政 府 工 作 報 告
——2024年1月9日在朝陽區第十七屆人民代表大會
第四次會議上
朝陽區人民政府區長 吳小杰
各位代表：
現在，我代表朝陽區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，是全區上下承壓奮進、勇毅前行的一年。在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新時代首都發展為統領，以主題教育為牽引，堅持“五子”聯動服務和融入新發展格局，舉全區之力拼經濟、促改革、惠民生、保安全，以務實之策補短板、強弱項、打基礎、利長遠，推動朝陽區經濟社會高質量發展邁上新臺階、取得新突破。
回首2023年，意義非凡。經過三年疫情大戰大考，我們站在新的起點整裝再出發，以只爭朝夕的干勁和擔當碰硬的勇氣，辦成了一批事關長遠的大事，攻克了一批制約發展的難事，兌現了一批群眾期盼的實事，交出了一份溫暖厚重、振奮人心的答卷。我們著眼長遠，以系統思維布局落子，圍繞區委確立的“1234”發展戰略和“五宜”朝陽建設目標，聚焦經濟高質量發展、GDP總量提升、園區轉型升級、農村城市化等重點任務，全面加強基礎性研究、戰略性布局、周期性安排，在觀大勢、謀長遠中牢牢把握發展主動權。我們直面挑戰，向最難之處破題攻堅，重啟酒仙橋舊城區改建這個全市規模最大的舊改項目，攻堅22天完成平房村和石各莊村剩余騰退任務，實現農民整建制轉居的重大突破，在敢于斗爭、善于斗爭中書寫了向歷史負責、向人民負責的時代擔當。我們敢闖敢試，抓改革創新蓄勢賦能，交出國際消費中心城市主承載區、“兩區”、數字經濟核心區建設的亮眼成績單，形成眾多全國和全市首批、首個、第一、唯一，在科學應變、主動求變中彰顯出“開放活力看朝陽”的信心豪情。我們正視不足，朝更高目標進位爭先，實現接訴即辦綜合成績、“七有”“五性”監測評價總指數在全市排名大幅提升，在知重負重、苦干實干中踐行了“做就做最好、干就干第一”的價值追求。我們同心同向，匯眾智眾力共謀發展，代表委員傳民聲、獻良策，社會各界齊參與、共治理，促進各項事業全面進步，我區獲得國家生態文明建設示范區等50余項國家級和市級榮譽，在探索推進中國式現代化的朝陽之路上邁出堅實步伐。
具體開展了以下工作：
(一)全力推動經濟回升向好，系統構建現代化經濟體系
堅持“商務+科技”雙輪驅動，精準發力穩預期、強信心、挖潛能、促增長，經濟“穩”的基礎更加牢固、“進”的動能更加強勁，展現出抵御國際風險與短期波動、贏得戰略主動與長遠發展的堅強韌性和巨大潛能。
迎難而上穩定經濟增長。強調“管行業、管事業、管地方必須抓經濟、促發展、優服務”，加大企業走訪范圍和頻次，清單化、結構化推進目標任務落實，經濟運行實現首季“開門紅”、全年“穩中有進、質效齊升”，為全市經濟增長提供了有力支撐。全年GDP增長5.5%。完成地方級一般公共預算收入1114.2億元，增長10.5%，增速高于全市2.3個百分點。區級一般公共預算收入563.5億元，保持全市第一，增長12%。1-11月，批發零售業收入占全市28.9%，租賃和商務服務業收入增長9.9%，住宿餐飲業收入增長32.2%。城鎮調查失業率保持在5%以內。
綜合施策激發內需潛力。充分發揮有效投資的關鍵作用，前瞻性、系統性開展項目謀劃、儲備、實施，固定資產投資增長7.3%，建安投資增速高于全市1.3個百分點，房地產開發投資增長20.9%。持續提升消費在全市的引領作用，調整汽車消費結構，釋放平臺消費潛力，社會消費品零售額增長5.5%，總量和增量貢獻率均居全市首位。政企聯動共推DT51等10個商業綜合體開業運營，望京小街成為全國首個商業服務領域標準化建設街區，THE BOX朝外引領消費新時尚。加快建設美食之城、茶香之城、咖啡之城、時尚之城，推動米其林、黑珍珠榜單在我區發布，全市僅有的2家國際一流輕奢品牌獨立法人公司Alexander Wang、Gentle Monster落戶，新增品牌首店374家、居各區之首。推動商文旅體消費融合，以“潮朝陽”為主題、聯合平臺企業舉辦系列促消費活動，首屆國際茶香文化節、全市首個國際燈光節驚艷亮相，帶動商圈客流量大幅攀升，我區旅游總收入在全市率先突破千億元大關。
