政府工作報告
——2021年1月12日在北京市西城區(qū)第十六屆
人民代表大會第八次會議上
北京市西城區(qū)人民政府區(qū)長 孫 碩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表西城區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2020年工作回顧
2020年是極不平凡的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會監(jiān)督支持下，全區(qū)人民共同努力，面對疫情大考，克服重重困難，完成了區(qū)十六屆人大七次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)正增長，居民人均可支配收入預(yù)計增長2%左右。在極為艱難的情況下，我們抓好財政組收工作，區(qū)級一般公共預(yù)算收入完成調(diào)整任務(wù)的100%，達到413.84億元；地方級收入完成925.34億元，實現(xiàn)正增長，為全市財政組收作出積極貢獻。
我們實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會的全面收官，首都功能不斷強化，“三大攻堅戰(zhàn)”取得豐碩成果，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，城市品質(zhì)顯著提高，基層社會治理不斷創(chuàng)新，文化中心功能全面升級，民生福祉大幅提高，全面深化改革取得重大突破。以“動批”為代表的區(qū)域性批發(fā)商市場全部疏解，累計疏解面積178萬平方米，常住人口由2015年的129.8萬人降至110.4萬人。細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度較“十二五”末下降51.8%。地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到6.3萬美元。金融業(yè)增加值年均增速達到9.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為49.9%，較“十二五”末提升4.1個百分點，區(qū)域發(fā)展向前邁出了新的一大步。
一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，主要做了以下工作。
（一）扎實有序推進疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)
快速有力阻斷疫情傳播。面對突如其來的新冠肺炎疫情，成立區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專項工作組和應(yīng)急專班，實施風(fēng)險人群、風(fēng)險地圖和風(fēng)險態(tài)勢管理，第一時間開展“敲門行動”，完成全覆蓋兜底社區(qū)排查，構(gòu)建形成動態(tài)監(jiān)測的全社會防控網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格有序、分類分級實施小區(qū)封閉式管理，全力做好患者救治，嚴(yán)格開展集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。妥善處置復(fù)興醫(yī)院、廣外醫(yī)院聚集性病例，成功阻斷疫情向街道、社區(qū)擴散。加強信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。全面落實高風(fēng)險地區(qū)人員入境進京閉環(huán)轉(zhuǎn)運，實現(xiàn)境外輸入零感染。加強發(fā)熱門診和社區(qū)衛(wèi)生中心篩查哨點建設(shè)，推動形成細(xì)致高效的流調(diào)體系。多方挖掘潛力籌集防控物資，建立“應(yīng)急保供儲備庫”，啟動生活必需品“點對點”應(yīng)急補貨機制，實現(xiàn)社區(qū)生活必需品“無接觸配送”全覆蓋，保持市場有效供應(yīng)。特別是新發(fā)地疫情發(fā)生后，我們連夜流調(diào)、迅速排查確診首例病例“西城大爺”，為全市發(fā)現(xiàn)暴發(fā)點、感染源爭取了先機。
安全有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。嚴(yán)格落實“三防”“四早”“九嚴(yán)格”要求，建立公共場所疫情防控程序制度，嚴(yán)密抓好商務(wù)樓宇、商市場、施工工地等重點場所管控。實施“雙樓長”制，“一樓一策”指導(dǎo)商務(wù)樓宇復(fù)工復(fù)產(chǎn)，金融街重點金融機構(gòu)、“金科新區(qū)”金融科技企業(yè)、中關(guān)村西城園規(guī)模以上企業(yè)提前實現(xiàn)100%復(fù)工。率先出臺穩(wěn)經(jīng)濟增活力促發(fā)展政策措施，援企穩(wěn)崗政策資金達到117億元，惠及近3萬家企業(yè)、101萬人。落實社會保險“減免緩”政策，減免規(guī)模109億元。落實減免房租政策，為企業(yè)減免房租6.6億元。多措并舉著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題，創(chuàng)新建立銀企對接“四專機制”服務(wù)模式，幫助駐區(qū)中小微企業(yè)快速獲得授信288億元，信用貸款占95%。
扎實有效做好常態(tài)化疫情防控。制定公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動計劃，改革完善疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、保障支撐和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，全面提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。加強核酸檢測能力建設(shè)，累計檢測160萬余人次，最大核酸檢測能力達到10.4萬份/天，“應(yīng)檢盡檢”“愿檢盡檢”需要充分滿足。探索社區(qū)技防新模式，在全市首推智能門禁系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)密排查市場冷庫冷鏈疫情傳播風(fēng)險，啟動全區(qū)冷鏈及餐飲食品單位從業(yè)人員七日一輪核酸檢測，開展高頻次、全方位的常態(tài)化監(jiān)督檢查，確保全部進口冷鏈?zhǔn)称钒踩b安全、全程可追溯。馮億、俞芃、程子夏和區(qū)疾控中心第四黨支部受到國家級表彰，孫銳等45名個人和月壇社區(qū)等20個集體受到市級表彰。
（二）“平安西城”建設(shè)成效顯著
重大活動服務(wù)保障更加有力。實施“長安計劃”，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，全面排查化解社會矛盾糾紛，調(diào)動群防群治力量積極參與，保障重要節(jié)點、重點區(qū)域絕對安全。圓滿完成全國“兩會”、黨的十九屆五中全會等服務(wù)保障任務(wù)，常態(tài)化保障機制更加健全。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，破獲涉惡因素案件526起。全區(qū)刑事、治安、秩序警情分別下降35%、62%、25%，群眾安全感達到99%以上。
城市運行安全高效。研究制定加強信息化項目統(tǒng)籌建設(shè)實施意見，推進關(guān)鍵數(shù)據(jù)聯(lián)通共用、城市運行高效協(xié)同。開展安全生產(chǎn)專項整治，監(jiān)督檢查單位19萬家次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患9萬項。安責(zé)險工作保持全市領(lǐng)先。在222棟大屋脊筒子樓加裝簡易噴淋系統(tǒng)，物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率達到90％以上，實現(xiàn)“最快響應(yīng)、就近干預(yù)”。鞏固食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果，落實《食品安全法》，推動“四個最嚴(yán)”要求落地，有力保障群眾舌尖上的安全。
