政 府 工 作 報 告
——2023年1月7日在東鄉族自治縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
東鄉族自治縣縣長 馬良佐
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，緊緊圍繞縣第十五次黨代會確定的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接核心任務，持續推進“五大攻堅戰”“六個區”建設和“四大經濟帶”開發步伐，精深打造“1+5”億級產業群鏈總體思路，按照縣第十九屆人民代表大會第一次會議確定的目標任務和工作重點，苦干實干、勇毅前行，全縣經濟社會各項事業取得了新成效。預計全年實現地區生產總值45.8億元、同比增長6.9%；固定資產投資49.5億元、增長28.8%；一般公共預算收入1.4億元、增長6.15%；一般公共預算支出48.9億元、增長3.1%；城鎮居民人均可支配收入25437元、增長8.2%，農村居民人均可支配收入7852元、增長10.2%；社會消費品零售總額2.9億元。一年來，主要做了以下工作：
——我們健全預警監測機制，堅持鞏固成果同拓展提升并舉，鄉村振興基礎不斷夯實。嚴格落實“四個不摘”要求，持續完善“三長”責任制等原有責任體系，動態運轉戶情信息系統，精準跟進落實扶持措施，最大限度降低致貧返貧風險。統籌各類銜接資金，全年投入12.17億元（財政銜接資金9.34億元），主要用于產業發展、穩崗就業、鄉村建設等方面。針對疫情、旱情等多重影響，落實16條促農增收扶持措施，發放小額信貸6193戶2.8億元、創業擔保貸款624戶7145萬元，開發鄉村公益性崗位7044個，53個鄉村就業工廠吸納勞動力1907人，開展勞動力培訓1.8萬人次，“點對點”輸轉勞動力3018人，落實務工獎補2070萬元，累計輸轉9.26萬人、創收21.6億元。持續推進中央定點單位幫扶和東西部協作，中石化援助8659萬元，實施項目11個，完成消費幫扶8140萬元；濟南市和歷城區援助6861萬元，實施項目7大類19個，完成消費幫扶1億元。突出產業發展和基礎設施兩大重點，大力實施鄉村建設行動，完成村莊規劃41個（累計78個），發展類村莊規劃實現全覆蓋；以18個省州縣鄉村振興示范村和36個鞏固提升村為重點，“四大經濟帶”污水管網項目實施全覆蓋，完成巷道硬化215公里、天然氣入戶1800戶、改廚1146戶、改廁4651戶，建成生活垃圾中轉站3座，鄉村建設取得明顯成效。
——我們著眼擴大有效投資，堅持優化環境同大抓項目并舉，項目引擎效應愈發顯著。認真落實“項目帶動突破”戰略，實施500萬元以上項目113個，總投資197.6億元，其中續建項目41個、投資120.99億元；新開工項目72個、投資76.61億元。達三公路、布楞溝山旱地林果產業示范園、縣城南區易地扶貧搬遷后續產業基地、南陽渠村級管網連接等10個續建項目竣工，完成投資23.02億元；南園啤特果、伊祥齋食品加工、達板鎮易地扶貧搬遷后續產業基地基礎設施配套等14個新開工項目竣工，完成投資10.16億元。爭取中央預算內資金2.78億元、專項債券5.5億元、政策性開發性金融工具資金8000萬元，實施項目19個，其中石化中學綜合教學樓及附屬工程、居家養老服務中心等4個項目竣工，項目建設保持了大開發大建設的良好勢頭。特別是安臨一級公路東鄉連接線建成通車，貫通了沿河沿川沿路三個經濟帶，帶動了沿線10個鄉鎮；總投資100億元的抽水蓄能電站項目已列入國家“十四五”中長期專項規劃，并通過預可研審查。持續優化營商環境，嚴格落實“黃金十五條”“一事一議”等招商政策，共引進招商項目29個、總投資51億元，到位資金6.4億元。全方位優化經濟開發區硬件基礎和功能布局，建成運行沿洮河經濟帶政務服務中心，新引進電力裝備產業園、河州府食品、穆聚齋食品等6家企業，開發區入駐企業累計達到50家（規上企業6家）。持續加大“5540”百億工業企業和“十百千萬”商貿企業培育力度，認真落實財政貼息、利率優惠、減稅降費等扶持政策，共減免退稅2640萬元、清欠中小企業賬款851萬元、化解政府隱性債務2496萬元，新增入庫規上企業1家、市場主體1564戶，培育2000萬元以上商貿企業2家、500萬元以上企業10家、100萬元以上企業98家。特別是蘭亞鋁業年產值突破10億元，工業和商貿業發展邁出新步伐。