深化改革擴大對外開放。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，引入全國首家新設外商獨資券商渣打證券，完成全國首家企業個人信息出境標準合同備案，推動穆巴達拉投資公司、瑞穗證券落地發展，寶馬(中國)、安顧方勝保險經紀業務資格獲批，“兩區”新增入庫項目、新增預計投入外資均居全市首位。力促園區特色差異化發展，CBD功能區稅收過億元樓宇達134座、較上年增加13座，金盞國際合作服務區中區街區控規編制完成，國家文創實驗區落地全國首個文化產業“云園區”、全市首個AIGC創意產業聯盟。更大力度吸引和利用外資，新增跨國公司地區總部8家、占全市增量的47%，1-11月朝陽組團吸引合同外資16.9億美元、占北京自貿區的60%，全區實際利用外資27.6億美元、占全市22.5%。我區在2023服貿會的意向簽約額和“北京日”簽約額、在京港洽談會的簽約項目數量和金額均居全市首位。
精選賽道推動科技創新。完善全鏈條組織體系，完成朝陽園管委會、科信局機構改革，加速構建“3+X”產業體系，1-11月大中型重點企業研發費用增長5.6%，信息服務業收入增長7.1%。支持鏈主企業引領全產業鏈融通發展，與阿里達摩院共建人工智能開源開放平臺，與網易共建數字產業中心，支持360推出全市首個新型網絡安全保險產品。搶灘互聯網3.0推出一系列重磅措施，在將臺星地中心落成全市首個中關村互聯網3.0產業園，建設京港互聯網3.0產業中心，打造國內首個XR產業加速器、數字人資產存證平臺，全區互聯網3.0企業超過700家，在全市形成“領跑”態勢。支持科研機構和平臺帶動生態優化，落地全國首個國際科技組織總部集聚區，啟用全市首個“中關村社區·數字產業創新中心”，成立北京工業軟件產業創新中心，與中科院深入開展“扶搖計劃”，與北京工業大學共建山河灣谷創新區，助力北京國際大數據交易所獲得交易牌照。支持領軍人才發揮重要支撐作用，高質量推進國際創業投資集聚區2.0建設，連續三年承辦全球數字經濟大會，我區ITEC全球創業賽共吸引73個國家和地區的2258個項目團隊參賽。
接軌國際優化產業生態。堅持“帶圖、帶地、帶鏈、帶政策、帶資本”開展招商引資，組團赴德國、沙特、澳大利亞、新加坡等地招商，在經貿、科技、文化等領域舉辦一系列投資推介和交流活動，引入殼牌新能源、中信國安實業等94個注冊資本億元以上企業，助力7家企業在境內外上市。堅持“人人都是營商環境”理念，優化“1+7”產業政策體系，推動“一業一證”、“一件事”集成服務、“6+4”一體化綜合監管改革擴圍，全市首例“交地即交證”項目開工，國際收支便利化全環節改革經驗在全市推廣，我區在全市營商環境評價中始終排名第一。堅持“兩個毫不動搖”，推動國有資本和國有企業做強做優做大，成立文旅、科技、城發三大集團，以更加有力舉措優化民營經濟發展環境。
(二)全力服務首都功能建設，加快塑造協同性發展格局
全面貫徹習近平總書記在深入推進京津冀協同發展座談會上的重要講話精神，在內部功能重組和向外疏解轉移上雙向發力，在更好服務保障首都功能中提升自身發展水平。
深入貫徹區域協調發展戰略。主動融入京津冀協同發展，在全市率先出臺三年行動計劃，助力三地通勤圈、功能圈、產業圈建設。全力保障“軌道上的京津冀”，朝陽站橋下空間景觀提升、迎賓大道一期環境整治完工，東壩南二街全線貫通。深化產業協作，引導和支持1900余家企業遷往城市副中心發展，建立北京CBD—天津港京津協同港口服務中心，積極參與知識產權保護和人力資源共建。促進公共服務一體化，先行先試醫保經辦服務優化、基金協同監管。擴大協同發展“朋友圈”，啟動與密云區的新一輪友好協作，深化與內蒙古科左后旗等11個地區的對口幫扶，與天津濱海新區等5個地區建立友好合作關系，我區在全市東西部協作考核中始終排名第一，產業幫扶案例榮獲第四屆全球減貧最佳案例。
