政府工作報告
——2023年1月5日在成縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
成縣人民政府縣長 趙彥凱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是我縣發(fā)展歷史上極不平凡的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)、愈加嚴(yán)厲的監(jiān)管要求和疫情、災(zāi)情等多重風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們認(rèn)真貫徹中央和省市各項決策部署，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，緊緊圍繞市第五次黨代會“三城五地”①建設(shè)和“十大行動”②目標(biāo)任務(wù)以及縣第十六次黨代會“三大區(qū)塊”③能級提升、“三大環(huán)境”④持續(xù)優(yōu)化目標(biāo)，較好地完成了省、市工作部署和縣十七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，邁出了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新成縣的堅實步伐。
——這一年，我們堅持轉(zhuǎn)觀念重實干，干部作風(fēng)深度轉(zhuǎn)變。面對全縣人民新期待，我們唯恐“慢走一步就會差之千里，耽誤一時就會落后多年”，牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，時不我待謀劃，爭分奪秒推動，撲下身心實干，一步一個腳印，努力把縣第十六次黨代會繪就的藍(lán)圖一件件變?yōu)楝F(xiàn)實。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮頭雁引領(lǐng)作用，同心同向、以上率下，盡心竭力謀發(fā)展；風(fēng)雨兼程、承壓而上，躬身一線促落實。各級干部聚焦縣委、縣政府決策部署，從觀念上破冰，自發(fā)奮發(fā)、各施所長、各盡所能，以思想之變催生精神之變引領(lǐng)行動之變；自我加壓、知難而進(jìn)、奮勇爭先，匯聚合力激情落實。我們倡導(dǎo)踐行以實績論英雄的事業(yè)觀、政績觀，緊盯重點要點焦點，狠抓不放，一抓到底，現(xiàn)場調(diào)度進(jìn)度，一線解決問題，通過常態(tài)化“四不兩直”⑤督查檢查、重點崗位輪崗交流和重點工作觀摩評比，把一個個“不可能”變?yōu)椤翱赡堋保岩粋€個“難點”變?yōu)椤傲咙c”，形成了主動謀事、干事、成事和競相“樹標(biāo)桿、爭一流、走在前”的火熱局面。我們深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、提效能、促發(fā)展”專項行動，以“入木三分”的狠勁、“水滴石穿”的韌勁，雷厲風(fēng)行部署推進(jìn)，立說立行落實工作，促進(jìn)了思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變、作風(fēng)大提升、發(fā)展大提速，創(chuàng)造了干群齊心、實謀快干、眾志成城的“成縣模式”，提振了“慢不得、等不起、坐不住、放不下”的精氣神，干成了一大批社會呼吁、群眾期盼的要事實事，以“趕考”的姿態(tài)跑出了“成縣速度”。
——這一年，我們堅持穩(wěn)增長提質(zhì)效，綜合實力持續(xù)提升。主動適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新常態(tài)，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢的分析研判，強(qiáng)化重點工作統(tǒng)籌調(diào)度，精準(zhǔn)落實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值82.17億元，增速7.8%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值9.81億元，增速6.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值38.82億元，增速7.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值33.54億元，增速9.1%。預(yù)計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值21.52億元，增速8.1%。預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資17.1億元，同比增長27.1%。預(yù)計完成社會消費品零售總額18.53億元，同比增長9.5%。預(yù)計實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入30446元、12692元，同比分別增長8.0%、13.3%。完成大口徑財政收入13.3億元，同比增長17.3%；完成一般公共預(yù)算收入4.81億元，同比增長9.1%。
——這一年，我們堅持抓項目擴(kuò)投資，發(fā)展動能不斷增強(qiáng)。聚力推進(jìn)項目攻堅行動，全年安排項目前期經(jīng)費1000萬元，謀劃實施500萬元以上投資項目77項，完成投資29.6億元。發(fā)行專項債券項目14項，落實債券資金4.7億元，較2021年增長126%。天隴鐵路成縣段開工建設(shè)，城區(qū)東西出口道路建設(shè)工程順利推進(jìn)，實施生命安防工程、養(yǎng)護(hù)維修道路162公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”⑥全國示范縣。縣第二、第三幼兒園、職業(yè)中專及第二中學(xué)遷建等一批教育振興項目啟動建設(shè)，醫(yī)療救治中心、中醫(yī)院整體遷建、兒童醫(yī)學(xué)救治中心等醫(yī)療服務(wù)能力提升項目加快推進(jìn)，實驗小學(xué)、縣婦幼保健院搬遷項目建成啟用。支旗片區(qū)舊城改造、林業(yè)苗圃和農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)改造、原郵政局家屬樓棚戶區(qū)改造等居住條件改善項目進(jìn)展順利。紅川酒業(yè)1.2萬噸純糧原漿白酒釀造、利和萃取特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、九源5000噸核桃及農(nóng)林系列產(chǎn)品綜合加工等一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈項目順利推進(jìn)。建立重大招商引資項目幫辦代辦制，新簽約招商引資項目10個，總投資38.8億元，到位資金15.14億元，同比增長52.8%。
——這一年，我們堅持夯基礎(chǔ)精管理，城市更新加速推進(jìn)。堅持全縣整體謀篇布局，“多規(guī)合一”⑦編制全域全要素管控規(guī)劃，“三區(qū)三線”⑧劃定通過審核，《國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》形成初步成果，12個城區(qū)片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃順利完成。依法依規(guī)解決了一批遺留問題，征收土地3200余畝，拆除“兩違”⑨建筑21座。34個老舊小區(qū)改造項目接續(xù)實施，城區(qū)西出口環(huán)境綜合整治、東河生態(tài)治理項目順利完成，成州城市綜合停車場及城市公園、蓮湖公園二期項目進(jìn)展順利；北大街提升改造加速推進(jìn)，谷府家園商務(wù)中心歷時半年封頂。17個房地產(chǎn)開發(fā)項目有序推進(jìn)，完成投資24.01億元，新增房屋面積32萬平方米。集中力量打通城區(qū)10條“腸梗阻路”，全力推進(jìn)地下管網(wǎng)改造和道路提升工程，埋設(shè)雨污管網(wǎng)20千米，完成道路改造9.1公里，梁山路、青島路、團(tuán)結(jié)路等按期建成投用，隴南大道、同谷北路等正在按時序進(jìn)度統(tǒng)籌推進(jìn)。全面推動環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化運行，深入落實城市精細(xì)化治理，集中開展城區(qū)環(huán)境秩序整治，實施了城區(qū)路燈橋梁更新工程、綠化提升改造項目和架空線纜專項整治，順利完成果蔬批發(fā)市場、二手車交易市場搬遷入園。
——這一年，我們堅持補(bǔ)短板拓成效，鄉(xiāng)村振興步伐加快。緊盯“三落實一鞏固”⑩，嚴(yán)格落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)完善快速發(fā)現(xiàn)、評估核查、精準(zhǔn)幫扶、風(fēng)險消除措施，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。整合各類資金4.05億元，全力補(bǔ)齊短板弱項，實施25個村農(nóng)村飲水安全改造提升工程，硬化自然村組道路91.4公里，新建衛(wèi)生廁所2000座，農(nóng)村生活環(huán)境和面貌持續(xù)改善。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動，編制完成村莊規(guī)劃40個，整合涉農(nóng)資金5330萬元，創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)示范村18個。全年輸轉(zhuǎn)勞動力5.52萬人，其中脫貧人口2萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入16.02億元。持續(xù)深化東西協(xié)作幫扶，強(qiáng)化“五聯(lián)五促”?工作舉措，城陽區(qū)8個街道辦事處結(jié)對幫扶我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；扎實推進(jìn)消費幫扶，實現(xiàn)銷售額8949萬元。
