政府工作報告
——2023年1月4日在和政縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
縣長 馬壽龍
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見建議。
2022年工作回顧
2022年，是我縣發展歷程中極其特殊、極不平凡、極具考驗的一年。在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，緊緊圍繞縣第十六次黨代會決策部署，按照縣十九屆人大一次會議確定的目標任務，頑強拼搏、埋頭苦干，踔厲奮發、勇毅前行，開創了經濟社會高質量發展的嶄新局面。預計全年完成地區生產總值33.7億元、同比增長9.2%，固定資產投資30.1億元、同比增長32.5%。社會消費品零售總額5.6億元、同比增長9.8%，一般公共預算收入1.27億元、同口徑增長13.9%，城鎮居民人均可支配收入26550元、同比增長10.13%，農村居民人均可支配收入9698元、同比增長13.6%。
回首過去的一年，我們披荊斬棘、攻堅克難，拿出愚公之志、使出渾身解數，戰勝了一個又一個困難，打贏了一場又一場硬仗，付出了辛勤汗水，歷經了風雨坎坷，收獲了群眾“點贊”。一是實現了濱河東區破題開局。開發建設濱河東區一直是全縣人民的夢想，新一屆縣委縣政府敢為人先破難題、順應民意謀發展，推動濱河東區從規劃設計轉向實質性建設，一次性開工建設了投資13.88億元的10個大項目，拉開了新區開發的“大框架”，展現出一派熱火朝天的建設局面，一座新城正在拔節生長。二是實現了特色小鎮盤活重塑。松鳴特色小鎮在縣域經濟發展中具有舉足輕重的地位，我們深挖優勢、盤活資源，高位謀劃實施松鳴巖中國式現代化學生勞動實踐綜合基地，投資10.08億元開工建設了問月航天中心、農業館、工業館、國防館等6個場館，建成后將成為全省乃至全國板塊最齊全、設施最完善的學生勞動教育實踐基地。三是實現了旅游產業蝶變新生。旅游產業是富民強縣的朝陽產業，我們按照“一城、一鎮、一山、一廊、一道”全域旅游發展布局，集中力量打造了星語云端、蝴蝶溪谷、耳子屲梁等新景區，實現了從“點上出彩”到“面上開花”的華麗轉變，如今行走和政，步步是景區，滿眼皆美景，繁星燦爛，浪漫至極。四是實現了民生福祉大幅提升。讓老百姓過上好日子是我們矢志不渝的奮斗目標，我們把主要精力集中在改善民生上，全力以赴增學位、擴床位、拓車位、提品位，實施了棚戶區改造、生態搬遷、集中供熱、教育衛生基礎設施等一大批民生項目，是近幾年民生領域項目最多、投資最大、覆蓋面最廣的一年，從縣城到農村、大街到小巷處處沐浴著黨的恩澤。五是實現了疫情經濟高效統籌。疫情是影響經濟社會發展的最大變量，我們堅持人民至上、生命至上，以堅定果敢的勇氣和堅忍不拔的決心，在疫情防控和經濟發展上雙線作戰、同步發力，進行了一場驚心動魄的抗疫大戰，經受了一場艱苦卓絕的歷史大考，取得了全州感染人數最少、封控時間最短、生產生活影響最小的驕人成績，在逆境中跑出了經濟社會發展的加速度。
一年來，主要抓了以下工作：
——我們迎難而上、感恩奮進，鄉村振興再上臺階。把防止返貧作為底線任務，建立了“4+4”防返貧工作體系，為1565戶7188名監測對象落實幫扶措施6088條，開發鄉村公益性崗位3069個，發放創業擔保貸款1.2億元、脫貧人口小額信貸1.13億元、富民貸1226萬元，完成勞動力培訓1.1萬人次，實現勞務輸轉6.32萬人次、創收16.14億元。組織3700多名干部擔任“包戶長”聯系全縣4.55萬戶農戶，構建了橫向到邊、縱向到底的三級網格化包抓工作機制。深化中央定點幫扶和東西部協作，累計落實幫扶資金6719萬元，完成消費幫扶1.35億元。穩步推進鄉村建設，投資1.72億元實施了風貌改造、村社道路建設等項目，全面完成了17個省州示范村創建任務，建設高標準農田5萬畝，復墾復耕“撂荒地”4618畝，硬化村社道路38公里，我縣被評為省級“四好農村路”示范縣。高標推進生態及地質災害避險搬遷，完成搬遷1314戶6637人，落實補助資金1.04億元、貼息貸款2110萬元。全面打響城市空間更新優化攻堅戰，謀劃實施了總投資65.6億元的供熱管理站供熱系統擴建、市政基礎設施提升改造、龍泉大橋、育才初中、縣醫院內科綜合樓等39個項目，建成了智慧停車場、城鄉水源保障工程、滴珠山公園提升改造等項目，西關下新村、前川、南關等棚戶區改造項目拔地而起，新建住房1248套、實施改擴翻7882戶，新增學位5000個、車位1416個、新能源充電樁83個，縣城產業集聚能力、人口承載能力、就業吸納能力不斷增強。
——我們鉚足全力、大抓項目，發展后勁持續增強。全力以赴爭資金、引項目、抓開工、擴投資，總投資119.5億元的110個新續建項目中，大南岔河流域水生態修復治理工程、“三站合一”、城區學校校舍改造、松鳴特色小鎮供熱工程等45個項目已建成，臨夏四家咀至三岔溝二級路、安臨一級路和政連接線、香花坪旅游產業路、樺林至扎馬梁旅游產業路等道路工程建成通車，古動物化石研究和展示中心、水系連通及水美鄉村建設試點縣、廣通橋至三河大橋道路工程等項目加速推進，累計完成投資37.4億元，同比增長65.6%。爭取到中央省級預算內資金3.02億元、同比增長41.8%，政府專項債券資金5.35億元、同比增長40.7%，資金爭取創歷年新高。在第28屆“蘭洽會”上成功簽約了和政問月航天科技研學中心等35個項目、總投資87.42億元，27個項目已開工建設、開工率77%。積極承接東部產業轉移，動工建設了投資3.9億元的東西協作和政綠色新型建材產業園、1.03億元的高能電子加速器輻照產業園，綜合農貿市場及冷鏈物流倉儲中心即將建成投運。