持續抓好城市總規落地實施。高質量完成“十四五”規劃中期評估。啟動“1+6”七個鄉綜合治理減量規劃實施方案編制，“動態規劃與減量管理并行”模式得到市級肯定。扎實開展“疏整促”專項行動，22項市級量化考核任務中，12項完成量排名全市前三，6項排名全市第一。全面打響拆違攻堅戰，緊盯金盞、十八里店、黑莊戶、高碑店等區域盡銳出戰、擔當作為，首創集體產業類圖斑評價體系，拆除并實現“場清地凈”401萬平方米，騰退土地357公頃，完成基本無違法建設區創建任務。促進城市更新擴面提質，化石營區域交房率達100%，勁松114號樓拆除重建項目實現回遷入住，THE BOX朝外、亮馬河國際風情水岸、雙井數字院街等6個項目入選2023中國城市更新優秀案例。
全面推動鄉村振興落地見效。系統梳理土儲、棚改、舊改等歷史遺留項目，優化回遷房、保障房、城市物流節點等14類空間布局，系統研究全面實現城市化的實施路徑。制定完善存量7.7萬名農民整建制轉居方案并得到市級支持，為實現更高水平保障農民利益、更大力度促進農民增收、更深層次發展集體經濟奠定基礎。聚焦重點項目深化“村地區管”，創新集體經濟與社會資本合作模式，推動十八里店、王四營、常營等集體土地產業園區的規劃建設，東壩國際商業中心建成運營。加快完善基礎設施和高品質配套，實現8宗土地上市，東壩北西區、姚家園三期等9個安置房項目、3.4萬人回遷入住。加快建設數字農業先行區、農業多功能示范區、鄉村建設樣板區，黑莊戶金魚產業品牌效應持續放大，朝來農藝園、孫河郎棗園獲評北京市生態農場。堅決落實糧食安全政治責任，在全市率先實施保障糧食安全三年行動，出臺高標準農田建設規劃，1.55萬畝耕地穩定種植，糧食蔬菜生產任務超額完成。
(三)全力踐行人民城市理念，共建共享高品質生活空間
深入貫徹習近平總書記到我區參加首都義務植樹活動時的重要講話精神，下足下好“繡花”功夫，提升精治共治法治水平。
用心用情辦好民生實事。在全市首創“一站式”就業流動服務站，開發就業崗位近10萬個，應屆高校畢業生就業率達97%，登記失業人員就業率居全市首位。積極應對入學高峰，優化教育資源布局，實現全市首個科學高中項目落地、八十中學孫河校區等5所規模校開工，試點開通27條“通學定制公交”線路，普惠性幼兒園覆蓋率提升至91%，首屆中國基礎教育高質量發展·北京論壇等學術論壇相繼舉辦，我區在國家級基礎教育教學成果評選中取得優異成績。實施新一輪公共衛生應急管理體系建設三年行動計劃，推進各類醫療機構兒科門診應開盡開，平穩度過“乙類乙管”后的秋冬季呼吸道傳染病感染高峰，院前急救平均反應時間縮短30%以上。完善分級診療服務體系，實現朝陽醫院常營院區開診、嘉會國際化醫院開工，我區入選中醫藥傳承創新發展、醫養結合等國家級支持試點。推動養老服務更加便捷可及，免費為失能失智老人發放消防安全四件套、為高齡失能老人安裝“一鍵呼”終端，新增養老床位1025張。全力改善居住條件，完成老舊小區綜合整治80萬平方米、老樓加裝電梯259部，解決3萬套房屋產權證辦理難題。深化文明城區創建六大專項行動，“創城+”項目入選首都精神文明建設工作十佳案例。促進以文塑旅、以旅彰文，國家科技傳播中心建成開放，中國考古博物館等10家博物館開館，區檔案館新館投入使用，全年舉辦演藝、展覽等萬人以上活動67場、千人以上活動739場。深入實施“雙奧朝陽”建設十大行動計劃，新工體煥新亮相，首屆CYBA籃球聯賽等賽事掀起全民健身熱潮，朝陽運動員在全國學青會、市冬運會等比賽中均獲佳績，我區成為全國網球示范區。
精細精準推進城市治理。加快城市智慧大腦2.0建設，建成“一網、一云、一數、一圖、一安全”共性平臺。持續改善出行環境，建成雙橋東路等20條主次干路、支路，啟動第四使館區5條配套道路建設，打通雙井與CBD慢行系統、勁松東延路等6處交通堵點，完成209條街巷精細化治理，實現朝陽大悅城區域交通治理基本完工、三里屯路環境整體提升。抓好兩個“關鍵小事”，在全市率先出臺物業服務企業信用評價辦法，創建340個市級示范類垃圾分類小區(村)。加強社區服務管理，公開招錄近3000名社工，建成17處市級社區服務空間開放式示范點，拆分調整44個3000戶以上大型社區，完成27個村撤村建居，我區成為全國一刻鐘便民生活圈試點。打好接訴即辦主動仗，優化工作體系、考核體系，深化“每月一題”專項治理，推動涉否案件全量分析、高頻訴求提級辦理，12345市民服務熱線訴求解決率、滿意率較年初分別提高2.3個、2.6個百分點，年度綜合成績排名上升5個名次、提升幅度居全市第二。落實“七有”“五性”民生保障系列改善方案，17項監測評價指標位居全市第一。
