政府工作報告
——2023年1月4日在北京市西城區第十七屆
人民代表大會第三次會議上
北京市西城區人民政府區長 劉東偉
各位代表：
現在，我代表西城區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是黨的二十大勝利召開之年，是北京冬奧之年，也是新一屆區政府的屆首之年。在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督和支持下，我們全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢牢把握穩中求進工作總基調，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，堅持以新時代首都發展為統領，深入落實區第十三次黨代會各項部署，堅定不移強服務、保平安、戰疫情、促發展、穩經濟、惠民生，較好完成了區十七屆人大一次會議確定的各項目標任務。全區地區生產總值實現5700.1億元，同比增長4.1%，一般公共預算收入扣除留抵退稅后、同口徑增長5.6%，居民人均可支配收入同比增長2.4%。
一年來，我們高效統籌疫情防控和經濟社會發展，主要工作和成效是：
（一）服務保障首都功能展現新作為
以當好紅墻衛士的使命自覺，全力維護核心區安全穩定。
重大活動服務保障體系更加完善。高標準完成北京2022年冬奧會冬殘奧會開閉幕式參演、火炬傳遞、閉環酒店等保障任務，駐區企業全方位參與服務，為簡約、安全、精彩的奧運盛會貢獻西城力量。堅持以服務保障黨的二十大為主線，完善平戰轉換、協調聯動、運轉高效的工作體系，推動“長安計劃”深入實施，每日投入警力3200余人、“西城大媽”和民兵等群防群治力量5.5萬人，圓滿完成了城市運行、交通保障、環境整治、氛圍營造等各項工作，交上了一份優異答卷。
城市安全運行基礎更加鞏固。深入開展“六個一”“百日安全”專項行動，為居民更換燃氣安全配件9.6萬戶、電插排7萬余個，加裝電動自行車充電接口3萬余個。推進城市韌性提升，全面消除燃氣管線占壓重大隱患，開展道路空洞檢測和海綿化改造，新建升級10座小型消防站、2座實現120急救進駐。風險地圖建設實體化運行取得突破，全面構建分級分類標準、管控維度和風險底賬。群眾安全感滿意度全市領先，市域社會治理現代化試點任務全面完成，矛盾糾紛和信訪積案深入化解，打擊整治養老詐騙專項行動深入推進，常態化掃黑除惡斗爭持續深化，重點刑事案件萬人發案率全市最低。榮獲北京首批“國家食品安全示范城市”稱號。
疫情防控更加科學精準。緊緊依靠全區人民共筑疫情防線，有力應對多輪疫情沖擊，在疫情防控最關鍵時刻發出“致敬每一位西城人”一封信，收獲點贊45萬，心懷大局的西城人民、心有責任的駐區企業和廣大無私奉獻的一線抗疫工作者始終是我們最堅實的依靠。根據階段性防控要求，堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，打造8小時指揮部2.0版，實現有疫情快速有序處理、有病例堅決不擴散。強化科技賦能，上線集混管追陽、單管復核、陽性轉運等功能為一體的疫情防控管理平臺。深入廣泛動員各方力量，新招募志愿者11萬人，累計40萬人次參加志愿服務。嚴格落實國家出臺的“二十條”“新十條”，因時因勢優化完善防控措施，將工作重心從防控感染轉到醫療救治上來，建成五片區分級分類診療體系，各級醫療機構、醫務人員全力做好患者救治，大力支持重點醫院擴充ICU床位，建立養老機構與社區衛生服務站“手拉手”轉診急救機制，建設啟用廣安體育館簡易發熱門診，加開急救專線電話，開展健康送萬家活動，分批次為45萬戶常住居民家庭和8000家“七小”門店送上健康防疫包，千方百計保障群眾求醫問藥。持續推進疫苗接種，累計接種超402萬劑次。
服務中央政務和協同發展水平穩步提高。建成全市首家線上“服務中央單位和駐京部隊服務港”專窗，服務事項進入街道政務大廳全面落地，滿意度穩居全市前列。積極融入京津冀協同發展，全力服務支持城市副中心和雄安新區建設。加強結對協作，不斷擴大與門頭溝區合作范圍。深挖西城特色資源，組織7家中央部委、3家央企開展組團式幫扶，為鄂倫春旗等受援地鞏固脫貧成果、接續推進鄉村振興作出西城貢獻。
（二）高質量發展增添新動能
全力克服超預期因素影響，實現較高基數上的平穩增長，經濟大區穩定器作用進一步發揮。
國家金融管理中心服務能級持續提升。制定關于服務保障國家金融管理中心建設的意見。首推“四創”機制，全方位服務北交所發展。國民養老保險、國新發展投資等一批重要機構落地，新增金融機構53家、注冊資本金2472.8億元，創近年新高。新增5家A股上市公司。2022金融街論壇年會及金融街建設與發展30年活動安全精彩舉辦，全球370余名重量級嘉賓出席，國際化參與程度提級升格。成功舉辦首屆金融街資管峰會。創建“三位一體”監測預警平臺，全力防范金融風險。
國家級金科新區建設加速推進。成功舉辦全球金融科技大會，建立全球金融科技中心城市網絡。積極服務國家金融科技風險監控中心建設和資本市場金融科技創新試點工作。新投入高品質產業空間16萬平方米。新增2家國家級和16家市級專精特新“小巨人”企業、74家市級專精特新中小企業。星際榮耀入選“全球瞪羚企業”，福佑卡車入選胡潤“2022全球獨角獸榜”。新引入中移金科控股等10余家頭部企業，累計引入155家重點金融科技企業和專業服務機構。中關村西城園高新技術企業總收入等十項指標增速處于示范區前列。
“兩區”建設繼續領跑。新增“兩區”項目177個，投入1504億元，平均金額8.5億元，保持全市領先。服貿會“兩區”重大項目簽約155億元，排名全市第一。新增老佛爺百貨、一起教育科技2家跨國公司地區總部。優化跨境稅收智慧化管理機制、創新疫情防控“常態化”下的登記服務體系兩個案例入選市“兩區”改革創新實踐案例。
