政府工作報告
——2025年1月4日在和政縣第十九屆人民代表大會第四次會議上
和政縣縣長 馬壽龍
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見建議。
2024年工作回顧
2024年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是全縣上下凝心聚力、攻堅克難、砥礪奮進的一年。面對復雜嚴峻的外部環境和艱巨繁重的改革發展任務，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十屆三中全會和習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，錨定州上打造“五個地”的功能定位，按照縣十九屆人大三次會議確定的目標任務，沉著應變、綜合施策，銳意進取、迎難而上，全縣經濟社會各項事業實現新突破、取得新成績。
回望來時的路，我們知重負重、勇毅前行，夙夜在公、苦干實干，一路守望相助、一路風雨兼程、一路披荊斬棘，打贏了一場又一場硬仗、闖過了一個又一個難關、辦成了一件又一件要事，得到了社會各界的認可，獲得了廣大群眾的“點贊”。這一年，最讓人振奮的是，我們立非常之志、定非常之策，使出千方百計抓調度、走遍千山萬水抓招商、付出千辛萬苦穩增長，固定資產投資連續多個季度保持兩位數增長，省外招商引資到位資金實現翻番，農村居民人均可支配收入突破萬元大關，經濟運行速效兼具、量質齊升，開啟了敢為人先、趕超進位的和政新征程。這一年，最令人自豪的是，我們聚攻堅之力、盡擔當之責，咬定目標、排除萬難，干成了一些以前想干而沒有干成的大事、解決了一批長期想解決而未能解決的難題，全面完成沈家莊等四個片區棚戶區改造征遷任務，拆除了爛尾多年的昊瑞大酒店，招引建設了和政中心綜合體，濱河東區實現了從無到有、從小到大、從農田荒野到車水馬龍的華麗蝶變，“一年開新局、三年打基礎”的階段性目標基本實現，彰顯了定了就干、干則必成的和政新擔當。這一年，最使人欣喜的是，我們舉全縣之力、盡各方之能，全力推動“五大產業”振興，牛羊全產業鏈建設邁出堅實步伐，文旅產業發展喜報頻傳，5A級旅游景區創建通過景觀質量評審，和政哺乳動物化石群列入世界遺產預備名錄，古動物化石博物館入選國家一級博物館，我縣成功入選第十一屆中國旅游產業發展年會“縣域旅游經濟發展典型案例”，展現了自信自強、昂揚向上的和政新姿態。這一年，最暖人心懷的是，我們懷為民之心、辦利民之事，帶著責任、帶著感情辦好群眾期盼的大事和牽腸掛肚的小事，建設啟用了第二熱源廠，城區供熱管網實現再造升級，沈蒿路、前川路等“民心路”成功打通，2726戶群眾享受了生態及地質災害避險搬遷政策、住進了安全舒適的新居，繪就了政通人和、安居樂業的和政新畫卷。
一年來，我們抓牢政之要者，奮力追趕進位，交出了一份更趨穩健的經濟答卷。把高質量發展作為首要任務，全情投入擴大有效投資、全員出動開展招商引資、全力以赴激發市場活力，一季度搶“開門紅”，二季度拼“雙過半”，三季度抓“大攻堅”，四季度沖“全年旺”，爭取到中央預算內、超長期國債、專項債券等資金6.35億元，全年謀劃實施重點投資項目88個、總投資132.68億元，新營河防洪治理、油菜產業路、城區防澇等57個項目已建成，累計完成投資60.11億元。簽約招商引資項目33個、簽約資金73.73億元，到位資金52.73億元、到位率71.5%，科創組培研發中心、耳子屲梁鄉村旅游綜合開發等一批大項目、好項目成功落地。全縣預計完成地區生產總值40.66億元、同比增長8.2%，固定資產投資47億元、同比增長16.1%，社會消費品零售總額6.18億元、同比增長13.1%，一般公共預算收入1.57億元、同比增長10.58%，城鎮居民人均可支配收入28897元、同比增長9.2%，農村居民人均可支配收入10963元、同比增長10.6%，有力穩住了經濟基本盤。