有力有效推動生態建設。出臺區級碳達峰實施方案，加快建筑低能耗改造、園區低碳化改造，我區成為國家減污降碳協同創新試點。在全市率先推出街鄉大氣標準化治理方案，街鄉TSP治理水平顯著提升，PM2.5年均濃度為34微克/立方米。高標準建好花園城市示范區，出臺生物多樣性保護中長期規劃，啟動溫榆河公園朝陽段二期工程，建成綠隔地區公園環20公里綠道，興會公園、朝南森林公園二期正式開園，我區成為北京市無界公園建設先行示范區。實施全面打贏城鄉水環境治理殲滅戰三年行動，完成通惠渠(高碑店村段)治理，全區18條河道共120公里水系實現連通。亮馬河國際風情水岸知名度、影響力持續躍升，18公里濱水綠道全線貫通，醒春啟航、“美麗中國”建設實踐論壇等活動精彩紛呈。我區入選全國“十大品質休閑勝地”，榮登中國魅力城區排行榜第一名。
(四)全力推進平安朝陽建設，深入構筑大安全防控體系
貫徹總體國家安全觀，更好統籌發展和安全，全面防風險、消隱患、保穩定，以新安全格局保障新發展格局。
織密筑牢公共安全防線。常態化做好重大國事活動服務保障，圓滿完成2023服貿會、第三屆“一帶一路”高峰論壇等保障任務。實施韌性城市建設三年行動，落實落細防汛措施，有效治理積滯水點，有力應對了歷史罕見的特大暴雨。第一時間啟動對房山區張坊鎮、十渡鎮和門頭溝區大峪街道的災損結對幫扶，房山區十渡應急保障中心成為全市首個援建的“平急兩用”示范項目。我區獲評全國市域社會治理現代化試點合格城市、首批全國社會治安防控體系建設示范城市。
重拳出擊整治安全隱患。出臺區級安全生產職責分工規定，以前所未有的統籌力度、投入力度、檢查力量、管控措施，開展多輪次安全生產和火災隱患大排查大整治，深化村民自建出租房屋消防安全專項治理，1608處燃氣管線占壓隱患全部消除，掛賬違規電動三四輪車動態清零，本質安全水平全面提升。更加注重消防安全末端治理，在全國首創派駐社區消防專員機制，小型消防站達62座，智慧消防模式在全市推廣。
全面加強社會風險防范。依法有力化解金融風險，發布全市首個單用途預付卡管理標準，全力推進全流程資金存管平臺監管覆蓋。鞏固隱性債清零成效，增強財政可持續性。重點加強新時代網上信訪工作，中央交辦的重復信訪化解率達95.3%，市級掛賬案件全部辦結。分類研究平房黃杉木店、太陽宮牛王廟等難點項目的解決路徑，全力維護公平正義，保障群眾權益。
(五)全力加強政府自身建設，持續提升服務型政府效能
牢記“三個務必”，踐行為民宗旨，勇于自我革命，努力把工作做得更實更好、更貼近民心。
推動主題教育走深走實。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，以首善標準扎實推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得了扎實成效。大力弘揚“四下基層”優良作風，圍繞推動高質量發展等13個方面，持續深入開展調查研究，制定重點任務清單和民生項目清單，拿出一系列務實管用的政策措施，解決了一批發展痛點難點和群眾急難愁盼。
提升民主法治建設成效。認真執行區人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，專題研究、定期調度代表委員關注的重點工作，服務保障全國、市、區人大和政協調研視察活動86次，辦理區人大代表議案1件、建議142件，辦理區政協提案297件。深化法治政府體檢成果運用，建立依法行政培訓長效機制，全面落實行政機關負責人出庭應訴制度，大力推動街鄉行政執法規范化建設，我區行政復議案前化解經驗被新修訂的行政復議法吸納。