數字經濟活力和投資拉動成效凸顯。發布建設全球數字經濟標桿城市示范區實施方案，成功舉辦全球數字經濟大會西城分論壇，引進國內首家電信業數字化咨詢公司中移數智科技等一批優質企業。打造馬連道國際·茶·數字孿生街區，啟動全國數字經濟產業園聯盟鏈建設，創立開放性對話合作平臺“馬連連會客廳”。新科廣場等“3個100”市級重點工程和新興盛、大柵欄C3H等區級重點產業項目順利實現開工。全年建安投資同比增長22.1%。
消費新業態新模式不斷拓展。深入推進國際消費中心城市示范區建設，實施高品質商圈改造提升行動，積極引進一批首店、旗艦店。地安門商場化身新地佰重張亮相。“西單時尚節”能級提升，“西城消費”平臺開展活動405場，綜合撬動消費13.5億元。出臺推進老字號傳承與創新發展意見，西城老字號組團亮相進博會，跨界創新發展取得實效。
國企改革蹄疾步穩。以國企改革三年行動為著力點，國資監管效能持續提升，國有資本向優勢產業集聚，投資與資產管理、金融保險、都市服務三大業務板塊資產占比提升2.8個百分點，調結構成效逐步顯現。區屬企業資產總額達5692.6億元，同比增長1.4%，實現營收615.5億元，同比增長8.2%。
營商環境不斷優化。出臺“產業十條”促進政策，動態調整優化“1+5+N”產業政策體系，共兌現政策資金16.3億元。創新“雙管家”服務模式，“服務包”企業增至千余家。在全市率先實現社區政務服務規范化建設全覆蓋，在金科新區建設首個樓宇政務服務站。全面實行告知承諾制，探索“證照聯辦”，推動全程網辦。在全市率先發布助企紓困政策落實指引，為中小微企業減免房租2.9億元、融資6.9億元，與企業共渡難關。
（三）城市環境品質再上新水平
充分發揮核心區控規戰略引領和剛性約束作用，推動“四個密度”穩步下降，以“繡花”功夫讓中央政務環境更優良、城市生活更美好。
核心區控規三年行動計劃取得實效。開展“城市體檢”，有效發揮“四師”作用，構建貫穿規劃設計、施工建設、運營維護一體的風貌管控機制。出臺城市更新五年行動計劃，完成1100戶申請式退租，啟動白塔寺宮門口東西岔全市首個直管公房申請式換租項目，同步獲評2022年十大“北京最美街巷”。地安門外大街、舊鼓樓大街實現精彩亮相。西單更新場、菜西片被評為首屆北京城市更新“最佳實踐”。
疏整促專項行動縱深推進。推進住宿業轉型提升，完成10.7萬平方米違法建設拆除，西長安街街道成為全市首個全面完成架空線入地的街道，天寧寺橋橋下空間變身“公共活力空間”。推進10棟低效樓宇近20萬平方米改造。新建便民商業網點21家，成功入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點地區，居民對“疏整促”工作滿意度達到99.2%，創歷史新高。
城市動態管理更加精細。開展實驗二小等7所學校、醫院周邊交通疏堵治理，完成5處交通疏堵及18公里慢行系統改造，新增31個錯時共享停車場。5G等新型基礎設施建設水平保持全市領先，“市容環境大數據分析與處置管理”等4個“城市大腦”應用場景基本完成，智慧城市建設加速推進。
綠色成為城市靚麗底色。新增茶馬游園和白紙坊智能體育公園等綠地9300余平方米，完成34公里慢行林蔭道路建設和玫瑰公園、南禮士路公園全齡友好型公園改造，群眾身邊綠色空間不斷拓展。細顆粒物（PM2.5）年均濃度為32微克/立方米，達到歷史最好水平。河湖長、林長制不斷推深做實。積極穩妥推動“雙碳”工作，綜合能耗、水耗保持全市最優，區政府榮獲“北京市節能減排先進集體”稱號。
（四）歷史文化名城“金名片”煥發新風采
堅持以社會主義核心價值觀引領全國文化中心建設，不斷增強首都風范、古都風韻、時代風貌的城市特色。
老城整體保護與復興取得重要突破。中軸線保護牽頭任務扎實推進，謙祥益、南欞星門等項目全面完成，鐘鼓樓周邊第五立面品質提升工程實現亮相，“萬象中軸”數字體驗項目讓歷史文化“活”起來。完成云南新館等項目修繕，楊椒山祠等9個項目全力推進。第二批文物建筑活化利用計劃全面展開，泰安里成為全國首個文物活化利用信用融資項目。“白塔夜話”升級為更具影響力的文化IP。“全民享·活傳承”非遺演出季活動深入開展。
公共文化多姿多彩。推出西城文化月令。創新舉辦海棠詩會、閱讀春天等系列活動，“書香西城”建設持續深化，萬人擁有實體書店數保持全市前列。與中央音樂學院、國家京劇院等國家級藝術院校建立深度戰略合作，中國原創話劇邀請展等知名活動品牌進一步擦亮。舉辦“會館有戲 京彩西城”系列演出，北京動畫周落地西城。修訂文藝創作扶持政策，《什剎海》等2部電視劇入圍金鷹獎，話劇《萬水朝東》等精彩呈現。北京四中金帆合唱團獲第十九屆群星獎。
文化產業活力不斷迸發。出臺推動文化產業高質量發展若干措施。天寧一號二期等改造項目穩步推進，西什庫31號實現竣工驗收。十月星吧廣場等15家園區被認定為市級文化產業園區，北京DRC工業設計創意產業基地榮獲“北京版權保護示范園區（基地）”稱號。天橋演藝區入選第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區名單。
文明城區創建更加融入日常經常。全面爭創全國文明典范城區，廣泛開展“同創文明城市共建美好家園”活動，持續推進文明社區等群眾性精神文明創建，新時代文明實踐中心建設水平進一步提升，“文明指數”切實轉化為人民的“幸福指數”。
（五）人民群眾得到更多新實惠
把習近平總書記對我區群眾的關心作為鞭策激勵，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題。