——我們調優結構、蓄力賦能，特色產業加速升級。按照“兩園驅動、三帶協同”產業發展布局，全面打響農業產業結構調整攻堅戰，在保證18.27萬畝糧食播種面積的基礎上，大力發展特色產業，實施了現代農業綜合試驗示范基地、赤松茸產業園、循環農業示范基地等項目，創建農業生產全程機械化示范基地5個，完成糧油類保險8萬畝、養殖類保險7.7萬頭（只）、赤松茸保險2800畝，落實產業獎補6976萬元，認證“三品一標”6個，打造“甘味”農產品區域公用品牌2個。探索建立了太子山沿線食用菌種植片區黨委，通過“黨支部+科研院所+企業+合作社+基地+農戶”的模式，鼓勵企業和群眾大力發展食用菌產業，食用菌種植面積達1.2萬畝，打造形成了沿太子山萬畝食用菌產業帶。文旅產業加速轉型，投資17.2億元實施了濱河東區游客服務中心、壟上行鄉村振興文旅綜合開發、博物館一二號館展陳等12個文旅項目，三岔溝、鄉語鄉村、寧河古城成功創建3A級景區，建成了中國河硯博物館，咀頭村獲評“全國鄉村旅游重點村”，松鳴巖旅游度假區成功入選省級旅游度假區。高水平舉辦了梨花節、油菜花節、“花兒會”等節會活動，全縣共接待游客115.63萬人次，實現旅游綜合收入4.56億元。工業經濟逆勢走強，縣循環經濟產業園區成功升格為省級開發區，實施了企業孵化園、帳篷家鄉村振興配套裝備研發制造產業園等項目，臨夏海螺水泥產值突破5億元、華龍乳業產值突破1億元，園區31家企業累計投資23.84億元，實現生產總值9.5億元，完成稅收3100萬元，吸納就業2000余人。培育規上企業1家、限上企業14家，打造美食產業門店240家，新增市場主體1018戶，中小微企業貸款新增余額5.9億元，辦理留抵退稅4793萬元。
——我們擦亮底色、扮靚顏值，美麗和政煥發新貌。扎實推進生態修復治理，實施了廣通河水生態修復治理、牛津河流域水土保持綜合治理、坡耕地綜合治理等項目，完成營造林7.3萬畝，綠化美化行道210公里，治理水土流失面積23.44平方公里。常態化整治揚塵、煙塵、機動車尾氣污染，大力實施冬季清潔取暖、光伏發電、海螺水泥脫硝改造等項目，完成清潔能源改造1531戶。深入開展河湖“清四亂”行動，持續加強水源地保護和地表水、地下水污染防治，實施了水源地保護區規范化建設、達浪中型灌區節水改造等項目，疏浚河道12萬方。扎實開展廢舊農膜回收利用、畜禽糞污資源化利用、醫療廢物收集處置等工作，完成畜禽糞污資源化利用78萬噸、利用率87.6%，回收廢舊農膜445噸、回收率85.5%。扎實開展農村人居環境整治，累計清理垃圾3100多噸、溝渠1800多公里，拆除危房、破舊院門等1175處，建成垃圾轉運站2座，全縣生活垃圾實現了無害化焚燒處理。
——我們堅守初心、為民惠民，群眾福祉持續增進。堅持把有限財力向民生傾斜，民生領域支出達25.16億元，占一般公共預算支出的82.45％。教育質量穩步提高，通過“名師引進”“名校托管”“名縣幫扶”等超常舉措，創新發展教育事業，實施了總投資15.9億元的寧河中學、香子小學、縣職校實訓樓等項目17個，落實教育惠民資金8091.7萬元，縣職校與臨夏現代職業學院實現一體化辦學。醫療服務水平大幅提升，實施了中醫院保障設施、縣醫院重癥醫學傳染病區、婦幼保健院保障設施等衛生項目6個，報銷城鄉居民住院費用2.4萬人次、7393.6萬元。民生保障更加有力，新增城鎮就業2294人，落實救助資金1.73億元，化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題1215套。涉及我縣的“兩癌”篩查等15件省州民生實事已全部辦結。深化安全生產專項整治三年行動，全縣安全形勢穩定向好。持續加強和完善基層社會治理，常態化推進掃黑除惡專項斗爭，實施了應急·公安綜合指揮系統、三級綜治中心規范化建設等項目，嚴厲打擊電信網絡詐騙、黃賭毒等各類違法犯罪，我縣榮獲平安甘肅建設示范縣稱號。
——我們同舟共濟、共克時艱，疫情形勢趨穩向好。毫不動搖堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，高效應對多輪疫情沖擊，有力維護了人民生命安全和身體健康。把牢外防輸入關口，及時設立蘭州、西寧前置哨點，在縣界設置交通檢測點13個，全面落實“落地檢、分類管、閉環運”措施，最大限度降低疫情輸入風險。迅速補齊防控能力短板，改造啟用集中隔離點23個1280間，建成了方艙醫院和5所核酸檢測實驗室。科學精準開展常態化防控，建立保供保暢閉環管理機制，保障物流渠道不阻斷、企業原料不斷供、生產建設不停工，以果敢之為、精準之策守護了社會之穩、群眾之安。我們始終胸懷大局、情系百姓，火速馳援蘭州、定西等地疫情，克服困難抽調醫務人員支援兄弟縣市、接收代管隔離人員，傳遞了守望相助、攜手抗疫的深厚情誼。在這場抗擊疫情的戰役中，廣大群眾識大體、顧大局，給予了最大的理解支持，2400多名黨員干部和醫務人員下沉一線、晝夜奮戰，縣鄉村干部、公安民警、愛心人士用真心大愛詮釋了偉大抗疫精神，用辛勤汗水筑牢了堅固屏障。在此，我們向所有參與疫情防控的黨員干部群眾，致以崇高的敬意!