一年來，我們心懷國之大者，著力強基固本，交出了一份更為堅實的三農答卷。嚴格落實“四個不摘”要求，充分發揮“一鍵報貧”和農戶戶情信息系統作用，新識別監測對象221戶1082人，精準落實針對性幫扶措施，守住了不發生規模性返貧的底線。以促進群眾持續穩定增收為關鍵，累計發放各類惠農補貼資金3.51億元、小額信貸3607.9萬元、創業擔保貸款4.23億元，爭取到銜接資金2.97億元。認真學習借鑒“千萬工程”經驗，深入推進“八改”工程，整合資金8883萬元成功打造鄉村建設示范村25個，硬化村社道路242公里，完成抗震房改造2187戶、災后住房恢復重建4693戶、改廚4260戶、改廁3000座，全縣村級集體經濟收入達3022.6萬元、村均24.8萬元，申報省級“和美鄉村”3個，松鳴鎮狼土泉村入選2024“中國最美村鎮”，我縣入選縣域人居環境競爭力十強縣、排名全省第四。持續深化東西部協作和定點幫扶，爭取到財政援助資金4233萬元，實施項目25個，新引進企業5家、新增投資6318萬元，接收捐贈890萬元，完成消費幫扶1.33億元。
一年來，我們破解事之難者，聚力攻堅突破，交出了一份更富活力的產業答卷。以農業、工業、文旅、美食、穩崗就業“五大產業”振興為主攻方向，實施了高效農業產業園、十萬只肉羊產業園等項目，樂羊羊屠宰加工基地、錦牧源良種羊繁育基地建成投運，新建改造大棚560座、規模養殖場9個，種植食用菌、高原夏菜、中藥材等特色農作物21萬畝。深入實施“強工業”行動和“5540”百億工業企業培育工程，新認定“專精特新”企業2家、省級“綠色工廠”2家、省級企業技術中心2家，培育規上企業2家、限上企業7家，新增各類市場主體1277戶，園區企業實現產值15.47億元、創稅3446萬元。投資6.17億元實施文旅項目7個，高質量舉辦了2024中國花兒大會、全國女子籃球邀請賽等活動，法臺山獲評國家級滑雪旅游度假地，全縣接待游客545.83萬人次、同比增長46.39%，旅游花費28.84億元、同比增長37.89%。推動美食產業品牌化發展，完成餐飲技能培訓1350人次，打造美食產業村2個、“和政味道”店面156家。持續加大“點對點”“訂單式”組織輸轉力度，實現就近就業6614人，輸轉勞務6.35萬人次、創收19.33億元。
一年來，我們夯實城之基者，注重建管并舉，交出了一份更有魅力的宜居答卷。深入實施城市更新行動，開工建設總投資42.35億元的城市老化管道和設施更新、人民體育公園、棚戶區改造等城建項目30個，古動物化石博覽園改造提升、寧河公共體育場等10個項目建成投用，新建商品房1945套、新增車位1691個，重點區域環境整治提升百日攻堅行動成果顯著，實現了城區舊貌換新顏。濱河東區成形起勢，實施了花兒文化廣場、濱河東區文旅產業、人行景觀橋等項目，廣通河和政段水生態修復治理工程、游客服務中心、龍泉大橋等13個項目已完工，濟南路、陽光路、學士路等道路實現通車，一幅“城在水中、人在景中”的城市新畫卷正在徐徐展開。特色小鎮加快建設，實施了松鳴巖景區道路及附屬基礎設施提升改造、松鳴鎮集中安置點配套設施等項目，松鳴巖大中小學勞動教育綜合實踐基地全面啟用，工業館、農業館、科技館相繼開館，開展研學培訓3.5萬人次，松鳴小鎮實現全域發展、整鎮提升。
一年來，我們扛牢責之重者，筑牢生態屏障，交出了一份更加靚麗的綠色答卷。實施了牛津河流域水生態保護修復、巴謝河防洪治理、坡耕地水土流失綜合治理等項目，完成營造林3.56萬畝、通道綠化美化125公里、治理水土流失25.83平方公里。鞏固拓展“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰成果，大力整治燃煤、揚塵、煙塵、機動車尾氣污染，開工建設了重點流域農業面源污染治理、寧和建筑廢棄物回收再利用綠色產業園等項目，完成熱源清潔化改造35.82萬平方米，全縣空氣環境質量持續改善。加力推進生態及地質災害避險搬遷工程，建成了買家集鎮集中安置點，累計撥付補助資金2.14億元、辦理貼息貸款8930萬元，和政獲評2024年全省生態及地質災害避險搬遷“統籌協調全面、引領作用突出”方面成效顯著先進縣區，全省生態及地質災害避險搬遷工作領導小組第八次會議在我縣成功召開。
一年來，我們順應民之盼者，恪守初心使命，交出了一份更具溫度的民生答卷。全縣民生支出26.68億元，占一般公共預算支出的86.04%。接續打好教育綜合素質提升攻堅戰，寧河中學、新營甘溝門幼兒園等項目加速推進，新招錄教師254名、新增學位6420個，高考本科批及以上上線670人、上線率62.38%。組建了以縣醫院、中醫院為總院的縣域醫共體，縣醫院內科綜合樓投入使用，完成大病報銷1798萬元、醫療救助2570萬元、新增床位250張。深入開展“結對幫扶·愛心甘肅”工程，幫助解決困難問題766件、幫辦實事1306件，落實社會救助資金1.93億元，涉及我縣的7件省列民生實事已全部辦結。扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊“黃賭毒”、電信網絡詐騙等違法犯罪活動，深入排查調處矛盾糾紛，累計化解信訪案件684件、化解率96%。深入推進安全生產治本攻堅三年行動和電動自行車全鏈條整治，全縣安全生產形勢持續穩定向好。