民生保障水平全面提升。努力為每一個西城孩子拓展就業機會，出臺20條專項措施，戶籍高校畢業生就業率達97.3%。全區登記失業率2.24%，保持全市最優，連續八年獲評“北京市充分就業區”。新建7個養老服務驛站，新增家庭養老照護床位500張，安裝“一鍵呼”1.2萬部，建設養老助餐點174個，完成134戶適老化改造，創建區級巡視探訪基本公共服務標準體系,將特困供養、失能失智、高齡獨居等老人全部納入服務范圍，初步構建起“234”就近精準居家社區養老服務體系。兜住兜牢基本民生保障底線，健全困難家庭精準識別和幫扶機制，發放各類救助金3億余元，受益群眾1.5萬人，西城區民政局榮獲“全國社會救助工作先進單位”。開展“質量西城”系列提升行動，連續保持A級標準。
教育更加優質均衡有溫度。新增幼兒園普惠性學位1380個。19所“小而精”“小而美”學校創建全面展開。推進干部教師交流輪崗。合理安排教育教學工作，做好線下線上動態有序轉換。實施西城教育全面賦能計劃，“親子嘉年華”“設計師工作營”等改革項目廣受各界好評。“點餐到校”引入少年宮、科技館等校外資源特色課程，被教育部列為“雙減”十大經驗之一向全國推廣。圍繞“四小”問題破解，實施“跳動校園”計劃，用一根跳繩牽動學生體質逆襲，2022年度學生體測結果全市第一。
健康西城建設深入推進。全民健身活動更富活力，新增健身步道5.3公里，15個街道各增加1塊體育場地，第一屆“社區杯”籃球聯賽廣受群眾喜愛，獲評國家首批“全民運動健身模范區”。西城代表團在第十六屆北京市運動會上獲金牌112枚。公共衛生應急體系持續完善，急救站點全部建成，肛腸醫院等五家醫療機構“云診療”試點運行。月壇和金融街健聯體試點建設穩步推進，脾胃病醫聯體建設正式啟動，智慧家醫優化協同模式更加深化。建成西城區康復醫學中心。利用大數據加強醫保基金監管做法被中央深改委采用。累計建成愛國衛生組織1.1萬余個，區愛衛辦獲評愛國衛生運動70周年先進集體。
居民居住條件有效改善。西長安街街道群眾急難愁盼問題區級主責項目全面完成，以點帶面推動同類問題解決。持續改善胡同環境，東中胡同22號院等獲評“最美院落”。百萬莊項目C、D地塊，光源里項目C2地塊棚改項目實現結構封頂。3096套保障性住房竣工交用。老舊小區綜合整治項目新開工40個小區、完工23個小區，超額完成市級任務，審核加裝電梯40部，為無法安裝電梯老樓加裝新型爬樓機。
（六）基層治理效能實現新提升
以“接訴即辦”為主抓手，打造共建共治共享的美好西城家園。
傾心傾力做好“接訴即辦”。落實北京市接訴即辦工作條例，出臺推動主動治理、未訴先辦實施辦法，深入開展“暖心行動”“領哨行動”，實施“專項包”機制，推進“攻堅克難20題+”，加大治理類社區、小區工作力度。全年共受理市民熱線訴求28.05萬件，平均解決率96.1%、滿意率96.6%，“接訴即辦”綜合成績保持全市第一。7家單位被評為“北京市接訴即辦工作先進集體”，14人獲“北京市接訴即辦工作先進個人”稱號。
務實推進基層協商民主。居民身邊議事協商陣地深化拓展，完成15個社區議事廳示范點、30個樓門院治理示范點創建。基層民主協商標準化試點高分通過考核評估。“西城家園”實名認證人數達到39.6萬人，線上線下協商議事聯動更加廣泛。統籌整合法律援助、人民調解、律師等資源，健全公共法律服務體系，打造多維法律服務平臺，為基層治理注入法治力量。深入開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，推廣安德路北社區全國民族團結進步工作經驗和北京市第五十六中學民族團結進步教育經驗，打造民族團結、宗教和順的良好社會局面。
持之以恒抓好兩件“關鍵小事”。以解決好群眾家門口的事為切入點，引領帶動基層治理創新。推動247家物管會轉為業委會，雙旗桿東里小區獲評全國“加強物業管理 共建美好家園”典型案例。推進垃圾分類全鏈條體系建設，居民垃圾分類意識不斷增強，廚余垃圾分出率持續提高。13個小區、10棟樓宇獲評2022年第一批北京生活垃圾分類示范小區、示范商務樓宇。
與此同時，雙擁、退役軍人、國防動員、人防等工作繼續加強。婦女兒童、殘疾人、紅十字等各項事業健康發展。
一年來，我們深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，鞏固拓展黨史學習教育成果。發揮政府黨組領導核心作用，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，抓好市委巡視反饋問題和經濟責任審計問題整改。主動接受各方面監督，堅決落實區人大決議，辦理市區人大代表議案1件、建議56件和政協提案229件。認真吸納和落實代表、委員對政府工作的意見建議，積極回應代表委員關切，持續加強和改進政府工作。縱深推進“該不該、能不能、怎么辦”改革，著力打通內部堵點、解決服務群眾痛點難點。堅持過緊日子，優化街道預算管理，資金使用效率有效提高。
各位代表，過去一年我們深刻把握“都”與“城”的關系，在防范化解風險中顯著提升服務保障能力，在應對復雜環境中穩住發展基本盤，在城市功能優化中讓歷史文脈與城市繁榮宜居相融并進，在接訴即辦實踐中厚植為民情懷，為應對重大挑戰、抵御重大風險增強了底氣，為實現更高質量發展堅定了信心，為滿足群眾對美好生活的需求夯實了基礎。