——我們守正創新、強基固本，政府建設全面加強。始終把政治建設擺在首位、貫穿政府工作全過程，認真學習貫徹黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續加強黨風廉政建設，嚴格執行“三重一大”決策程序和政府工作規則，從嚴落實中央八項規定及其實施細則精神，堅定不移糾“四風”、轉作風，持續加大政府采購、項目招標、工程建設等重點領域監管，廉潔防線不斷筑牢。主動接受縣委全面領導，自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督、紀委監委紀律監督和社會各界廣泛監督，辦理人大代表意見建議20件、辦理率83%，政協委員提案36件、辦理率90.7%。持續深化“放管服”改革，大力推廣使用“甘快辦”APP，梳理優化縣鄉村三級辦事事項4924項、全程網辦率達98.3%，建成了縣大數據運營指揮中心，數字政府建設取得新成效。加快建設實干政府，大力弘揚“嚴、真、細、實、快”工作作風，躬身實干、干就干好的抓落實氛圍日益濃厚。
同時，統計調查、氣象服務、防震減災、糧食物價、國防動員、退役軍人、檔案史志、雙擁共建持續加強，婦女兒童和老年人權益有效保障。
各位代表！惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。2022年，面對新冠疫情反復沖擊、經濟下行壓力持續加大、各類風險挑戰交織疊加的嚴峻形勢和多重考驗，我們沉著應對、精準施策，勠力同心、攜手共進，付出了超乎尋常的努力，取得了好于預期的成效。全縣發展取得的每一個進步、每一點成績、每一分收獲，都得益于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神定向領航，得益于省委省政府、州委州政府和縣委堅強領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持，得益于全縣各族干部群眾團結實干、銳意進取。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大勞動者，向人大代表、政協委員、離退休老同志、宗教界人士和人民團體、省州在和各單位，向傾情幫扶我縣的中國銀保監會、濟南市槐蔭區、濟南市平陰縣、廈門市集美區及省廣電總臺、省民委、寧波銀保監局等單位，向所有關心、支持、參與和政發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我縣綜合實力弱、經濟總量小的基本縣情還沒有得到根本改變，經濟社會發展還存在一些不平衡不充分的問題，主要是：縣域經濟發展動能不足、優勢不明顯，重大引領性帶動性項目支撐不足，產業發展層次低、鏈條短，農業不優、工業偏小，文旅資源優勢未能充分挖掘，新興產業培育不足，轉型升級步伐亟待加快；城鄉發展差距較大，基礎設施、民生保障、社會治理和公共服務均等化方面還有不少短板弱項，城鄉教育不均衡問題比較突出，基層醫療服務保障能力不強，人民群眾還有不少操心事煩心事；疫情變化和外部環境仍存在諸多不穩定因素，穩增長基礎還不夠牢固，居民消費信心不足，市場消費回暖步伐較慢，部分市場主體經營困難；財政增收渠道單一，收支矛盾突出，保障重點支出的壓力較大，政府債務、金融風險化解的任務依然艱巨；營商環境還需改善優化，行政效能有待進一步提升，一些干部主動服務、勇于擔當的意識不夠強，抓落實的韌勁狠勁不足，等等。這些問題我們一定高度重視，下大力氣改進，在解決問題中實現更高質量發展，盡心竭力不辜負人民的期待。
2023年工作任務
黨的二十大擘畫了建設社會主義現代化強國的宏偉藍圖，作出了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的戰略部署。今年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年，是推進和政全面轉型高質量發展的關鍵之年。我們要自覺把和政工作融入到全面建設社會主義現代化強國的偉大實踐當中，乘勢而上、順勢而為、奮力實干，努力在新的趕考路上交出優異答卷。
政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，牢牢把握高質量發展主題，堅決貫徹執行黨中央決策部署和省委、州委工作安排，按照縣第十六次黨代會和縣委十六屆四次全會部署要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，守牢“四個底線”，接續打好“五大攻堅戰”，加快建設科學發展的綠色和政、宜業宜游的宜居和政、繁榮昌盛的文化和政、山川秀麗的美麗和政、團結和諧的幸福和政，努力譜寫新時代和政高質量發展新篇章。
經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10%，固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長16%，一般公共預算收入增長11%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均可支配收入增長11%。圍繞實現上述目標任務，我們將聚焦高質量發展主題，全力抓好“八項工作”、奮力實現“八個突破”。
一、聚力補齊高質量發展短板，全力以赴拓成果、興鄉村，在加快農業農村優先發展上創新突破
堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，持續深化農業農村改革，統籌推進“五個振興”，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，建設宜居宜業和美鄉村。