一年來，我們爭當行之實者，躬身履職盡責，交出了一份更顯擔當的時代答卷。堅持把政治建設擺在首位，扎實推進黨紀學習教育，堅決執行“第一議題”制度，以實際行動衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。持續加強法治政府建設，主動接受縣委全面領導，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，辦理人大代表意見建議38件、政協委員提案22件。全面深化數字政府建設，辦理各類政務服務事項12.6萬件、12345便民服務熱線工單2216件，政務服務事項全程網辦率達98%，“智慧和政”入選數字甘肅建設典型案例。縱深推進黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，牢固樹立“過緊日子”思想，深入推進“三抓三促”行動，政府系統知敬畏、守紀律、講規矩的意識更強，務實擔當、干凈干事的正氣更足。
同時，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、退役軍人、關心下一代等事業取得明顯進步，供銷、檔案、地震、氣象、國防動員、雙擁共建等工作取得顯著進展。
各位代表！奮斗飽含艱辛，成績來之不易。過去一年，我們把干當前與謀長遠結合起來，把惠民生與防風險貫通起來，把穩增長與促轉型統籌起來，在多重目標中把握動態平衡，在趨緊約束下實現最優突破。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于州委州政府和縣委堅強領導，離不開縣人大、縣政協和社會各界的監督支持，凝聚著全縣廣大干部群眾的心血汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大勞動者，向人大代表、政協委員、離退休老同志、宗教界人士和人民團體、省州在和各單位，向傾情幫扶我縣的國家金融監督管理總局、濟南市槐蔭區、濟南市平陰縣及省廣電總臺、省民委、中科院近代物理研究所等單位，向所有關心、支持、參與和政發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！知不足而奮進，望遠山而力行。在總結成績的同時，我們也清醒認識到和政發展還面臨不少困難和挑戰：產業轉型升級步伐較慢，工業企業運行困難，農業產業質弱量小，消費市場活力不足，經濟結構性矛盾依然突出，制約改革發展的瓶頸問題還未有效破解。重大項目接續不足，謀劃儲備的大項目、好項目少，招商引資還需攻堅突破，高質量發展的基礎依然薄弱。穩定增收壓力較大，新興稅源培育不足，債務化解任務較重，房地產、金融、安全生產等領域風險隱患不容忽視。城鄉發展差距較大，就業、教育、醫療等公共服務與廣大群眾期盼仍有差距。營商環境還需持續優化，行政效能亟需提升，一些干部思想觀念、服務意識、能力素質還不能完全適應高質量發展要求。對于這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。
2025年工作任務
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，按照中央經濟工作會議、省委經濟工作會議和州委十三屆九次全會暨州委經濟工作會議總體要求，認真落實縣委十六屆八次全會暨縣委經濟工作會議安排部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務新發展格局，進一步全面深化改革，積極融入全省打造“七地一屏一通道”、全州打造“五個地”目標任務，加快建設現代化產業體系，全面提升民生保障水平，扎實推動城鄉融合發展，持續推進美麗和政建設，更好統籌發展和安全，深化全面從嚴治黨，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，不斷開創富民強縣、振興發展的新局面。