——這一年，我們堅持?jǐn)U優(yōu)勢促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)并進(jìn)。大力推進(jìn)特色山地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，51萬畝核桃喜獲豐收，實現(xiàn)產(chǎn)值4.43億元，在杭州成功舉辦招商引資洽談會暨網(wǎng)上核桃節(jié)展銷推介活動，成縣核桃節(jié)入選“全國100個豐收節(jié)慶特色活動”；發(fā)展蔬菜、中藥材、萬壽菊、烤煙等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)24.5萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場598家，“1+3+X”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?質(zhì)量效益同步提升，店村鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，整治撂荒地1.12萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，完成糧食播種面積32.69萬畝，糧食產(chǎn)量10.34萬噸，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和撂荒地整治現(xiàn)場會在我縣召開。大力推進(jìn)工業(yè)振興示范縣建設(shè)，制定工業(yè)振興“123810”工作思路?和獎勵扶持辦法，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶。緊盯八大產(chǎn)業(yè)鏈謀劃實施各類補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈工業(yè)項目26項，全年預(yù)計完成投資4.1億元，同比增長95.3%。陳院生態(tài)園通過國家4A級景區(qū)?認(rèn)定，西狹頌國家5A級景區(qū)和杜甫草堂國家4A級景區(qū)創(chuàng)建及基礎(chǔ)設(shè)施提升項目進(jìn)展順利，西狹頌?zāi)ρ率獭峭δ股竦辣诲噙x為全國名碑名刻文物。完成文旅康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)態(tài)培育項目2個，建成鄉(xiāng)村旅游服務(wù)節(jié)點182個，打造旅游重點村27個。建成“電商+供銷”縣鄉(xiāng)村三級配送總倉和“隴貨入浙”甘味直營店，新研發(fā)網(wǎng)貨產(chǎn)品72款，全年開展電商培訓(xùn)2206人次，完成電商銷售額4.72億元。
——這一年，我們堅持解民憂增福祉，普惠保障提標(biāo)擴(kuò)面。加大財政對民生的投入力度，全力推動社會事業(yè)發(fā)展，全年民生支出達(dá)22.48億元，占一般公共預(yù)算支出的82.23%。各項紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體，辦理增值稅留抵退稅130戶6700萬元。推出“小微快貸”?等優(yōu)惠金融產(chǎn)品，階段性降低失業(yè)保險、減免房租等助企紓困政策全面落實。投資8.75億元實施教育項目30個，薄改與能力提升等項目全部完工，新增學(xué)位1450個，大班額問題有效緩解；2022年中考綜合評比全市第一，高考上線率全市第三。市九運會獎牌榜位列第二，省運會金銀銅牌各有斬獲，被確定為全省體教融合試點縣。建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心3個、農(nóng)村幸福食堂10個，完成經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭適老化改造140戶。醫(yī)療保障能力進(jìn)一步提升，縣醫(yī)保服務(wù)中心成功創(chuàng)建“全國醫(yī)療保障服務(wù)窗口示范點”，全市DIP醫(yī)保支付方式? 改革現(xiàn)場會在我縣召開。為3512戶群眾辦理不動產(chǎn)登記證，落實到戶財政補(bǔ)助資金3928萬元、政策性貸款7485萬元，開工建設(shè)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷集中安置點3個，完成492戶1829人搬遷任務(wù)。
——這一年，我們堅持可持續(xù)利長遠(yuǎn)，生態(tài)底色更加靚麗。堅持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，深入推進(jìn)“兩山”理論?實踐，持續(xù)保持生態(tài)環(huán)保高壓態(tài)勢，第二輪第二批省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題及市、縣集中排查問題整改按時序推進(jìn)。依法依規(guī)淘汰拆除10座磚瓦輪窯生產(chǎn)線，實施祁連山節(jié)能減碳、廠壩礦智能化車間、鋅冶煉污酸污水技術(shù)改造等項目，主動落實節(jié)能降耗有關(guān)措施，全縣規(guī)模以上工業(yè)單位綜合能耗、用水量分別同比下降14.9%、8.09%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、地表水水質(zhì)、土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實河長制，深入開展河湖“清四亂”?、聯(lián)合執(zhí)法等涉水生態(tài)環(huán)境專項行動，全面清理河道違法設(shè)施，打擊侵占河道、亂采亂挖等違法活動，“一江三河”?生態(tài)治理成效明顯。全面實施林長制，持續(xù)推進(jìn)人工造林、封山育林、退化林修復(fù)、森林撫育等林業(yè)生態(tài)修復(fù)建設(shè)，完成義務(wù)植樹122萬株，栽植補(bǔ)植綠化苗木1.67萬株，建設(shè)綠色通道162公里，全縣森林覆蓋率、蓄積量持續(xù)“雙增長”。
——這一年，我們堅持防風(fēng)險嚴(yán)治控，社會大局平安穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和重點行業(yè)領(lǐng)域集中治理，承辦了隴南市“協(xié)同—2022”防汛抗洪及礦山救援綜合應(yīng)急實戰(zhàn)演練，強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。堅決落實“四個最嚴(yán)”?要求，建立食品安全“包保”責(zé)任制，有效保障了群眾“舌尖上的安全”。始終堅持“人民至上、生命至上”，面對多輪次多點突發(fā)的疫情形勢，迅速果斷處置，配置日檢測能力1萬管移動方艙核酸實驗室，改建定點救治醫(yī)院2家，應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升，疫情防控形勢總體平穩(wěn)。不斷加強(qiáng)政府債務(wù)管理和金融領(lǐng)域風(fēng)險排查處置，全力化解涉企歷史遺留問題，政府債務(wù)和金融領(lǐng)域風(fēng)險總體可控。扎實開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，紅川鎮(zhèn)等三個單位被命名為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位。持續(xù)開展社會矛盾糾紛排查化解，依法規(guī)范信訪秩序，扎實推進(jìn)“十大平安”?建設(shè)，社會大局平安和諧，群眾安全感、幸福感不斷提升。
——這一年，我們堅持優(yōu)環(huán)境激活力，行政效能顯著增強(qiáng)。持之以恒深化“放管服”?改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)釋放發(fā)展活力，全年新增市場主體2046戶、增長10%。強(qiáng)化審批服務(wù)在線辦理，在線審批平臺申報項目321個，申報投資額276.72億元，按期辦結(jié)率100%。數(shù)字政府運營指揮中心建成啟用，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實現(xiàn)自助辦理，政務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%。全面落實強(qiáng)科技行動，不斷提高自主創(chuàng)新能力，培育國家高新技術(shù)企業(yè)3家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)7家、入庫科技型中小企業(yè)22家；爭取國家和省、市各類科技項目9項，新登記國家和省級科技成果6項，啟動實施各類科研項目37項，完成技術(shù)合同成交額1.02億元。不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革試點，積極推動政府融資平臺整合升級和市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，國企改革三年行動任務(wù)全面完成。
與此同時，市場監(jiān)管、審計監(jiān)督、防震減災(zāi)、防空、氣象、史志檔案、地方病防治、老齡老干、殘疾人工作、“工青婦”及慈善事業(yè)、見義勇為、國防動員、軍民融合、退役軍人事務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通信、供電等事業(yè)均有新舉措、新發(fā)展。
各位代表，2022年縣政府承辦的16件省、市民生實事已全部辦結(jié)。同時，全力辦理了101件人大代表建議和102件政協(xié)委員提案，認(rèn)真落實了向全縣人民承諾的10件民生實事，涵蓋鄉(xiāng)村振興、道路交通、老舊小區(qū)改造、教育、就業(yè)、民政、養(yǎng)老等各個領(lǐng)域。受各方面因素影響，個別事項還未完全辦理到位，在今后的工作中我們將繼續(xù)跟進(jìn)，持之以恒把各項工作做得更好。
各位代表，過去的2022年，面對常態(tài)化疫情防控和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙重考驗，我們通過統(tǒng)籌調(diào)度、穩(wěn)定預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好，生產(chǎn)總值突破80億元大關(guān)；我們通過內(nèi)生外引、擴(kuò)大投資，新落地項目上百個；我們通過建管并重，聚焦城區(qū)建設(shè)，疏堵鋪網(wǎng)、全城修復(fù)、擴(kuò)容提質(zhì)，改造老舊片區(qū)惠及家庭上萬戶，城市經(jīng)營和市政服務(wù)全新蝶變；我們通過縱深改革、優(yōu)化服務(wù)，全面推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，全縣營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；我們通過大抓產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)“三產(chǎn)”融合，糧食及核桃、中藥材、果蔬等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，工業(yè)增加值突破32億元，建筑業(yè)增加值突破5億元，省級全域旅游示范區(qū)初步創(chuàng)建成功；我們鍥而不舍、久久為功，一體推進(jìn)“減污、降碳、優(yōu)生態(tài)”，常態(tài)化整治人居環(huán)境，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、全域水質(zhì)在全省靠前；我們通過保障民生、造福群眾，新建擴(kuò)建學(xué)校、醫(yī)院、停車場、公園、市場，擴(kuò)面提標(biāo)社保醫(yī)保，深受群眾期待和點贊。