促進政府運轉高效有序。健全以上率下的責任體系和多維立體的考核體系，強化重點任務專班式推動、全過程督導，干部隊伍的組織力、戰斗力、執行力有效提升。牢固樹立過“緊日子”的思想，推進全成本預算績效管理街鄉全覆蓋，加強“三公”經費管理。強化審計監督和統計監督，做好巡視反饋問題以及生態環保督察、自然資源例行督察發現問題的整改工作，抓好重點領域廉政風險防控，營造了風清氣正的政治生態。與此同時，婦女兒童、青少年、殘疾人等事業取得新發展，雙擁共建、國防動員、民族宗教、僑務對臺、外事服務等工作全面進步。
各位代表，一年走過的路很不尋常，全區上下在主動服務國家和首都大局的生動實踐中，在重溫和追尋朝陽建區65周年的輝煌足跡中，進一步深化了對朝陽使命、大區擔當的認知和感悟，進一步堅定了乘勢而上、再譜新篇的信心和決心。成績的取得，是市委市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區干部群眾拼搏實干的結果。成績的背后，是初心、是情懷，是無懼風雨、是無悔付出，更是無數朝陽人不負韶華、逐夢前行的鮮明寫照和時代注腳。在此，我代表區政府，向奮戰在各條戰線上的全區人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向大力支持我們工作的駐區中央、市屬單位和解放軍、武警部隊，致以衷心感謝和崇高敬意!
總結成績的同時，我們也深刻認識到，區域發展還面臨許多難題和挑戰。一是高質量發展新的支撐動能需要加速培育。經濟增長壓力依然較大，產業結構有待進一步優化，創新動能轉化仍有較大提升空間。二是城鄉融合發展步伐還需加快。城鄉之間、南北區域之間發展聯動還不夠，全面解決城市化進程中的困難和問題需要持續用力。三是民生保障短板有待補齊。公共服務質效與群眾期盼還有差距，在依靠群眾、服務群眾、發動群眾方面，需要拿出更多務實舉措。四是安全發展基礎不夠牢固。隱患排查和預防控制體系尚不健全，大安全責任機制還需進一步夯實，耕地保護力度要持續加大，極端情況下應急保障能力有待提升，安全生產、消防、交通等領域事故防范需要下更大決心、更大力度。五是政府自身建設仍需加強。政府職能轉變還不到位，依法行政、改革創新的本領還要進一步增強，勇于擔當、善作善成的作風還要進一步錘煉。我們一定正視這些問題，盡心竭力改進提升。
二、2024年主要任務
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，把推進中國式現代化作為最大的政治，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以新時代首都發展為統領，按照市委十三屆四次全會、區委十三屆七次全會部署，“五子”聯動服務和融入新發展格局，深入實施“1234”發展戰略，著力穩定經濟增長，著力強化創新驅動，著力促進城鄉融合，著力優化功能品質，著力保障改善民生，著力防范化解風險，著力增強行政效能，以人民為中心建好“五宜”朝陽，更加奮發有為開創高質量發展新局面。經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上，地方級一般公共預算收入增長5%以上，區級一般公共預算收入增長3%，城鎮調查失業率控制在5%以內，居民收入穩步增長，生態環境質量、能源、水資源等指標完成市級要求，工作中努力爭取更好結果。
(一)以高質量發展為主題，持續推動經濟穩中提質
堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，抓好全區經濟高質量發展意見、GDP總量提升方案等一系列計劃措施落地，緊緊圍繞朝陽功能定位，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，加速企業迭代升級、行業能級提升、產業生態優化，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
鞏固和增強經濟回升向好態勢。著力擴大有效益的投資，提高項目儲備庫質量和落地效率，抓好保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，安排政府投資類項目290個左右、土地開發類項目50個左右。下大力氣激發有潛能的消費，加快構建“一縱一橫一核”消費版圖，提振大宗消費，挖掘文娛旅游、體育會展等新的消費增長點，提升國際消費活力與品質，優化境外人士消費環境，打造CBD—三里屯國際消費體驗區，推動國際消費中心城市主承載區建設取得更大成效。鞏固外貿外資基本盤，服務和辦好各類經貿展會、推介活動，深化產業鏈招商、資本化招商、國際化招商，持續推動高質量“引進來”和高水平“走出去”，堅決防止“內卷式”招商。