全縣經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長7%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長2%，農村居民人均可支配收入增長8.2%，城鎮居民人均可支配收入增長6%。圍繞實現上述目標，重點抓好七個方面的工作：
一、堅持以“鄉村提質”為核心，突出銜接提升，多點發力推動全面振興。深入落實鄉村振興戰略，高質量推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，以更大力度促進農業增效益、農村增活力、農民增收入，全面提升農業農村現代化水平。
兜牢底線鞏固脫貧成果。高效運行“一鍵報貧”系統，常態化開展防返貧監測，持續鞏固拓展“三保障”和飲水安全成果，牢牢守住不發生規模性返貧底線。精準落實“一戶一策”扶持措施，加大到戶產業獎補和創業擔保貸款投放力度，積極開拓幫扶車間、農村公崗等多種就業渠道，輸轉勞務5.7萬人次、創收15.7億元以上；扶持群眾發展種植養殖、鄉村旅游、農村電商、庭院經濟等新業態，鼓勵新型經營主體探索農產品產地初加工、中央廚房、直供直銷等發展模式，提升聯村帶農致富能力。深化農業農村改革，加強農村“三資”管理，因地制宜發展村集體經濟，力爭村集體經濟村均收入達到25萬元以上。用足用好東西部協作和中央定點幫扶資源，努力在產業培育、勞務協作、消費幫扶等方面取得新成效。
高質高效發展現代農業。嚴守糧食安全底線，落實最嚴格的耕地保護制度，常態化抓好撂荒地整治，確保糧播面積穩定在15.32萬畝以上、糧食總產量穩定在5.6萬噸以上。大力發展現代寒旱特色農業，積極培育“牛羊油果菜菌藥”等特色產業，持續在提高畝產效益、集中連片發展上下功夫，加快高效農業產業園、高標準農田等項目建設進度，確保高原夏菜、中藥材、食用菌等特色種植面積穩定在21萬畝。創新現代農業經營和生產方式，做足“農頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”文章，鼓勵企業著力在產品研發、精深加工上發力，不斷完善產銷對接、技術推廣、保險覆蓋等服務體系，扎實推進“和味出甘、和味出海”，力爭培育農業龍頭企業5家、示范合作社10家、家庭農場15家以上。以打造“六位一體”牛羊全產業鏈發展格局為目標，探索推行“政府+銀行+企業+合作組織+農戶+保險”模式，大力發展屠宰加工、肉乳制品、有機肥等傳統產業，建成投運十萬只肉羊產業園、伊穆馨油脂加工廠等項目，鼓勵華龍乳業、樂羊羊等骨干企業擴大產能，推動一產往后延、二產兩頭連、三產走高端，舉全縣之力打造“和政羊”區域公用品牌，力爭把牛羊產業培育成和政首個“百億級產業”。
形魂并塑打造和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，深入推進“八改”工程，實施水質提升、電網鞏固、天然氣入戶、污水垃圾處理等民生工程，改造抗震房1273戶、改廁1000座，創建省州縣鄉村建設示范村23個。持續開展農村人居環境整治提升行動，建立完善長效管護機制，爭取實施城鄉垃圾收運系統、羅家集鎮馬家堡鎮生活污水處理廠等項目，持續提升農村生活垃圾處理和面源污染治理水平。堅持自治法治德治相結合，廣泛開展形式多樣的群眾性文體活動，倡導移風易俗、樹立文明新風，讓農村盡顯生態之美、生活之美、和諧之美。
二、堅持以“工業提效”為抓手，突出挖潛拓新，多措并舉打造產業集群。聚焦工業主導型縣域發展定位，以新型工業化為引領，全力推進主導產業配套成鏈、聚鏈成群、集群成勢，加快塑造工業發展新動能。
推動傳統產業改舊育新。深入推進“強工業”行動和“5540”百億工業企業培育工程，實施海螺水泥固廢資源化利用、華龍酪蛋白酸鹽系列產品數字化轉型、金劍醇酒業廠區建設等項目，大力發展食品和民族特需用品、服飾鞋帽制造、紡織加工等潛力產業，聚焦重點工業企業擴產增量，逐戶對接排產計劃、每周跟蹤生產進度，力爭年內培育規上企業2家，產值過5000萬元企業2家、過億元企業1家，規上工業增加值、工業固投增長10%以上。深入實施“強科技”行動，完善多元化科技投入機制，引導企業推進智能工廠、數字化車間建設，主動對接科研院所建設創新聯合體、產業研究中心，加快促進科技成果轉化，讓科技創新成為轉型發展的關鍵增量。
