生實事的基礎上，集中力量辦好“推進公租房及人才公寓建設、實現鄉鎮職工周轉房建設全覆蓋、新增城區中學學位、建設智慧停車場和智能充電樁、建設村級互助幸福院、實施生態及地質災害避險搬遷工程、設置農村食品安全協管員和社會治安協管員、繼續落實特色產業獎補政策、為全縣60歲以上老年人購買意外傷害保險、建成縣殯儀服務中心”等10方面縣列民生實事。
各位代表，扛起新使命、跑贏新賽程、譜寫新篇章，對政府工作提出了新的更高要求。全縣政府系統將認真落實全省“抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展”活動要求，篤定“縣委有號召、群眾有訴求、政府見行動”的使命擔當，以高度清醒和執著韌勁，奮力走好新時代的趕考路。一是忠誠為政。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，在牢記“國之大者”中增強“四個意識”、胸懷“兩個大局”中堅定“四個自信”、領悟“兩個確立”中做到“兩個維護”。認真貫徹縣委決策，主動報告請示重大事項，把黨的領導貫穿政府治理各個環節。二是為民施政。牢記政府前面的“人民”兩個字，強化發展為民的價值取向，想人民之所想，行人民之所囑，切實做到民有所呼、政有所應，時刻把群眾安危冷暖放在心上，辦好群眾牽腸掛肚的民生大事，以更接地氣的工作成效書寫更有溫度的民生答卷，用看得見、摸得著的變化回應群眾關切，用政府的擔當作為換來千家萬戶的幸福安康。三是依法行政。深入貫徹習近平法治思想，嚴格依法高效履職。高質量開展“八五”普法，注重運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督，廣泛接受社會輿論監督，高質量辦好人大代表議案、建議和政協委員提案。全面主動落實政務公開，讓權力在陽光下運行。四是務實勤政。推行“一線工作法”，善于“基層找方法”，匯聚“公眾好想法”，提高決策精準度。以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，勇挑最重的擔子，敢啃最硬的骨頭，善接最燙的山芋，把工作抓緊抓實抓出成效。沖破“小縣意識”，打破“思維禁錮”，敢于同高的比、跟強的爭，推動各項工作爭先進位、爭創一流。五是廉潔從政。一以貫之推動全面從嚴治黨向縱深發展，認真落實主體責任，切實履行“一崗雙責”，持之以恒推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”，嚴明政治紀律和政治規矩，強化審計監督，加強重點領域和關鍵環節監管，筑牢政治生態的“綠水青山”。
各位代表！歷史的畫卷，總是在砥礪前行中徐徐展開；時代的華章，將會在接續奮斗中不斷書寫。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，在縣委的堅強領導下，迅速匯聚起跑之力，加快形成奔跑之勢，不斷呈現追趕之效，奮力書寫好高質量發展的兩當答卷！
附注：
1.四強行動：強科技、強工業、強省會、強縣域。
2.五量文章：盤活存量、引入增量、提高質量、增強能量、做大總量。
3.三城五地：甘肅綠色發展的典范城市、甘陜川結合部的魅力城市、“一帶一路”西部陸海新通道的節點城市；打造綠色發展高地、文旅康養勝地、交通物流要地、投資創業洼地、美好生活福地。
4.十大行動：產業轉型升級行動、項目建設攻堅行動、鄉村振興示范行動、城市品質提升行動、生態環境提質行動、招商引資提效行動、城鄉環境整治行動、營商環境優化行動、平安隴南建設行動、民生福祉增進行動。
5.四篇文章：發展生態產業、推進全域旅游、扮靚美麗兩當、打造紅色福地。
6.“雙百千萬”長效產業：全縣核桃花椒產業發展要達到“人均雙百、總量千萬”的目標。即：通過前幾年的積累發展和近幾年的集中打造，初步實現全縣人均擁有核桃花椒樹各100株，全縣總量突破1000萬株的產業發展目標。
7.“三養一藥”速效產業：中蜂、食用菌、生態放養雞；中藥材。
8.“八有”山地立體農業：地下有藥、樹上有果、林中有雞、空中有蜂、棚中有菇、水中有魚、村中有客、四季有花。
9.六個一樣：城市鄉村一個樣，村里村外一個樣，左鄰右舍一個樣，戶內戶外一個樣，房前屋后一個樣，晴天雨天一個樣。
10.九個美麗：縣城美、村莊美、小區美、機關美、校園美、醫院美、河道美、公路美、景區美。
11.四鄰聯防：堅持鄰里相近和自愿參與原則，在各鄉鎮、工作站轄區內，以網格化管理為基礎，將居住相近的住戶群眾組成一個“四鄰聯防聯保”小組，小區內樓棟可建立單元住戶聯防聯保機制，確保全縣所有住戶全覆蓋、不漏一戶、不少一人，確保四鄰聯防聯保“微網格”管理不留死角、不存盲區。
12.10條重點產業鏈：農業特色產業鏈、文旅康養產業鏈、有色冶金產業鏈、綠色環保(含綠色礦山)產業鏈、中醫藥產業鏈、新材料產業鏈、新能源產業鏈、數據信息產業鏈、通道物流產業鏈、白酒釀造產業鏈。
13.“3229”防返貧監測幫扶機制：關注三類重點人群（脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶）；設定兩個認定條件（收支情況、“兩不愁三保障”達標情況）；采取兩種篩查方式（線上篩查預警、線下走訪排查）；實施九類幫扶措施（產業、就業、醫療、教育、住房、飲水、易地扶貧搬遷、兜底保障、扶志扶智）。
14.三保障：基本醫療、義務教育和住房安全有保障。
15.“5155”鄉村建設示范行動：全省在5個市(州)、10個縣(市、區)、50個鄉(鎮)和500個行政村集中開展鄉村建設示范創建。
16.三線一單：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
17.六個清單：省市列重大項目清單、重點投資項目清單、重大前期項目清單、地方政府專項債券項目清單、重大產業鏈項目清單、招商引資項目推進責任清單。
18.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
19.民事直說“1234”工作法：“1”即發揮黨建引領作用，明確“向誰說”；“2”即運用兩種訴說方式，明確“怎么說”；“3”即瞄準三類突出問題，明確“說什么”；“4”即采取四種解決辦法，明確“怎么辦”。
20.“一中心、一支撐、兩線路、三片區、四節點”：以縣城為中心，以云屏三峽大景區開發建設為重要抓手、重點突破和重大支撐，以兩條線路（太陽一縣城一云屏；楊店一縣城）為主軸，以三個片區（云屏、站兒巷片區；金洞、太陽片區；楊店、左家片區）為重點，以四個重要節點（魚池喬河、楊店陳家溝、太陽火神廟、站兒巷琵琶洲）為點綴，推進開發建設。
21.一計劃兩方案：《隴南市加快推進特色產業山地農業優勢產業三年倍增行動計劃》《隴南市促進現代農業產業園高質量發展實施方案》和《隴南市加快推進現代畜牧業高質量發展實施方案》。
22.六必訪：企業創新孵化時必訪、經營困難時必訪、登記納統時必訪、戰略調整時必訪、增資擴產時必訪、籌備上市時必訪。
23.“四好”農村路：把農村公路建好、管好、護好、運營好。
24.雙隨機一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開的一種監管模式。
25.農村“三變”改革：資源變資產、資金變股金、農民變股東。
26.“四合一”財政預算：一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。
27.雙減：減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。
28.三管三必須：管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全。