（三）依法科學(xué)治理邁出新步伐
“疏整促”和街區(qū)保護更新持續(xù)發(fā)力。制定落實核心區(qū)控規(guī)實施意見和三年行動計劃，細(xì)化重點地區(qū)、重要專項、規(guī)劃編制與機制探索3方面44項任務(wù)。深入落實“雙控”“四降”要求，年度人口調(diào)控目標(biāo)全面完成，“疏整促”專項行動持續(xù)推進。拆除違建11萬余平方米，關(guān)停或轉(zhuǎn)型小旅館12家，完成9個片區(qū)架空線入地工程，拔除電線桿755根。34個老舊小區(qū)綜合整治穩(wěn)步推進，小馬廠南里等5個小區(qū)全部完成。增設(shè)電梯19部。237個院落雨污水管線和24個小區(qū)老舊供暖管網(wǎng)改造順利完成。新建和提升便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點42個、百姓生活服務(wù)中心5個，基本便民商業(yè)服務(wù)功能實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。551條背街小巷通過市級驗收，人定湖北巷和文華胡同獲評北京市最美街巷。
統(tǒng)籌推動“四個條例”落地。圍繞431項行政執(zhí)法權(quán)力下放向街道賦權(quán)賦能，安監(jiān)、食藥、流管3類1480名區(qū)級職能部門協(xié)管員下沉街道管理使用。創(chuàng)新推進垃圾分類，增設(shè)大件垃圾轉(zhuǎn)運點15個，組織各類宣傳活動2616場，機關(guān)干部、社會力量3.8萬人次參與“桶前值守”。推進“兩網(wǎng)融合”，703個小區(qū)實現(xiàn)再生資源預(yù)約上門回收。居民家庭廚余垃圾日均分出量225噸、分出率21%，其他垃圾日均產(chǎn)生量681噸，生活垃圾減量率38.5%。4312組垃圾桶站實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)、桶站值守率100%。11個小區(qū)獲評全市垃圾分類示范小區(qū)，垃圾分類專項工作排名全市前列。建立“數(shù)圖合一”智慧物業(yè)管理系統(tǒng)。948個小區(qū)實施物業(yè)管理，覆蓋率97.6%。組建業(yè)委會（物管會）854個。物業(yè)管理“三率”保持城六區(qū)領(lǐng)先位置。全區(qū)95個“三無小區(qū)”建立物業(yè)管理長效機制，有效解決了困擾群眾的小區(qū)脫管失管問題。落實《北京市文明行為促進條例》,推動文明規(guī)范融入市民生活。
區(qū)域環(huán)境品質(zhì)進一步提升。深入開展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度行動計劃和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，深化“每一天每一微克”行動。開展餐飲油煙專項治理，有效降低餐飲企業(yè)油煙污染排放。完善空氣重污染過程應(yīng)對措施，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度40微克/立方米、同比下降9.1%。狠抓揚塵污染管控，構(gòu)建“綠色施工西城標(biāo)準(zhǔn)”體系，在施工地試點安裝防塵“天幕”，實現(xiàn)“全密閉”管理。新增248個TSP監(jiān)測點位。截至11月，降塵量平均值5.5噸/平方公里?月，同比下降1.4噸/平方公里?月。積極打好碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，4個水體考核斷面年均達標(biāo)，無疑似污染地塊和污染地塊，土壤安全利用率達到90%以上。持續(xù)壓實河湖長制，各級河湖長巡河4.6萬公里，6處河湖入選北京市“優(yōu)美河湖”。新建6處口袋公園和4處小微綠地，新增城市綠地8200平方米，完成屋頂綠化1萬余平方米、垂直綠化1148延長米。創(chuàng)建花園式社區(qū)1個、花園式單位1個。編制實施道路林蔭計劃，建成槐柏樹街等24條慢行林蔭示范路，更好滿足市民“林下行”需求。
交通綜合治理取得新成效。完成30條道路大中修、5條道路疏堵、16公里慢行系統(tǒng)改造。實施37條市政道路建設(shè)和征收，大吉巷西段等3條道路建成通車。完成19處亂點堵點整治。建成牛街蓮花胡同等5處停車設(shè)施，增加泊位320個。11個街道、84條道路實施居住停車管理，15個街道開展停車設(shè)施有償錯時共享。124條道路、近8000個電子停車泊位上線運營，基本實現(xiàn)道路停車電子收費全覆蓋。
（四）高質(zhì)量發(fā)展加快推進
金融街國家金融管理中心地位更加鞏固。推動金融街論壇升級為國家級論壇和國際性專業(yè)論壇。成功舉辦2020金融街論壇年會，聚焦“全球變局下的金融合作與變革”主題，集中發(fā)聲、交流互動，線上點擊量超13億人次，金融街國際影響力進一步提升。舉辦第三屆北京金融法治環(huán)境建設(shè)研討會。服務(wù)金融業(yè)新生板塊落地，新引進銀河資產(chǎn)、鋒裕匯理、中儲糧財務(wù)等重點金融機構(gòu)45家，注冊資本金規(guī)模1177億元。舉辦第二屆企業(yè)上市主題交流活動。推動奇安信、金融街物業(yè)成功上市，國源科技成為首批新三板精選層企業(yè)。前三季度，金融業(yè)實現(xiàn)增加值1930.5億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的52.9%，金融業(yè)支柱地位更加顯著。
國家級“金科新區(qū)”建設(shè)步伐加快。“金科新區(qū)”核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，中心廣場和新動力金融科技中心即將精彩亮相，“動批”實現(xiàn)“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”。與海淀區(qū)共同發(fā)布并推動實施國家級“金科新區(qū)”三年行動計劃。用好服貿(mào)會、進博會等平臺，舉辦金融科技專題展和成方金融科技論壇，組織中關(guān)村“番鈦客”金融科技國際創(chuàng)新大賽。服務(wù)中國人民銀行開展“監(jiān)管沙箱”試點項目，我區(qū)14個項目入箱測試,占全市項目總數(shù)的64%。建立金融科技企業(yè)及專業(yè)服務(wù)機構(gòu)評價體系，兌現(xiàn)“金科十條”政策資金6400余萬元。目前，共引進成方金科、成方金信等重點企業(yè)120家，注冊資本金規(guī)模超930億元。中關(guān)村西城園高新技術(shù)企業(yè)達970家，預(yù)計實現(xiàn)總收入3400億元。
政策創(chuàng)新實現(xiàn)賦能增力。出臺18項經(jīng)濟政策，對沖經(jīng)濟下行影響。“兩區(qū)”建設(shè)快速推進，制定《建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》，發(fā)布“金開十條”、《西城區(qū)服務(wù)業(yè)擴大開放政策白皮書》（中英文版），建立“兩區(qū)”建設(shè)項目庫，62個項目已落地24個。吸收合同外資9.6億美元，同比增長219.6%。實施走出去戰(zhàn)略，赴上海等地推介金融街和“金科新區(qū)”。強化轉(zhuǎn)型布局，出臺加快推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展若干措施，統(tǒng)籌推進“五新”政策落地，“新基建”“新場景”入庫項目25個。全球首發(fā)西城區(qū)“5G+華為河圖”智慧商圈。開展專題消費活動500余場，搭建“西城消費”服務(wù)平臺，注冊用戶超過56萬人、注冊企業(yè)和商戶3000余家，發(fā)放消費券636萬張，撬動消費17.28億元。創(chuàng)新“線上菜”“網(wǎng)上餐”“云逛街”等消費新業(yè)態(tài)。“兩展一節(jié)”新設(shè)“線上展覽+直播帶貨”。“新華1949”和中國北京出版創(chuàng)意園被評為市級示范園區(qū)。天橋演藝區(qū)被評為市級版權(quán)保護示范區(qū)。