——我們突出延鏈補鏈強鏈，堅持挖掘潛力同放大優勢并舉，產業增收體系日益完善。成功爭取總投資18.76億元的國家級現代農業（肉羊）產業園項目，實施“六大工程”，通過聯戶養殖、龍頭企業帶動、扶持獎補、技術支撐等措施，在擴大養殖規模效益的同時，配套完善飼草料種加銷、牛羊交易、良種羊繁育、屠宰加工、冷鏈物流等全產業鏈體系，羊產業已成為帶動面最大、受益群眾最多的首位產業。新發展規模養殖場（合作社）10家、養殖大戶310戶，落實牛羊獎補3456萬元，發放良種羊1721只，全縣牛羊飼養量分別達到10.9萬頭、220萬只，年產值21.2億元。積極推廣“河州味道·臨夏美食”品牌，建成投資621萬元的美食產業孵化基地，投資近2億元的東塬農家樂產業集群項目加緊建設，成功舉辦東鄉美食菜品交流會，改造提升餐飲店295家（正在改造提升189家），新發展餐飲店102家，落實獎補81家800萬元，發放餐飲貸款397戶4031萬元，餐飲店累計達到4000多家，從業人員超過3萬人，年產值突破10億元大關。扛牢糧食安全責任，新建高標準農田6萬畝，整治撂荒地5.2萬畝，完成糧播面積42.7萬畝、糧食產量12.1萬噸。持續推廣種植馬鈴薯31萬畝、藜麥1萬畝、金銀花2.1萬畝（累計），食用菌、高原夏菜、中藥材、特色林果等其他經濟作物2萬畝，金銀花飲料、藜麥面包、黑木耳、香菇等系列農產品逐步走向市場。持續加大旅游交通、文化體育等基礎設施配套力度，舉辦了首屆東鄉族文化藝術節暨唐汪杏子采摘系列活動，成功創建“布楞溝”3A級、唐汪石拉泉大峽谷2A級旅游景區，布楞溝村入選“2022年中國美麗休閑鄉村”，“唐蕃云舍”榮獲2022中國民宿榜“黑松露獎一星出行首選”稱號、獲評“年度最具潛力度假目的地”，接待游客36.68萬人次，旅游綜合收入達1.5億元。
——我們著力保障改善民生，堅持共建共享同精準兜底并舉，人民群眾生活更有質感。持續加大民生投入，全縣民生支出40.97億元、占一般公共預算支出的83.8%。圍繞“辦好人民滿意教育”目標，投資9681萬元新建（改擴建）學校14所，新增學位4570個，撤并小規模學校、教學點28所，投資2.3億元的縣城第八中學開工建設，投資2142萬元建成教師信息化教學平臺，招錄充實教師498名（引進緊缺人才101名）。東鄉中學建成招生，全權委托西北師大附中管理運行，以聯合辦學、名師支教、跟班學習、資源共享等方式，高起點、高標準打造省級示范性高中，選送358名高一新生到州直高中和周邊學校接受優質教育，教育提質樹優工程進入內培外引、借力發展的新賽道。全縣高考一、二本上線378人，較上年增加39人，其中“雙一流”大學錄取37人，錄取人數位列全州第四（與臨夏縣并列）。特別是依托高中提質增效工程，縣民族中學本科層次錄取率51.9%，較上年增長15.6%，增幅居全州高中學校第一，高中教育擺脫了長期墊底的局面。繼續深化公立醫院綜合改革，加快建立均等化醫療服務體系，縣第二人民醫院建設項目進展順利，引進醫學領域急需緊缺人才18名，招聘鄉鎮衛生院“同工同酬”醫護人員50名，對347名財政招聘醫護人員增資300元，進一步激發了基層醫療人員的工作積極性。動態排查消除住房隱患，完成農房抗震改造5551戶、整治安全隱患自建房204戶。大力實施生態及地質災害避險搬遷工程，制定出臺了“10+3+N”“10+5+N”最優惠補助政策，最高補助達25萬元，最大程度減輕群眾負擔，完成搬遷4530戶2.25萬人，占全州指標的52％，從根本上解決東鄉民族永續發展問題。持續優化完善供水保障服務，研究制定了《甘肅省東鄉族自治縣供水管理條例》，充分發揮“城鄉供水管控一體化系統”和“四級管理”作用，加強村級管道和供水設施日常巡檢，全縣農村人飲入戶率、供水保障率分別達97%、95%。不斷完善社會救助體系，建立慈善幫扶醫療救助機制，建成運行鎖南鎮綜合養老服務中心，完成270戶特殊困難老年人家庭適老化改造，發放困難群眾救助補助3.25億元。省列9件、州列8件民生實事全部辦結，統計樣本大輪換全面完成，省級文明縣創建工作取得重大進展。
——我們樹牢生命至上理念，堅持外防輸入同內防反彈并舉，疫情防控取得積極成效。堅定不移落實“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，健全完善縣鄉村三級應急指揮體系，壓實“屬地、部門、單位、個人”四方責任，“防、控、治”有機結合，以快制快、有效處置縣內突發疫情。堅持關口前移、重心下沉，嚴守交通防疫卡點，全面落實“落地檢、分類管、閉環運”措施，最大限度降低疫情輸入風險。科學精準開展常態化防控，落實重點人群核酸檢測要求，加強物資調運儲備，保障群眾生產生活需求。加快補齊防控短板，新建（改造提升）核酸檢測實驗室3處、方艙醫院1處，全縣日檢測能力達到3.3萬管。全面落實國家“二十條”和“新十條”優化措施，圍繞“保健康、防重癥”，加大特殊群體必需藥品儲備，建立完善救治服務體系，改造啟用定點救治醫院、亞定點醫院各1家，千方百計增設救治床位，全方位提升救治能力，全力以赴保障廣大群眾生命安全和身體健康，有序推進復工復產、復商復市。在這場抗擊疫情的戰役中，國家、省級層面專家和醫療隊員逆行而上、馳援東鄉，州上下派工作力量和全縣各級干部堅守崗位、默默奉獻，兄弟縣市、幫扶單位、愛心企業雪中送炭、傾力支持，廣大醫護人員、公安干警、志愿隊伍義無反顧、沖鋒在前，各級人大代表、政協委員響應號召、捐款捐物，各族群眾團結一心、共克時艱，生動詮釋了偉大抗疫精神。