這一年的成績是在宏觀環(huán)境趨緊、困難增多的復(fù)雜形勢下取得的，來之不易，令人鼓舞。這些成績的取得，關(guān)鍵在于市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和支持，傾注著全縣干部群眾的共同努力和心血汗水，凝結(jié)著方方面面的理解、信任和付出。回顧一年來的工作，最令我們感動的是，全縣人民堅定不移、苦干實干，為成縣發(fā)展聚共識、盡全力，主動爭當(dāng)建設(shè)富美成縣的宣傳者、參與者、踐行者，特別是全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志服務(wù)大局，為成縣發(fā)展匯民意、獻(xiàn)良策，各位企業(yè)家實干興企，為成縣發(fā)展添動能、做貢獻(xiàn)，各級領(lǐng)導(dǎo)和干部職工勤勉擔(dān)當(dāng)，為成縣發(fā)展嘔心血、灑汗水！最令我們欣慰的是，縣委、縣政府的決策謀到了群眾的心坎上，各項發(fā)展規(guī)劃和舉措著眼和落腳在當(dāng)前急需和長遠(yuǎn)布局上，三千多畝的征地、五千多戶的拆遷與安置，贏得了廣大人民群眾發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可、擁護(hù)和贊成，園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)建設(shè)綱舉目張，產(chǎn)城景融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新！特別是城市和重大項目建設(shè)符合群眾心聲、順應(yīng)群眾期盼，這民生連著民心，民心凝聚民力，讓民生跟著民聲走，正是我們莊嚴(yán)承諾的踐行，我們更加堅信只要是群眾支持的愿望，只要是有利于成縣發(fā)展的事情，我們就一定能干成干好。最令我們自豪的是，全縣干部群眾在防疫一線、發(fā)展一線舍我其誰、艱苦拼搏的精神斗志，真抓實干、激情落實的工作作風(fēng)和思變思進(jìn)、支持發(fā)展、投身發(fā)展的壯志雄心空前高漲，營造了全民共建幸福美好新成縣的正氣新風(fēng)，這是我們實現(xiàn)趕超發(fā)展的根基底氣。最令我們暖心的是，無論面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，還是高質(zhì)量發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級的矛盾問題，無論面對歷史罕見的疫情沖擊，還是人民群眾對發(fā)展的熱切期盼，各級各部門和社會各界勠力同心、負(fù)重前行，用忠誠踐行“國之大者”，用責(zé)任守護(hù)成縣安全，用行動扛牢發(fā)展重任，干群一心繪就了團(tuán)結(jié)奮斗、趕超跨越的壯美畫卷！最令我們難忘的是，全縣上下眾志成城守望相助，廣大醫(yī)務(wù)、交通、警務(wù)和各級干部、鄉(xiāng)村社區(qū)人員逆行沖鋒、牢牢堅守疫情防控一線的身影，各市場主體、經(jīng)營商戶及社會公眾知時艱、講自律、顧大局的同舟共濟(jì)與默默付出，才得以在幾度險境中相對平安，生動展現(xiàn)了成縣兒女百折不撓、勇毅頑強(qiáng)的品格風(fēng)采。通過一年來的工作實踐，我們深刻體會到，困難越艱巨任務(wù)越繁重，越要篤定信念埋頭躬身、苦干實干，越要心中裝著群眾的“急難愁盼”，越遇不利形勢越要創(chuàng)造條件保持韌性，精神不懈怠、工作不停步，始終把務(wù)實為民注入到事業(yè)中，把智慧膽魄書寫在大地上，以時時放不下、事事不過夜的情懷夙興夜寐、策馬揚鞭，在艱辛中奮力蹚出一條“補(bǔ)考和趕考齊步、傳承和首創(chuàng)并舉”的新路。一年來，之所以能夠取得這樣不易的成績，就是源于全縣干部群眾這種滾石上坡、逆水行舟的執(zhí)著堅定和廣泛凝聚全社會支持發(fā)展的磅礴偉力，才確保中央、省、市和縣委的決策部署落地見效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、駐成各單位、各民主黨派、人民團(tuán)體，向駐成部隊官兵、公安政法干警、消防救援及一線防疫人員，向所有關(guān)心、支持、參與成縣建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士致以誠摯的感謝和崇高的敬意！
各位代表，成績令人欣喜，挑戰(zhàn)依然存在。審視成縣發(fā)展，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作還存在一些困難和問題。全縣經(jīng)濟(jì)社會處于轉(zhuǎn)型升級和深度調(diào)整的關(guān)鍵期，一些工作由于經(jīng)濟(jì)形勢的客觀因素和自身財力所限，在推進(jìn)落實上還不夠理想；一些群眾關(guān)注度高的焦點、熱點問題還沒有解決到位，與群眾期盼還有差距；一些制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸性問題還沒有完全破解。全縣經(jīng)濟(jì)體量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的問題仍然存在；第一產(chǎn)業(yè)附加值相對較低，在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比較小，拉動作用有限；第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展方式相對粗放，依賴采礦冶金、建材和酒類釀造等傳統(tǒng)行業(yè)，新產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)布局尚處于起步階段，大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)的問題日益凸顯；鏈主企業(yè)帶動作用、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，重點行業(yè)人才缺乏，中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展的組織體系、園區(qū)效應(yīng)、制度體系不夠健全；住宿、餐飲、零售等行業(yè)受到疫情反復(fù)影響，消費增長乏力。個別干部思想不夠解放，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，執(zhí)行力有差距等。這些問題我們將認(rèn)真對待，自我加壓，迎難而上，積極采取有力措施，逐項改善，全面破解。
二、2023年重點工作任務(wù)
各位代表，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于國家重大戰(zhàn)略部署和自身發(fā)展勢能增強(qiáng)的交匯疊加期，外部發(fā)展環(huán)境和宏觀政策導(dǎo)向十分有利，做好全年各項工作意義重大。從全局大勢看，黨的二十大把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，進(jìn)行了戰(zhàn)略性布局和系統(tǒng)性謀劃，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供了根本遵循。中央經(jīng)濟(jì)工作會議科學(xué)部署了全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)，對大力提振市場信心，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，從“財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會”五個方面提出了具體政策要求。我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本趨勢沒有變，隨著疫情防控措施不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的態(tài)勢必將進(jìn)一步鞏固。全省、全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)承壓而上、逆勢而進(jìn)的態(tài)勢明顯，高質(zhì)量發(fā)展之路更加穩(wěn)健、堅實，為我縣發(fā)展樹立了鮮明導(dǎo)向。從利好政策看，國家政策正在全力向促投資聚焦，國家和省、市必將出臺一系列貫徹落實黨的二十大精神的配套政策措施，與穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施協(xié)同發(fā)力，政策組合效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)，各種有利條件積厚成勢。隨著“一帶一路”?西部陸海新通道建設(shè)、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“雙碳”?等重大戰(zhàn)略的深入實施，必將為我縣“三大區(qū)塊”能級提升、“三大環(huán)境”持續(xù)優(yōu)化、“三大任務(wù)”?落實見效帶來新的更大機(jī)遇。從自身潛力看，隨著天隴鐵路等一批重大項目開工建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系日趨完善，特別是換屆以來，全縣廣大黨員干部在疫情防控、征地拆遷、項目建設(shè)、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中提升了素質(zhì)、淬煉了本領(lǐng)，全縣廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了最強(qiáng)動力。
2023年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價各項工作，積極融入“一核三帶”?區(qū)域發(fā)展格局，深入實施“四強(qiáng)”行動?，做深做細(xì)“五量”?文章，緊扣“三城五地”目標(biāo)，加快推進(jìn)“十大行動”，全力推動“三大區(qū)塊”能級提升、“三大環(huán)境”持續(xù)優(yōu)化、“三大任務(wù)”落實見效，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷開創(chuàng)建設(shè)幸福美好新成縣的新局面。
2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長8％以上，力爭達(dá)到90億元。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長15％以上，社會消費品零售總額增長12％以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6％、9%以上，大口徑財政收入增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長7％以上。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在國家下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。