國資國企轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。開展國有資本投資公司試點，以市場化方式布局戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，出資95.1億元，撬動社會資本582.3億元。成功參股并引入星際榮耀等獨角獸企業(yè)、大和證券等外資金融機構(gòu)。菜百公司上市獲證監(jiān)會受理。金融保險業(yè)利潤總額同比增長177%。推動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，薊城山水、環(huán)雅麗都實現(xiàn)市場化運行。引入資本、轉(zhuǎn)變機制、注重創(chuàng)新，鼓勵老字號企業(yè)跨界融合發(fā)展。區(qū)屬國資國企資產(chǎn)總額5347.7億元，實現(xiàn)營業(yè)收入411.1億元，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。
營商環(huán)境更加優(yōu)化。24個政務(wù)服務(wù)大廳實現(xiàn)延時服務(wù)全覆蓋。實施“好差評”“政務(wù)服務(wù)議事廳”等機制，精簡行政審批事項，推出47項告知承諾審批事項，清理各類證明34項。深化“指尖行動”，79個街道事項、647個區(qū)級事項實現(xiàn)移動端辦理。推行“9+1”區(qū)塊鏈應(yīng)用場景，建成全市首家全生命周期“微信辦照”平臺。加強對重點稅源企業(yè)走訪聯(lián)系，發(fā)放服務(wù)卡2085張。兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策資金16.3億元。減稅降費54.4億元，惠及企業(yè)6萬家次，有力支持了企業(yè)發(fā)展。
（五）服務(wù)文化中心建設(shè)成果豐碩
區(qū)域文明水平不斷提升。圍繞“共抗疫情 決勝小康”主題，線上線下開展百姓宣講活動，謳歌偉大抗疫精神。組織新時代文明實踐活動5000余場，惠及近30萬人。開展光盤行動。劉云軍榮獲首都道德模范稱號。區(qū)財政局獲得全國文明單位稱號。西城區(qū)連續(xù)六屆獲得“全國文明城區(qū)”稱號。
歷史文化傳承保護持續(xù)推進。積極推動中軸線申遺保護，制定出臺西城區(qū)實施方案，明確時間表、路線圖，建立目標(biāo)項目化、項目臺賬化、監(jiān)督管理考核閉環(huán)化工作體系，全力推動、定期調(diào)度、加快落地。深入落實區(qū)人大決議，統(tǒng)籌推動文物騰退修繕和活化利用、重點區(qū)域綜合整治等各項工作。完成北海醫(yī)院、東天意市場降層拆除和粵東新館、宜興會館文物騰退。歷代帝王廟以新面貌對外開放。京報館、慶云寺等修繕工程加速推進。磚塔胡同、西板橋、觀音寺片區(qū)申請式退租工作和靈境胡同33、35號居民房屋騰退工作全部完成。打造“步行優(yōu)先、林蔭覆蓋、留住記憶”的“穩(wěn)靜街區(qū)”，鼓樓西大街保護更新實現(xiàn)精彩亮相。第一批15處區(qū)級文保單位建控地帶向社會公布。率先采用社會化、市場化手段，推動歙縣會館等7處文物建筑活化利用。召開西城區(qū)名城委2020年會。深化“四名匯智”計劃。創(chuàng)新開展西城非遺購物之旅直播活動，擴大非遺影響、帶動文化消費。
群眾文化生活更加豐富多彩。新建14家閱讀空間和實體書店，33家書店獲評北京特色書店，3家書店獲評北京最美書店。區(qū)級注冊博物館實行預(yù)約參觀。扶持文藝精品創(chuàng)作，推出首部群眾自創(chuàng)抗擊疫情主題話劇《北街南院》，原創(chuàng)劇《武學(xué)宗師》赴上海等地交流演出，電視劇《幸福里的故事》實現(xiàn)首播。舉辦了“京韻劇源”、百姓戲劇展演、什剎海文化旅游節(jié)、老舍戲劇節(jié)、中國童書博覽會和第十五屆中國國際合唱節(jié)等品牌活動。開展線上線下文化活動6282場次，線上觀看點擊量779.7萬次，線下活動覆蓋55.2萬人次。
（六）人民生活水平持續(xù)提升
社會保障扎實有力。出臺困難家庭關(guān)愛扶助行動計劃，發(fā)放各類救助金2.2億元，向1.4萬名困難群眾發(fā)放“消費暖心券”423.6萬元。保障困境家庭服務(wù)對象入住社會福利機構(gòu)的基本服務(wù)需求，發(fā)放入住補貼562萬元。助力1萬余名失業(yè)人員就業(yè)，連續(xù)六年獲評“北京市充分就業(yè)區(qū)”。創(chuàng)新推動科技賦能醫(yī)保基金監(jiān)管改革，醫(yī)保基金更加安全。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與駐區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)加強服務(wù)對接，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合率100%。實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和老年餐桌覆蓋率100%。新增家庭養(yǎng)老照護床位1500張。實施無障礙設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，整改點位1573個。積極推進社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作，建成16家社會心理服務(wù)中心站點。在施政策性住房項目有序推進，菜園街、光源里棚戶區(qū)改造安置房項目全部實現(xiàn)開工建設(shè)，群眾居住條件持續(xù)改善。
教育優(yōu)質(zhì)均衡穩(wěn)步提升。堅持停課不停學(xué)，搭建“中小學(xué)線上學(xué)習(xí)平臺”，創(chuàng)建“西城校長講家教”網(wǎng)上課堂和中小學(xué)家長學(xué)校云課堂。制定教育人才引進管理辦法。全區(qū)合力挖掘資源，千方百計破解“入園難”“入校難”問題，實施79個學(xué)位保障工程項目，涉及中小學(xué)校66個校址、幼兒園8個校址，擴班466個，新增學(xué)前學(xué)位2000個、義務(wù)教育學(xué)位12500個。獲批普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)。規(guī)范社會教育，堅決取締無證園和無資質(zhì)辦學(xué)機構(gòu)。中小學(xué)平安校園建設(shè)全部達標(biāo)。獲第40屆北京青少年科技創(chuàng)新大賽一等獎32項、第20屆北京市中小學(xué)生金鵬科技論壇一等獎27項，均位列全市第一。西城區(qū)教委榮獲“第六屆全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進單位”稱號。
健康西城全面推進。申報創(chuàng)建國家全民運動健身模范區(qū)，實現(xiàn)全民健身示范街道全覆蓋，推動籃球聯(lián)賽、徒步大會等群眾體育賽事活動深入發(fā)展。發(fā)布實施群眾身邊體育健身設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，鋪設(shè)健走步道5公里，新建社會足球場10個、多功能運動場7個、仿真冰場7塊。全面開展新時代愛國衛(wèi)生運動。推進“復(fù)興醫(yī)院-月壇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”和“宣武醫(yī)院-回民醫(yī)院-牛街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”兩個國家級緊密型醫(yī)聯(lián)體試點工作，探索建設(shè)全方位、全人群、全生命周期的健康服務(wù)聯(lián)合體。“健康西城”升級版正式上線。持續(xù)推進家庭醫(yī)生簽約“一鍵式”服務(wù)，重點人群簽約率97.3%。西城區(qū)榮獲“2018-2019年度全國平安醫(yī)院工作表現(xiàn)突出地區(qū)”稱號。