推動新興產業培優增新。大力發展以新型建材、綠色食品、清潔能源為重點的主導產業，持續配套完善園區基礎設施和公共服務設施，著力提升發展承載力、產業集中度和資源利用率。牢固樹立“畝產論英雄”理念，穩步有序推進“標準地”改革，加大存量土地盤活和騰退出清力度，利用好帳篷家、企業孵化園等現有廠房，精準招引企業入駐，力爭三大主導產業實現產值10.3億元以上。認真落實“六個一”和“六必訪”制度，加強對重點企業運行分析調度，加大財稅、金融、人才、用能等政策支持力度，爭取甘肅維特森變壓器設備生產制造、五興農業科技公司漿水生產線等項目投產運營，園區企業產值增長25%以上、達到18億元。深化營商環境建設，全力落實促進民營經濟發展一攬子政策措施，鼓勵支持民營企業參與重大工程、重點產業鏈項目建設，嚴格規范涉企執法行為，更多運用提醒告誡、行政指導等柔性措施，讓廣大企業家敢闖、敢為、敢干，著力把和政打造成為民營經濟發展的樂園。
推動未來產業超前謀新。抓住用好“一帶一路”最大機遇，加速融入蘭州一小時核心經濟圈和西部陸海新通道，培育一批能夠帶動產業鏈和區域經濟發展的外貿型企業，積極發展跨境電商和海外倉業務，促進特色產品由國內銷售向國外市場拓展。大力發展電商經濟，加快完善冷鏈物流、現代流通等物流基礎設施，引進培養新媒體運營、大數據分析等高層次人才，以市場化力量打造高能級雙創孵化園。持續發展數字經濟，強化5G、工業互聯網、云計算等新型基礎設施建設，推廣農業、工業、城市、文旅等重點領域數智應用，加快縣域產業數字化轉型。全力推進新材料、新能源、裝備制造等產業發展，爭取實施儲能電站、信盛綜合能源站等項目，培育新的經濟增長點。
三、堅持以“文旅提檔”為關鍵，突出全域統籌，千方百計激活發展潛力。按照文旅產業“12345”發展思路，全縣域整合資源、全景式打造景點、全要素完善服務、全鏈條推進融合，加快創建和政古生物化石文化旅游區5A級景區、松鳴巖國家級旅游度假區，傾力打造全域全季旅游目的地。
做強基礎設施“硬支撐”。依托“花兒”“化石”兩張世界級名片，借助央企和省級旅游集團對旅游資源整體托管運營，持續加大和政哺乳動物化石群世界自然遺產申報力度，加快完善景區景點基礎設施和服務功能，爭取實施古動物化石博物館科普宣教展示中心、古生物化石文化旅游區創建5A級景區基礎設施等項目，加快三岔溝、耳子屲梁等景區開發，推動文旅產業從項目建設向項目運營轉變，從分散發展向集中突破轉變。堅持將文旅資源核心區、融合區、拓展區銜接貫通起來，在臨夏至三岔溝二級路、旅游大通道等道路沿線建設觀景臺、旅游廁所、游客驛站、港灣式停車帶，全力打通景區、景點、鄉村旅游點之間的交通連接線，更好地“引客入和”“引客留和”，力爭全年接待游客620萬人次、實現旅游花費30.16億元。
提升要素保障“軟實力”。堅持多要素疊加、全產業融合、數智化體驗，著力提升“吃住行游購娛”六大要素品質。持續發展壯大美食產業，加大資金獎補、人才培訓、金融支持力度，精心培育一批創新能力強、知名度高的餐飲龍頭企業和供應鏈企業，積極研發新產品、新菜系，打造品牌旗艦店、標準店、創業店170家以上，打響“和政味道”金字招牌。全面加強旅游酒店、特色民宿等建設，積極開發旅游工藝品、文化創意和文旅數字產品，依托法臺山、星語云端、龍泉湖等景區培育一批夜間購物商業街、夜間文化娛樂區，形成夜游有景、夜購有物、夜娛有樂的消費場景，營造更有活力的旅游消費市場。加快“智慧和政”場景應用，推廣使用人工智能和數字虛擬技術，豐富沉浸式博物館、數字交互等旅游體驗，全面普及旅游景區電子地圖、線路推薦、語音導覽等服務，提高游覽便捷性。
塑造品牌發展“新優勢”。立足文化底蘊、生態資源等優勢，高質量舉辦中國花兒大會、冰雪旅游節等節會活動，深度挖掘原生態“花兒”、社火秧歌等特色文化資源，策劃推出精品展陳、非遺展示等文化文藝活動，打造一臺融合地方特色的實景舞臺劇，激發旅游經濟增長新“爆點”。不斷創新旅游營銷理念和營銷方式，加強與國內知名旅游平臺、旅行社的合作，通過網絡達人推廣、短視頻推流等宣傳造勢，精心包裝一批有景致、有特色、有產業的“一日游、多日游”精品線路，打造更多網紅打卡地、休閑露營地。推動文化、旅游、度假、康養一體融合發展，加快騎行專線、登山步道、旅行風景道等設施建設，大力發展農耕體驗、親子采摘等新業態，不斷豐富旅游產品供給，讓游客獲得超值旅游休閑體驗。