持續鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，堅持開發式幫扶和分層分類救助相結合，加大防返貧動態監測、篩查預警和幫扶工作力度，對監測對象精準落實產業、就業、兜底保障等措施，確保早發現、早介入、早幫扶、早消除。突出做好穩就業工作，依托縣人力資源開發促進會，通過引導外出組織輸轉一批、發展產業就地消化一批、市場主體穩崗就業一批、開發調整公崗安置一批、壯大產業園區解決一批、項目工程建設吸納一批、鼓勵自主創業帶動一批、開展技能培訓促進一批，全力促進農村勞動力就業創業，落實好創業貸、小額信貸、穩崗獎補等惠民政策，輸轉勞動力5.5萬人次以上、創收15.5億元以上，新增城鎮就業2100人以上。完成農房抗震改造3668戶、改廁6000座以上。規范提升家庭農場、農民合作社等新型經營主體，采取土地流轉、經營托管等方式，盤活用好集體資產和農村撂荒地等閑置資源，壯大村集體經濟，多渠道增加群眾收入。持續加強與中國銀保監會和濟南市槐蔭區、平陰縣的幫扶協作，深化與廈門市集美區的友好合作關系，力求在人才、教育、衛生、產業、勞務、消費等方面取得更大的成效。
因地制宜發展現代農業。按照“兩園驅動、三帶協同”發展布局，堅持以工業化理念發展農業，實施現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動，大力發展循環農業、觀光農業、設施農業，積極創建國家農村產業融合發展示范園。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，在陳家集、新莊、達浪等鄉鎮打造冬小麥糧食安全示范區，建成高標準農田6.7萬畝。積極培育“牛羊果藥菌菜花”等特色產業，加快赤松茸產業園、食用菌循環農業示范基地等項目建設進度，爭取實施百益和政農村產業融合發展示范園二期、綜合農貿交易市場、中央廚房及冷鏈物流中心、食用菌和雙低油菜良種繁育、中藥材產業園等項目，推動太子山沿線食用菌種植帶、北部山區特色種養帶、中部林果蔬種植帶“三帶”協同發展。積極融入甘南—臨夏百萬頭高原特色牦牛產業帶，大力發展標準化規模養殖，投入使用“樂羊羊”深加工生產線，配套建設千畝飼草基地，新建養殖場5個以上，規模養殖戶達到5500戶以上。持續拓展延伸產業鏈條，全面推行產業“鏈長制”，著力在產品研發、精深加工上發力，加大“三品一標”認證力度，積極打造“和政土雞”“和政赤松茸”等甘味農產品區域公用品牌，推動特色產業向規模化、品牌化發展。
內外兼修推進鄉村建設。深入推動農村移風易俗，旗幟鮮明反對天價彩禮、反對鋪張浪費、反對婚喪大操大辦、抵制封建迷信，引導群眾改變陳規陋習、樹立文明新風。建立完善鄉村人才振興激勵機制，鼓勵引導各類人才返鄉創業，加快高素質新型農民、新型經營主體帶頭人、農村實用人才等培育，為農村發展提供智力支撐。深化供銷合作社綜合改革，加快基層供銷合作社、村級綜合服務社恢復改造，推進縣域流通服務網絡建設。推動農村基礎設施現代化建設，統籌土地利用、產業發展、生態保護等要素，一體推進農村改炕、改灶、改暖，完善水、電、路、氣、通信、物流等基礎設施，配套建設污水、垃圾處理等環保設施，創建省級鄉村建設示范村10個、州縣鄉村建設示范村20個，全面完成示范縣創建任務。注重傳統村落保護和鄉村風貌提升，持續開展農村人居環境整治提升五年行動，深入推動村莊綠化美化亮化，把挖掘原生態村居風貌和引入現代元素結合起來，打造富有地域特色、承載田園鄉愁、彰顯時代文明的現代版“富春山居圖”。
二、聚力夯實高質量發展根基，千方百計擴投資、爭進位，在加快提升經濟發展動能上創新突破
堅持以項目建設大提速推動經濟社會大發展，大小齊抓、質效兼顧，全力以赴擴投資、盡銳出戰攻項目，為縣域經濟發展蓄動能、增后勁。
超前謀劃爭項目。牢固樹立機遇意識、政策意識、發展意識，及時跟進學習國家重大政策和投資導向，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展、“一帶一路”建設、新時代推進西部大開發、蘭西城市群、蘭州經濟圈等政策機遇，充實完善項目庫，做深做細項目前期，加大向上匯報銜接力度，爭取實施一批投資規模大、產業關聯度高、帶動能力強、惠民效益好的重大項目。瞄準5G基站、大數據中心、人工智能、工業互聯網等新領域，超前謀劃一批跟上時代步伐、搶占發展先機的新基建項目，實現政策項目化、項目可研化，形成儲備一批、建設一批、竣工一批的良好發展格局。
提高效率建項目。按照“事不過夜”原則，急事急辦、特事特辦、馬上就辦，跑出項目建設加速度。全年謀劃實施重點項目175個、總投資237.6億元，其中新續建項目92個。加快達板至合作公路（蒿支溝至新營段）改建、二郎崗至松鳴巖公路、城市燃氣管道更新改造、供熱管理站供熱系統擴建、農村人居環境整治等項目建設進度，爭取實施陳家集陳家溝村至三十里鋪張家溝村產業路、公共供水管網漏損治理、縣殯儀館、城鄉供水信息化工程等項目。緊盯中央預算內投資、政府專項債、政策性金融工具（基金）等方面的重點項目，馬不停蹄趕前期，跟進對接抓落實，專班推進、掛圖作戰、對賬銷號，切實加快資金支出進度，力促項目建設周周有進展、月月有變化、季季有形象、全年大變樣。