——我們踐行綠色發展理念，堅持生態保護同流域治理并舉，縣域環境面貌持續改善。完成“三區三線”劃定，全面落實“林長制”責任，總投資14.92億元的黃河流域蘭西城市群5個生態項目開工建設，實施了國家儲備林、布楞溝山旱地林果產業示范園上水區域提質增效、沿洮河經濟帶達三路坡面治理、折紅路折達路沿線綠化美化等一批重點項目，完成造林5.49萬畝、綠化美化104公里，治理河道11.5公里、水土流失面積91.96平方公里。狠抓大氣污染防治，持續推進控煤、減排、抑塵、禁燒和群防群治行動，爭取實施了總投資2.3億元的8個北方冬季清潔能源項目，完成城區建筑節能改造1萬平方米、農村建筑節能改造100戶、“煤改氣”786戶、“煤改電”200戶、城鎮中壓管網17.2公里，河灘鎮天然氣調峰儲備站、農村電網提升改造等項目按計劃推進。全面靠實“河湖長”責任，實施了洮河東鄉段防洪治理、沿洮河經濟帶生態廊道可持續發展一期、巴謝河流域水環境綜合治理一二期等重點工程，深入推進河湖“清四亂”行動，開展黃河流域排污口整治，建成縣城污水處理廠提標改造項目，國控、省控斷面水質優良率100%。
——我們落實全面從嚴治黨要求，堅持作風建設同能力建設并舉，政府行政效能全面提升。始終把黨的建設貫穿政府履職全過程，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣落實黨中央重大決策部署。自覺接受縣委集中統一領導，自覺接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和縣政協民主監督，支持監察監督和司法監督，辦理人大代表建議66件、政協委員提案69件，辦結率均在80%以上。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實意識形態工作責任制和黨風廉政建設“一崗雙責”，審計監督“免疫”功能充分發揮，政府系統廉政防控體系進一步健全。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，政府系統形成了擔當作為、務實重干的良好作風。“三重一大”報告、人大政協紀委監委列席會議、政府常務會議學法和法律顧問咨詢審查制度全面落實，行政決策法治化、民主化、科學化水平全面提升。深化“放管服”改革，政務服務事項基本實現網上辦理。
同時，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關心下一代等事業取得新成效。統計、信訪、供銷、檔案、氣象、地震、地方志、外事僑務、退役軍人、國防動員、雙擁共建等工作取得新進展。
各位代表！大戰大考顯本色，越是艱險越向前。在去年全縣疫情反復沖擊、多重困難疊加的復雜環境下，全縣各級各方面擰成一股繩、沖鋒陷陣最前沿，奏響了感人至深的“聯合抗疫曲”，取得了彌足珍貴的成績。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是省委省政府、州委州政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是廣大干部群眾努力拼搏、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向全體人大代表、政協委員和離退休老干部，向社會各界人士，向駐東部隊官兵、公安干警和駐東各單位，向中央定點幫扶和東西部協作單位，向晝夜奮戰在抗疫一線的醫護人員、工作人員和廣大志愿者，向所有關心支持和參與東鄉經濟社會發展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒認識到經濟社會發展中存在一些困難問題。一是疫情對餐飲、勞務等支柱產業沖擊較大，市場主體經營困難，社會消費恢復乏力，正常經濟發展秩序難以快速恢復；二是產業發展基礎和動能不強，抵御市場風險和外在風險的能力較弱；三是醫療、教育等公共服務方面短板依然明顯，特別是應急處置突發公共衛生事件的能力不強，專業隊伍建設有待提升，保障供給與現實需求和廣大群眾期盼尚有差距；四是干部作風仍需持續轉變，部分干部落實力不強、執行力不高等問題依然存在，政府職能轉變、行政效能提升還需下更大功夫，等等。短板就是潛力，危機孕育新機，我們要發揚斗爭精神，敢于直面困難、迎接挑戰，認真加以改進和解決。
2023年工作任務
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面推進“十四五”規劃和社會主義現代化的關鍵之年。黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現代化強國、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，明確了新時代新征程黨和國家事業發展的目標任務。省委十四屆二次全會明確了全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅的總體要求和奮斗目標，圍繞實現綜合實力、生態質量、基礎支撐、生活品質、治理效能“五個提升”，對經濟社會發展作出全面系統部署。我們要深刻領會“五個牢牢把握”，始終謹記“三個務必”，緊緊圍繞經濟發展“賦能”主題，加快融入“一核三帶”區域發展格局，強力推進“四強”行動，做好“五量”文章，繼往開來、篤定前行，以中國式現代化推進全縣各項事業發展。
