政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年11月18日在積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族
自治縣第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 楊春香
各位代表：
現(xiàn)在，我代表積石山縣第十屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
過去五年的工作
縣十屆人大一次會(huì)議以來，縣人民政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，沉著應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地謀發(fā)展，圓滿完成了縣十屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生歷史性變革。
——綜合實(shí)力顯著提升。五年來，我們?cè)谕苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展中堅(jiān)守實(shí)體、厚積成勢(shì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的15.13億元增長(zhǎng)到2020年的26.36億元，增加了11.22億元，年均增長(zhǎng)14.88%；固定資產(chǎn)投資從24.05億元增長(zhǎng)到30.71億元，增加了6.66億元，年均增長(zhǎng)5.01%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從5.38億元增長(zhǎng)到6.84億元，增加了1.46億元，年均增長(zhǎng)6.19%；一般公共預(yù)算支出從19.75億元增長(zhǎng)到33.78億元，增加了14億元，年均增長(zhǎng)14.36%；農(nóng)村居民人均可支配收入從4793.2元增長(zhǎng)到6858.7元，增長(zhǎng)了2065.5元，年均增長(zhǎng)9.12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從17554.8元增長(zhǎng)到22512.4元，增加了4957.6元，年均增長(zhǎng)6.74%。
——脫貧攻堅(jiān)全面勝利。五年來，我們深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述，堅(jiān)決貫徹中央、省州和縣委的決策部署，錨定全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，借助中央定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作以及省州各級(jí)幫扶力量，舉全縣之力向絕對(duì)貧困發(fā)起總攻。累計(jì)投入各類資金30.43億元，全面補(bǔ)齊了145個(gè)行政村飲水安全、道路暢通、電力保障、住房安全、教育衛(wèi)生等方面的短板。產(chǎn)業(yè)發(fā)展大踏步邁進(jìn)，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“破零”全覆蓋，脫貧群眾的“家底”更加厚實(shí)。1148戶群眾搬進(jìn)“新家園”、開啟“新生活”，并依托光伏電站、牛羊養(yǎng)殖等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、有產(chǎn)業(yè)、能致富”的目標(biāo)。累計(jì)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、互助社借款等各類貸款13.18億元，切實(shí)解決了貧困群眾發(fā)展資金短缺的難題。常態(tài)化開展“三場(chǎng)會(huì)”，有力提振了貧困群眾自力更生、脫貧致富的信心和決心。全縣90個(gè)貧困村10.11萬貧困人口全部脫貧，歷史性根除了困擾自治縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的貧困頑疾。
——項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)突破。五年來，累計(jì)實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目180項(xiàng)、完成投資108億元。全縣人民翹首期盼的臨大高速順利開工建設(shè)，旅游大通道在全州率先建成通車，硬化村組道路1091公里，處置隱患道路241公里，完成安全生命防護(hù)工程887公里。實(shí)施銀川河、吹麻灘河、劉集河等河道堤防治理工程61公里，治理中小河流26.8公里，建成了南部水源改造提升工程等一批水利項(xiàng)目，有效改善灌溉面積3.25萬畝。實(shí)施縣城和大河家道路提升、管網(wǎng)改造、水系連通等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成老舊小區(qū)改造1563戶，實(shí)施棚戶區(qū)改造4278套，城鎮(zhèn)人均住房面積46平方米，人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到19%，縣城建成區(qū)面積5.26平方公里，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。簽約招商引資項(xiàng)目92個(gè)、落地實(shí)施68個(gè)、到位資金28.65億元，拓奇、葉之漫、濱江華府等一大批招商引資項(xiàng)目為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了活力。
——生態(tài)環(huán)境顯著改善。五年來，我們著眼黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，忠實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。全面靠實(shí)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。扎實(shí)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鐵腕整治環(huán)境領(lǐng)域突出問題，實(shí)施農(nóng)村面源污染防治、縣城污水處理廠改擴(kuò)建、大河家污水處理廠提標(biāo)改造等項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境主要指標(biāo)控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。全力推進(jìn)國(guó)土綠化，累計(jì)完成植樹造林10萬畝、育苗2.5萬畝、通道綠化400公里、義務(wù)植樹400萬株，建成了吊水峽、黃草坪、大峽口等一批生態(tài)林基地，境內(nèi)天然林得到有效保護(hù)，全縣森林覆蓋率達(dá)到19%。扎實(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)，完成改廁20345座、改造農(nóng)村土炕15316鋪，2020年我縣被評(píng)為全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。五年來，我們堅(jiān)持把培育壯大產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱不動(dòng)搖。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，大力開展亂占耕地建房、撂荒地整治，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，全縣農(nóng)作物種植面積達(dá)50.87萬畝，糧食年總產(chǎn)量達(dá)到32萬噸，花椒種植達(dá)30萬畝，核桃種植達(dá)14萬畝，中藥材種植達(dá)6.6萬畝，食用菌種植達(dá)1萬畝；牛存欄達(dá)7.57萬頭，羊存欄達(dá)30.26萬只，養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到159個(gè)。培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家、合作社528家、家庭農(nóng)場(chǎng)1072家。培育入規(guī)企業(yè)2家，填補(bǔ)了多年來縣上沒有規(guī)上企業(yè)的空白。完成石海景區(qū)、大墩旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建成6個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村，成功創(chuàng)建大墩峽4A級(jí)景區(qū)，旅游總?cè)藬?shù)從2016年的59萬人（次）增長(zhǎng)到2020年的95.2萬人（次），旅游總收入從2.52億元增長(zhǎng)到5億元。累計(jì)完成勞務(wù)技能培訓(xùn)1.68萬人（次），勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)從2016年的6.82萬人（次）增長(zhǎng)到2020年的8.12萬人（次），勞務(wù)收入從10.02億元增長(zhǎng)到18.11億元。建成光伏扶貧電站18座，年收入5500萬元以上。實(shí)施國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)現(xiàn)電商交易2.4億元。