圍繞上述總體思路和發(fā)展目標(biāo)，2023年縣政府重點工作任務(wù)是：全力推進(jìn)“三大振興”，實現(xiàn)“三大突破”，實施好“四項工程”。
（一）持續(xù)鞏固拓展脫貧成效，夯實基礎(chǔ)加快鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興是國家重大戰(zhàn)略，我們必須全面推進(jìn)接續(xù)奮斗。堅決貫徹《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法》，認(rèn)真落實“3229”防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制?，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，守好守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，確保實現(xiàn)脫貧人口收入“兩個高于”?目標(biāo)。持續(xù)深化東西部協(xié)作，創(chuàng)新開展“五聯(lián)五促”結(jié)對幫扶工作，不斷拓展協(xié)作領(lǐng)域，提升協(xié)作層次，推動“城成”協(xié)作再上新臺階。
全力保障糧食安全。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，持之以恒推進(jìn)撂荒地整治。扎實推進(jìn)種業(yè)振興，建成一批農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫，積極創(chuàng)建全國綠色小麥原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝、提質(zhì)改造1.5萬畝，全面落實耕地地力保護(hù)等補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動群眾種糧、藏糧積極性，全力抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食種植面積不低于32.2萬畝，總產(chǎn)量保持在10.3萬噸以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊盯“1+3+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)國家核桃良種基地建設(shè)，探索核桃園流轉(zhuǎn)托管、立體化種植模式，多元化發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；大力推進(jìn)“十鎮(zhèn)百村千戶萬頭”生態(tài)養(yǎng)牛工程，新增規(guī)模養(yǎng)殖場10家、規(guī)模養(yǎng)殖戶500戶，牛存欄總量實現(xiàn)翻一番，突破1萬頭，產(chǎn)值達(dá)到1.5億元。發(fā)展辣椒、萬壽菊、烤煙、魔芋等訂單農(nóng)業(yè)3.92萬畝，建設(shè)中藥材綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地3.6萬畝，中藥材種植面積穩(wěn)定在12萬畝以上。著力創(chuàng)建店村鎮(zhèn)蔬菜市級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，新培育龍頭企業(yè)1家，創(chuàng)建市級以上示范社10家、示范家庭農(nóng)場2家，認(rèn)證“三品一標(biāo)”? 產(chǎn)品4個以上。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。謀篇布局農(nóng)村大景區(qū)，編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃41個，打造雞峰鎮(zhèn)長溝村、城關(guān)鎮(zhèn)南山村2個文旅康養(yǎng)品牌村，創(chuàng)建8個省、市鄉(xiāng)村振興重點示范村。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，實施1000戶入戶道路硬化、庭院硬化以工代賑示范項目，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，堅持“五治”融合發(fā)展?，廣泛開展“一行動一活動”?，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，推動形成良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（二）強(qiáng)化調(diào)度著力延展鏈條，增強(qiáng)后勁促進(jìn)工業(yè)振興。工業(yè)是成縣發(fā)展的支柱基石，我們必須堅定不移趕超崛起。旗幟鮮明實施“強(qiáng)工業(yè)”行動和工業(yè)振興戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化為主線，以突破工業(yè)產(chǎn)值百億縣為目標(biāo)，全面落實“123810”工業(yè)振興思路，堅持大辦工業(yè)、大辦企業(yè)、大辦園區(qū)不動搖，奮力書寫我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新篇章。
實施企業(yè)穩(wěn)增長行動擴(kuò)總量。搶抓中央經(jīng)濟(jì)工作會議和擴(kuò)大內(nèi)需系列政策帶來的新機(jī)遇，突出甘肅廠壩有色金屬公司、成縣祁連山水泥公司、甘肅紅川酒業(yè)公司等骨干企業(yè)龍頭帶動和“壓艙石”作用，支持和引導(dǎo)重點企業(yè)排滿計劃、擴(kuò)大生產(chǎn)，充分釋放產(chǎn)能，規(guī)上工業(yè)增加值增速10%以上。發(fā)揮國有投資公司的“脊梁”作用，加快完成畢家山鉛鋅礦區(qū)資源整合和徐明山鉛鋅礦資產(chǎn)重組工作，為我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的“活水”。全力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，力爭全年完成工業(yè)固投6億元，增速50%以上。
實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動提質(zhì)量。不折不扣落實“兩個毫不動搖”，樹立大抓實體經(jīng)濟(jì)、大辦民營企業(yè)的鮮明導(dǎo)向，全面落實國家助企紓困和扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一攬子政策措施，強(qiáng)化縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)和駐企聯(lián)絡(luò)員制度落實，堅持“一企一策”“一廠一策”，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、解企業(yè)所難，努力打通政策落地的“最后一公里”，唱響成縣工業(yè)振興的主旋律。積極培育紅川酒業(yè)公司成長為我省專精特新企業(yè)，力爭年內(nèi)培育新入規(guī)企業(yè)3戶以上。
實施“三化”攻堅行動強(qiáng)能量。堅持以高端化、智能化、綠色化為方向，加快推進(jìn)我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)改造升級，提高企業(yè)核心競爭力，謀劃實施廠壩礦智慧礦山建設(shè)、成州鋅冶煉廠數(shù)字化車間、成縣祁連山數(shù)字化礦山管控系統(tǒng)、紅川酒業(yè)公司“智慧紅川”等項目，總投資2.5億元。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實施數(shù)字賦能行動，引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新基建、5G在工業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用，推進(jìn)我縣制造業(yè)數(shù)字化換擋升級。
（三）公平普惠提升辦學(xué)質(zhì)量，筑基固本推動教育振興。教育是啟智利遠(yuǎn)的百年大計，我們必須著眼未來優(yōu)先發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦創(chuàng)建教育振興示范縣總目標(biāo)，全面落實“12345”教育工作思路?，統(tǒng)籌推進(jìn)教育普及普惠、優(yōu)質(zhì)均衡、高效發(fā)展。
優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)體系。按照“做實學(xué)前教育、做優(yōu)義務(wù)教育、做強(qiáng)高中教育、做大職業(yè)教育”的思路，促進(jìn)各類教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實“雙減”?要求，提升課后服務(wù)水平，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋和有需求的學(xué)生全覆蓋，推進(jìn)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減歸零，切實減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。全力支持隴南師專升本，持續(xù)深化縣校合作，實現(xiàn)融合共生、雙向賦能、互促發(fā)展。推進(jìn)職業(yè)教育改革，加快成縣職業(yè)中專項目建設(shè)進(jìn)度，與青島市城陽區(qū)職教集團(tuán)全方位合作，對接新興科技產(chǎn)業(yè)和市場需求導(dǎo)向，大力推行訂單培養(yǎng)，提高就業(yè)率，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
改善提升辦學(xué)條件。持續(xù)提升義務(wù)教育學(xué)校整體水平，新增學(xué)位1850個，有效化解城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校“擇校熱”和農(nóng)村學(xué)校“空心化”問題，確保在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育。積極實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校9所，建成第二、第三幼兒園，整體提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園6所，創(chuàng)建市級示范幼兒園4所、縣級示范幼兒園8所，加快第二中學(xué)遷建項目進(jìn)度，實施第一中學(xué)改擴(kuò)建項目，推進(jìn)第一中學(xué)創(chuàng)建省級示范校、成州中學(xué)創(chuàng)建市級示范校。大力實施“教育信息化2.0行動計劃”?，持續(xù)開展教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，推動新技術(shù)與教育深度融合，拓展成都七中“網(wǎng)絡(luò)直播課堂”教學(xué)模式，力爭實現(xiàn)“三通”“兩平臺”?全覆蓋。