提速產業結構轉型升級。堅持“做優金融、做大商務、做強科技、做精文化”，以科技創新引領現代化產業體系建設，奮力推進傳統領域“迭代”、新興業態“搶灘”、未來產業“占先”。深入貫徹中央金融工作會議精神，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，提升金融服務發展能力。強化國際商務樞紐功能，實施CBD總部成長計劃，推進商務服務業國際化、數字化、專業化發展，構建高效鏈接國內國際市場的樞紐平臺和商貿通道。釋放創新發展動能，提升科技服務業、信息服務業支撐作用，推動更多領域由“跟跑”向“并跑”、“領跑”轉變。實施“文化+”戰略，加快布局數字文化新業態，建設國際一流、國內領先的影視制作基地，創建國家文化產業和旅游產業融合發展示范區、國家文化和旅游消費示范城市。
提升重點功能區發展能級。全力建設國際一流的商務中心區、國際金融聚集區，完善全球招商服務體系，提升總部經濟、商務服務、國際金融競爭優勢，有序推進核心區重點項目建設，高標準辦好2024北京CBD論壇，加快形成千億規模國際級商圈。推進金盞國際合作服務區規劃建設，力爭中區街區控規落地實施，推動跨境消費、數字貿易等產業集聚。提升中關村朝陽園創新發展引領作用，對標中關村示范區分園創新發展評價體系，持續放大自身優勢，著力提升產業集群規模、地均產出水平，加快建設世界領先科技園區。推動國家文創實驗區高質量發展，著力培育百億級文化產業園區和特色園區。強化產業空間全周期精細化管理，盤活存量空間資源，改造低質低效空間。
推動“兩區”建設取得更大成效。全面落實市級服務業擴大開放綜合示范區2.0版方案，在數據跨境、保稅物流、國際商事仲裁、國際收支便利化等領域，開展更大力度的先行先試。狠抓政策落地兌現，切實把政策優勢轉化為企業、項目、投資的引進成效，實現一批標志性、引領性、首創性項目落地。加快打造可感可及的國際一流營商環境建設標桿區，增強改革的有效性、針對性，深入探索“投資中國”、“北京服務”的朝陽實踐路徑。
構建融通高效的產業生態。扎實做好第五次全國經濟普查工作。聚焦短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，完善大中小企業融通發展、產學研融合發展格局。積極融入全國統一大市場，提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，推動要素自主有序流動和高效配置。完善全要素的資源保障體系、全生命周期的服務管理體系和梯度成長的培育體系，進一步優化垂直細分領域產業政策，提升產業生態構建能力。聚焦主責主業深化國有企業戰略性重組和集團化改革，落實市級促進民營經濟發展壯大行動方案，促進中小企業專精特新發展，深化事業單位改革，激發各類市場主體活力。
(二)以科技創新為支撐，不斷增強發展內生動力
緊密圍繞北京國際科技創新中心和全球數字經濟標桿城市建設，以優質生態推動科技攻關，以技術驅動推動場景擴展，積極培育未來產業，加快形成新質生產力。
持續完善創新創業體系。培育數字產業化和產業數字化新動能，推進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，全方位、立體化構筑創新生態圈。抓好大數據跨境流通，支持北京國際大數據交易所提升運營能力，推動構建新型數據交易范式，培育數據要素市場，打造數商產業生態，建設數據跨境交易樞紐。抓好大模型行業應用，支持創新主體推出標桿性大模型產品和服務，構建開源開放AI生態。對標一流建好國際創業投資集聚區，打造高水平、特色化的孵化器、加速器、創業園區，吸引國際科技組織和外資研發中心落地發展。大力引進戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師，加快國際學校項目進度，推進嘉會國際化醫院建設，實現望京國際人才公寓投入運營，建設高水平人才高地。