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。五年來，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，直面民生問題短板，著力解決群眾“急難愁盼”問題。民生領(lǐng)域累計(jì)支出達(dá)111.7億元，占一般公共預(yù)算支出的65.94%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，累計(jì)投入資金5.2億元，建成大河家中學(xué)、移民中學(xué)，新（改）建幼兒園61所、小學(xué)47所、教師周轉(zhuǎn)房201套，創(chuàng)辦寄宿制小學(xué)16所，累計(jì)新增學(xué)位5800個(gè)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.3%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到97.6%，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過省級(jí)驗(yàn)收。累計(jì)發(fā)放寄宿生生活補(bǔ)助5737萬元、貧困大學(xué)生救助金1034萬元。醫(yī)療保障水平不斷提高，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算。建成中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，改擴(kuò)建5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)145個(gè)行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療條件持續(xù)改善。社會(huì)保障體系不斷完善，積極推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年均提高11%，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等各類社會(huì)救助資金7.53億元，有效保障了困難群體基本生活。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建成扶貧車間31家，吸納就業(yè)1096人，完成高校畢業(yè)生就業(yè)3512人，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.02萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到3%以內(nèi)。群眾文化生活更加豐富，成功舉辦40周年縣慶活動(dòng)，進(jìn)一步振奮了精神、凝聚了人心。
——改革紅利不斷釋放。五年來，我們采取了一系列重大體制改革措施，全社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)。全面完成新一輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，城市執(zhí)法、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急保障、退役軍人等領(lǐng)域體制機(jī)制更加完善。深入推進(jìn)“放管服”改革，規(guī)范政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，行政審批及備案事項(xiàng)由201項(xiàng)壓減到15項(xiàng)，90%以上的政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”“多證合一”“一件事一次辦”“不來即享”“雙隨機(jī)、一公開”等改革舉措，持續(xù)釋放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，新登記各類市場(chǎng)主體1.06萬戶，注冊(cè)資金71.52億元，從業(yè)人員達(dá)到4萬人。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。五年來，我們嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全縣未發(fā)生較大及以上安全事故。持續(xù)加強(qiáng)基層治理，2019年，我縣被列入全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)示范縣，關(guān)家川鄉(xiāng)白家溝村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村；2020年，石塬鎮(zhèn)肖紅坪村被評(píng)為全國(guó)第六屆文明村。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。強(qiáng)化“平安積石”建設(shè)，著力化解矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感和滿意度顯著提高。特別是面對(duì)新冠肺炎疫情考驗(yàn)，我們眾志成城、嚴(yán)防嚴(yán)控，筑起了堅(jiān)不可摧的“防護(hù)墻”，取得了“零確診”的階段性重大勝利。
——政府建設(shè)顯著加強(qiáng)。五年來，我們堅(jiān)持忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、勤勉作為，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。高質(zhì)量開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的凝聚力明顯增強(qiáng)，政府治理能力和工作效能顯著提升。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。持續(xù)壓減一般性預(yù)算支出，“三公”經(jīng)費(fèi)保持零增長(zhǎng)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，落實(shí)重大事項(xiàng)合法性審查。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表議案建議501件、政協(xié)委員提案371件，辦結(jié)率分別達(dá)到83.63%、82.44%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力整治形式主義官僚主義，鞏固精文減會(huì)成果。認(rèn)真辦理“12345”民情熱線、網(wǎng)站留言，政府效能和公信力進(jìn)一步提升。
同時(shí)，工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，雙擁共建、地震氣象、新聞廣電、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方病防治等工作取得新成績(jī)，金融、電力、通信、郵政等行業(yè)做出新貢獻(xiàn)。