優化服務管項目。一切圍著項目轉、一切跟著項目走，全面落實領導包抓、聯審聯批、考核激勵等工作機制，加強項目全周期管理、全鏈條服務，對重大項目開辟“綠色通道”，最大限度簡化審批流程，優先給予土地、資金、能源等要素保障，為項目落地建設保駕護航，提高項目落地率、轉化率、投產率。堅持用市場手段投資運作項目，健全多元化投融資機制，強化政銀企合作，發揮國有公司平臺作用，加強與中鐵二十一局、中冶十七局、中建五局等企業的深度合作，吸引撬動更多金融資本、社會資本參與項目建設。加強項目建設全過程監管，強化項目審計和預決算管理，壓緊壓實建設單位、施工單位、監理單位三方責任，強化日常監督檢查，努力打造精品工程、廉潔工程、民心工程。
三、聚力增強高質量發展后勁，堅定不移提品位、強縣域，在加快推進新型城鎮建設上創新突破
按照“一核引領”發展布局，大力推進以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，積極實施城市更新行動，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。
加速城鄉融合“擴總量”。暢通城鄉要素循環，逐步打破城鄉界限，鼓勵有能力在城鎮穩定就業和生活的群眾進城落戶，推動農民在城鄉之間雙向流動、進退有據。堅持“房住不炒”定位，逐步建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進沈家莊、西關下新村等棚戶區改造項目，加大公租房、保障性住房建設力度，更好滿足群眾住房需求。爭取實施松鳴巖國際大酒店、后泉街配套商業工程、智能停車場等項目，見縫插綠建設城市“口袋公園”，打造宜業宜居美麗縣城。加快以新營為重點的集鎮建設，實施冬季清潔取暖、光伏發電、污水收集處理、集中供熱等項目，大力改善集鎮基礎設施、配套完善公共服務，提升集鎮整體面貌，努力建設以縣城為中心、集鎮為節點，縣鄉村功能相互協作、優勢互補的發展體系。
推進生態搬遷“提質量”。圍繞“要搬誰”“搬到哪”“怎么搬”，統籌當前和長遠、貫通農村和縣城、銜接整體和集中，把生態及地質災害避險搬遷與城鎮化建設、鄉村振興、園區建設結合起來，突出規劃選址、產業配套、就業創業等重點，加快三合、達浪、松鳴和濱河東區集中安置點建設，引導群眾下山入川、出山進城，搬出幸福前景、擁抱美好生活。嚴格落實“一戶一宅、占新騰舊”，依法依規開展遷出區房屋拆除和舊宅基地復墾工作，用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，多渠道籌集配套補助資金。抓好產業和就業兩個關鍵，大力發展旅游、養殖、光伏等后續配套產業，引導搬遷群眾進園區、進企業、進工地，鼓勵支持自主創業，同步推進安置點基礎設施、公共服務設施建設，確保群眾“搬得出、穩得住、有業就、能融入、生活好”。
拓展濱河東區“引增量”。堅持把濱河東區建設作為文旅融合發展的突破口，依托和政厚重多彩的歷史民俗文化、古生物化石文化、山水生態文化，高起點定位、高標準推進，精心打造城市會客廳、發展新地標、旅游新名片。重點推進古動物化石研究和展示中心、游客服務中心、李家坪大橋、文昌路、龍吟湖等項目，爭取實施古動物化石世界主題公園、龍泉書院、人行景觀橋、東環路、城東區道路工程、廣通橋至三河大橋道路工程（二期）、時代商業街、污水處理設施及配套污水收集管網工程等項目，加快完善文體教育、商務休閑、餐飲住宿、托育養老等服務功能，著力構建跨河發展、兩翼齊飛縣城新布局。
建設特色小鎮“強存量”。依托松鳴巖、法臺山等景區景點，強化高端引領、突出特色亮點，深入挖掘松鳴鎮旅游資源潛力，加快推進松鳴巖中國式現代化學生勞動實踐綜合基地建設，建成和政問月航天科技研學中心、農業館、工業館、國防館等場館，高水平打造品質一流、耳目一新、百科全書式的勞動實踐綜合基地，努力爭創全國中小學勞動教育實驗區。加快松鳴巖風情小鎮B區商業街建設，爭取實施冰雪運動館、溫泉度假酒店、松鳴巖景區基礎設施建設等項目，改造提升燃氣管網、市政交通、網絡通信、教育醫療等基礎設施，建立完善現代服務體系，實現特色小鎮資源重組、空間重構、品質重塑。
四、聚力激發高質量發展活力，不遺余力挖潛力、塑品牌，在加快推進全域全季旅游上創新突破
按照“一城、一鎮、一山、一廊、一道”發展布局，以創建和政古生物文化旅游區國家5A級景區為抓手，依托“十有臨夏”資源稟賦，持續打好文旅產業深度開發攻堅戰，加速融入蘭州一小時核心經濟圈，全力創建國家級旅游度假區。
推動景區景點大升級。深入推進旅游基礎設施建設、精品線路貫通等工作，爭取實施樺林國家地質公園研學旅游基礎設施、星語云端鄉村振興文旅綜合開發、古動物化石博物館科普宣教中心、萬獸谷景區基礎設施等項目，加快寧河古城、三岔溝國家4A級旅游景區創建步伐，形成大景區晉等升級、小景區多點支撐的聯動發展格局。立體化開發大南岔河流域旅游觀光長廊，加快水系連通及水美鄉村試點縣建設，沿路沿河栽植各色花卉、觀賞綠植，面山荒坡綠化造氧、美化造景，做活山水文章、繪就唯美畫卷。暢通旅游路網，爭取實施城關至新莊二級公路、樺林至科托公路改建等項目，在安臨公路、旅游大通道等道路沿線建設觀景臺、游客驛站、港灣式停車帶等，全力打通景區、景點、鄉村旅游點之間的交通連接線，努力把和政打造成面向蘭州、服務蘭州的旅游休閑“后花園”。力爭全年接待游客180萬人次，實現旅游綜合收入7.6億元。
促進業態跨界大融合。堅持鏈式開發、業態互融，豐富要素供給。緊盯吃、住、行、游、購、娛，全要素、全季節、全鏈條開發旅游產品，探索央企整體托管、合作運營等方式，對各景區景點進行整體開發、包裝運營，打造一批尋覓歷史、體驗民俗、品鑒美食、觀賞山水、研學實訓的旅游黃金路線。全面促進旅游與農業深度融合，建設一批集休閑觀光、農耕體驗、花卉栽培、親子采摘等功能一體的現代農業產業融合示范園、田園綜合體和種植基地，培育發展一批鄉村旅游示范村，精心打造一批特色鮮明、外土內洋、功能完善的農家樂和民宿客棧。堅持以文塑旅、以旅彰文，深度挖掘原生態“花兒”、儺舞儺戲、社火秧歌等特色文化資源，大力發展文化創意、影視動漫、花兒演藝等文化產業。搶抓全省體教融合試點縣契機，探索開發體育旅游新業態，豐富具有地方特色的登山、徒步、山地越野等旅游新產品，創建一批體育旅游示范基地和戶外運動基地。