增強數字經濟核心優勢。深耕“3+X”產業方向，加快構建具有國際競爭力的產業集群。優化重點領域發展生態，出臺人工智能、數字醫療、數據要素發展三年行動計劃及支持政策，推動建設人工智能產業園、數字醫療創新港、北京數智中醫藥谷。加大重點平臺支持力度，依托北京工業軟件產業創新中心、中關村互聯網3.0產業園、網易數字產業中心、電子城IC/PIC創新中心等，完善公共技術平臺和專業服務平臺，吸引企業鏈條式集聚。持續推進重點計劃實施，深化與中科院、香港科技大學的戰略合作，推動構建科研資源支撐、上下游企業協同的創新聯合體。
促進創新空間布局優化。落實中關村分園高質量發展指導意見，推動新一輪改革措施先行先試。發揮朝陽園主體作用，全面統籌北區規劃建設、項目落地、運營管理、企業服務，提升對戰略性新興產業的承載能力。出臺朝陽園政策區空間范圍調整方案，明確垡頭中心區定位，釋放健翔園前沿科技成果轉化優勢。加強與“三城一區”的聯動發展，在南部地區推進山河灣谷創新區建設，在東部地區設立北理工國家大學科技園朝陽分園，在北部地區打造科技創新發展帶。
(三)以鄉村振興為目標，探索打造超大城市城鄉融合樣板
貫徹落實鄉村振興責任制，學習運用“千萬工程”經驗，全力促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
加快農村城市化進程。完成城鄉融合發展三年行動計劃收官各項任務，加快推進南部崛起、東部跨越、北部提升。穩妥有序開展7.7萬名農民整建制轉居工作，加快實現農民市民化。實施平房黃杉木店及亮馬廠、十八里店小武基組團等4個城中村項目改造，有序啟動王四營孛羅營二期等4個安置房項目建設，力爭管莊楊閘二期等4個安置房項目回遷入住。推動教育和醫療資源、道路建設向農村地區傾斜，補齊短板、筑巢引鳳。“一村一策”推進25個村撤村建居，完善城鄉一體的基礎管理體制。
加速集體經濟轉型。推進來廣營等5個鄉的鄉級產權制度改革，同步謀劃小紅門等12個鄉的改革路徑。突出要素盤活、資源挖潛，有序推動孫河組團、王四營智慧綠谷、金盞國際人才公寓等13個集體產業項目實施，全力保障集體權益和收益。完善集體“三資”監管長效機制，抓好集體經濟組織規范高效運行。
創新發展現代都市農業。壓實耕地保護責任，嚴守1.55萬畝耕地保護紅線，做好耕地后備資源空間劃定與實施工作，完成3800畝高標準農田建設。抓緊抓好糧食和蔬菜生產、重要農產品穩產保供。攜手農機院開展農業裝備自動化自主化研發，引入中信智慧種業項目，打造具有影響力的農業科技創新高地。盤活公園耕地資源，推動四季種植、景田相融。
(四)以城市總規為引領，加快推進城市治理現代化
強化規劃剛性約束，統籌好生產、生活、生態三大空間布局，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，優化提升城市功能品質。
縱深推進協同發展。深入實施推進京津冀協同發展三年行動計劃，全力支持“新兩翼”建設，拓展與津冀地區合作的廣度和深度。強化協同創新和產業合作，圍繞“五群六鏈”布局找準切入點，推動重點產業鏈和重點園區共建。促進基礎設施互聯互通，提升朝陽站接駁能力，完成周邊綜合治理，實施迎賓大道二期環境整治和夜景提升，打造最美“進京印象”。務實推進與房山區、門頭溝區的災損結對，切實做好項目共建、產業幫扶、民生保障等工作。持續鞏固東西部協作、對口支援及友好地區合作成果。
推動規劃優化實施。落實城市總規實施第二階段各項任務，力爭完成15個街區控規編制、8個街區控規報審，形成14類空間資源規劃成果。嚴格落實城鄉建設用地占補平衡、增減掛鉤要求，鞏固深化基本無違法建設區創建成效，完成建設用地減量年度任務。有序推進城市有機更新，做好城市風貌設計，抓好酒仙橋和化石營舊城區改建、老舊小區綜合整治、老樓加裝電梯等工作，積極打造小微空間改造精品項目。