各位代表，五年發(fā)展，成之惟艱，五年耕耘，收獲滿滿。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是中央、省州和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果，是中央定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作和省州各級(jí)幫扶單位慷慨相助、鼎力支持的結(jié)果，是離退休老同志關(guān)心支持和社會(huì)各界共同參與的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有為全縣改革發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，取得的成績(jī)來之不易，但是存在的差距也不容忽視。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在很多困難和問題。一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)弱、底子薄，一二三產(chǎn)業(yè)融合程度低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足；二是民生福祉改善任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平仍然偏低；三是生態(tài)環(huán)境治理亟待加強(qiáng)，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理和高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；四是政府自身建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)，行政效能、服務(wù)水平、工作作風(fēng)仍需改進(jìn)。對(duì)此，本屆政府將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以更大的決心和力度加以解決。
今后五年的工作
各位代表，剛剛閉幕的縣第十次黨代會(huì)，為我們謀劃了未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為全縣上下指明了方向、提供了遵循。我們要全面貫徹落實(shí)縣第十次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞黨代會(huì)確定的重大原則、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力推動(dòng)縣委各項(xiàng)決策部署落地生根、抓實(shí)見效。
今后五年，政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局為統(tǒng)攬，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，把握“四項(xiàng)原則”，實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得“十個(gè)新突破”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入以及城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在州上下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
我們的發(fā)展定位是：經(jīng)過五年的努力，把積石山建設(shè)成全州乃至全省文化旅游休閑度假基地、面向西部藏區(qū)乃至絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的商貿(mào)物流基地、民俗特需用品生產(chǎn)加工基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范基地。
各位代表，圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將始終秉持建設(shè)積石山、奉獻(xiàn)積石山、造福積石山的信念，堅(jiān)持保護(hù)中開發(fā)、守正中創(chuàng)新、量變中質(zhì)變、整體中突破，傳承和發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、飽滿的工作熱情，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，把縣第十次黨代會(huì)既定的“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，描繪的“愿景”變成“實(shí)景”，全力以赴建設(shè)風(fēng)光旖旎的生態(tài)積石、獨(dú)具魅力的文化積石、開放開發(fā)的繁榮積石、安居樂業(yè)的幸福積石、民族團(tuán)結(jié)的和諧積石。
今后五年，政府工作的重點(diǎn)是：
一、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
牢牢把握國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策機(jī)遇，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，提升完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，在鄉(xiāng)村振興開局起步上取得新突破。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“大村長(zhǎng)”“包戶長(zhǎng)”包抓制度，加強(qiáng)防返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和精準(zhǔn)幫扶，動(dòng)態(tài)解決“兩不愁三保障”新增問題，落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、公益崗位、小額貸款、兜底保障等主要預(yù)防性幫扶措施，推進(jìn)農(nóng)村住房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)鞏固提升改造項(xiàng)目，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益。拓展中央單位定點(diǎn)幫扶和東西部協(xié)作新方向、新領(lǐng)域，促進(jìn)定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作全方位升級(jí)。爭(zhēng)取每年培訓(xùn)勞動(dòng)力5000人以上、輸轉(zhuǎn)8萬人以上、勞務(wù)年收入突破20億元，促進(jìn)群眾持續(xù)增收。繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)幫扶，加強(qiáng)扶貧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，推動(dòng)消費(fèi)扶貧提質(zhì)增效。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。全力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)省級(jí)示范縣、示范村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，改造土炕3萬鋪，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到80%以上，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。加大農(nóng)村土地整治項(xiàng)目建設(shè)力度，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力培育良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
二、著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐保障能力
始終把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)施力度，持續(xù)補(bǔ)短板、增后勁，在基礎(chǔ)設(shè)施改善提升上取得新突破，提升支撐保障能力。
構(gòu)筑現(xiàn)代交通體系。建成臨大高速公路，實(shí)施永積高速公路、銀川至小關(guān)二級(jí)公路、柳溝至三二家二級(jí)公路、劉集至大河家公路、縣城南北環(huán)城路等建設(shè)項(xiàng)目。鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，新改建農(nóng)村道路609公里、橋梁30座。新建大河家客貨運(yùn)服務(wù)中心和縣城汽車東站，積極發(fā)展城鎮(zhèn)新能源公交，構(gòu)建快速便捷、內(nèi)聯(lián)外通的交通體系。