打響叫亮文旅大品牌。加強與知名媒體和旅游網站合作，充分運用微信、快手、抖音等新媒體新技術，全媒體、多渠道開展旅游宣傳推介；強化旅游智慧管理、智慧營銷、智慧服務，開展旅游形象宣傳員、導游、講解員系統化培訓，積極融入“一部手機游甘肅”、去哪兒、攜程等知名平臺，全面實現網絡購票、訂餐、訂房，以規范化、智能化和信息化引領全縣旅游產業轉型升級。大力發展品牌經濟、假日經濟、夜間經濟，激發本地消費與吸引外來消費兩手抓，高質量舉辦梨花節、油菜花節、花兒會等節會活動，精心組織沿太子山自行車賽、高山滑雪邀請賽等熱點賽事，讓旅游商氣更旺、人氣更足、煙火氣更濃，推動“一日游”向“多日游”轉變，打響叫亮“化石王國、世界和政，大禹故里、奇跡和政，花兒臨夏、醉美和政”旅游品牌。
五、聚力增強高質量發展支撐，矢志不渝建平臺、強工業，在加快發展壯大實體經濟上創新突破
牢固樹立“無工不富、無工不強”的理念，大力實施“強工業”“強科技”行動，以縣循環經濟園區獲批省級開發區為契機，下大力氣培育引進一批產業鏈龍頭企業和“專精特新”企業，鍥而不舍把實體經濟基礎打牢、底盤做大。
做強工業經濟新能級。以科技創新為引領，穩步增加科研投入，鼓勵企業加大科技創新力度，建設智能工廠、數字化車間、研發中心，支持企業引進人才、拓展產能、開拓銷路。深入推進“5540”百億工業企業培育工程，認真落實“六個一”和“周調度、月分析”工作機制，加強科學預判、精準調度，一企一策扶持八八集團、華豐農資、華龍乳業等規上工業企業做大做強。扎實開展“小升規”和限上企業培育，精準落實減稅降費、貸款貼息、入規獎補等各項涉企優惠扶持政策，爭取年內培育規上企業2家、限上商貿企業8家，臨夏海螺水泥產值達到10億元以上，規上工業增加值增長18%以上，努力突破企業總量小、加工鏈條短、產品附加值低的發展瓶頸，推動工業經濟規模擴張、結構優化、效益提升。
做優園區發展新平臺。進一步明確園區功能定位和開發方向，增加投資強度、產出效益、單位能耗等約束性指標，提高土地集約利用水平。完善園區水、電、路、氣、暖等基礎設施，引進一批發展基礎好、增收潛力大的勞動密集型企業，加快建設帳篷家鄉村振興配套裝備研發制造產業園、企業孵化園、綠色新型建材產業園、高能電子加速器輻照產業園等項目，提升園區產業集聚力和孵化力。積極引導各類資本參與園區建設，騰籠換鳥加快盤活復興厚中藏回醫藥產業園、隴滇鋼鐵等閑置資源；創新園區管理運營模式，探索總部經濟、飛地產業等新業態，推動要素向園區集聚、項目向園區集中、產業向園區集群。
做實招大引強新窗口。始終秉持“種好梧桐樹，引得鳳凰來”的理念，深入實施“千億招商”行動，緊盯北上廣深等發達地區，借助央企助力、東西協作、蘭洽會等平臺，大力推進產業招商、以企招商、組團招商、專員招商，著力引進一批創新能力強、投資規模大、帶動潛力足的優質項目、知名企業，力爭全年簽約招商引資項目30個以上、投資總額超過80億元、到位資金14億元，在“引強入和”上展現更大作為。認真踐行“只要企業定了干、一切都由政府辦”的承諾，到位落實各項招商引資優惠政策，為重點企業提供全程幫辦代辦、容缺辦理、限時辦結等“保姆式”服務，努力營造優質、高效的營商環境，使和政成為投資的洼地、商人的福地、創業的高地，借船乘風、破浪前行。
六、聚力做優高質量發展載體，持之以恒創低碳、添綠色，在加快建設美麗宜居家園上創新突破
深入貫徹習近平生態文明思想，推動生態保護、生態修復、生態建設齊頭并進，加快構建現代環境治理體系，讓青山常在、綠水長流、空氣常新、美麗與發展同行。
抓好生態保護修復。堅持“重在保護、要在治理”方略，推進山水林田湖草一體化保護和系統治理，編制完成《和政縣國土空間規劃》，嚴格實施生態環境準入清單管理，堅決守住生態保護紅線。全面落實林長制，高質量開展國土綠化行動，爭取實施天然林資源保護、三北防護林建設、新一輪退耕還林還草等重點生態工程，動員全民參與義務植樹，完成營造林3.3萬畝、綠化美化行道150公里、栽植各類苗木80萬株。加強水資源合理利用和保護，對大南岔河、牙塘河、牛津河等進行整流域綜合治理，爭取實施水生態保護修復、坡耕地水土流失治理、生態防洪治理等工程，統籌推進堤防建設、河道疏浚等工作，切實筑牢黃河上游生態安全屏障。
加強環境污染防治。堅持精準治污、科學治污、依法治污，扎實推進環境污染治理，更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。持續推進控煤、抑塵、減排和群防群治，全面開展清潔能源改造、“散亂污”治理，全縣環境空氣質量優良天數比率保持在85%以上。堅持“四水四定”原則，從嚴落實各級河湖長責任，嚴禁河道內亂占亂采、亂堆亂建，加大生活污水、工業廢水收集處理力度，實施生活污水處理廠中水回用、鄉鎮生活污水收集處理等項目，構建良好的水生態環境。深入推進農業面源污染、醫療廢物處置和土壤污染治理，爭取實施污泥資源化利用、垃圾填埋封場、建筑垃圾資源化利用等項目，全面改善土壤環境質量。暢通環保監督渠道，經常性開展監督檢查，堅決整治各類生態環境突出問題。