扶貧協(xié)作取得重大成果。投入?yún)^(qū)級財政資金4.13億元，實施幫扶項目56個，惠及貧困群眾8.5萬人。打造“雙網(wǎng)聯(lián)動”消費扶貧西城模式，銷售農(nóng)副產(chǎn)品7.6億元。幫助1.1萬余名貧困人員實現(xiàn)就業(yè)。動員社會各界捐款捐物7155萬元。街道、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、社會組織開展多種形式結(jié)對幫扶。助力“三省五地”圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)。深化與門頭溝區(qū)結(jié)對協(xié)作，合力打造“一村一品”田園綜合體，3個精品民宿項目投入使用，實現(xiàn)多領(lǐng)域、多層次優(yōu)勢資源共享。
（七）基層社會治理創(chuàng)新實現(xiàn)新突破
堅持黨建引領(lǐng)深化改革創(chuàng)新。不斷完善“吹哨報到”機制，推動40項改革任務(wù)落地。制定“七有”“五性”指標(biāo)保障工作方案和專項行動計劃，不斷提升服務(wù)群眾水平。落實“接訴即辦”改革各項要求，建立健全高位推動、每日調(diào)度、統(tǒng)籌推進機制，全力抓好和科學(xué)規(guī)范12345市民熱線辦理各項工作，相繼出臺《西城區(qū)“接訴即辦”工作辦法》《西城區(qū)“接訴即辦”協(xié)同案件辦理實施辦法》等制度。率先開展“最美”系列征集活動，樹立示范典型、推廣優(yōu)秀經(jīng)驗，先后推出30個優(yōu)秀案例、30個最美辦件人、10個最美辦件集體。全年共受理群眾訴求15.94萬件，綜合年平均成績由2019年78.15分提升至2020年的93.27分。萬人訴求量始終處于全市低位行列，“未訴先辦”工作成效突顯。
社區(qū)服務(wù)效能顯著提升。大力推進社區(qū)服務(wù)站轉(zhuǎn)型升級，便民利民事項納入“全科社工”綜窗服務(wù)，實現(xiàn)“四務(wù)合一”一站式辦理。持續(xù)推進社區(qū)減負(fù)增效，社區(qū)填報區(qū)級表格事項由95項壓減至5項。成功申請國家級基層民主協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)化試點，搭建7373個四級協(xié)商議事廳，建成16個社區(qū)級示范廳和26個樓門院治理示范點。依托“西城家園”打造線上社會治理平臺，81.25萬居民實名入駐，8.5萬名黨員在線亮身份，暢通服務(wù)群眾“最后一米”。
社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。持續(xù)加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，培育4個特色街道服務(wù)站和11個社區(qū)服務(wù)站標(biāo)桿。扎實做好撫恤優(yōu)待和褒揚紀(jì)念工作，多渠道促進退役軍人和隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)。西城區(qū)以全市第一名成績獲得全國雙擁模范城“十連冠”，趙蓬欣榮獲全國愛國擁軍模范個人稱號。落實《北京市民族團結(jié)進步創(chuàng)建三年行動計劃(2018-2020)》，推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建與和諧寺觀教堂創(chuàng)建，全區(qū)民族團結(jié)、宗教和睦。外事外聯(lián)、婦女兒童、檔案史志、公益慈善等工作取得新成效。15個街道大力開展第七次全國人口普查工作，6800余名普查員辛勤付出，調(diào)動204.8萬人次社會力量積極參與，西城區(qū)業(yè)務(wù)考核通過率全市排名第一。
各位代表！過去一年，面對疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙線作戰(zhàn)的新形勢，我們更加注重堅持和加強黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，夯實政府系統(tǒng)管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)反“四風(fēng)”。全力支持、積極配合市委第二巡視組對西城區(qū)開展巡視工作，以此為契機進行全面的政治體檢，進一步查找不足、立行立改。“四不兩直”調(diào)研檢查成為常態(tài)。大力推動壓文減會。強化審計監(jiān)督和行政問責(zé)，加大反腐倡廉力度，開展警示教育，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。更加注重強化政府自身建設(shè)，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，出臺關(guān)于進一步推動“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強創(chuàng)新、提效能”的若干措施，從制度、機制、作風(fēng)等多方面，全面提升核心區(qū)干部的政治素質(zhì)，增強攻堅克難的斗爭本領(lǐng)，強化廉潔高效的務(wù)實作風(fēng)，為推動區(qū)域發(fā)展提供有力保障。更加注重依法行政，全面落實區(qū)人大各項決議，向人大及其常委會報告工作，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。辦理人大議案1項、代表建議67件、政協(xié)提案189件。通過多種形式向公眾報告工作，行政權(quán)力透明度進一步提升。西城區(qū)獲評第一批全國法治政府建設(shè)示范區(qū)。
各位代表！疾風(fēng)知勁草，烈火煉真金。回顧2020年工作，我們深刻認(rèn)識到，黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我們打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的根本保證。我們深刻認(rèn)識到，強大組織動員能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，充分彰顯我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。我們深刻認(rèn)識到，全區(qū)人民是我們能夠戰(zhàn)勝各種艱難險阻的強大后盾和力量源泉，只要勠力同心、風(fēng)雨同舟，再大的困難也壓不倒我們。
平凡鑄就偉大、英雄來自人民。我們不能忘記全區(qū)醫(yī)護人員的奮力拼搏，他們臨危不懼、不舍晝夜，生動詮釋了偉大抗疫精神。我們不能忘記公安干警、消防人員、基層干部、全區(qū)社工、安保人員、環(huán)衛(wèi)工人、志愿者、“西城大媽”和千千萬萬個堅守工作崗位的群防群治力量，大家勇于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻，在疫情面前筑起了一道道健康防線。我們不能忘記全區(qū)各單位、各企業(yè)的大力支持，高效響應(yīng)各項防控決策部署，堅定落實“四方責(zé)任”，共同守護各行各業(yè)防控戰(zhàn)線。我們不能忘記國內(nèi)外友人友城艱難時刻伸出援手，向我區(qū)捐贈防控物資，極大緩解了一線防控物資緊缺情況。我們不能忘記全區(qū)群眾的主動配合、理解信任，形成了人人盡責(zé)的良好氛圍。在此，我代表西城區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界，向中央、市屬單位和駐區(qū)部隊，向所有投身疫情防控、關(guān)心支持西城建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠摯感謝！
前進的道路，總是越過一嶺又一峰，闖過一關(guān)又一坎。在看到成績的同時，對標(biāo)人民群眾對美好生活的向往，我們也清醒地看到工作中依然存在問題和不足、面臨困難和挑戰(zhàn)：城市精細(xì)化治理仍需持續(xù)用力，背街小巷、平房院落、地下空間常態(tài)化治理機制還需進一步完善；教育、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給與居民群眾“七有”“五性”新期待還有差距；破解老舊小區(qū)綜合整治、物業(yè)規(guī)范管理、交通綜合治理、停車管理等難題仍需下更大氣力；鞏固12345市民熱線辦理成效、解決群眾多元化訴求還要持續(xù)深入；消費潛力還沒能充分激發(fā)，消費能級還需加快提升；用改革思維破解歷史遺留問題的思路辦法還不多；政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項措施還要進一步抓實抓細(xì)。我們要高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。