提升水利保障能力。計(jì)劃投資9億元，實(shí)施應(yīng)急供水、節(jié)水改造、農(nóng)村供水保障、引水工程農(nóng)業(yè)灌溉配套工程等項(xiàng)目，進(jìn)一步健全農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)，提高供水保證率和灌區(qū)灌溉能力。計(jì)劃投資13.23億元，實(shí)施黃河干支流、山洪溝道、縣城防洪及重點(diǎn)河道綜合治理項(xiàng)目，提高災(zāi)害防御能力。計(jì)劃投資1.93億元，實(shí)施河流天眼系統(tǒng)、城鄉(xiāng)人飲智慧節(jié)水改造等項(xiàng)目，進(jìn)一步提高水利信息化水平。計(jì)劃投資11.05億元，爭(zhēng)取實(shí)施黃河積石山段生態(tài)景觀廊道建設(shè)、水環(huán)境綜合治理及水系連通工程，進(jìn)一步保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)天然氣“進(jìn)鄉(xiāng)入村”建設(shè)工程，爭(zhēng)取開工建設(shè)投資2.79億元的天然氣長(zhǎng)輸管道。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造，計(jì)劃投資3.08億元，新建110千伏變電站1座、增容改造35千伏變電站4臺(tái)、架設(shè)10千伏輸電線路798公里。加速5G通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建5G基站350個(gè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)千兆網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋。
三、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能
充分利用資源稟賦和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，挖潛增收、提質(zhì)增效，力爭(zhēng)在特色產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)上取得新突破，加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把文旅產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)來抓，挖掘厚重歷史文化底蘊(yùn)，加快發(fā)展全域全季節(jié)旅游，在文化旅游融合引爆上取得新突破。推進(jìn)旅游大通道沿線旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通“沿山順?biāo)苯煌ㄎ⒀h(huán)，加快景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容、晉檔升級(jí)，力爭(zhēng)到2023年，積石民俗村景區(qū)（石海、黃草坪）創(chuàng)建為3A級(jí)景區(qū)，到2025年大墩峽景區(qū)創(chuàng)建為5A級(jí)景區(qū)。開發(fā)建設(shè)大山莊峽景區(qū)、石海古冰川地質(zhì)公園、新莊坪黃河文化遺址公園、尕魯坪彩陶文化體驗(yàn)區(qū)。振興發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體興辦鄉(xiāng)村民宿、田園綜合體、農(nóng)家樂、采摘園、鄉(xiāng)村記憶館，在景區(qū)景點(diǎn)、主要交通干道、旅客集散點(diǎn)等區(qū)域設(shè)立農(nóng)特產(chǎn)品銷售點(diǎn)，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游活力。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化，確保耕地面積、糧播面積、糧食產(chǎn)量“三個(gè)不減”。實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造以赤松茸、羊肚菌為主的食用菌產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材、特色林果標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地，培育優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊十億產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，中藥材種植達(dá)到9萬畝、食用菌達(dá)到1.18萬畝，建成食用菌產(chǎn)業(yè)園2個(gè)。推進(jìn)牛羊品種繁育改良，牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到12萬頭、40萬只，新建牛羊?qū)I(yè)交易市場(chǎng)2處。每年完成花椒、核桃提質(zhì)增效1.5萬畝。新建農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)2處、保鮮庫12座，建設(shè)一批州級(jí)、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，培育鏈條完整、要素配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合。大力培育龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體，新增龍頭企業(yè)15家，規(guī)范運(yùn)營(yíng)農(nóng)民專業(yè)合作社300家，家庭農(nóng)場(chǎng)20家。
增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)動(dòng)能活力。深化投融資體制改革，盤活國(guó)有資產(chǎn)，做大做強(qiáng)城投公司，拓寬投資渠道。堅(jiān)持以大開放促大發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，加大規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育力度，著力補(bǔ)齊工業(yè)短板。爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣升級(jí)項(xiàng)目，建設(shè)配送投遞中心，形成多層次、多類型的物流配送格局。建設(shè)吹麻灘、大河家、癿藏、銀川4處農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)，健全商貿(mào)物流體系。積極發(fā)展泥雕、彩陶、刺繡、保安腰刀等特色手工業(yè)，大力促進(jìn)美食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，五年內(nèi)打造1000家獨(dú)具積石山特色的“河州味道、臨夏美食”餐飲店。
四、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展
全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入蘭西城市群建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，全面啟動(dòng)積石山沿黃生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，在城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展上取得新突破，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)和治理現(xiàn)代化水平。