加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。建立縣級教研員聯(lián)校駐點教研制度，完善教研考核評價辦法，實行名教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人聯(lián)系幫扶學(xué)校制度，建設(shè)“名校長”工作室2所、“名教師”工作室20所，建成各階段教學(xué)科研基地學(xué)校7個、示范性教研組10個。深入開展教師隊伍能力提升行動，強(qiáng)化與青島城陽區(qū)教育協(xié)作，多途徑提升各教學(xué)階段教師業(yè)務(wù)水平。持續(xù)深化教育改革，出臺教育緊缺學(xué)科人才優(yōu)惠政策，吸引更多優(yōu)秀人才向教育領(lǐng)域流動，為全縣4所完全中學(xué)引進(jìn)緊缺學(xué)科高學(xué)歷教師20名以上，持續(xù)提升高中教學(xué)質(zhì)量，確保高考本科上線率穩(wěn)中有升。
（四）多措并舉攻堅項目建設(shè)，在蓄積勢能壯大縣域經(jīng)濟(jì)上實現(xiàn)新突破。項目是高質(zhì)量發(fā)展的第一支撐，我們必須全力攻堅做大引強(qiáng)。堅持發(fā)展為要、項目帶動，超前謀劃擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，培植增長極，打造新亮點，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢頭。
圍繞政策導(dǎo)向抓實項目謀劃。縣財政繼續(xù)安排1000萬元項目前期經(jīng)費，聚焦強(qiáng)基礎(chǔ)、保民生、促長遠(yuǎn)，動態(tài)儲備項目600個以上、謀劃項目總投資突破800億元，形成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、質(zhì)量優(yōu)良的項目儲備庫。圍繞有色冶金、酒類釀造、非金屬材料、生物醫(yī)藥、核桃花椒等八大產(chǎn)業(yè)鏈，堅持以強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群為主攻方向，通過內(nèi)聯(lián)外引、兼并重組等方式，精心論證實施一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈項目。科學(xué)謀劃專項債券、國省預(yù)算內(nèi)投資、行業(yè)部門投資項目，多方爭取建設(shè)資金，形成“實施一批、推進(jìn)一批、儲備一批”的項目建設(shè)梯次推進(jìn)格局。
注重量質(zhì)并升推進(jìn)項目建設(shè)。實施500萬元以上重大項目109個、億元以上項目43個、十億元以上項目2個，力爭固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到15%以上。實施乳制品飲料加工基地、水燒酒民俗文化體驗園、城區(qū)東西出口道路建設(shè)、西狹頌創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)改造提升等項目；加快S328線略陽至蘇元公路成縣段改造工程、城郊區(qū)域供水管網(wǎng)建設(shè)工程，全力配合保障天隴鐵路成縣段建設(shè)，積極推進(jìn)成縣至天水高速公路前期工作；加快紅川酒業(yè)年產(chǎn)1.2萬噸純糧原漿白酒釀造項目，確保九源核桃農(nóng)林產(chǎn)品加工、天元礦業(yè)有限公司骨料生產(chǎn)線技改等項目年內(nèi)投產(chǎn)。
完善機(jī)制不斷優(yōu)化服務(wù)保障。落細(xì)縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目和“五個一”工作機(jī)制?，繼續(xù)開展項目集中開工和觀摩活動，持續(xù)優(yōu)化項目審批流程，提高審批效率，提升服務(wù)質(zhì)量。完善招商引資優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，努力營造“親商、愛商、重商”的良好環(huán)境，推進(jìn)招商引資工作質(zhì)效并進(jìn)，全年新簽約項目10個以上，簽約資金38億元以上，到位資金15億元以上。
（五）建管并重提升城市內(nèi)涵，在強(qiáng)化支撐保障宜居宜業(yè)上實現(xiàn)新突破。城區(qū)是強(qiáng)縣富民的平臺載體，我們必須精建細(xì)管擴(kuò)容提質(zhì)。搶抓政策機(jī)遇，繼續(xù)圍繞擴(kuò)容量、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、提品質(zhì)，謀劃、申報、爭取一批投資大、質(zhì)量高、拉動作用強(qiáng)的城市建設(shè)重大項目，持續(xù)發(fā)揮集群效應(yīng)，不斷為城市建設(shè)和品質(zhì)提升提供支撐。
嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行。優(yōu)化城市規(guī)劃設(shè)計，強(qiáng)化規(guī)劃的法定效力和剛性約束，嚴(yán)格規(guī)劃審批和批后監(jiān)管，集中統(tǒng)一管理城區(qū)范圍內(nèi)各類建設(shè)活動。做好土地清理整理，盤活存量建設(shè)用地，繼續(xù)抓好耕地占補(bǔ)平衡和建設(shè)用地增減掛鉤，挖潛增加建設(shè)用地指標(biāo)，保障重大項目用地。
加快城區(qū)建設(shè)。全力加快舊城區(qū)、河?xùn)|區(qū)地下管網(wǎng)改造項目進(jìn)度，同步做好雨污分流、弱電入地及路面、綠化、市政設(shè)施等改造，力爭前半年完成城區(qū)主干道改造提升。啟動實施27個老舊小區(qū)改造及城中村、重點鎮(zhèn)地下管網(wǎng)改造等13項專項債券城市建設(shè)項目，加快推進(jìn)東南河流域綜合治理、成州城市綜合停車場及城市公園、蓮湖公園二期、城區(qū)東西出口沿線環(huán)境綜合治理、支旗片區(qū)舊城改造、北大街提升改造等項目進(jìn)度，谷府家園商務(wù)中心爭取年內(nèi)竣工啟用。認(rèn)真落實房地產(chǎn)市場調(diào)控有關(guān)措施，完成百昌陽光里、玉龍三期等8個房地產(chǎn)項目，新增商業(yè)住宅45萬平方米。
加強(qiáng)城市管理。建立多部門融合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，常態(tài)化開展市容環(huán)境綜合治理，堅決查處亂修亂建等違反城市規(guī)劃行為。及時維護(hù)更新市政設(shè)施，規(guī)范標(biāo)志標(biāo)牌和電、網(wǎng)管線鋪設(shè)，因地制宜做好城市綠化亮化。推進(jìn)縣污水處理廠提容擴(kuò)建和污水管網(wǎng)延伸覆蓋，實施城區(qū)主次干道1900桿路燈提升改造工程，一體整合照明、交通信號、網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控等設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化“智慧城市”大數(shù)據(jù)運用，加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)和管理，努力解決“停車難”問題，提升城市品位和承載能力。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快暴洪災(zāi)后安置樓和生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置點建設(shè)，精準(zhǔn)核查認(rèn)定搬遷范圍和對象，完成699戶搬遷任務(wù)。強(qiáng)化后續(xù)扶持政策落實，因地制宜發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，多種方式推動就近就業(yè)，拓寬搬遷群眾增收渠道，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能融入。加強(qiáng)拋沙、陳院等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，要素向城鎮(zhèn)聚集，提高常住人口城鎮(zhèn)化率，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
（六）提檔升級創(chuàng)建品牌典范，在拓展業(yè)態(tài)推動文旅融合上實現(xiàn)新突破。文旅康養(yǎng)是成縣的朝陽產(chǎn)業(yè)，我們必須發(fā)揮優(yōu)勢全域推進(jìn)。依托“千年古縣、五瑞成州”品牌，圍繞“一城兩河三板塊四廊道”?大景區(qū)格局，堅持高端化建點、精品化連線，以文化提升旅游內(nèi)涵，以旅游彰顯地域文化，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。
構(gòu)建旅游全產(chǎn)業(yè)鏈。高質(zhì)量編制完成《成縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《成縣西狹大景區(qū)旅游總體規(guī)劃》，進(jìn)一步構(gòu)建旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，完善文旅康養(yǎng)扶持獎勵機(jī)制，積極培育文化創(chuàng)意、中醫(yī)保健、研學(xué)旅游、特色產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)等“文化旅游+康養(yǎng)”新業(yè)態(tài)，著力打造集特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村于一體，融文化創(chuàng)意、田園觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)醫(yī)療、娛樂休閑于一爐的全鏈條服務(wù)現(xiàn)代旅游大景區(qū)，力爭全年接待游客超過280萬人次，旅游綜合收入突破13億元。