四、堅持以“項目提速”為支撐，突出招大引強，集中力量促進經濟增長。樹牢“大抓項目、狠抓招商”鮮明導向，有效發揮投資關鍵作用，千方百計抓謀劃促建設、強招引促落地，以高質量項目支撐高質量發展。
力促儲備項目加速轉化。深入研究國家“一攬子增量政策”及黃河流域生態保護和高質量發展、新時代西部大開發等重大部署，聚焦和政長遠發展、補齊短板弱項、增進民生福祉，認真做好“十五五”規劃編制。精準把握中央預算內、政府專項債券、超長期特別國債投資導向，緊盯城市更新、交通水利、生態環保等重點領域，高頻次向上對接，推動戰備路維修改造、城鄉供水提質增效等項目盡快落地實施，爭取資金6.5億元以上。做深做實項目目錄庫、儲備庫、實施庫，謀劃一批打基礎、利長遠的帶動性項目，論證一批調結構、穩增長的財源性項目，爭取更多項目進入省州盤子，形成梯次推進、良性循環的項目運作格局。
力促重點項目全速建設。實施總投資190.47億元的95個重點項目、完成投資63億元以上。高效運行重大項目領導包抓、專班推進、常態調度、清單管理等機制，加快極泰新能源110兆瓦分布式光伏、清水河排水防澇、東溝坪水泥用石灰巖礦等52個續建項目建設進度，爭取實施全民健身中心、陳家集敬老院、新營鎮尕莊村至關灘溝村道路改建、牛津河大灘段防洪治理等項目。深化“要素跟著項目走”機制，加快項目前期手續辦理，加強土地、融資等要素保障，吸引撬動金融資本、社會資本參與項目建設，推動儲備項目接續早投、新建項目早開快投、在建項目快建多投。嚴格落實政府投資項目管理制度，把好前期論證、預算審核、質量進度等各個關口，跟進做好跟蹤稽查、竣工驗收和審計監督，確保所有項目安全規范、發揮效益。
力促招引項目快速落地。深入推進“引大引強引頭部”行動和“優化營商環境全面提升年”行動，繼續推行全員招商和“一對一”工作專班機制，落實招商引資項目全流程閉環管理措施，力爭簽約資金77億元以上，到位資金增長30%以上。瞄準“三大主導產業”、牛羊全產業鏈等產業發展方向，緊盯“三個500強”、上市公司、頭部企業，制定投資機會清單、目標企業清單、優惠政策清單，大力開展領導帶頭招商、“場景+要素”招商、產業鏈招商、以商招商、金融招商、駐點招商。探索運用市場化手段破解招商難題，充分運用“總部經濟”“飛地經濟”等模式，靶向招引一批標桿性企業、引擎性項目，引導特色產業向優勢區域集中，加快形成產業鏈集群效應。
五、堅持以“城鎮提品”為重點，突出協同發展，高點定位建設精致城市。加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，促進縣城有機更新、東區加速開發、集鎮擴容提質，走好城鄉融合、區域協調發展之路。
更高水平提升縣城品位。深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃，推進重點區域改造升級，加快沈家莊、西關下新村等棚戶區改造進度，開展老舊小區樓道革命、環境革命、管理革命，全面提升居住環境、設施條件和服務功能，改出“高顏值”、造出“幸福感”。實施城市生命線工程，加快推進老化管道和設施更新改造，爭取實施老城區、馮鄧家片區等地下管網和設施更新改造項目，不斷增強城市綜合承載能力。提升精細化管理水平，推進城市數字化、智慧化、信息化建設，著力解決物業管理、道路交通等領域突出問題，持續加大公廁、停車位、充電樁供給力度。大力開展增綠護綠行動，提升縣城園林綠化管護水平，打造更多綠色廊道、小微景觀、口袋公園，讓城市生活更加宜居。
更大力度推動東區建設。堅持把濱河東區作為推進新型城鎮化的重要突破口，加快基礎設施建設，補齊公共服務短板，建成投運古動物化石研究展示中心、游客服務中心，加快智匯銘城、寧河小鎮等項目建設，爭取實施古動物化石主題樂園、濱河東區污水處理廠、低碳醫養中心等項目，打造城市展覽館、城市會客廳、傳統文化館等新空間，建設城景合一、主客共享、宜居宜游的新城區。科學配置土地、供水、供氣等經營性資產，引入戰略投資和社會資本，推進社區商業、健康服務、體育健身等嵌入式服務設施建設，實現基礎互聯、產業互融、資源互享、功能互補，攜手打造縣域發展增長極。
更實舉措激發集鎮潛力。加快馬家堡、三十里鋪、買家集等重點集鎮改造提升，逐步完善停車場、文體廣場、垃圾污水處理、綠化美化等配套設施，推動供熱、供氣、污水管網等服務向集鎮延伸，打造經營種類全、輻射范圍廣的鄉鎮農資集散中心，促進農業轉移人口就近城鎮化。加快松鳴特色小鎮建設，以松鳴巖大中小學勞動教育綜合實踐基地為重點，盡快投運國防館、消防站、飛躍新生代等場館；優化完善基地運營管理模式，主動與沿黃9省（區）研學聯盟聯系對接，加強與學校、旅行社、協會等機構合作，精心策劃設計更多研學路線，開展“預售制、訂單式”研學教育，力爭全年開展研學培訓8萬人次以上，努力打造國家級研學實踐教育基地。