優(yōu)化發(fā)展布局。發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控和指引作用，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”，加快全縣國(guó)土空間總體規(guī)劃、大河家國(guó)土空間規(guī)劃的編制、審查、審批，全面啟動(dòng)和推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與項(xiàng)目建設(shè)緊密銜接、與鄉(xiāng)村振興和示范村建設(shè)高度結(jié)合，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供規(guī)劃保障和技術(shù)支撐。嚴(yán)格遵循建設(shè)程序，堅(jiān)持按規(guī)劃布局項(xiàng)目，確保城鎮(zhèn)建設(shè)依規(guī)有序進(jìn)行。科學(xué)謀劃縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)和村莊聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力構(gòu)建以縣城、大河家為中心，旅游大通道、國(guó)道310沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主軸的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展格局。
加快城鄉(xiāng)建設(shè)。全力打造縣城縣域中心、大河家縣域副中心，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。加快縣城東區(qū)開發(fā)和大河家綜合開發(fā)，精心打造大河家黃河（保安）文旅特色小鎮(zhèn)，實(shí)施縣城生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和大河家特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。完成縣城南北濱河路延伸改造，新建大河家南環(huán)路、北環(huán)路、東環(huán)路。建設(shè)積石山縣山地體育公園、縣城南山體育公園。完成縣城和大河家集中供熱工程建設(shè)，實(shí)施縣城、大河家等集鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理、停車場(chǎng)、面貌改造等項(xiàng)目，提升綜合承載和輻射帶動(dòng)能力。
提升管理服務(wù)。把好土地審批關(guān)，理順和規(guī)范土地出讓，嚴(yán)厲打擊“隱形土地市場(chǎng)”和違法占地行為。盤活用好農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，為全縣城鎮(zhèn)開發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供充足的用地保障。加強(qiáng)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)秩序規(guī)范管理，大力開展違章建筑、亂搭亂建、城市“牛皮癬”、物業(yè)管理專項(xiàng)整治，加快智慧城市建設(shè)，完善住宅小區(qū)便民化服務(wù)設(shè)施，營(yíng)造市容整潔、秩序井然、舒適宜居的城鎮(zhèn)生活環(huán)境。有序推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
五、持續(xù)深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，力促在項(xiàng)目招商落地增量上取得新突破，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力、活力、潛力。
“放”出市場(chǎng)活力。優(yōu)化投資項(xiàng)目前期審批流程，進(jìn)一步提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。推動(dòng)“證照分離”全覆蓋，全面推行證明事項(xiàng)、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，實(shí)現(xiàn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用和減時(shí)限。積極推行“一件事一次辦”集成服務(wù)，提升“一網(wǎng)通辦”能力，深化“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“全州通辦”“異地可辦”，提高群眾辦事效率。提升對(duì)外開放水平，加強(qiáng)與民和、循化等沿黃縣市的合作交流，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。借助東西協(xié)作和定點(diǎn)幫扶平臺(tái)，加強(qiáng)與央企對(duì)接銜接，大力開展招商引資，力爭(zhēng)更多的企業(yè)和項(xiàng)目落戶我縣。
“管”出公平公正。把有效監(jiān)管作為簡(jiǎn)政放權(quán)的必要保障，建立健全綜合監(jiān)管制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文體廣電、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。建立信用監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為企業(yè)營(yíng)造投資興業(yè)的良好環(huán)境。
“服”出滿意高效。全面謀劃推開數(shù)字政府建設(shè)，堅(jiān)持六個(gè)統(tǒng)一，全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求，將依申請(qǐng)類行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)大廳集中辦理，全面推行首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度，提升審批服務(wù)效率。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式，積極打造自助服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“24小時(shí)不打烊”。堅(jiān)持助企紓困與激發(fā)活力并舉，抓好減稅降費(fèi)等惠企政策兌現(xiàn)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。加大對(duì)“雙創(chuàng)”的支持力度，促進(jìn)各類企業(yè)融通創(chuàng)新，有力激發(fā)廣大企業(yè)家參與建設(shè)積石山的熱情，著力營(yíng)造親清政商關(guān)系。
六、全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理，筑牢黃河上游生態(tài)屏障
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，不斷強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與綜合治理，在環(huán)境風(fēng)貌塑造蝶變上取得新突破，努力構(gòu)筑黃河上游生態(tài)安全屏障。
持續(xù)加強(qiáng)污染防治。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化環(huán)保主體責(zé)任，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決整治各類生態(tài)環(huán)境突出問題。深入開展餐飲油煙和垃圾禁燒等專項(xiàng)整治，嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤牛B(tài)化、規(guī)范化推進(jìn)建筑工地、道路等揚(yáng)塵管控。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法采砂、侵占河道、污染水體等行為，實(shí)現(xiàn)縣城雨污分流管網(wǎng)建設(shè)全覆蓋。繼續(xù)推行化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。