成績來之不易、難能可貴。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區上下勠力同心、團結奮斗的結果。尤其是在抗擊多輪疫情中，廣大人民群眾始終與我們站在一起，給予我們最大的理解和支持。在此，我代表區政府，向全區人民，向在一線奮戰的醫護疾控、公安干警、基層干部、社區工作者、快遞小哥和廣大志愿者們，向給予區政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向支持幫助我們的駐區中央、市屬單位和解放軍、武警部隊，表示衷心的感謝！致以崇高的敬意！
看到成績的同時，我們也清醒地認識到，優化城市功能、打造一流政務環境還有很多工作要做，三年疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視，數字經濟等新業態發展還需加快培育，教育養老托育住房等群眾關心關切仍要加力解決，發展不平衡不充分問題急需破解，數字治理能力與超大城市發展需要還不匹配，政府效能還要進一步提高。我們要直面問題和挑戰，盡心竭力做好工作，絕不辜負全區人民重托。
二、2023年主要任務
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以新時代首都發展為統領，加快融入和服務新發展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，抓好市委市政府決策部署和區委十三屆五次全會工作要求落實，著力推動高質量發展，大力提振市場信心，著力保障和改善民生，有效防范化解重大風險，在北京率先基本實現社會主義現代化進程中干在實處、走在前列。
工作中重點把握好以下幾點：一是堅持“看北京首先要從政治上看”，把堅持和捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”體現在履職盡責推動發展的行動上。二是堅持把服務保障首都功能作為工作的全部要義，以“都”的功能謀劃“城”的發展，更好服務中央政務、更好服務人民群眾。三是堅持把高質量發展作為首要任務，做到“六個更好統籌”，以“十四五”規劃中期評估為牽引，推動減風險強安全、減規模提質量、減能耗優效能、減差距促均衡、減負擔增效率。四是堅持把增進民生福祉作為根本目標，不斷滿足群眾多層次需求，想群眾之所想，行群眾之所囑。
經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長4%左右；一般公共預算收入增長4%；登記失業率控制在3.5%以內；居民收入增長與經濟增長基本同步，工作中努力爭取更好結果。
重點抓好六個方面工作。
（一）聚焦服務首都功能，打造平安建設高地
堅決扛起首都功能核心區職責使命，全力守護好城市安全、社會安定、人民安康。
堅決維護核心區安全穩定。牢固樹立總體國家安全觀，加強各類傳統和非傳統安全風險防范。迭代實施“長安計劃”，強化政治中心區一體化防控，推進平安西城機制建設。推動公共安全治理模式向事前預防轉型，完善風險地圖預測預警和精細管控功能，提高指揮調度能力，提升應急處突響應速度。全面貫徹落實信訪工作條例，深化矛盾糾紛排查化解，落實掃黑除惡長效機制，依法打擊違法犯罪，切實營造和諧穩定社會氛圍。
系統性推進韌性城市建設。把韌性城市要求融入城市規劃、建設、管理全過程，實施市政基礎設施整治提升，推動21個老舊小區管線更新改造，強化城市生命線“一網統管”，推進道路空洞檢測、大中修等工作，提升交通系統韌性，提高城市安全運行水平。繼續開展老舊小區和平房院落海綿化改造。持續鞏固深化燃氣、電動自行車等專項治理成果，推廣液化石油氣配送到戶。開展汛前“清管行動”等消隱工作。提升公共衛生應急處置能力，打造以疾控中心為“龍頭”、社區衛生服務中心為“網底”、醫療機構為支撐的一體化公共衛生應急管理體系。增強應對生物安全風險能力。鞏固國家食品安全示范城市創建成果，強化食品藥品安全監管。推動快遞物流基礎設施建設，推進快遞進樓宇。
積極服務中央政務和協同發展。完善多層級對接駐區單位“大外聯”機制，深化中央單位和駐京部隊在區街政務服務大廳專窗工作模式，提升精準服務水平。加強與友城和駐京機構合作交流。強化與城市副中心、雄安新區協同聯動。加強與門頭溝區結對協作。全面助力鄉村振興，探索建立鄉村產業發展促進會，推動高質量產業在支援合作地區落地生根，帶動攜手共富，在共享共贏中走在前、做示范。
（二）聚焦經濟結構優化，打造高質量發展高地
在“五子”聯動中找準定位，錨定“4+N”產業方向，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
著力強化國家金融管理中心功能。深化“四創”服務機制，當好屬地服務管家，全方位服務保障北交所擴容提質，支持北交所打造服務創新型中小企業主陣地。放大北交所功能外溢效應，打造全鏈條、全周期北交所金融生態圈，引進一批創新能力強、成長速度快的中小企業，服務支持優質企業在新三板掛牌、北交所上市。高水平舉辦2023金融街論壇年會。持續推動金融街與倫敦金融城等國際金融中心常態化對話交流合作，不斷提升金融街國際影響力。制定資產管理三年行動計劃，出臺專項支持政策。修訂金融風險應急預案、協同聯動工作方案，維護金融安全穩定。
加快國家級金融科技示范區建設。強化科技創新支撐，發布“金科十條”2.0政策，辦好全球金融科技大會暨北京金融科技周等“一會兩賽三論壇”品牌活動，大力支持金融科技機構發展，吸引優質金融科技項目落地，打造創新發展良好生態。推進北京金融科技中心等主題樓宇改造，提升產業承載力，加強西直門外文化休閑廣場等商務配套設施建設，提升街區品質。啟動中關村西城園體制機制改革提升工作，推動科技企業創新發展能力和質量效益不斷提高。