2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅重要講話、重要指示批示精神以及視察東鄉時的殷切囑托，牢牢把握推進中國式現代化“五個堅持”的重大原則，全面落實中央經濟工作會議、省委十四屆二次全會、省委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快融入和服務新發展格局，堅持以推動高質量發展為主題，緊扣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接核心任務，持續打好“五大攻堅戰”，推進“六個區”建設，加快“四大經濟帶”開發步伐，精深打造“1+5”億級產業群鏈，更好統籌經濟和生態、城鎮和鄉村、發展和安全、當前和長遠，奮力加快社會主義現代化幸福美好新東鄉建設征程。
2023年全縣經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長10%，固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長16%，一般公共預算收入增長11%，農村居民人均可支配收入增長12%，城鎮居民人均可支配收入增長9%。圍繞總體要求和預期目標，重點做好七個方面的工作：
一、致力固成果、促提升，在推動鄉村振興上取得新成效
全面貫徹落實中央農村工作會議精神，以“三種模式”“十大工程”為抓手，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，努力描繪農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足的美麗畫卷。
全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。搶抓國家鄉村振興重點幫扶縣政策機遇，繼續保持和調整優化“三長制”“周調度”等制度機制，深入實施風險監測防范工程，常態化監測“三類戶”，分層分類及時跟進幫扶，持續鞏固“三保障”及安全飲水保障水平，堅決防止發生規模性返貧。精準落實促農增收各項措施，綜合運用產業就業、兜底保障、社會幫扶、金融扶持等方式，確保脫貧群眾收入穩步增長。深化中央定點單位幫扶和東西部協作，完善協作機制，用好幫扶資源，在人才交流、教育衛生、產業培育、勞務協作、消費幫扶等方面取得新成果。
持續發展壯大現代農業。嚴格落實耕地保護制度，持續開展撂荒地整治和土地規模流轉，有效遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保糧播面積穩定在42.5萬畝以上、糧食產量穩定在11.6萬噸以上。大力實施優勢特色產業三年倍增行動，深度調整種植業結構，通過獎補扶持、訂單種植、定向銷售等方式，繼續推廣種植馬鈴薯31萬畝、藜麥1萬畝、設施農業2000畝，依托金銀花產業園、藜麥產業園、馬鈴薯產業園，發展特色農產品精深加工，延伸產業鏈條，做足“糧頭食尾”“農頭工尾”文章，提升農產品附加值和增收效益。健全“龍頭企業+合作社+農戶”聯農帶農機制，培育龍頭企業2家以上、專業合作社10家、家庭農場60家。
扎實推進鄉村建設行動。認真落實省上“5155”鄉村建設示范行動要求，以“四大經濟帶”沿線為重點，按需推進村莊規劃編制，爭取創建省州縣示范村7個，實施農村飲水安全提質增效、電網改造、“四好”農村路、天然氣進村入戶、農房抗震改造等項目，建設農村道路200公里、生命防護工程17.6公里、便民橋3座，埋設污水管網160公里、天然氣管道10公里，改造農村電網200公里。深入開展農村人居環境整治提升五年行動，深化農村廁所、垃圾、風貌“三大革命”，一體推進村莊綠化美化工程，建成垃圾中轉站11座、改廁5645座。以省級文明縣創建為契機，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，推進文化鑄魂引領工程，大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提升鄉村社會文明程度，打造一批環境美、鄉風優、產業興的美麗宜居村莊。
二、致力抓項目、增后勁，在激發經濟活力上實現新突破
堅持把項目建設作為推動高質量發展的第一抓手，著力在謀劃實施、片區開發、招商引資上狠下功夫，不斷蓄積縣域經濟發展新動能。