營(yíng)造綠色生態(tài)宜居環(huán)境。科學(xué)編制積石山黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，著力謀劃爭(zhēng)取實(shí)施一批重大生態(tài)保護(hù)、修復(fù)、治理項(xiàng)目，深入推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。全面推行林長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)新一輪退耕還林、三北防護(hù)林工程和天然林保護(hù)二期工程，加大城鎮(zhèn)、村莊、道路等區(qū)域綠化美化力度，完成旅游大通道沿線生態(tài)修復(fù)治理，完成造林綠化10萬畝、綠色通道120公里。繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，治理水土流失面積156平方公里。
加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化和完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低。開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，全面實(shí)行垃圾分類，提高資源循環(huán)利用，積極倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”。圍繞碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)落后產(chǎn)能改造升級(jí)，加快建設(shè)抽水蓄能、分布式光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目，推進(jìn)節(jié)能減排低碳發(fā)展。
七、持續(xù)增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾幸福指數(shù)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，在公共服務(wù)擴(kuò)面提標(biāo)上取得新突破，著力滿足民生所盼，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。
堅(jiān)持教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施振興教育“十大行動(dòng)”，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平。持續(xù)改善辦學(xué)條件，建成職業(yè)技術(shù)學(xué)校，新建幼兒園9所、中小學(xué)4所，建設(shè)178所中小學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。加強(qiáng)教師隊(duì)伍力量，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，守護(hù)師生心理健康。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，辦好職業(yè)教育、民辦教育，不斷強(qiáng)化體育教育、勞動(dòng)教育，推動(dòng)教育均衡提質(zhì)發(fā)展。加大困難學(xué)生資助力度，努力讓每一個(gè)孩子都能接受優(yōu)質(zhì)公平的教育。
著力優(yōu)化公共服務(wù)。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)、交流、培養(yǎng)力度，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，抓好重點(diǎn)學(xué)科和薄弱學(xué)科提升工程，建成縣醫(yī)院二期項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施中醫(yī)院發(fā)熱門診和傳染病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控，夯實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，毫不松懈抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”。加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施縣體育館、縣文化館、縣殯儀服務(wù)中心、縣大禹文化歷史博物館、縣融媒體中心建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)縣級(jí)圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館全覆蓋建設(shè)，新建4個(gè)全民健身中心、3座足球場(chǎng)。保護(hù)和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，常態(tài)化開展“送文化下鄉(xiāng)”等文化活動(dòng)。
用心用情保障民生。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，做好退役軍人、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上。強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，規(guī)范勞動(dòng)用工行為，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助相結(jié)合的基本醫(yī)療保障體系，進(jìn)一步提高醫(yī)療保障水平。強(qiáng)化特殊人群生活保障和臨時(shí)救助，加強(qiáng)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平，推進(jìn)發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，切實(shí)保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。大力支持工青婦工作，落實(shí)退役軍人保障政策，積極推動(dòng)縣鄉(xiāng)村退役軍人服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
八、全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)共建共治共享
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，持續(xù)防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，在團(tuán)結(jié)和諧共建共享上取得新突破。
持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，健全重大突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有效防范重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、事故處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理。全面貫徹黨的民族宗教政策，鞏固擴(kuò)大“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”創(chuàng)建成果，積極參與創(chuàng)建“沿黃河—洮河民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提升帶”，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。牢牢把握宗教中國(guó)化方向，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，持續(xù)開展“黨親國(guó)好法大”教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大宗教界人士和信教群眾愛黨愛國(guó)愛教，始終與黨委政府同心同向同步。
持續(xù)提升社會(huì)治理水平。大力開展“八五”普法，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全面加強(qiáng)信訪積案化解和矛盾糾紛排查，建設(shè)更高水平的“平安積石”。持續(xù)完善和發(fā)展鄉(xiāng)村治理體系，大力弘揚(yáng)崇德向善、扶危濟(jì)困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，實(shí)現(xiàn)政府治理、人民調(diào)解、村民自治的良性互動(dòng)，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。