全力打造全球數字經濟標桿城市示范區。落實北京市數字經濟促進條例，推動軟件信息服務業高質量發展，做大做強數字金融、數字文化、數字消費等特色產業，釋放數字經濟發展動能。緊抓央企數字化轉型機遇，服務領軍型企業落地，加強央企數字企業統籌和數據平臺整合。以馬連道國際·茶·數字孿生街區建設為契機，推動“馬連連會客廳”平臺作用不斷深化。加強數字技術與社會公共服務領域深度融合，強化數字基礎設施建設，提高數據要素支撐能力，激活數據要素潛能。
全面推進國際消費中心城市示范區建設。提升西單金融街、前門大柵欄、地安門外等重點商圈活力，完善西單商圈管理體制機制，推動商圈數字化轉型。做實傳統商業“一店一策”，全力推進漢光百貨、西單商場改造提升，完成西單購物中心升級改造。加快首店經濟、首發經濟發展，聚合新品潮品首發首秀活動，打造沉浸式消費新場景和打卡地。激發老字號新活力，推動老字號治理結構升級、經營模式創新、文化傳承保護。不斷做強“西城消費”全平臺促消費功能，深化“西城惠民消費季”等系列主題活動，讓消費熱起來、經濟活起來。
高標準推動“兩區”項目引進落地。用足用好北京市服務業擴大開放綜合示范區2.0版政策，高標準推進“產業+園區”開放、“項目+企業”落地、“品牌+品質”提升，爭取更多先行先試政策和標志性突破性項目，保持引進優質重點項目和企業不少于100個，擴大高水平對外開放。
推動國資國企發展提質增效。持續優化國有資本布局結構，增強企業經營活力，培育新的增長點。不斷提升國資監管能力，推進“三降一減一提升”專項行動，健全完善投前評估風險、投中監控風險、投后評價審計的投資風險管理體系，以降本增效提升發展效能，以風險防范筑牢發展底線，推動國資國企健康發展。
打造國際一流營商環境。完善“1+5+N”產業政策體系，充分釋放市場主體活力，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。加強“服務包”企業服務保障，促進服務資源高效精準配置。全面落實各項惠企政策，積極為中小微企業和個體工商戶紓困解難。落實北京數字服務行動，持續提升智能化服務水平，加快“一件事一次辦”場景應用，實現更多政務服務事項“一窗受理、協同辦理”。擴大“告知承諾”改革領域，打造極簡審批新模式。啟動新時代智慧政務服務大廳建設。做好第五次全國經濟普查。推進信用體系構建，完善新型監管機制。制定出臺建設高水平人才高地意見，高標準做好人才服務，抓好全國青年發展型城市建設試點實施，為青年建功立業搭建平臺，營造“近悅遠來”良好氛圍。
（三）聚焦增進民生福祉，打造美好生活高地
牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，不斷滿足“七有”要求和“五性”需求，讓人民群眾充分共享共同富裕新成果。
盡心提高就業和社會保障質量。全面落實就業優先政策，加強高校畢業生、退役軍人等重點群體就業支持，組織崗位開拓和供需對接系列活動，繼續爭創充分就業區。落實重特大疾病醫療保險和救助制度，做好困難群體救助工作。推進長期護理保險試點，出臺配套實施意見。創新監管辦法，維護醫保基金安全。鞏固精準社會救助成果，加強社會救助政策系統集成，推動低收入群體共同富裕。多措并舉推進保障住房建設。維護婦女兒童合法權益，完善未成年人保護體系。促進殘疾人事業健康發展,讓殘疾人生活更有保障、更有尊嚴。
貼心做好養老托幼服務。主動應對人口老齡化，創新完善就近精準社區居家養老服務體系，深化區街居三級養老服務統籌協調，推進“醫、食、住、行”四項普惠養老服務發展。出臺居家適老化改造實施細則。規范家庭養老照護床位專業照護和智慧服務，增加家庭養老照護床位500張。織密“父母食堂”服務網絡，安裝“一鍵呼”1.8萬部。強化養老服務監管，建立準入、評價、退出綜合監管機制。完善全生命周期健康服務，加強優生優育健康指導，優化母嬰保健，推進區級托育中心建設。
用心辦好有溫度人民滿意的教育。堅持為黨育人、為國育才，鞏固教育高原、打造教育高峰，更好實現教育優質均衡發展。深入拓展辦學空間，提升學位保障能力。堅持“五育并舉”融合發展，鞏固“雙減”工作成效，加強心理健康教育服務，讓孩子擁有健康快樂童年。深入推進國家級“雙新”示范區建設。加強“小而精”“小而美”特色校建設，推進校園整體規劃設計，提高社會認可度。強化教師隊伍建設，探索建立中小學教師編制“周轉池”，試行幼兒園“員額制”。推動“北京市大中小幼教師育德能力一體化建設研究基地和實踐研究示范區”建設。推進教育大數據、教育云和智慧校園等基礎建設，提高新技術賦能教育能力。
精心建設更高水平健康西城。提升“一刻鐘健身圈”品質，實現月壇體育中心運營、完成德勝體育中心改造，每個街道新增體育場地設施不少于1片。繼續辦好更接地氣、更聚人氣、更加精彩的“一節兩品”群眾體育活動，發揮“雙奧”之城優勢，推廣普及冬季體育項目，推動全民健身和全面健康深度融合。抓好新冠病毒感染“乙類乙管”方案落實，著力推動保健康、防重癥、降病亡。持續推進老年人等易感人群疫苗接種工作，加強重點人群健康情況摸底分類。加快護國寺中醫院一分部、展覽路醫院局部和復興醫院發熱與急救中心改造。深化醫藥衛生體制改革，加強月壇、金融街兩個健聯體試點建設并加以推廣。提升社區衛生服務能力，強化家庭醫生服務作用，提高基層醫療機構首診比例。完善“互聯網+醫療健康”便民服務，推進“云診療”“云診斷”，以科技賦能構建便民高效的診療模式。推進中醫藥傳承創新發展。重視心理健康和精神衛生，探索社會心理服務規范化。以“國家衛生區”長效管理為抓手，深入推進新時代愛國衛生運動和健康促進行動,強化健康普及宣傳，樹立“人人都是自己健康的第一責任人”意識，踐行文明健康的生活方式。
悉心推動生活服務業品質升級。開展高品質一刻鐘便民生活圈建設，堅持民意立項和解憂清單機制，打造社區美好生活圈。推動便民服務綜合體建設，拓寬“一店多能”“一點多用”等便民生活多樣化服務，努力讓商務區“國際范”“科技范”更足，生活區“煙火氣”更暖。