狠抓項目謀劃爭取。深入學習研究《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》、穩經濟一系列政策措施，搶抓國家黃河流域生態保護和高質量發展戰略、雙碳戰略、西部大開發、蘭西城市群建設等機遇，精準把握中央預算內投資、專項債券、金融政策導向，做實前期謀劃，論證儲備一批產業發展、重大基礎設施、生態環保、民生改善、公共服務提升等方面的項目，加大爭取力度，創新融資、建設、運營模式，力爭實現項目質量、項目數量、資金總量三量齊升。今年共謀劃儲備中央預算內和專項債券項目150個，總投資277.6億元，申報資金需求125.4億元。
強力推進項目建設。今年計劃實施500萬元以上項目95個、總投資136.3億元，完成投資42.12億元、較上年增長17.41%。道路交通方面，開工建設果園至那勒寺達板空村段森林防火通道、百和至折橋公路、農村公路提升改造等項目，積極推進東鄉火車站項目前期工作，全力配合蘭合鐵路、蘭永臨高速、永井高速等重大項目建設，安臨路全線上半年建成通車，蘭永臨高速的實施將使東鄉告別不通高速公路的歷史。水利方面，開工建設龍泉柳河配水管道改造工程，加快實施水土保持重點工程拉沙溝治理、坡耕地水土流失綜合治理等項目，完成巴謝河流域水環境綜合治理二期、科妥渠提升改造和墁坪溝山洪溝道治理工程。新能源方面，以甘肅省百萬千瓦級大型光伏發電基地和整縣屋頂分布式光伏開發試點縣為契機，加快建設250兆瓦集中式光伏發電、80兆瓦分布式光伏發電、電力裝備產業園項目，實施配電網改造行動和農村電網鞏固提升工程，爭取實施充電樁項目，抽水蓄能電站項目控制性工程力爭開工，全力打造全省新能源示范縣。其他方面，同步實施洮苑名都、棚戶區改造、黃河國家文化公園-洮河文化公園、東鄉碼頭綜合開發等重點項目，努力保持全年投資穩定增長。
加快四帶建設步伐。持續推進“四大經濟帶”開發建設，促進人口向“四帶”集中，產業向“四帶”匯聚，打造區域經濟發展新增長極。沿洮河經濟帶方面，加快實施棚戶區改造三期、后續產業園標準化廠房二期、何達公路、經濟開發區路網提升改造等項目，開工建設棚戶區改造四期、美食文化體驗基地、大數據平臺一體化等項目，大力發展以草莓、高原夏菜等現代設施農業和林下經濟為主的唐汪鄉村旅游觀光農業，全面提升沿洮河經濟帶輻射帶動效應。沿路經濟帶方面，加快實施縣城路網改造、縣城水土治理及生態綠化擴建、縣城幸福公園、東塬農家樂產業集群等項目，爭取實施折紅公路生態修復綜合治理工程，進一步完善縣城服務功能，促進沿線重點集鎮商貿流通，串珠式發展農家樂，打造“百里美食風情線”。沿川經濟帶方面，以那勒寺、果園鎮為重點，推進區域小城鎮開發建設。依托國家現代農業（肉羊）產業園項目，大力實施飼用玉米、規模養殖場、糞肥循環轉用加工等項目，打造羊產業鏈標準化養殖基地。加快發展以黑木耳、香菇等食用菌為主的現代設施農業，打造“種養+”示范長廊。同時，投資2500萬元實施安臨路沿線風貌改造項目，放大安臨路帶動效應。沿庫經濟帶方面，以實施林家遺址黃河文化史前遺址公園、東鄉碼頭綜合開發、張家塬旅游綜合體等項目為重點，大力扶持發展田園觀光、休閑度假、民俗風情體驗等為一體的沿庫鄉村旅游產業綜合度假區，以點帶面打造特色鄉村旅游小鎮和黃河文化旅游示范點，使沿庫經濟帶成為連接臨夏區域經濟中心和沿黃經濟帶的樞紐節點。
加大招商引資力度。立足東鄉經濟開發區優勢，積極參與“光彩事業行”“民企隴上行”“千億招商”等活動，結合特色資源、產業布局、市場需求，按照“抓大不放小、求遠不舍近”原則，組建專業招商小分隊，大力開展專業招商、產業鏈招商行動，引進落地一批投資強度大、科技含量高、稅收貢獻多的好項目，同步做好已簽約項目跟蹤對接和協調服務，提高項目落地率和資金到位率。借勢“蘭洽會”“廈洽會”等節會平臺，積極開展上門招商、以商招商，力爭簽約上億元項目10個、5000萬元以上項目6個，簽約項目總數50個以上、總資金70億元以上。
三、致力育產業、強支撐，在厚植發展優勢上躍向新臺階
深入推進產業賦能行動，大力實施擴面增效工程，強龍頭、補鏈條、聚集群、調結構，構建現代產業體系，推動優勢產業轉型升級，夯實農民富裕富足基礎。
健全牛羊全產業鏈條。大力實施國家級現代農業（肉羊）產業園項目，依托肉羊產業研究中心和國家科技特派團隊力量，重點從良種繁育、標準化基地、大數據平臺、飼草料加工、糞污資源化利用、防疫服務體系建設等方面發力，實現延鏈補鏈強鏈目標。堅持規模養殖和千家萬戶養殖相結合，培育引進萬只羊、千頭牛龍頭企業2家，新建規模養殖場（合作社）10家，發展養殖大戶350家，引進良種羊1萬只以上，全縣牛羊飼養量分別達到12萬頭、240萬只。大力構建“種養+”生態循環畜牧業，收貯加工優質飼草15萬畝50萬噸以上，玉米秸稈飼料化和畜禽糞污資源化綜合利用率85%以上。全面盤活牛羊交易市場、屠宰加工廠、冷鏈物流基地等現有資源，力爭年交易量達到50萬只、屠宰能力70萬只、冷藏配送10萬噸。