二、未來五年面臨的形勢和發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，是西城區(qū)深入推進高質(zhì)量發(fā)展、精細(xì)化治理，全面提升城市品質(zhì)，建設(shè)政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯、人居環(huán)境一流的首都功能核心區(qū)的重要階段。
我們匯聚各方智慧謀劃“十四五”發(fā)展。全面對標(biāo)國家、市級規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和人民群眾對美好生活的新期待，立足核心區(qū)戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞新階段區(qū)域發(fā)展的形勢特點，堅持開門編規(guī)劃、科學(xué)編規(guī)劃，組織開展公眾建言獻策活動，召開百余場座談會和工作調(diào)度會，廣泛聽取各方意見建議，構(gòu)建“1+38+44”規(guī)劃編制工作體系。西城區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要共九篇、四十章，聚焦系統(tǒng)性完善、機構(gòu)性優(yōu)化、質(zhì)量性提升，安排了七大戰(zhàn)略任務(wù)，提出七大領(lǐng)域26項指標(biāo)，全面擘畫“十四五”發(fā)展藍(lán)圖。
我們秉持“七個始終堅持”推動發(fā)展。始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、始終堅持把服務(wù)保障首都功能作為核心區(qū)工作全部要義、始終堅持把核心區(qū)安全擺在首位、始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想、始終堅持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展各領(lǐng)域全過程、始終堅持全面深化改革和依法治理、始終堅持系統(tǒng)觀念和全局意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將“四個中心”“四個服務(wù)”蘊含的巨大能量充分釋放出來，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
我們聚焦目標(biāo)為之奮斗。到2025年，首都功能實現(xiàn)新優(yōu)化、老城整體保護與復(fù)興邁出新步伐、城市深度治理取得新成效、高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階、城市文化魅力彰顯新風(fēng)采、民生保障水平實現(xiàn)新提升、基層治理效能得到新增強。展望2035年，西城區(qū)將在北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化偉大進程中走在前列，“四個中心”功能、“四個服務(wù)”水平顯著提升，核心區(qū)功能充分凸顯，建成國際一流的和諧宜居之都首善之區(qū)，千年古都菁華、東方人居畫卷的美好愿景將成為西城大地上的生動圖景。區(qū)域綜合實力大幅躍升，經(jīng)濟總量和居民人均收入邁上新的大臺階，成為高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)示范。現(xiàn)代化治理全面實現(xiàn)，人人平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到全面保障，率先全面建成法治西城、平安西城，成為超大城市基層治理的經(jīng)典樣板。城市文明程度、市民文明素質(zhì)實現(xiàn)新提升，歷史文化名城魅力充分彰顯，成為展示古都特色風(fēng)貌、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、一流文明風(fēng)尚的重要窗口。智慧城市、韌性城市高水平建成，城市品質(zhì)全面提升，綠色生產(chǎn)生活方式成為廣泛自覺，生態(tài)環(huán)境顯著改善，成為舒適便利、綠色宜居的高品質(zhì)之城。教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設(shè)達到新高度，基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。人人參與美好生活的創(chuàng)造、人人享有美好生活的精彩，建設(shè)既可安放心靈、又可承載夢想的百姓生活家園。實現(xiàn)這個目標(biāo)，需要我們團結(jié)奮斗、砥礪前行，共克時艱、共創(chuàng)未來。
三、2021年主要任務(wù)
2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也將迎來建黨100周年。做好今年各項工作至關(guān)重要。
2021年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對北京重要講話和指示批示精神為根本遵循，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持常態(tài)化疫情防控不放松，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。深入落實市委、市政府和區(qū)委決策部署，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，緊抓“兩區(qū)”“三平臺”戰(zhàn)略機遇，全力推動核心區(qū)控規(guī)落地落細(xì)，讓中央政務(wù)環(huán)境更加安全、整潔、有序，讓老城更加莊重大氣、古樸典雅，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，努力在新階段首都發(fā)展中干在實處、走在前列、作出表率。
綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；區(qū)級一般公共預(yù)算收入增長2.5%左右；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)；萬元GDP綜合能耗、水耗降低率和細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度完成市下達指標(biāo)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點做好以下工作。
（一）堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，高水平推動“平安西城”建設(shè)
深入落實常態(tài)化疫情防控長效機制。深化疫情防控經(jīng)驗做法，優(yōu)化完善防控策略和常態(tài)化舉措，聚焦進口冷鏈?zhǔn)称贰⒕惩廨斎氲戎饕《緮U散途徑，嚴(yán)格落實重點場景、重點環(huán)節(jié)和重點人群管控，堅決防止疫情反彈。深化疫情防控應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)，進一步完善防控物資和生活必需品儲備供應(yīng)機制，提高核酸檢測能力，做好疫苗接種工作，實現(xiàn)疫情防控平時戰(zhàn)時狀態(tài)快速轉(zhuǎn)變。強化醫(yī)療機構(gòu)院感防控，做實重點傳染病預(yù)警監(jiān)測。
扎實做好重大活動服務(wù)保障。強化總體國家安全觀，堅持系統(tǒng)觀念，樹立底線思維，加強政治中心區(qū)一體化防控，確保核心區(qū)安全穩(wěn)定。不斷提升重大國事活動服務(wù)保障能力，高標(biāo)準(zhǔn)完成全國“兩會”、慶祝建黨100周年等重大活動服務(wù)保障任務(wù)。全力確保政治效果、安全效果和社會效果有機統(tǒng)一。