促進綠色低碳發展。認真落實“雙碳”戰略，完善自然資源資產產權制度，科學劃定生態產品開發范圍，編制生態產品目錄，爭取實行排污權、用能權、用水權、碳排放權市場交易，推進生態資源向生態資產轉化。實施林業碳匯、30兆瓦集中式光伏發電、52兆瓦農光互補分布式光伏發電等項目，鼓勵企業應用新技術、新工藝，持續降低單位生產能耗，提高經濟發展綠色含量。推進生產、流通、消費、建設各領域綠色升級，加快工業綠色化和園區循環化改造，發展清潔生產、電商物流、智慧物流、冷鏈物流，堅決遏制新上“兩高”項目。加強生態文明科普宣傳，推廣綠色低碳生活方式，積極推行垃圾分類和生物降解地膜，實現秸稈、農膜、餐廚等廢棄物無害化處理，開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區創建活動，讓綠色低碳成為全民的思想共識、全社會的生活新風尚。
七、聚力提升高質量發展品質，盡心竭力惠民生、增福祉，在加快推動全民共同富裕上創新突破
千方百計辦好人民群眾急難愁盼的民生大事，健全公共服務體系，提高社會保障水平，完善社會治理格局，努力讓現代化建設成果更多更公平惠及全縣各族人民群眾。
辦好人民滿意教育。深入實施科教興國戰略，落實立德樹人根本任務，健全完善覆蓋全學段學生資助體系，推動學前教育、義務教育、高中教育均衡協調高質量發展，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。優化教育資源配置，有序擴大城鄉學位供給，加快推進寧河中學、和政中學食堂宿舍樓、南關村幼兒園改擴建等項目，爭取實施龍泉初中、寧河小學、第四幼兒園、三合初中學生宿舍樓等項目，促進城鄉教育均衡一體化發展，更好滿足就近上學、上好學的需求。著力提升教育質量，認真落實“雙減”政策，延伸拓展多樣化課后服務，加強校長和教師隊伍建設，建立教師評價、激勵機制，努力打造一支高素質專業化教師隊伍。大力發展職業教育，加快中等職業技術學校建設，緊盯產業導向和市場需求，科學設置專業，創新辦學模式，著力培養高素質勞動者和技能型人才。
推進健康和政建設。持續深化醫藥衛生體制改革、醫療保障制度和公立醫院改革，加快推進緊密型醫聯體建設、智慧醫院建設、重點學科和薄弱學科建設，爭取實施疾控中心業務綜合樓、基層醫療衛生機構及附屬配套設施、中醫特色服務能力提升等項目，推進遠程診療和新技術、新業務的運用，引進一批高學歷、高層次醫療衛生人才，提升縣級醫療服務能力，實現90%的常見多發病、80%的大病在縣域內治療。加快重點區域地方病、傳染病篩查、預防、治療工作，推進重大疫情防控救治體系和應急能力建設，深入開展愛國衛生運動，加大健康知識普及力度，提升全民健康水平。持續鞏固疫情防控成果，落實新型冠狀病毒感染“乙類乙管”各項措施，加強疫苗接種、強化藥品供給，著力解決就醫難、住院難、買藥難等突出問題，全力構筑“保健康、防重癥”的堅固防線，確保疫情防控平穩轉段。
健全社會保障體系。從解決好人民群眾普遍關心的突出問題入手，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。扎實做好兜底保障、社會救助和社會福利工作，加強“一老一小”關愛服務，推進殯葬、退役軍人、殘疾人等領域社會服務設施建設，積極探索居家與社區相協調、醫療與康養相結合的養老服務模式，加快推進托育服務中心、敬老院綜合護理能力改造提升、社區日間照料服務中心等項目。落實優化生育政策，保障婦女兒童合法權益。完善公共文化服務體系，深入推進文化惠民工程，爭取實施人民體育公園、和政縣游泳館、全民健身中心、公共足球場及田徑跑道等項目，推動群眾體育、競技體育協調發展，促進全民健身與全民健康深度融合。
提升社會治理水平。全面貫徹黨的民族政策，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入推進民族團結進步“十進”活動，合力創建“沿黃河—洮河民族團結進步提升帶”。認真落實黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。持續開展“八五”普法，營造濃厚的法治環境和氛圍。完善社會治安防控體系，鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，常態化開展掃黑除惡專項斗爭，持續整治各行業領域亂象，積極推進“智慧交管”“智慧監管”系統建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防和調處化解綜合機制，加強和改進信訪工作，及時解決群眾反映強烈的供暖、欠薪、困難群體救助等方面的合理合法訴求，積極爭創全國信訪工作示范縣。加強安全生產監管，著力完善救災應急體系，強化應急演練，全力保障人民群眾生命財產安全。堅持底線思維，統籌做好各領域風險防范化解工作，加大金融風險化解處置力度，更好發揮金融服務實體經濟、服務民生作用。
八、聚力強化高質量發展保障，一以貫之轉作風、提效能，在推進政府自身建設上創新突破
新征程、新使命對政府工作提出了新的更高要求，我們將始終堅持“三個務必”，牢固樹立“五個意識”，以奮發有為的精神、只爭朝夕的干勁、勤勉務實的作風，忠誠履職、真抓實干，努力建設人民滿意政府。
我們要堅持把絕對忠誠的政治品格貫穿始終。持續學習宣傳貫徹黨的二十大精神，矢志不渝用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央、省州縣委決策部署落實見效。
我們要堅持把人民至上的執政理念貫穿始終。江山就是人民，人民就是江山。我們將積極踐行以人民為中心的發展思想，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，真心解決群眾愁盼，始終站在群眾立場上想問題、辦事情，群眾期盼什么我們政府就干什么，從反映最強烈的問題抓起，從最不滿意的地方改起，努力讓群眾的日子過得一天比一天好，芝麻開花節節高。