做大做強美食餐飲產業。持續推進“東鄉美食走出去”工程，實施好美食產業獎補、海蘭月“中央廚房”等項目，發揮美食產業孵化基地和餐飲協會作用，建立大數據共享平臺，依托“河州味道·臨夏美食”品牌效應，培育一批創新能力強、知名度高的餐飲龍頭企業和供應鏈企業，構建集原材料供應、行業標準規范、運營服務體系、品質品牌打造為一體的全產業鏈條。強化電商人才培訓，打造專業運營團隊，提升縣電子商務公共服務中心運營水平，加大東鄉特色美食線上宣傳、銷售力度，完善配送體系，拓展消費市場。
提升勞務輸轉規模效益。統籌縣內外培訓資源，利用國強職業技術學校和縣職校培訓陣地，結合餐飲、建筑、產品加工等市場需求，開展精準化培訓，加強用工企業對接、信息發布，強化勞務中介橋梁紐帶作用，擴大組織輸轉規模，力爭有勞動力家庭至少穩定輸出1人。加大“點對點”輸送力度，全年輸轉勞動力9.2萬人以上，實現創收22億元。圍繞搬遷群眾后續服務，著眼縣內外市場，大力實施新市民和產業工人培訓行動，引導群眾快速適應城鎮化市民化生活，提升就業能力和競爭力。
推進文旅產業深度融合。按照大旅游、大發展的思路，挖掘整合、打通節點，全力構建全域全季旅游發展新格局。全面完成唐蕃云舍提升改造、林家遺址黃河文化史前遺址公園、重點村公共文化服務、全民健身基礎設施提升等項目，加快實施河灘鎮祁楊村鄉村振興基礎設施、中石化布楞溝培訓基地、黃河文化公園-鳳凰公園等項目，提升完善文旅基礎設施。深度挖掘唐汪旅游資源，實施鄉村旅游產業配套、旅游路網建設等項目，按照“月月有花賞、月月有節會”的思路，積極籌辦杏花旅游節、杏子采摘節、民族文化藝術節、“杏花杯”籃球賽等節會賽事，扶持發展觀光農業，加大宣傳推介力度，打響“隴上杏花第一村”旅游品牌，將唐汪打造成集采摘、觀光、休閑、旅游為一體的產業綜合體。持續推進盛世旅游度假村4A級、縣城主題公園和林家遺址3A級景區創建工作，發展星級農家樂20家、民宿5家，年接待游客52萬人次以上、旅游總收入2.3億元以上。
大力發展工業和商貿業。持續推進“強工業、強科技”行動，深入實施“5540”百億工業企業和“十百千萬”商貿企業培育工程，鼓勵引導企業加大科技投入，建立研發中心，促進技術革新和產品升級。強化“一企一策”扶持，落實好資金獎補、減稅降費、金融信貸等惠企政策，新培育規上工業企業3-5家、產值1億元以上企業2家、5000萬元以上企業5家；新培育商貿限上企業8家，銷售額2000萬元以上企業2家、500萬元以上企業16家、100萬元以上企業250家。加快《甘肅東鄉經濟開發區總體發展規劃（2021-2035年）》報批落地，進一步做大做強園區平臺，提升管理服務能力，強化用地用工、電力燃氣、融資貸款等基礎要素保障,建立考評淘汰機制，算好投入產出比和“畝產效益”,創造更加優質的良性循環發展環境。突出特色品牌化和規模集聚化發展，著力引進一批清真食品和農特產品精深加工企業，努力把園區打造成全省最具特色的清真食品和農特產品精深加工產業園。
四、致力美環境、添底色，在保護綠水青山上呈現新面貌
堅持生態優先、綠色發展，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展戰略機遇，打好污染防治攻堅戰，加大生態保護治理力度，建設山川秀美、生態良好、環境優美的美麗東鄉。
持續加大生態保護治理。堅守生態功能定位，堅持“山水林田湖草沙”整體保護、系統修復、綜合治理，全面落實“河湖長制”“林長制”，開工建設蘭州市劉家峽集中式飲用水水源地保護區（東鄉段）一期、考勒鄉三岔溝泥石流應急治理工程和三塬村不穩定斜坡治理工程，突出折紅路、折達路、何達路、安臨路和“四大經濟帶”生態建設主線，實施好國家儲備林、隴中地區生態修復保護和水土流失綜合治理、螞蟻森林人工造林、花椒產業提質增效等項目，計劃造林4萬畝，不斷提高國土綠化面積，進一步筑牢生態安全屏障。
深入推進污染防治攻堅戰。持續實施北方冬季清潔能源項目，改造縣城建筑節能1萬平方米、農村建筑節能200戶、“煤改氣”2120戶、“煤改電”672戶、公共設施“煤改電”2處，建設城鎮中壓管網10公里，加強污染排放監管，確保空氣質量持續穩中向好。按照“取締一批、合并一批、規范一批”要求，加快縣級飲用水水源地規范化建設，加強劉家峽庫區、洮河、大夏河等流域排污口整治，切實保障水生態安全。完成達板鎮污水處理廠改擴建，建成運行唐汪鎮污水處理廠，開工建設果園鎮污水處理廠。實施化肥減量增效、農藥減量控害和農膜回收行動，有效管控土壤污染風險。
提高綠色低碳發展水平。全面貫徹黨中央“雙碳”戰略部署，積極推進產業生態化轉型，加強生態保護和發展生態經濟有機銜接，加快實施林業碳匯開發項目，不斷加大節能減排力度，推動經濟結構、能源結構、產業結構低碳轉型。持續開展環保法律法規、環境科學知識系統宣傳，努力讓綠色、低碳消費成為廣大群眾的自覺行動，形成全社會共同推進生態環境保護的新格局。
五、致力補短板、惠民生，在改善生活品質上得到新提升
牢固樹立以人民為中心的發展思想，著力保障和改善民生，努力讓廣大群眾的獲得感更有成色、幸福感更可持續。