強(qiáng)化旅游景區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)西狹頌國家5A級景區(qū)、杜甫草堂國家4A級景區(qū)和雞峰山國家3A級景區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)小川西狹、拋沙豐泉、王磨浪溝門等一批“土、古、奇、趣”的鄉(xiāng)村旅游度假村。深入挖掘西狹文化、漢唐文化、民俗文化、民間工藝等資源，依托非遺傳承及文旅龍頭企業(yè)，開發(fā)一批陶藝、泥塑、面塑等旅游文創(chuàng)和土特產(chǎn)品。豐富文旅產(chǎn)品業(yè)態(tài)，立體推進(jìn)避暑休閑、養(yǎng)生度假、農(nóng)事體驗、垂釣采摘等鄉(xiāng)村旅游項目，吸引游客來成縣“春游花海、夏享清涼、秋賞紅葉、冬觀凇雪”。
拓展業(yè)態(tài)融合發(fā)展。積極引導(dǎo)成縣電商在興趣電商、直播電商、社交電商等新賽道、新領(lǐng)域多元化發(fā)展，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的供應(yīng)鏈企業(yè)、平臺企業(yè)。積極推進(jìn)“客貨郵”融合發(fā)展省級示范縣、城鄉(xiāng)交通運輸一體化國家級示范縣創(chuàng)建，繼續(xù)推動“快遞進(jìn)村”，鼓勵郵政、快遞、交通、供銷等多方合作，共同完善縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)體系。立足特色優(yōu)勢產(chǎn)品，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，實現(xiàn)跨境電商新突破。圍繞三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓實體經(jīng)濟(jì)對第三產(chǎn)業(yè)的支撐更加有力、帶動更加有效。
（七）堅持人民至上普惠共享，實施民生福祉提標(biāo)工程。以人民為中心是政府工作的第一準(zhǔn)則，我們必須全心全意為民服務(wù)。圍繞文化衛(wèi)生普惠共享、社會服務(wù)保障便捷，全面落實便民惠民利民措施，提升公共服務(wù)水平，著力解決好人民群眾“急難愁盼”問題。
加強(qiáng)民生設(shè)施建設(shè)。織密“一老一小”?民生保障網(wǎng)，積極爭取實施老年養(yǎng)護(hù)院、殯儀館、東西城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等重點項目，建設(shè)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、2個社區(qū)綜合服務(wù)中心、8個村級互助養(yǎng)老幸福院、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站。扎實推進(jìn)體教融合試點，持續(xù)提升公共文化體育服務(wù)水平，加快推進(jìn)東河體育公園（二期）項目建設(shè)，謀劃實施全民健身中心、全省曲棍球訓(xùn)練基地、多功能運動場等體育重點惠民項目9個。加大文化惠民演出力度，豐富文博場所服務(wù)供給，積極推動文物保護(hù)工作，舉辦好競技體育、全民健身、精品賽事，不斷豐富人民群眾文化生活。
夯實醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源布局，完成縣中醫(yī)院整體搬遷項目，啟動實施縣疾控中心遷建項目和亞定點醫(yī)院改造項目。扎實推進(jìn)DIP醫(yī)保支付方式改革，著力發(fā)揮醫(yī)保調(diào)節(jié)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)作用，切實降低參保患者住院費用。堅持“保健康、防重癥、護(hù)穩(wěn)定”，完善疾病預(yù)防控制體系，保障群眾就醫(yī)需求，做好重點人群健康管理，著力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的疾病預(yù)防控制服務(wù)。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)處置能力，提檔升級疾控機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施和設(shè)備，將公共衛(wèi)生健康服務(wù)與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療相結(jié)合，提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)效。
擴(kuò)大交流穩(wěn)定就業(yè)。放寬視野、主動出擊，大力實施全方位、多層次、寬領(lǐng)域的人才引進(jìn)策略，千方百計引進(jìn)緊缺人才。深化東西協(xié)作人才交流，加大基層人才定向培養(yǎng)、評價、使用等政策激勵力度，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)做好勞動力技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，輸轉(zhuǎn)務(wù)工人員5.4萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
（八）突出從嚴(yán)監(jiān)管防范風(fēng)險，實施平安建設(shè)提質(zhì)工程。平安穩(wěn)定是社會治理的底線要求，我們必須強(qiáng)基固本筑牢防線。以不發(fā)生重特大安全事故、不出現(xiàn)重大債務(wù)金融風(fēng)險、不出現(xiàn)改革穩(wěn)定重大問題為著力點，強(qiáng)化社會治理、安全監(jiān)管、風(fēng)險防范，不斷增強(qiáng)群眾公共安全感。
強(qiáng)化治理促穩(wěn)定。推行民事直說“1234”工作法?，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。深化“雪亮工程”?建設(shè)應(yīng)用，推進(jìn)“智慧安防”、社會治理“大數(shù)據(jù)”庫建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動，堅決維護(hù)政治安全、社會安全和網(wǎng)絡(luò)安全，切實筑牢公共安全防線。
強(qiáng)化監(jiān)管保安全。突出重點行業(yè)集中整治，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實尾礦庫“五位一體”?包抓責(zé)任制，加強(qiáng)新建項目和新引進(jìn)企業(yè)的安全審查，健全完善分級負(fù)責(zé)、齊抓共管、全員參與的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。完善部門聯(lián)合會商研判機(jī)制，科學(xué)合理發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息，推行緊急避險網(wǎng)格化管理，著力構(gòu)建“部門聯(lián)動、協(xié)同執(zhí)法，力量整合、資源共享”的良好格局，抓好防震減災(zāi)、消防安全、森林防火等工作，提升自然災(zāi)害防范處置和應(yīng)急搶險救援能力。
強(qiáng)化約束防風(fēng)險。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，主動接受人大監(jiān)督，樹牢“過緊日子”思想，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，規(guī)范政府舉債行為，妥善處置化解存量債務(wù)，切實防范政府隱性債務(wù)風(fēng)險。緊扣金融風(fēng)險“降存防增”目標(biāo)，健全防范化解金融風(fēng)險責(zé)任政策體系，鞏固提升高風(fēng)險機(jī)構(gòu)化險工作成效，協(xié)同聯(lián)動開展防范和打擊處置非法集資，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
（九）注重綜合治理低碳發(fā)展，實施生態(tài)環(huán)境提升工程。綠色低碳是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，我們必須生態(tài)為先統(tǒng)籌推進(jìn)。牢固樹立和深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，落實最嚴(yán)格的生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，堅決守好生態(tài)環(huán)境生命線。
嚴(yán)守“紅線”保護(hù)生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌山水林田草系統(tǒng)保護(hù)和綜合治理，加快推進(jìn)“三線一單”?生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，持續(xù)抓好省級環(huán)保督察反饋問題整改銷號，加大水、土、氣、林環(huán)境保護(hù)力度。深入實施節(jié)能降碳增效行動，加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和尾礦庫治理，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和“兩高”?行業(yè)綠色化改造，加快“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，構(gòu)建以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”為基本特征的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。
嚴(yán)守“綠線”拓展生態(tài)文明。推動重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)，實施人工造林、退化林修復(fù)、封山育林等森林建設(shè)3.2萬畝，啟動國家儲備林建設(shè)項目，完成義務(wù)植樹110萬株、綠色通道50公里，全縣森林覆蓋率達(dá)到45.7%、城區(qū)綠化覆蓋率提高到30%以上、人均公園綠地面積提高到9平方米以上，創(chuàng)建省級森林城市。
嚴(yán)守“藍(lán)線”落實生態(tài)監(jiān)管。全面落實長江流域“十年禁漁”重大決策，嚴(yán)格落實河長制、林長制，織密各級責(zé)任體系，加大日常巡河、巡林和涉水、涉林生態(tài)環(huán)境問題整治力度，持續(xù)提升全縣水、土、氣生態(tài)質(zhì)量，讓成縣的天更藍(lán)、地更綠、水更清。
（十）聚焦優(yōu)化環(huán)境激發(fā)活力，實施改革創(chuàng)新提效工程。服務(wù)效能是比學(xué)趕超的焦點，我們必須先人一步強(qiáng)人一等。堅持急企業(yè)所急、想群眾所想，以更強(qiáng)更新措施“優(yōu)環(huán)境、激活力、抓創(chuàng)新、提效能、利企業(yè)”，用心用情全力服務(wù)保障市場主體發(fā)展壯大。