（四）聚焦強化規劃引領，打造品質城市高地
堅持一年一個節點、每年都有新變化，建設功能完善、宜居宜業的政務環境首善之區。
堅持一張藍圖干到底。實施核心區控規第二個三年行動計劃，啟動街區戶外廣告設施設置規劃編制，抓好長安街等重點地區綜合整治、景觀優化和風貌塑造。持續降低“四個密度”，深化疏整促專項行動，完成5萬平方米拆違任務，保持新生違建零增長、“開墻打洞”動態清零，爭創“基本無違法建設區”。鞏固提升背街小巷整治成果，開展街巷精細化管理和服務工作改革試點，建立城市巡查檢查聯動模式，全方位提升精細化管理水平。
扎實有序開展城市更新。抓好北京市城市更新條例實施，在椿樹街道探索以片區為單元的更新機制。加速推動市級重點項目落地，圍繞“兩軸一城一環”重點區域，緊抓西單-積水潭橋傳統特色街區環境品質提升、觀音寺片區保護更新等項目落地實施，推動什剎海、大柵欄等重點街區保護更新項目精彩亮相。持續推進申請式退租、申請式換租，完成戶數不少于1000戶。加強老舊小區綜合整治，做好老樓加裝、更換電梯工作，加大簡易樓騰退力度。完成250座三類公廁品質提升。建設一刻鐘無障礙便民服務圈。
加強城市精細化智慧化管理。繼續推進學校醫院旅游景區周邊交通綜合治理工作。推動2處立體停車設施建設。大力推進充電樁建設，探索路側充電樁建設模式。鞏固推廣共享單車“入欄結算”成果。依法綜合治理電動三四輪車亂象。加快推進治理數字化，豐富“城市大腦”應用場景，實現“城市大腦”提質擴能。
持續改善生態環境。深化“一微克”行動，加強揚塵管控和揮發性有機物精準治理，實現“常態藍”。確保五個國家及市級地表水考核斷面水體水質年平均達標率100%。開展受污染建設用地風險管控，重點建設用地安全利用率達到95%以上。因地制宜推進“留白增綠”，新增城市綠地5000平方米、屋頂綠化5000平方米、垂直綠化1000延長米，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到98%。開展翠芳園和長椿苑全齡友好型公園改造。加強對碳排放單位日常監管，督促碳排放單位按時完成配額履約，推動低碳試點建設，加快區域綠色低碳發展進程，讓“環保”成為行動自覺、“低碳”成為生活方式。
（五）聚焦文化自信自強，打造文化繁榮高地
堅持守正創新，促進歷史文脈與現代文明交相輝映，讓文化的力量更好浸潤人心、引領風尚、促進發展。
著力提高城市文明程度。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要任務，推動黨的創新理論走進基層、走進群眾。全力爭創全國文明典范城區，將文明創建意識融入城市角落，引導每一位市民成為城市建設的參與者。加強志愿服務體系建設，讓“志愿藍”擦亮城市文明底色。
以中軸線保護帶動老城整體保護與復興。以匠心守護好千年古都，抓好三年行動計劃收官，完成北海醫院、地安門派出所等降層改造，推進鼓西地塊織補等工作，啟動育才學校新址建設，啟動慶成宮文物征收項目，完成育才學校宿舍和血液中心宿舍樓征收工作。啟動紹興會館、圣祚隆長寺等7處文物修繕工程，完成真武廟、梨園公會等6處在施項目。推動已簽約文物活化利用項目對社會開放。深化“白塔夜話”與名城委年會聯動融合，打造老城保護“現象級IP”。鼓勵社會力量興辦博物館，促進京報館等類博物館掛牌。組織“四節一日”非遺傳統文化活動，策劃推出非遺萬象館云演播。
積極推進公共文化服務示范區創建。傳承保護利用好紅色資源。加快西城區圖書館（南館）、文化館（南館）建設，補齊公共文化設施短板。深化圖書館、文化館總分館制改革。豐富“京劇發祥地”“會館有戲”“書香西城”等特色品牌內涵。挖掘打造“大運河源頭”、士人文化、茶文化等新亮點。深化與央市各級專業院校全面合作，繼續辦好中國國際芭蕾舞演出季等品牌文化活動，提升群眾文化生活品質。支持精品藝術創作。
持續激發文化創新創造潛力。深入實施“文化+”融合發展戰略，落實好文化產業高質量發展三年行動計劃，加強數字文化產業園區和特色基地建設，打造數字體驗新場景和數字文化新地標。強化金融支撐，吸引更多優秀文化企業落戶。舉辦“打卡鼓西、漫步斜街”文化消費活動，落實第二批國家文化和旅游消費試點城市建設任務，壯大文商旅科融合發展消費新業態。
（六）聚焦基層治理現代化，打造和諧共治高地
加快治理理念創新、治理模式優化、治理手段完善，打造與超大城市相適應的現代城市治理示范樣板。
深化“接訴即辦”機制。持續強化主動治理、未訴先辦，落實“攻堅克難15題+”、每月一題、專題會審等工作機制，對重點難點訴求、集中性訴求、季節性訴求，加強統籌調度、分析研判、協調解決。持續推進治理類社區、治理類小區優化提升，繼續開展“暖心行動”和“領哨行動”。加強辦件人員能力建設，提升辦件響應速度和解決率、滿意率。
構建充滿活力的基層治理模式。深化向基層賦能，更好發揮小院議事廳等協商平臺作用，提升社區自治能力。拓展西城家園政民互動平臺功能，提高社區治理信息化、智能化水平。開展伙伴成長計劃、品牌工程計劃，培育社會組織助力基層治理。制定社工管理辦法，建設規范高效的社工隊伍。更好發揮群團組織在社會治理中的作用。做好民族宗教工作，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以牛街禮拜寺新時代宗教工作經驗及模式為依托，積極探索宗教中國化實踐路徑。深化雙擁共建、國防動員，拓展“一街一品一典”特色品牌建設，爭創全國雙擁模范城（區）十一連冠。