全力推動教育振興發展。結合義務教育優質均衡推進行動，借助優勢教育幫扶資源，全力推進集團化辦學，以強帶弱、以點帶面，全面提升教育教學質量，促進全縣教育均衡發展。西北師大附中托管辦好東鄉中學基礎上，進一步向沿洮河經濟帶初中、小學、幼兒園延伸；濟南市三中、臨洮中學“組團式”幫扶東鄉三中基礎上，今年春季學期試點開展東鄉三中教育集團化辦學；縣實驗教育集團在沿川經濟帶選取重點學校，擴大集團辦學規模。搶抓實施縣域普通高中標準化建設工程機遇，加大教育投入力度，加快建設第八中學，投資5800萬元為中小學配備教育教學設備，進一步改善辦學條件。按照“學前教師補數量、中小學教師補短板”的思路，通過“人才引進”“特崗計劃”、事業單位招錄等方式，招聘教師514名，依托“國培”“省培”等資源，培訓教師3500人次。全面推進教師“縣管校聘”制度改革，通過交流輪崗、跨校競聘、教師走教等方式，激發教師隊伍活力。大力推進“技能甘肅”建設，積極支持國強職業技術學校和縣職校軟硬件設施改善，推動職業教育全面發展。
著力提高醫療保障能力。持續推進健康東鄉建設，開工建設達板鎮普惠托育服務中心項目，縣第二人民醫院上半年建成運行，爭取由省人民醫院托管，引進急需緊缺醫療人才43名。認真實施健康教育、預防接種、傳染病防治等公共衛生服務項目，率先開展14歲女童HPV疫苗免費接種工作。聚焦“保健康、防重癥”，平穩有序實施新冠病毒感染“乙類乙管”，補齊防疫基礎設施和人員短板，提高定點醫院綜合救治能力和多學科診療水平，扎實推進疫苗加強免疫和老年人接種，全力做好城鄉居民基本醫療保險、特殊人群補助、醫療報銷、大病救助等工作，守護好廣大群眾生命安全和身體健康。
完善城鎮公共服務功能。搶抓以縣城為重要載體的新型城鎮化建設機遇，深入開展美麗城市（縣城）規劃建設“十大行動”，實施環城北路提升改造、東西大街停車場及人防工程等項目，扎實推進“一難兩亂”整治，新建或改造升級5G基站42個，進一步完善縣城公共基礎設施，提升綜合承載能力。加強重點集鎮基礎設施配套建設，實施鎖南達板河灘等鄉鎮智能化停車場（配套充電樁）、沿川經濟帶沿線鄉鎮雨污水治理、弱電入地、風貌改造和唐汪河灘基礎設施建設等項目，推動市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環境基礎設施提級擴能。
健全社會綜合保障體系。認真落實就業扶持措施，新增城鎮就業2100人，城鎮登記失業率控制在4%以內。實施棚改1200套、改擴翻1500戶、農房抗震改造5110戶，有效保障群眾住房需求。按照“整村整社、整溝整片”搬遷思路，大力實施生態及地質災害避險搬遷工程，計劃搬遷2384戶1.2萬人，狠抓宣傳動員、對象認定、政策落實、搬遷入住、拆舊復墾、社區管理等關鍵環節，統籌后續產業發展，完善公共服務設施，確保搬遷群眾“搬得出、穩得住、能就業、生活好、能融入”。擴大養老托育服務有效供給，建成使用縣老年養護中心，完善居家社區養老服務網絡，提升公辦養老和兒童福利機構服務水平。扎實做好兜底保障、社會救助和社會福利工作，落實好特殊困難群體幫扶救助政策。用心用情用力辦好省州民生實事，解決好群眾急難愁盼問題。
六、致力守底線、促和諧，在推進基層治理上邁出新步伐
堅持以促進公共安全、維護社會穩定為重點，加強和創新社會管理，不斷提升完善治理效能和治理體系。
鞏固禁毒重點整治成果。堅持以“控增量、減存量”為目標，持續開展外流販毒圍剿、縣內毒品清剿、吸毒人員管控、涉毒人員摸排、宣傳教育持久、制毒物品查控、農村毒品整治、病殘人員管理“八大戰役”，進一步鞏固提升整治成果。強化吸毒人員就業幫扶和管控幫教，吸毒人員戒斷鞏固率80%以上。集中力量整治國列、省列、州列禁毒重點治理鄉村，力爭取得突破性進展，國列、省列鄉村年內退出重點地區，州列鄉村數明顯減少。
堅決維護社會和諧穩定。認真貫徹落實黨的民族宗教政策，全面鞏固民族團結進步示范縣創建成果，持續推進掃黑除惡斗爭常態化，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，維護良好社會秩序。大力推進依法治縣進程，深入開展“八五”普法活動。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化基層政權和城鄉社區治理，持續落實縣級領導接訪制度，加大矛盾糾紛和信訪積案調處化解力度。加快推進網絡信息化建設，加強輿情網絡聯動處置，筑牢意識形態安全防線。
全面強化公共安全保障。嚴格落實國家“15條硬措施”和省上35條具體措施，逐級壓實安全生產責任，加大監管執法力度，開展各類專項治理，有效遏制建筑施工、道路交通等領域重特大安全事故發生，防范化解重大安全風險。嚴格遵循“四個最嚴”要求，認真落實食品安全戰略，構建食品藥品安全全過程、全鏈條監管機制。加強應急管理體系和管理能力現代化建設，狠抓應急管理隊伍實戰演練，強化應急物資儲備，提高防災減災、抗災救災能力。