我們要堅持把依法辦事的法治思維貫穿始終。深入踐行習近平法治思想，嚴格落實民主集中制和“三重一大”事項報告制度，提高科學民主依法決策水平。加強行政執法監督機制和能力建設，健全包容審慎監管執法機制，做到嚴格規范公正文明執法。持續深化“放管服”改革，加快數字政府建設，積極推進政務公開。依法接受人大法律監督，自覺接受政協民主監督，主動接受監察監督、群眾監督、輿論監督，確保行政權力始終在陽光下運行。
我們要堅持把狠抓落實的擔當精神貫穿始終。強化真抓實干的鮮明導向，對定下的事情和部署的工作立說立行、馬上就辦，健全重點工作清單管理和責任分解機制，加大協調推進和跟蹤督查力度，確保定一件、干一件、成一件，以高效率贏得高質量、以快節奏換來快發展。主動對標先進，提升工作標準，敢于同高的比、跟強的爭，推動各項工作爭先進位、爭創一流。
我們要堅持把清正廉潔的過硬作風貫穿始終。落實全面從嚴治黨要求，縱深推進政府系統黨風廉政建設，加強重點領域、關鍵環節的廉政風險防控。從嚴落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”，堅決破除特權思想和特權行為。嚴肅財經紀律，強化財政預算管理，扎緊政府花錢的“口子”、放寬助企惠民的“路子”，營造風清氣正的政治生態，樹立為民務實清廉的良好形象。
我們要堅持把團結奮斗的干事氛圍貫穿始終。牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想、勁往一處使，團結一切可以團結的力量，把方方面面的積極性調動起來、力量凝聚起來，始終做到在思想上同心同德、在目標上同心同向、在行動上同心同行，推動形成群策群力謀發展、萬眾一心干事業的濃厚氛圍。堅決整治中梗阻、推拖繞等問題，推動全縣政府系統團結一心、同頻共振，齊心協力辦好和政的事。
各位代表！時代因奮斗而進步，事業因實干而出彩；美好的愿景催人奮進，發展的勁頭勢不可擋。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十大精神，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，凝心聚力、攻堅克難，以奮斗者的姿態砥礪前行，以追趕者的執著奮勇爭先，以拼搏者的堅毅擔當實干，為加快建設社會主義現代化幸福美好新和政作出新的更大貢獻！
《政府工作報告》有關名詞術語解釋
1、“兩個確立”：黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
2、“三個務必”：務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。
3、“一核引領”：即以縣城核心為引領，推進城市更新，改造提升舊縣城、拓展建設東城區，完善基礎設施，扮靚城市顏值，提升品位檔次，建設踐行新發展理念的山水園林城市，打造宜居、宜業、宜游的新縣城。
4、“兩園驅動”：即以做強做優產業，強縣富民為目的，精心打造以百益·和政農村產業融合發展示范園為重點，輻射帶動全縣的省級現代農業產業園。全力打造以縣循環經濟園區為重點的省級工業經濟園區，增強引擎動力，建成縣域經濟新平臺，打造企業落地、投資聚集的產業新高地。
5、“一城、一鎮、一山、一廊、一道”：即以發展縣城、松鳴鎮、太子山、大南岔河旅游觀光長廊、旅游扶貧大通道全域全季旅游為方向，以成功爭創和政古生物化石文化旅游國家5A級景區和太子山國家級旅游度假區為目標，打響“化石王國、世界和政，大禹故里、奇跡和政，花兒臨夏、醉美和政”品牌。
6、“4+4”防返貧工作體系：即“社有預警員、村有監測員、鄉有復查員、縣有審核員”的四級防貧監測體系和“社預警、村申報、鄉復查、縣審核”的四級聯動工作機制。
7、四好農村路：“建好、管好、護好、運營好”農村公路。
8、河湖“清四亂”行動:即清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題專項行動。
9、“放管服”改革：即通過簡政放權、放管結合、優化服務，全面提升政府服務效能的綜合改革。
10、“鏈長制”：即以“強鏈”“補鏈”“延鏈”為目標，以產業鏈龍頭企業為主體，由各地主要領導掛帥擔任“鏈長”，每人負責一條產業鏈，聚焦重點產業和關鍵環節，利用綜合協調優勢，培育扶持產業鏈“鏈主”企業，引進產業鏈上下游關聯企業，建立完善從初級材料到高端產品的完整鏈條的一種創新性制度。
11、三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
12、蘭州一小時核心經濟圈：省第十四次黨代會提出，建設以蘭州和蘭州新區為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經濟圈。
13、“專精特新”企業：指具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業。
14、“四水四定”：是指以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。
15、“雙減”政策：即有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。
16、“五個意識”：即縣委十六屆四次全會上提出的如饑似渴的學習意識、爭分奪秒的拼搶意識、舍我其誰的擔當意識、我有我優的精品意識、愛縣如家的質量意識。