六、堅持以“生態提色”為根本，突出標本兼治，持之以恒加強生態建設。牢牢把握“重在保護、要在治理”要求，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，實現人與自然和諧共生。
全面推進生態修復治理。堅持山水林田湖草一體化保護和系統治理，加快推進牙塘河流域水環境綜合治理、隴中地區生態保護和修復項目，爭取實施森林火災高風險區綜合治理、金劍山生態清潔流域水土保持等項目，切實筑牢黃河上游生態安全屏障。嚴格落實林長制，科學推進大規模國土綠化，完成營造林5萬畝、通道綠化200公里以上，治理水土流失18.3平方公里。持續推進生態及地質災害避險搬遷，精準核查認定搬遷對象，加快完成集中安置點建設和群眾搬遷入住，統籌做好產業培育、創業就業、公共服務等“后半篇文章”，確保群眾搬得出、穩得住、有就業、生活好、能融入。
全力加強環境污染防治。持續深入打好污染防治攻堅戰，強化大氣污染綜合治理和聯防聯控，精細化開展揚塵治理，落實建筑工地“六個百分百”措施，嚴控餐飲油煙、煙花爆竹、揮發性有機物等污染物，持續改善空氣環境質量。嚴格落實“河湖長制”，開展黃河清廢和河湖“清四亂”行動，提升水資源管理和水環境治理水平。深入實施土壤污染源頭防控行動，加大畜禽養殖、農膜回收、建筑垃圾、危險廢棄物等監管力度，確保土壤環境質量持續穩定。高質量推進中央、省州環保督察反饋問題整改，強化源頭綜合治理，建立長效監管機制，常態化開展巡查檢查，堅決守牢生態紅線。
全域推進綠色低碳轉型。深入落實“碳達峰、碳中和”戰略，加快林業碳匯交易步伐，鼓勵建筑、交通、居民生活等綠色低碳發展，推動傳統產業節能降碳改造，推廣新能源汽車、節能家電更新，持續開展節約型機關、綠色社區、綠色工廠、綠色礦山創建。加強生態環境準入管理，堅決遏制“兩高一低”項目，實現能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。全面開展全社會節水行動，大力推進節能減排，倡導綠色出行、綠色消費、低碳生活，讓綠色真正成為高質量發展的最亮底色。
七、堅持以“民生提標”為追求，突出利民惠民，盡心竭力提升幸福指數。踐行以人民為中心的發展思想，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續。
優質均衡發展社會事業。持續優化城鄉教育布局，統籌抓好學前教育、高中教育、職業教育，加快推進寧河小學、龍泉初中等項目，促進義務教育城鄉一體化發展。深化育人方式、辦學模式、管理體制改革，加強專業化校長和高素質教師隊伍建設，完善教師考核評價體系，鞏固提升控輟保學成果，到位落實“雙減”政策，提升教育教學質量。深化醫藥衛生體制改革，加強緊密型縣域醫共體醫聯體、智慧醫院、薄弱學科建設，爭取實施托育綜合服務中心、城關鎮衛生院改擴建等項目，推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。推進中醫藥傳承創新發展，加快中醫適宜技術推廣，不斷提升中醫藥服務水平。
優先加強社會保障服務。完善社會救助體系，持續推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程，加強對孤兒、殘疾人、特困人員的關心關愛，精準落實社會救助政策，做好大病保險、困難群眾救助，推動社會救助擴圍增效。鼓勵引導社會力量參與提供基本養老服務，全面落實城鄉居民基本醫療、基本養老保險，提升社會綜合參保率。高質高效辦好省列為民實事，積極回應群眾關切。深入落實就業優先政策，統籌做好重點群體就業，新增城鎮就業1900人，完成勞動力培訓6000人以上。