抓實抓細兩件“關鍵小事”。堅持把物業管理、垃圾分類作為撬動基層治理的有力抓手,加強物業管理突出問題專項治理，發揮物業行業黨委、物業管理協會作用，強化黨建引領破解老舊小區難題。聚焦央產小區管理開展深度合作，探索街道黨建協調委員會輪值機制。大力開展垃圾分類政策宣傳，加強生活垃圾全流程精細化管理，探索垃圾分類投放正確積分獎勵機制，養成居民自主分類良好習慣。
三、持續加強政府自身建設
邁進新征程，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們要全面貫徹黨的二十大精神，大力踐行“紅墻意識”、爭當“紅墻先鋒”，堅持把黨的全面領導貫穿到政府工作全過程、各領域。
做實干擔當的有為政府。發揚“馬上就辦、辦就辦好、不留遺憾”的優良作風，追求“事不過夜、案無積卷、夙夜在公”的工作狀態。持續推進“該不該、能不能、怎么辦”機制改革，聚焦城市管理、民生保障、社會治理等重點領域，加強歷史遺留問題攻堅，推動“四點”問題一件一件落地解決。強化績效考核“指揮棒”作用，為擔當者擔當、讓有為者有位。
做銳意創新的效能政府。加強系統謀劃，全面推進數字政府建設，不斷提高政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化水平。深入實施“雙提升”工程，健全復盤反思、培訓演練和能力提升機制，構建上通下達、協同聯動的工作格局。堅持首善標準，工作不能滿足于干了，更要干出加速度、干出高質量，努力使“高效能機關”成為常態、“高素質干部”成為“金名片”。
做公開公正的法治政府。深入貫徹習近平法治思想，深化法治政府示范區建設，把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化為思維方式和行為方式。嚴格落實重大行政決策程序與制度，全面實行權責清單動態調整和公示制度，深化向公眾報告工作機制。踐行全過程人民民主，嚴格執行區人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和其他各類監督，高質量辦實辦好代表議案建議和委員提案。落實普法責任制，多種方式擴大普法覆蓋面。
做人民滿意的服務政府。把全心全意為人民服務作為一切工作的出發點和落腳點，把人民群眾關心關切的“小事”作為政府工作的“大事”，把群眾期盼的事變成政府要干的事。深入推進“放管服”改革，讓群眾辦事更便利。完善“好差評”機制，讓服務好不好，群眾說了算。
做勤政節約的廉潔政府。嚴格規范程序，強化審計監督，扎緊制度籠子。鍥而不舍落實中央八項規定及實施細則精神，重點糾治形式主義、官僚主義，防止“四風”問題變異反彈。嚴肅財經紀律，把每一分錢都花在“刀刃”上，用政府“緊日子”換來百姓“好日子”。嚴肅查處群眾身邊腐敗和不正之風，持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，推動政府系統廉政建設不斷取得新成效。
各位代表，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負時代、不負人民，唯有苦干實干，才能創造美好未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，不斷書寫中國式現代化西城實踐新篇章！
名詞解釋
1.“六個一”專項行動：西城區在全區開展的火災隱患專項整治行動，指與所有駐區企業和居民見一次面；對轄區常住人口、外來人口、出租經營單位進行一次登記；向駐區單位和居民戶宣傳一次防火知識；在屬地商務樓宇、居民住宅張貼一次防火宣傳告示或標識；街道、社區入戶排查一遍安全隱患；結合入戶工作發放一封防詐騙宣傳信。
2.“百日安全”專項行動：西城區在全區范圍內開展的“百日提升 喜迎二十大”專項整治行動。
3.“四創”機制：西城區服務北交所推出的四項機制，指首創政策發布、首創戰略協議、首創服務基地、首創“產融媒”平臺。
4.“三位一體”監測預警平臺：集“冒煙指數”、大數據輿情監測和企業商事登記變動一體的防范金融風險監測預警平臺。
5.“兩區”建設：中央支持北京開放發展的重大政策，包括建設國家服務業擴大開放綜合示范區和中國(北京)自由貿易試驗區。
6.馬連連會客廳：是在馬連道推出的“政府服務、技術路演、資本助力、生態共融”的創新模式，旨在搭建聚焦數字經濟發展的政企、企企交流合作深度對話平臺。“連連”表示連接政府與企業，寓意“好運連連”，并同步推出了“馬蓮蓮”卡通形象。
7.“西城消費”平臺：由西城區商業聯合會注冊、區商務局指導和支持，組織全區商貿企業創新營銷及品牌宣發的特色促消費平臺。該平臺有微信公眾號、視頻號、抖音號、直播間及各種主題專欄等項目，組織開展優惠福利、夜間經濟等多種形式的促消費活動，助力企業營銷及品牌推廣。
8.產業十條：西城區出臺的《北京市西城區促進產業高質量發展若干措施》，是新發展階段促進全區產業高質量發展的統領性指導文件，以稅源建設為核心，集成融合全區優質產業政策措施，形成覆蓋面廣、展示度好、吸引力強的產業發展頂層設計，向目標企業集中展示我區產業發展藍圖、行業培育舉措、企業服務手段等稟賦優勢。
9.“1+5+N”產業政策體系：為促進區域高質量發展形成的產業政策體系，“1”指一個政策體系，“5”指構建基金、空間、人才、開放、投資等產業要素支撐矩陣，“N”指針對金融、數字經濟、文化、科技、專業服務、消費升級、企業服務等重點領域分類施策，支撐全區產業提質增效。
10.“雙管家”服務模式:金服局和金服公司組成的“雙管家”服務機制，聚焦服務對象需求、創新服務保障機制、優化服務支持模式、提高專業服務水平，為轄區內實體企業提供包括政策、服務、平臺、監管溝通綠色通道在內的綜合服務方案，促進并支持企業上市發展。