七、致力防風險、優服務，在全面深化改革上開創新局面
深入推動重要領域和關鍵環節改革，著力優化營商環境，破解制約難題，搶占發展先機，有效激發社會創造力和增長力。
深化財稅金融改革。牢固樹立過緊日子苦日子的思想，加強“三公”經費管理，嚴格控制和壓減一般性支出，把更多資金用在惠企利民上。全面開展全縣會計集中核算，促進財務規范運行。持續深化財稅改革，強化收入征管，應收盡收、足額入庫，確保財政收入穩定增長。撬動激發銀行放貸積極性，依法清收各類逾期貸款，創造良好金融環境。繼續加大國家投資和專項債券爭取力度，保障重大項目順利推進。健全完善國有資產出資人監管機制，切實發揮縣屬國有企業融資帶動作用，用市場化方式投資運作項目，實現國有資產保值增值。
優化營商發展環境。按照省上“優化營商環境攻堅突破年”部署要求，持續深化“放管服”改革，加快推進“數字政府”建設，打造“一網通辦、一網統管、一網協同”政務服務平臺，健全完善“一站式”高效快捷服務機制，全面推行“不來即享”和招商項目代辦制，最大限度為企業發展提供最優服務。堅持每季度召開企業家座談會，實行縣級領導“包抓聯”制度，落實“六必訪”，協調解決企業發展難題，到位落實紓困解難、減稅降費等政策，努力打造一流營商環境。
著力防范債務風險。堅持底線思維，制定政府債務總體規模和中長期計劃，提前儲備并優選政府債券項目，確保債券資金“接得住、支得出、用得好、能償還”。按照清理存量、控制增量、化解風險、確保平穩的原則，健全完善防范化解債務風險長效機制,完善債務風險預警提示制度，進一步規范政府融資行為，穩妥化解存量,運用好各項政策措施，緩解償還壓力,確保不發生系統性債務風險。
加強政府自身建設
各位代表！新形勢、新任務、新挑戰對政府工作提出了更高要求。我們將始終堅持“三個務必”，刀刃向內、加壓奮進，大力推進政府自身改革，著力打造人民滿意的服務型政府。
始終把政治建設擺在首位。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，時刻胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持把黨的領導貫徹到政府工作各領域、全過程，對黨中央、國務院決策部署聞令而動，對省州和縣委工作要求堅決落實，嚴格做到令行禁止、政令暢通。
始終把加強學習抓在手上。堅持學思用貫通、知信行統一，持續加強理論武裝，增強斗爭本領，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的政治能力、戰略眼光和專業水平。強化實踐鍛煉，改進調查研究，深入基層一線、招商前沿、項目現場破解難題。樹立全局視野和創新意識，跳出東鄉看長遠，敏銳捕捉中央、省上一系列政策，打破慣性思維，擺脫路徑依賴，真正使思想和行動適應時代發展新要求。
始終把責任擔當扛在肩上。以省委部署開展的“抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展”行動為契機，持續加強政府系統作風建設，堅持目標導向、問題導向、績效導向，進一步理順政府部門職能，健全完善高效運轉機制，大力發揚“說了算、定了干、干到位”的優良作風，形成“人人講效能、事事高效能、處處見效能”的爭先局面，強力推動政府各項工作走在前列、爭創一流。
始終把依法行政放在心中。全面加強法治政府建設，堅持依法決策、民主決策、科學決策，完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查等制度，扎實推進政務公開。健全行政權力監督制約機制，自覺接受縣委領導，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受監察監督和司法、社會以及輿論監督，認真辦理人大代表意見建議和政協委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，全力支持工會、共青團、婦聯等人民團體工作。
始終把廉潔從政挺在前面。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統黨風廉政建設，認真履行“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，嚴厲整治形式主義、官僚主義，爭做守紀律、講規矩的表率。突出重點領域、關鍵環節，加大審計監督力度，健全廉政風險防控機制，把權力關進制度的籠子，著力營造風清氣正的政治生態，樹立為民務實清廉的政府形象。
各位代表，宏偉藍圖已經繪就，奮進目標已經確立，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委州政府和縣委的堅強領導下，依靠全縣廣大干部群眾的智慧和力量，以實干搶抓機遇，以擔當迎接挑戰，奮發圖強、銳意進取，為全面建設社會主義現代化幸福美好新東鄉而努力奮斗！