深化“放管服”改革。圍繞打造“六個環(huán)境”?和加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)，提升投資、工程項目報建審批服務(wù)效能，優(yōu)化企業(yè)開辦流程，提高納稅便利化和辦電、供水、供氣效率。增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫龋瑑?yōu)化招投標(biāo)全過程服務(wù)，全面提升“全程網(wǎng)辦”率和“一網(wǎng)通辦”能力。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，規(guī)范涉企政策公平競爭審查機(jī)制。加大中小投資者權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)新型監(jiān)管方式的探索和運用。推動惠企政策“不來即享”提檔升級和領(lǐng)域拓展，讓更多惠企政策直達(dá)直享。加大“一鏈辦理”改革力度，圍繞企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切的高頻事項破局優(yōu)化，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”。聚焦企業(yè)群眾辦事堵點，落實行政審批提速增效“三減一優(yōu)”?，推動省內(nèi)通辦、跨省通辦，電子證照歸集應(yīng)用，不斷拓展“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、自助辦、全程代辦”政務(wù)服務(wù)功能。
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，建立“政銀企”常態(tài)化對接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對特色產(chǎn)業(yè)、重點項目、中小微企業(yè)的支持。推動融資平臺整合升級，加快資產(chǎn)盤活注入，打造總資產(chǎn)50億元以上的綜合性國有資產(chǎn)運營集團(tuán)公司。深化國資國企改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，提高國有企業(yè)活力和效率。推進(jìn)“交地即交證”“交房即交證”改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推廣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村試點經(jīng)驗，健全完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。推動稅收征管改革，全面落實退稅減稅緩稅降費政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
強(qiáng)化創(chuàng)新平臺培植。堅持把科技作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，緊抓省上“強(qiáng)科技”行動機(jī)遇，緊盯信息技術(shù)、新能源、生態(tài)環(huán)保、文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域，申報爭取國家和省、市各類科技項目10項以上；建立梯次培育機(jī)制，力爭全年培育國家高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小入庫企業(yè)20家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)2家、省級創(chuàng)新平臺1戶、市級創(chuàng)新平臺2戶，以科技創(chuàng)新激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。持續(xù)深化東西協(xié)作，落實“三幫三強(qiáng)”?系列舉措，推進(jìn)向南開放，加強(qiáng)與周邊城市在產(chǎn)業(yè)、科技、文旅、人才等方面深層次、全方位的合作，切實提高開放水平。
各位代表，2023年縣政府將圍繞群眾最關(guān)心、發(fā)展最急需、社會最期盼的熱點焦點問題，承諾辦好12件民生實事。一是啟動實施城區(qū)老舊小區(qū)改造52棟1439戶。二是繼續(xù)為全縣60歲以上（含60歲）農(nóng)村老年人、農(nóng)村留守兒童和245個村、13個社區(qū)的873名村干部購買意外傷害保險；為60歲以上（含60歲）城鄉(xiāng)居民提高縣級基礎(chǔ)養(yǎng)老金保障標(biāo)準(zhǔn)，為全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員增加不同檔次的繳費補(bǔ)貼；三是實施宋坪、鐔河兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目，解決偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住宿困難。四是實施699戶生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷項目。五是實施1000戶入戶道路硬化和1000戶庭院硬化工程，新建改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所2000座，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境。六是啟動實施舊城區(qū)北關(guān)、北泉、西關(guān)、中心、東郊等5個城中村地下管網(wǎng)改造項目。七是建成東河體育公園（二期）項目。八是實施15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個村農(nóng)村飲水安全改造工程，提升2.2萬人飲水安全保障能力。九是建設(shè)自然村（組）道路60公里、村道生命安防工程100公里、信息化公交停靠站60處。十是新增城區(qū)公共停車位1500個，解決城區(qū)停車難問題。十一是建成標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室20個，進(jìn)一步提升村級公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。十二是積極擴(kuò)大就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3200人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！黨的二十大對構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系作出一系列重大部署，我們必須勇于自我革命，加快職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，分秒必爭加快推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
——突出政治引領(lǐng)，從嚴(yán)治政增強(qiáng)發(fā)展定力。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持不懈用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實中央、省、市及縣委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
——規(guī)范權(quán)力運行，依法行政提升發(fā)展能力。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職責(zé)，高質(zhì)效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見建議。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，規(guī)范和擴(kuò)大政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
——弘揚實干之風(fēng)，高效施政強(qiáng)化發(fā)展動力。堅持真抓實干，勇于擔(dān)當(dāng)作為，敢于改革創(chuàng)新，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，增強(qiáng)直面困難、敢打硬仗、勇破難題的斗爭精神，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。全力推進(jìn)利民惠民政策落實，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府系統(tǒng)干部作風(fēng)，切實增強(qiáng)抓落實的自覺、提升抓落實的能力。持續(xù)精簡會議文件，把更多時間和精力用在謀發(fā)展、抓落實上，推動政府工作提速、提質(zhì)、提效。堅持正向激勵和負(fù)面懲戒相結(jié)合，健全容錯糾錯機(jī)制，給實干者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，努力營造在困難風(fēng)險面前敢闖敢試、敢抓敢管、敢作敢為的良好氛圍。
——嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，廉潔從政凝聚發(fā)展合力。認(rèn)真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，保持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的堅定和清醒，持之以恒落實落細(xì)中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，科學(xué)精準(zhǔn)靶向整治“四風(fēng)”、樹立新風(fēng)。全面實施預(yù)算績效管理，堅持勤儉辦事，確保有限財政資金用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上。強(qiáng)化公共資金、國有資源資產(chǎn)管理使用監(jiān)督，加強(qiáng)行政審批等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，樹立為民務(wù)實清廉的政府形象。
各位代表，實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，努力把黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖變成生動實踐，為加快高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)幸福美好新成縣作出新的更大貢獻(xiàn)!