2022年主要工作
各位代表，2022年是全面貫徹落實(shí)縣第十次黨代會(huì)精神的第一年，也是新一屆縣人民政府工作的開局之年，更是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好2022年的工作，對(duì)于加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，按照縣第十次黨代會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖，主動(dòng)作為，扎實(shí)工作，奮勇前行，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域開創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新作為。
一、開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上展現(xiàn)新作為。持續(xù)鞏固脫貧成果，重點(diǎn)緊盯“三類”人口，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和全方位幫扶，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶等工作，防止發(fā)生新的貧困問題。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在鞏固提升已建成的10個(gè)省級(jí)示范村的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大投入，在旅游大通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高質(zhì)量建設(shè)一批鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)示范村，完成所有發(fā)展類村莊規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，改造提升農(nóng)村水、電、路、住房、網(wǎng)絡(luò)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村美化亮化工程，提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平，著力打造美麗宜居新農(nóng)村。
二、開創(chuàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)新局面，在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)上展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持項(xiàng)目支撐、投資拉動(dòng)，計(jì)劃實(shí)施總投資200.57億元的77項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，為積石山縣沿黃生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)開好頭、起好步。建成黃河甘肅大河家至炳靈電站航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施旅游大通道與國(guó)道310線6條連接線項(xiàng)目，改造10千伏供電線路160公里。爭(zhēng)取開工建設(shè)北部五臺(tái)峽水源保障工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施美麗縣城規(guī)劃建設(shè)“十大行動(dòng)”，在建成縣城和大河家2020年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，新建縣城和大河家2022年棚戶區(qū)改造3000套，實(shí)施老舊小區(qū)改造，建成望江名門（二期）、濱河花園（B區(qū)）等房地產(chǎn)項(xiàng)目。健全完善招商引資推進(jìn)機(jī)制、優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引客商、留住客商，切實(shí)提高項(xiàng)目簽約率和資金到位率。
三、開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)培育壯大新局面，在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)上展現(xiàn)新作為。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，構(gòu)建層次明顯、效益凸顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力發(fā)展特色種植業(yè)，實(shí)現(xiàn)食用菌種植面積1.1萬畝、中藥材種植面積7.2萬畝、高原夏菜種植面積2.4萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.05萬畝。提升養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)牛存欄9.6萬頭、羊存欄39.4萬只。保持勞務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，完成技能培訓(xùn)1.8萬人（次）以上，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力8萬人（次）以上，勞務(wù)創(chuàng)收18億元以上。加快商貿(mào)物流業(yè)提檔升級(jí)，爭(zhēng)取實(shí)施吹麻灘物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、大河家冷鏈物流中心、積石山縣農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目。加快完善新型工業(yè)體系，力爭(zhēng)明年再增加2家規(guī)上企業(yè)。
四、開創(chuàng)文旅融合發(fā)展新局面，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上展現(xiàn)新作為。發(fā)揮生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)、文化先天優(yōu)勢(shì)、民族特色優(yōu)勢(shì)、旅游后發(fā)優(yōu)勢(shì)，圍繞全域全季節(jié)旅游發(fā)展思路，著力培育文化旅游新業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游宣傳推介和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打好文旅產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。編制完善《積石山縣全域旅游規(guī)劃》《大山莊峽“花兒谷”開發(fā)建設(shè)詳規(guī)》等旅游規(guī)劃，實(shí)施大山莊峽配套設(shè)施、保安族民族文化園、保安三莊民族特色村寨、臨津古渡紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提升旅游服務(wù)能力。做好黃河文化、大禹文化、彩陶文化、保安族民俗文化文章，推動(dòng)文化旅游深度融合，打響叫亮積石山旅游品牌形象。
五、開創(chuàng)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展新局面，在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為。不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理，著力解決突出環(huán)境問題，努力打造綠色健康的空間格局和生產(chǎn)生活方式。全力實(shí)施銀川河流域和牧野溝流域水環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，完成三北防護(hù)林人工造林5000畝、天保工程人工造林3000畝、螞蟻森林公益合作造林項(xiàng)目4500畝，爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林基地和生態(tài)林建設(shè)項(xiàng)目。靠實(shí)林長(zhǎng)制責(zé)任，加大封山禁牧、森林防火、有害生物防治力度，切實(shí)鞏固生態(tài)建設(shè)成果。開展全域無垃圾專項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染管控；嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加大黃河流域排污口整治，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，全面改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