努力提升城市安全水平。實施“長安計劃”升級措施，推進“雪亮工程”，通過科技手段加快完善立體化、信息化社會治安防控體系。提升涉恐“軟目標(biāo)”防控水平，全面筑牢校園、幼兒園、醫(yī)院等場所安全防線。依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，推動掃黑除惡常態(tài)化，有力保障群眾合法權(quán)益。源頭處置涉穩(wěn)風(fēng)險，深化領(lǐng)導(dǎo)包案、“訴源治理直通車”等多元預(yù)防調(diào)處化解機制。開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，摸清風(fēng)險隱患底數(shù)。搭建西城智慧消防大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，提升風(fēng)險防控和“秒級響應(yīng)”能力。開展食品藥品安全放心工程建設(shè)，加快創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
（二）堅持系統(tǒng)推動，全面落實核心區(qū)控規(guī)
堅定有力推動“疏整促”工作。緊扣“雙控”“四降”目標(biāo)，啟動實施新一輪“疏整促”三年行動計劃。完成不少于10萬平方米拆違目標(biāo)，確保新生違建零增長，保持對“開墻打洞”、占道經(jīng)營、群租房整治動態(tài)清零。精細(xì)化整治提升574條背街小巷，打造50條示范達標(biāo)精品街巷。扎實開展支路胡同電力路燈架空線入地工程。推進申請式退租和簡易樓、筒子樓改造騰退。深化住宿業(yè)轉(zhuǎn)型升級。盤活利用騰退資源，提升公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
深入落實核心區(qū)控規(guī)三年行動計劃。聚焦保障中央政務(wù)環(huán)境、加強老城整體保護、推進民生改善，分層次分類型縱深推進街區(qū)保護更新，實現(xiàn)街區(qū)功能再造、空間重塑、人居環(huán)境改善、生態(tài)環(huán)境修復(fù)。加快推進長安街南北縱深一公里環(huán)境提升和沿二環(huán)路文化景觀環(huán)線建設(shè)。發(fā)揮好責(zé)任規(guī)劃師作用。嚴(yán)格落實“城市體檢”制度，持續(xù)深化城市部件應(yīng)急維護更新和老舊小區(qū)應(yīng)急維護機制，不斷提升“韌性城市”水平。統(tǒng)籌建設(shè)、積極推進物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，全面增強城市感知能力。加強門店牌匾規(guī)范化管理，努力讓每一塊牌匾成為彰顯古都文化、展現(xiàn)京味文化、體現(xiàn)時尚文化的符號。
持續(xù)攻堅提升環(huán)境品質(zhì)。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，落實空氣重污染過程應(yīng)對措施，開展揮發(fā)性有機物治理，推進“每一天每一微克”行動，提升環(huán)境精細(xì)化治理能力，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入落實河湖長制，繼續(xù)開展“清河行動”和河湖“清四亂”。加大交通綜合治理力度，開展3所學(xué)校、4家醫(yī)院周邊交通綜合治理。完成新建市政道路2條。重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)共享單車電子圍欄全覆蓋。大力推進“留白增綠”，新增城市綠地5200平方米，新建屋頂綠化5000平方米、垂直綠化1000延長米。實現(xiàn)西單文化廣場城市森林項目精彩亮相。繼續(xù)開展道路林蔭計劃，建成37條慢行林蔭路。以人定湖公園、宣武藝園為試點，啟動全齡友好型公園建設(shè)，滿足群眾對公園服務(wù)的多元化需求。創(chuàng)建花園式社區(qū)1個、花園式單位1個。推廣種好“院中樹、窗下花”，加快實現(xiàn)推窗見綠、出門看景，“綠色滿西城”。
（三）堅持新發(fā)展理念，深入推動高質(zhì)量發(fā)展
高水平推動北京金融街建設(shè)。發(fā)揮金融街“四位一體”服務(wù)體制優(yōu)勢，增強金融街合作發(fā)展理事會交流平臺作用，推動金融街研究院實體化運行，服務(wù)好國家金融管理中心安全高效運行。推進論壇年會永久會址選址籌建工作，高水平辦好2021金融街論壇年會，進一步提升金融街國際影響力和論壇年會溢出效應(yīng)。加快發(fā)展資產(chǎn)管理等新興產(chǎn)業(yè)，吸引頭部企業(yè)落戶西城。積極服務(wù)“新三板”改革，支持企業(yè)掛牌上市和申報精選層。推動更多優(yōu)質(zhì)公司實現(xiàn)上市。持續(xù)完善金融街服務(wù)配套，提升西單商圈環(huán)境品質(zhì)，構(gòu)建金融街與西單聯(lián)動發(fā)展新格局。推動地鐵金融街站一體化建設(shè)。加強與豐臺區(qū)麗澤商務(wù)區(qū)、北京城市副中心運河商務(wù)區(qū)聯(lián)動發(fā)展。完善監(jiān)測預(yù)警機制，防范化解金融風(fēng)險。
加快國家級“金科新區(qū)”建設(shè)。開展金融科技應(yīng)用場景創(chuàng)新案例征集評選工作。繼續(xù)服務(wù)中國人民銀行開展“監(jiān)管沙箱”試點項目，打造“監(jiān)管沙箱”北京品牌。籌辦全球金融科技峰會，繼續(xù)舉辦成方金融科技論壇和中關(guān)村論壇之金融科技分論壇，組織中關(guān)村“番鈦客”金融科技國際創(chuàng)新大賽，持續(xù)打造“一會一賽三論壇”金融科技品牌活動，提升“金科新區(qū)”國際影響力。推動成方金融科技大廈等特色商務(wù)樓宇精彩亮相。用好“金科十條”和中關(guān)村科創(chuàng)金融試驗區(qū)政策，大力引進重點金融科技企業(yè)與專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，注重發(fā)展智庫產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)國家級金融標(biāo)準(zhǔn)化研究院等項目落地。全面完成國家級“金科新區(qū)”三年行動計劃年度任務(wù)。
全力抓好“兩區(qū)”建設(shè)。落實“兩區(qū)”政策，健全“一庫三清單”工作機制，實施“清單化管理+項目化推進”，深入挖掘項目儲備庫，動態(tài)更新政策清單、空間資源清單、目標(biāo)企業(yè)清單。強化“產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”開放布局，加快推動低效樓宇改造升級，加速金融業(yè)、金融科技、資產(chǎn)管理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開放發(fā)展步伐，爭取更多國際性標(biāo)志性項目落地。完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)、文旅等服務(wù)配套，努力提升重點產(chǎn)業(yè)區(qū)域“類海外”環(huán)境品質(zhì)。
積極推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字平臺建設(shè)，促進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、商務(wù)、文化、消費等數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進5G行業(yè)應(yīng)用。推動區(qū)塊鏈技術(shù)在醫(yī)療保障、居民服務(wù)、企業(yè)辦事、城市管理等方面落地應(yīng)用。出臺新一輪產(chǎn)業(yè)政策。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟“隱形冠軍”，加快培育重點企業(yè)，推動“新基建”“新消費”等業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。深化國資國企改革，主動融入數(shù)字經(jīng)濟，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級、優(yōu)化戰(zhàn)略布局。