11.“證照聯辦”改革：優化辦理機制，實現營業執照和行政許可一次申請、并聯審批。
12.城市體檢：綜合評價城市發展建設狀況，優化城市發展目標、補齊城市建設短板、解決“城市病”問題的一項基礎性工作。
13.四師：即責任規劃師、設計師、工匠師、經濟師，是在街區保護更新中由政府選聘的具有專業素質能力的人員團隊。
14.萬象中軸：西城區文旅局與北京河圖共同組織實施的“萬象中軸”數字文化體驗項目，市民、游客可在地體驗虛擬與現實結合，歷史與當下輝映的數字中軸新景觀，沉浸式領略增強現實數字文化場景，感受“活”起來的中軸線文化。
15.一鍵呼：西城區為全面提升老年人獲取信息的便利性、需求響應的精準性、服務響應的及時性，為70歲以上的西城區常住戶籍老年人安裝的應急呼叫智能終端。
16.“234”就近精準居家社區養老服務體系：“2”指兩個基本，基本養老服務對象，優先保障城市特困供養、低保低收入、計劃生育特別扶助家庭老年人，失能老年人等特殊困難老年人；基本養老公共服務，為基本養老服務對象等有需求的老年人提供巡視探訪、養老顧問咨詢、呼叫服務等基本服務。“3”指三個強化，強化區級高位統籌協調功能，強化街道屬地統籌協調作用，強化社區養老驛站總服務臺機制，打通居家社區老年人服務“最后一公里”。“4”指聚焦老年人“吃飯、看病、居家安全、出行便利”等需求，促進居家社區機構養老服務相協調，醫養康養服務相結合，推進基本養老服務普惠化發展。
17.“小而精”“小而美”學校：西城區通過區領導聯系學校、干部教師流動、教育教學質量提升、校園文化凝練、“大師工作坊”等系列舉措，推進規模較小的學校特色發展、高質量提升，構建美美與共、各具特色的教育生態，推動西城區教育高水平優質均衡發展。
18.雙減：2021年，國家部署開展的進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔工作。
19.“跳動校園”計劃：以跳繩運動為抓手，提高學生身體素質，培養學生健康生活方式，在意志品質、團結互助、集體榮譽等方面發揮體育育人功能。
20.“專項包”機制：區委區政府領導在聯系街道工作的基礎上，對接訴即辦工作實行“三包”，即包推進調度、包問題解決、包督促落實，推動分管領域高頻難點問題解決。
21.攻堅克難15題+：為深化主動治理，推動未訴先辦，提升以市民訴求驅動區域治理水平，西城區根據市“每月一題”，聚焦群眾普遍反映的突出問題、職責交叉的難點問題、社會關注度高的熱點問題，結合區情制定的工作清單，針對老舊小區改造、物業管理、道路養護、停車管理等居民關注的問題，進行高位統籌調度、合力攻堅、開展集中整治破解難題。
22.西城家園：踐行以居民為中心的服務理念，打造的集宣傳、服務、組織動員功能為一體的全新社會治理線上平臺。居民既可實時瀏覽社區動態，也可享受各種便利服務，同時依托平臺實現信息的精準推送和群眾的有效互動。
23.兩件“關鍵小事”：指垃圾分類和物業管理這兩項對居民和城市發展都很關鍵的工作。
24.“該不該、能不能、怎么辦”改革：2021年西城區政府推出的改革思路和創新舉措，建立機關內部“接訴即辦”機制，精準回應基層呼聲，破解“政策不銜接”“機制不順暢”“該辦不能辦”掣肘難題，帶動解決一批群眾辦事難題。
25.六個更好統籌：中央經濟工作會議提出的更好統籌疫情防控和經濟社會發展、更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長、更好統籌供給側結構性改革和擴大內需、更好統籌經濟政策和其他政策、更好統籌國內循環和國際循環、更好統籌當前和長遠。
26.“五子”聯動：北京市立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的重大舉措。“五子”即建設國際科技創新中心、抓好“兩區”建設、發展數字經濟、以供給側結構性改革引領和創造新需求、深入推動以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”的京津冀協同發展。
27.“4+N”產業：“4”是打造金融業開放合作新高地、增強金融科技發展新優勢、強化金融街資產管理中心功能、大力促進數字經濟新發展；“N”是在生活服務業、專業服務業、商貿、文化等多個現代服務業領域尋求新突破。
28.一會兩賽三論壇：即全球金融科技大會，全球金融科技應用場景大賽、北京FinTech國際創新大賽，成方金融科技論壇、中關村論壇、金融街論壇之金融科技分論壇。
29.三降一減一提升：降杠桿、降兩金、降成本、減虧損、提升效益。
30.一節兩品：一節是西城區開展的全民健身體育節，兩品是北京西城國際金融體育康樂節、北京西城民族民俗體育文化節兩個品牌活動。
31.四個密度：指人口、建筑、商業、旅游密度。
32.“四節一日”非遺傳統文化活動：結合春節、清明、端午、中秋傳統節日及文化和自然遺產日，對非物質文化遺產代表性項目和保護成果進行的宣傳、展示活動。
33.“紅墻先鋒”工程：是西城區推動黨的二十大精神落地生根的生動實踐，是“紅墻意識”在理論和實踐層面的再深化再拓展,是推動首都功能核心區黨建工作高質量發展的統領性工作。通過構建“1+6”制度體系，圍繞政治領導力、思想引領力、組織凝聚力、發展推動力、自我革新力“五力”機制，健全完善上下貫通、執行有力的組織體系，推動全區各級黨組織和黨員干部在中央政務服務保障上亮旗幟，在引領區域改革發展上當先鋒，在全心全意為民服務上作表率。
34.“四點”問題：在深化改革過程中政府工作存在的堵點、痛點、盲點、難點問題。
35.“雙提升”：指推動全區工作運轉效能提升和干部隊伍能力素質提升，以自我革命的新實踐帶動各項事業發展水平整體提升。