六、開創(chuàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新局面，在轉(zhuǎn)變政府職能上展現(xiàn)新作為。以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以數(shù)字政府建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。整合優(yōu)化“12345”便民熱線，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。持續(xù)推動(dòng)高頻電子證照共享應(yīng)用、“證照分離”改革全覆蓋、“不來即享”逐步向多領(lǐng)域多層次拓展延伸。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化再造服務(wù)流程，全程網(wǎng)辦率達(dá)到70%、即辦件占比達(dá)到30%。樹牢“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，提高幫辦代辦水平，為投資企業(yè)提供“保姆式”代辦服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
七、開創(chuàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展新局面，在保障民生需求上展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有溫度，群眾生活更有質(zhì)感。加快縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、城西小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化縣城教育資源布局，深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。常態(tài)化開展疫情防控，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強(qiáng)薄弱學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障功能，實(shí)施安集中心衛(wèi)生院異地遷建等項(xiàng)目，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力。多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，爭(zhēng)取城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%左右。
八、開創(chuàng)社會(huì)綜合治理新局面，在促進(jìn)和諧穩(wěn)定上展現(xiàn)新作為。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)改革創(chuàng)新，深化基層治理。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等超預(yù)算支出，集聚財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生、保重點(diǎn)項(xiàng)目投入。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化小額貸款公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等各類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，及時(shí)清收各類涉農(nóng)貸款。落實(shí)農(nóng)民工工資清欠長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，依法有效化解各類矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，全力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。新一屆政府將立足新時(shí)代、找準(zhǔn)新坐標(biāo)，履職盡責(zé)、奮發(fā)有為、砥礪前行，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
忠誠(chéng)為政，牢記初心使命。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程。持續(xù)夯基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，在黨建引領(lǐng)夯基固本上取得新突破，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，著力解決一批高質(zhì)量發(fā)展中的深層次問題，做為民之事，謀利民之策，抓富民之舉，把心思和精力集中到為民辦實(shí)事上，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
勤勉從政，堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)干。以加快發(fā)展為己任，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制堡壘，用創(chuàng)新的思維、改革的舉措，解決發(fā)展中的難題。最大限度簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化流程，提升辦事效能。完善督查考核和績(jī)效管理辦法，強(qiáng)化跟蹤問效，以攻堅(jiān)拔寨的勁頭和“釘釘子”的精神干工作、抓落實(shí)、求實(shí)效。
依法行政，堅(jiān)守法治信仰。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，健全依法用權(quán)制度機(jī)制，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查。堅(jiān)持重大行政決策集體討論制度，全面開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高行政決策民主化、科學(xué)化、法治化水平。主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，提高議案、提案辦理質(zhì)量。規(guī)范化推進(jìn)政務(wù)公開和行政執(zhí)法，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓群眾感受到公平正義。
從嚴(yán)治政，凈化履職生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題隱形變異、反彈回潮，主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)委和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。從嚴(yán)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”，不斷強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和陣地建設(shè)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。
各位代表，新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新篇章需要新作為。回顧過去，我們滿懷豪情，展望未來，我們信心百倍。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，用汗水澆灌收獲、以實(shí)干篤定前行，奮力譜寫新時(shí)代追趕超越發(fā)展的新篇章！