全力打造國際一流營商環(huán)境。落實優(yōu)化營商環(huán)境系列新政和減稅降費政策，確保改革紅利直達市場主體。加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，支持中小微企業(yè)健康發(fā)展。加大企業(yè)走訪力度，實現(xiàn)總部企業(yè)、重點金融機構(gòu)、規(guī)模以上國企和有影響力的創(chuàng)新型企業(yè)全部落實“服務(wù)管家”機制。推進以告知承諾為基礎(chǔ)的行政審批制度改革，深化“不見面審批”。深入推進委托受理和授權(quán)審批工作落地。推廣電子印章、電子證照應(yīng)用，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，為企業(yè)和群眾提供一致化、無差別的高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加快構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機制。
推動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。實施文化產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展三年行動計劃。探索利用新技術(shù)、營造新場景、推動新體驗、促進新消費的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。強化市區(qū)兩級園區(qū)“一園一品”建設(shè)，吸引國際國內(nèi)知名文化企業(yè)總部、文化數(shù)字企業(yè)入駐西城發(fā)展。協(xié)調(diào)推進天寧一號二期等重點項目建設(shè)，支持老舊廠房和騰退空間改造為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和承載力。
（四）堅持以文化育文明，促進文化繁榮發(fā)展
積極傳播社會正能量。認(rèn)真落實《北京市新時代公民道德建設(shè)實施方案》。持續(xù)深化社會主義核心價值觀教育，廣泛開展理論宣講、百姓宣講。圍繞慶祝建黨100周年，組織好群眾性主題宣傳教育活動。大力宣傳黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，創(chuàng)排《旗幟英雄》《什剎海畔的電波》等紅色大戲。整合紅色資源、繪制紅色地圖，推出紅色文化探訪線路。推選先進榜樣，制作《西城好人故事》，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。廣泛開展公共文明行動，推進文明城區(qū)創(chuàng)建常態(tài)化。
大力推動中軸線申遺保護。開展地安門外大街空間品質(zhì)提升和業(yè)態(tài)調(diào)整工作，堅持“微整治、微修繕、微更新”，推進鐘鼓樓緊鄰地區(qū)、萬寧橋周邊、平安大街等環(huán)境整治，構(gòu)建街道公共空間體系、恢復(fù)歷史風(fēng)貌，使千年古街更有韻味、更加靚麗。動員社會力量多元參與風(fēng)貌保護和業(yè)態(tài)升級，“一戶一策”推動統(tǒng)規(guī)自建。加快推進地鐵8號線什剎海站織補、鼓西地塊織補整治、北海醫(yī)院和東天意市場降層改造項目建設(shè)。加快實施鐘鼓樓周邊申請式退租工作。推進正陽門至永定門景觀視廊整治。實施優(yōu)化中軸線區(qū)域綠化景觀工程。完成京報館等5處文物修繕。整體挖掘區(qū)域文物價值，探索建立歷史文化表達系統(tǒng)。配合建設(shè)中軸線遺產(chǎn)展陳體系。打造“非遺＋”傳播新模式。積極實施“四名匯智”計劃，更好傳承古都文化。
提供更高水平的文化服務(wù)。推進公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，深化文化館、圖書館總分館制改革，加強區(qū)街社區(qū)三級公共文化設(shè)施建設(shè)。鼓勵創(chuàng)作更多優(yōu)秀原創(chuàng)文藝作品。深化文化惠民“365工程”，完善基本公共文化服務(wù)目錄，提供菜單式文化服務(wù)。開展“一街一品”等群眾文化活動。舉辦第二十屆什剎海文化旅游節(jié)、第五屆中國國際芭蕾演出季、第六屆原創(chuàng)話劇邀請展等品牌活動。積極引進品牌書店入駐西城，打造社區(qū)閱讀灣。籌建文化和旅游大數(shù)據(jù)管理平臺，打造智慧文旅。
（五）堅持發(fā)展為民，用心用力改善人民生活品質(zhì)
著力筑牢保障底線。完善區(qū)域就業(yè)政策，加大公共服務(wù)崗位供給，提升就業(yè)服務(wù)效能。改革社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系，推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+社會保險”。加大特殊群體幫扶力度，打造分類多層救助體系。鼓勵引導(dǎo)殘疾人和低保人員實現(xiàn)就業(yè)。創(chuàng)新社會救助服務(wù)新模式，開展困難家庭救助幫扶綜合評估試點。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點，開展家庭養(yǎng)老床位和適老化設(shè)施改造，形成一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。推進京津冀蒙異地康養(yǎng)服務(wù)，開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量提升行動。持續(xù)開展無障礙設(shè)施建設(shè)。做好退役軍人服務(wù)保障，健全“陽光安置”機制，廣泛宣傳雙擁工作，推動軍民融合發(fā)展。
加快推進西城教育現(xiàn)代化。以建設(shè)高質(zhì)量教育體系為目標(biāo)，堅持“辦好每一所學(xué)校、教好每一名學(xué)生、成就每一位教師”，鞏固“教育高原”、打造“教育高峰”、做“有溫度”的教育。加快構(gòu)建布局合理、學(xué)段銜接、普職融合、醫(yī)教結(jié)合、康育并重的特殊教育體系。推進普通高中新課程新教材改革實施國家示范區(qū)建設(shè)，帶動教育質(zhì)量不斷提升。加強優(yōu)秀學(xué)生群體培養(yǎng)，創(chuàng)新機制推動學(xué)科建設(shè)示范基地和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地學(xué)校建設(shè)。把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程。將引進優(yōu)秀教育人才納入全區(qū)高端人才工作平臺，大力引進京外高水平學(xué)校管理人才和學(xué)科教師。突破學(xué)段邊界選拔任用干部，加強干部貫通使用與培養(yǎng)。做好新一屆市級、區(qū)級學(xué)科帶頭人和骨干教師管理工作，充分發(fā)揮47個名師工作室的輻射和帶動作用。加快啟動學(xué)位應(yīng)急保障工程，著力解決義務(wù)教育學(xué)位缺口問題，新增學(xué)前教育學(xué)位2000個，新增義務(wù)教育學(xué)位12000個。繼續(xù)推進學(xué)區(qū)提升計劃，新建一批優(yōu)質(zhì)校。持續(xù)推進武術(shù)進校園。加強空中課堂錄課基地建設(shè)，優(yōu)化線上學(xué)習(xí)平臺功能，打造優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源供給體系，提高教育信息化服務(wù)水平。