優化提升社會治理效能。認真貫徹黨的民族宗教政策，積極開展“沿洮沿黃民族團結進步創新區”聯創共建，依法依規深化宗教事務治理，穩步推進宗教中國化進程，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。縱深推進主動創穩、主動創安行動，深入推進綜治中心、網格管理、三調對接、信息平臺“四個實戰化”，加強社會治安防控體系建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴懲各類違法犯罪活動。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，用好用活“黨群零距離”網格化工作機制，扎實開展矛盾糾紛“大排查、大起底、大化解”專項行動，推動信訪工作法治化建設。嚴格落實安全生產責任制，深入推進安全生產治本攻堅三年行動，常態化開展重點領域隱患排查治理，加強基層應急體系和能力建設。全力防范化解金融風險，加強債務規模和風險管控，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險底線。
加強政府自身建設
各位代表！我們的政府是人民的政府，要向人民學習、為人民服務、受人民監督。我們要把高質量發展作為新時代的硬道理，知責而擔、知重而行，全力做好政府各項工作，切實肩負起黨和人民賦予的職責和使命。
我們要堅持對黨忠誠，爭做政治堅定的“信仰者”。堅持以黨的政治建設為引領，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為終身課題，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把對黨忠誠融入血脈、注入靈魂。嚴守政治紀律和政治規矩，自覺把講政治貫穿到政府工作全過程、各方面，確保黨中央和省州縣委的決策部署落實落細、見行見效。
我們要堅持人民至上，爭做民呼我應的“貼心人”。牢記“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事”的殷殷囑托，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，讓群眾時時刻刻都能感受到身邊的新變化。經常性深入群眾、深入基層，多到困難多、群眾意見集中的地方調研，在一線發現問題、解決問題、化解矛盾，以政府的“用心指數”提升群眾的“滿意指數”。加快數字政府建設，深化“高效辦成一件事”集成服務和綜窗改革，提升政務服務效能。
我們要堅持高效干事，爭做擔當有為的“實干家”。始終把抓落實作為政府工作的生命線，拿出抓鐵有痕的“實勁”、動真碰硬的“狠勁”、敢為人先的“闖勁”、善作善成的“巧勁”、久久為功的“韌勁”，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實。強化創新爭優意識，直面困難不回避，敢于斗爭不妥協，只講“干得好”、不講“干不來”，以精益求精的理念抓好每一項工作、破解每一道難題，全力做到事爭一流、唯旗是奪。
我們要堅持依法履職，爭做崇法尚理的“行動派”。踐行習近平法治思想，深化法治政府建設，堅決貫徹執行民主集中制，落實“三重一大”、合法性審查、法律顧問等制度，嚴格遵循法定權限和程序作出決策。主動接受縣委全面領導，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，強化審計監督、社會輿論監督，將政務曬在陽光下，把權力關進籠子里，確保政府工作始終沿著法治軌道高效運行。
我們要堅持克己奉公，爭做勤政廉潔的“排頭兵”。全面履行從嚴治黨主體責任，鞏固黨紀學習教育成果，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，整治形式主義為基層減負，縱深推進“三抓三促”行動。落實習慣“過緊日子”要求，嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限的資源和財力用在“刀刃”上。加強重點領域和關鍵環節監管，持續整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，切實維護風清氣正的良好政治生態。
各位代表！百舸爭流、奮楫者先，千帆競發、勇進者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的監督支持下，牢記囑托、感恩奮進，知重負重、砥礪前行，把所有的智慧和精力集中到干事創業上，把滿身的激情和力量傾注到和政發展上，把全部的心血和汗水揮灑在寧河大地上，創造無愧于時代、無愧于人民的新業績，奮力譜寫中國式現代化和政實踐新篇章！