附注：
①“三城五地”:“三城”即甘肅綠色發(fā)展的典范城市、甘陜川結(jié)合部的魅力城市、“一帶一路”西部陸海新通道的節(jié)點城市。“五地”即綠色發(fā)展高地、文旅康養(yǎng)勝地、交通物流要地、投資創(chuàng)業(yè)洼地、美好生活福地。
②“十大行動”:即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動、項目建設(shè)攻堅行動、鄉(xiāng)村振興示范行動、城市品質(zhì)提升行動、生態(tài)環(huán)境提質(zhì)行動、招商引資提效行動、城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動、營商環(huán)境優(yōu)化行動、平安隴南建設(shè)行動、民生福祉增進(jìn)行動。
③“三大區(qū)塊”:即園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)。
④“三大環(huán)境”:即生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境、營商環(huán)境。
⑤“四不兩直”:即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。
⑥“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。
⑦“多規(guī)合一”：即在一級政府一級事權(quán)下，強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
⑧“三區(qū)三線”:即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線。
⑨“兩違”：即違法用地、違法建筑。
⑩“三落實一鞏固”:即責(zé)任落實、政策落實、工作落實和鞏固拓展脫貧攻堅成果。
?“五聯(lián)五促”:即部門聯(lián)部門，促機(jī)制效能創(chuàng)新提升；街道聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促脫貧攻堅成果鞏固；社區(qū)聯(lián)重點村，促鄉(xiāng)村建設(shè)示范引領(lǐng)；企業(yè)聯(lián)企業(yè)，促互惠互贏攜同發(fā)展；社會力量聯(lián)監(jiān)測戶，促幫扶措施有力有效。
?“1+3+X”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè):即逐步形成以核桃為主，中藥材、蔬菜、畜牧為輔，中蜂、萬壽菊、花椒、精品鮮果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、烤煙等其他特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相互補(bǔ)充的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
?“123810”工作思路:“1”即爭當(dāng)隴南工業(yè)排頭兵，突破工業(yè)產(chǎn)值百億縣；“2”即爭創(chuàng)甘肅工業(yè)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣、民營經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣；“3”即聚焦高端化、智能化、綠色化；“8”即做大做強(qiáng)有色冶金、酒類釀造、非金屬（新型建材）、核桃花椒、中藥材、萬壽菊辣椒、信息數(shù)據(jù)、新能源八大產(chǎn)業(yè)；“10”即實施“十大行動”。
?4A級景區(qū)：即國家AAAA級旅游景區(qū)，是指依據(jù)中華人民共和國旅游景區(qū)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)劃分的景區(qū)級別之一。按照該標(biāo)準(zhǔn)，所有旅游景區(qū)可劃分為五個等級，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級旅游景區(qū)。
?“小微快貸”:即通過對小微企業(yè)及企業(yè)主在建設(shè)銀行的金融資產(chǎn)、信用狀況、業(yè)務(wù)辦理及外部數(shù)據(jù)等信息的全面采集和分析，對優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)發(fā)放的可通過電子渠道在線申請、實時審批、簽約、支用和還款的快捷自助貸款業(yè)務(wù)。
? DIP醫(yī)保支付方式:即按病種分值付費，是利用大數(shù)據(jù)將疾病按照“疾病診斷+治療方式”組合作為付費單位，結(jié)合醫(yī)保基金總額確定每個病種的付費標(biāo)準(zhǔn)，并按此標(biāo)準(zhǔn)向醫(yī)院付費。
?“兩山”理論:“兩山”理論是習(xí)近平總書記主政浙江期間提出的，其包含“既要綠水青山，也要金山銀山”“綠水青山和金山銀山絕不是對立的”和“綠水青山就是金山銀山”三個層次，“綠水青山”即良好的生態(tài)環(huán)境與自然資源資產(chǎn)，“金山銀山”則為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物質(zhì)財富。“兩山”理論是新時代中國特色社會主義“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和舉措，其系統(tǒng)闡述了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，即將“綠水青山”高效轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，走一條保護(hù)與發(fā)展并舉、人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展之路。
?“清四亂”：即對河道亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題開展集中清理整治。
?“一江三河”：即成縣犀牛江(西漢水)、東河、南河、洛河。
?“四個最嚴(yán)”:即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
?“十大平安”:即“平安小區(qū)”“平安鄉(xiāng)村”“平安校園”“平安交通”“平安園企”“平安水域”“平安林區(qū)”“平安景區(qū)”“平安場站”“平安工地”。
?“放管服”:即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
?“一帶一路”:即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。
?“雙碳”：即碳達(dá)峰、碳中和。
?“三大任務(wù)”:即黨建引領(lǐng)、項目建設(shè)、改革開放。
?“一核三帶”:“一核”即以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經(jīng)濟(jì)圈，“三帶”即河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、隴東南經(jīng)濟(jì)帶、黃河上游生態(tài)功能帶。
?“四強(qiáng)”行動：即強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會、強(qiáng)縣域行動。
?“五量”：即盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)能量、做大總量。
?“3229”防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制：即關(guān)注三類重點人群（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）；設(shè)定兩個認(rèn)定條件（收支情況、“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)情況）；采取兩種篩查方式（線上篩查預(yù)警、線下走訪排查）；實施九類幫扶措施（產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、醫(yī)療、教育、住房、飲水、易地扶貧搬遷、兜底保障、扶志扶智）。
?“兩個高于”：即脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速,脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國、全區(qū)農(nóng)民收入增速。
?“二品一標(biāo)”：即農(nóng)業(yè)農(nóng)村部借鑒國際通行做法構(gòu)建的以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為主要類型的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記體系。
?“五治”融合發(fā)展:即政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐。
?“一行動一活動”：“一行動”即農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動；“一活動”即鄉(xiāng)村振興“崗位大練兵、 業(yè)務(wù)大比武”活動。
?“12345”教育工作思路：“1”即堅持一個中心：不斷加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；“2”即著力打造兩個平臺：教師專業(yè)成長發(fā)展平臺和學(xué)生個性特長展示平臺；“3”即建好三支隊伍：建好教師隊伍、校長隊伍、教育管理服務(wù)隊伍；“4”即緊扣四大任務(wù)：做實學(xué)前教育，做優(yōu)義務(wù)教育，做強(qiáng)高中教育，做大職業(yè)教育；“5”即落實五項舉措：落實教育教學(xué)整頓、強(qiáng)化要素保障、健全評價激勵機(jī)制、提升教育信息化水平、優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。
?“雙減”：即有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)；即減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
?“教育信息化2.0行動計劃”：即以教育信息化全面推動教育現(xiàn)代化，開啟智能時代教育。
?“三通”“兩平臺”：“三通”即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通；“兩平臺”即教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺。
?“五個一”工作機(jī)制：即一個項目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一套工作專班、一個推進(jìn)方案。
?“一城兩河三板塊四廊道”：“一城”即隴上水城，“兩河”即華彩東河、古韻南河，“三板塊”即秦皇嶺-雞峰山景區(qū)自然山水休閑板塊、西狹頌大景區(qū)文化傳承體驗板塊、鄉(xiāng)土文化記憶鄉(xiāng)村示范板塊，“四廊道”即生態(tài)廊道、景觀廊道、文化廊道、經(jīng)濟(jì)廊道。
?“一老一小”：即加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠托育服務(wù)，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所育。
?民事直說“1234”工作法：“1”即發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，明確“向誰說”，建立“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，及時介入化解矛盾糾紛、疏導(dǎo)情緒、宣講政策。“2”即運用兩種訴說方式，明確“怎么說”。精心打造“群眾說事室”，線下摸排化解矛盾糾紛，用好互聯(lián)網(wǎng)新媒體平臺，線上解決群眾訴求。“3”即瞄準(zhǔn)三類突出問題，明確“說什么”。瞄準(zhǔn)“村里事”“鄰里事”“家里事”，按照“紅色預(yù)警、黃色預(yù)警、藍(lán)色預(yù)警”三個級別進(jìn)行分類管理。“4”即采取四種解決辦法，明確“怎么辦”。通過現(xiàn)場“直辦”、干部“領(lǐng)辦”、村鎮(zhèn)“聯(lián)辦”、跟蹤“督辦”等方式，分類型、分情況細(xì)化處理各類矛盾糾紛，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，為全方位化解群眾訴求、提升鄉(xiāng)村治理效能提供“隴南樣板”。
?“雪亮工程”：即以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
?“五位一體”：即市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級、企業(yè)包保尾礦庫責(zé)任制。
?“三線一單”：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
?“兩高”：即高耗能、高排放。
?“六個環(huán)境”：即“辦事更高效”的政務(wù)環(huán)境、“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境、“配置更合理”的要素環(huán)境、“支撐更有力”的設(shè)施環(huán)境、“活力更充盈”的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、“關(guān)系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。
?“三減一優(yōu)”：即減跑動、減時限、減材料，優(yōu)化辦事流程。
?“三幫三強(qiáng)”：即幫就業(yè)、幫發(fā)展、幫基層，強(qiáng)人才、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)組織。