縱深推進健康西城建設(shè)。完善體育設(shè)施布局，新建5公里健走步道，在每個街道新增一塊體育場地。推進體育場地設(shè)施智能化改造，啟動廣安綜合體育大廈建設(shè)，繼續(xù)辦好“一節(jié)兩品”等群眾體育賽事活動，努力爭創(chuàng)國家全民運動健身模范區(qū)。聚焦北京2022冬奧會和冬殘奧會，加快建設(shè)月壇滑冰館，加大冰雪運動普及推廣力度，營造濃厚冬奧氛圍。健全突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，抓好三年行動計劃落地實施。加強院前急救站點建設(shè)。開展新時代愛國衛(wèi)生運動。實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)三年行動計劃。推進健康聯(lián)合體和心理衛(wèi)生試點建設(shè)工作。探索醫(yī)療服務(wù)國際合作。加快智慧醫(yī)院建設(shè)，加大健康西城綜合服務(wù)門戶網(wǎng)站推廣力度，深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民服務(wù)。啟動國家醫(yī)保電子憑證項目，實現(xiàn)醫(yī)保脫卡結(jié)算。加強中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新，提高中醫(yī)藥參與突發(fā)傳染病救治能力。
努力提升居民生活質(zhì)量。以群眾需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)對接服務(wù)需求，制定實施《西城區(qū)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升工作方案》，引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型社區(qū)精致生活服務(wù)中心，打造社區(qū)美好生活圈。做好中央辦公區(qū)、集中生活區(qū)和金融辦公區(qū)的生活服務(wù)配套提升工作。配合中央單位推進百萬莊、真武廟三里、西便門外大街10號院等老舊小區(qū)綜合整治試點改造。啟動樺皮廠8號樓、南營房簡易樓危舊樓房改建試點建設(shè)工作。加大保障性住房項目建設(shè)和房源籌集力度。按照5年完成老舊小區(qū)全部改造任務(wù)規(guī)劃，探索分級分類改造模式，推動老舊小區(qū)綜合整治工作全面提速。深入開展垃圾分類工作，新增80個居住小區(qū)達到示范小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。加強桶站管理，建立精細(xì)化管理系統(tǒng)，促進總量持續(xù)下降、分類率穩(wěn)步提升，實現(xiàn)垃圾總體減量率5%。
（六）堅持共建共治共享，持續(xù)深化社會治理
扎實推動“吹哨報到”“接訴即辦”改革。認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于進一步深化“接訴即辦”改革工作意見。強化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮政府和社會力量，著力解決群眾反映訴求，用好“吹哨報到”機制，破解重點難點問題。借助大數(shù)據(jù)手段，分析訴求高頻區(qū)域和點位，提前介入、未訴先辦，用治理的方法解決普遍性問題。對反復(fù)難解、反映集中等突出問題，通過集中整治、專項行動等方式，逐個突破、推進解決，用整治的辦法解決群眾反映突出的問題。對涉及政策法規(guī)、機制制度層面相關(guān)訴求，積極協(xié)同市級部門探索有效途徑，用改革的辦法破解民生類難題。
深化社區(qū)治理創(chuàng)新。落實落細(xì)《首都社區(qū)治理20條》。建立黨建引領(lǐng)物業(yè)管理長效機制，進一步提高業(yè)委會（物管會）組建率和覆蓋率，提升服務(wù)質(zhì)量，完善共治共建的物業(yè)管理模式。完成社區(qū)“兩委”換屆工作，加強基層帶頭人隊伍建設(shè)。切實增強社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做好黨建協(xié)調(diào)委員會工作，健全社區(qū)參與型分層協(xié)商工作體系。持續(xù)推進社區(qū)服務(wù)站轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“全科社工”菜單式服務(wù)區(qū)域全覆蓋。
不斷增強社會治理合力。高質(zhì)量推進國家級基層民主協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)化試點創(chuàng)建工作，加快“社區(qū)議事廳”建設(shè)，形成居民積極參與、社區(qū)分層協(xié)調(diào)新模式。加強“三社聯(lián)動”，建設(shè)社會組織孵化中心，培育發(fā)展社區(qū)社會組織，壯大基層治理力量。用好民生工作民意立項等機制，探索更多基層原創(chuàng)性、差異化改革，提高群眾社會治理參與度。強化“西城家園”智能化建設(shè)和推廣應(yīng)用，擴大網(wǎng)上居民參與和居民議事協(xié)商。鑄牢中華民族共同體意識，推進宗教中國化，構(gòu)建和諧融洽的民族關(guān)系和積極健康的宗教關(guān)系。
（七）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強政府自身建設(shè)
嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨各項要求。不斷加強政治建設(shè)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。建立健全“不忘初心、牢記使命”長效機制。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，加強廉政風(fēng)險防控，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深展開。持續(xù)落實好“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強創(chuàng)新、提效能”制度要求。牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減政府一般性支出。拓展審計監(jiān)督的深度和廣度。堅決防止“四風(fēng)”反彈。
全面加強施政能力建設(shè)。聚焦“八大本領(lǐng)”“七種能力”，緊緊圍繞“六個更加突出”工作要求，全面提升服務(wù)首都發(fā)展大局、推動核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的能力。聚焦百姓困難、辦事堵點，圍繞“該不該、能不能、怎么辦”，進一步深化改革、完善政策、創(chuàng)新機制、破解難題、服務(wù)群眾。以落實《北京市街道黨工委和辦事處職責(zé)規(guī)定》為契機，向基層放權(quán)賦能。持續(xù)做好機構(gòu)改革“后半篇文章”。
深入推進法治政府建設(shè)。科學(xué)編制《西城區(qū)法治建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》，推進落實行政復(fù)議體制改革，加強法治建設(shè)和依法行政指標(biāo)體系建設(shè)。嚴(yán)格落實重大事項向人大報告制度，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)提案，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督。完善政府網(wǎng)站服務(wù)功能，加強政策宣傳解讀，豐富公眾參與行政決策渠道，持續(xù)做好政務(wù)公開工作。開展“八五”普法宣傳，積極構(gòu)建良好的法治環(huán)境，提升全面依法治區(qū)的能力水平。
各位代表！“所當(dāng)乘者勢也，不可失者時也”。今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行“紅墻意識”，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，篤定前行、乘勢而上，為北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步貢獻西城力量，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！