提升城市建管水平。推動城市運行更加高效，建好城市智慧大腦，促進市區數據交互共享。推動出行環境更加便捷，加快大羊坊路、亮馬河北路等70項道路工程，完善第四使館區綜合交通體系，在朝陽站等區域推進自動駕駛測試場景開放，持續抓好疏堵改造和慢行系統優化工程，多措并舉增加停車位。推動城市環境更加優美，提升京通快速路、廣渠路、五環路景觀風貌，深化城市家具規范治理，抓好背街小巷精細化整治提升，辦好2024朝陽國際燈光節。推動垃圾分類理念深入人心，不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。
扎實推動綠色發展。深入踐行習近平生態文明思想，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。深化“一微克”行動，加強揚塵精細化管控，推進揮發性有機物全鏈條綜合治理，鞏固空氣質量改善成效。統籌水資源、水環境、水生態治理，推進北小河(東湖段)、壩河(將臺段)濱水空間建設，實現通惠渠(高碑店村段)通船，為群眾提供更多河暢水清、岸綠景美的親水空間。全力建好花園城市示范區，開展花園式街區、社區和單位創建，加快建設溫榆河公園朝陽段二期，持續推進綠道建設，打造更多“一園一花一品”、“一路一葉一花”示范景觀。
(五)以群眾利益為根本，更好滿足“七有”“五性”需求
堅持盡力而為、量力而行，推出一批“小而美”的民生項目，兜住兜準兜牢民生底線，扎實推進共同富裕。
優化基本公共服務供給。更加突出就業優先導向，加大重點群體幫扶力度，強化靈活就業人員權益保障，做好轉居人員就業安置。全力建設教育強區，鞏固提升“雙減”工作成效，促進學前教育普惠優質、基礎教育優質均衡、職業教育產教融合、國際教育特色多元，推進北京科學高中規劃建設，加快北京中學東壩北校區、人大附中朝陽港學校、朝陽外國語學校北苑校區等項目進度，建設高素質教育人才隊伍。著力打造兒童友好城市，構建托育服務體系，推廣“通學定制公交”服務，做好未成年人保護工作。深化健康朝陽建設，加快北京中醫醫院朝陽院區、中日友好醫院來廣營院區、首都醫科大學三博腦科醫院等項目進度，促進國家級醫學中心落地，推動國家緊密型城市醫療集團建設、中醫藥傳承創新發展等試點工作取得明顯成效。著力完善老年健康服務體系，提供專業化、精準化、品質化、親情化的居家養老服務，創建全國無障礙建設示范城市。
全面推動文化文明建設。堅持以文鑄魂、以文興業、以文育城，建設開放自信的文化強區。廣泛踐行社會主義核心價值觀，統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建，打造紅色場館思政課堂，深化“朝陽群眾”品牌建設。構建城市文化標識體系，加強歷史文化傳承保護，培育多場景、多業態演藝新空間。持續優化奧林匹克中心區功能品質，大力引入高水平國際賽事，升級朝陽品牌賽事IP。深入開展民族團結進步創建工作。推進新時代軍民融合深度發展，做好退役軍人安置保障和就業扶持，爭創全國雙擁模范城“八連冠”。
提升基層社會治理效能。深化黨政群共商共治，繼續實施“社區成長伙伴計劃”，打造更多品牌化社區社會組織。優化調整大型社區，完善選用育留全流程社工培養體系，打造43個一刻鐘便民生活圈。扎實做好接訴即辦工作，狠抓“每月一題”和治理類街鄉提升，做好“七有”“五性”監測評價周期性治理，下更大功夫降量提質，以更多小切口改革破解高頻民生問題，進一步提升12345市民服務熱線訴求解決率和滿意率。
(六)以高水平安全為保障，全力營造平安穩定發展環境
牢記首都安全無小事，嚴密防范化解各類風險隱患，全力維護政治安全、社會安定、人民安寧。
強化安全生產隱患整治。堅持以案為鑒、警鐘長鳴，深化村民自建出租房屋、電動自行車、施工動火作業、限額以下工程、電氣電路安全等專項整治，堅決防范和遏制重特大事故發生。加強高層建筑消防設施管理，完善小型消防站布局，完成三環內防消聯勤快速響應工程。持續抓好鐵路沿線等領域隱患綜合治理，鞏固違規電動三四輪車治理成效。加強食品藥品全鏈條安全監管，創建國家食品安全示范城市。
深入推進韌性城市建設。銜接好“防”與“救”的責任鏈條，強化長周期規劃、分步驟實施，持續提升防災減災救災能力。加快海綿城市建設，推進金盞壩河口蓄滯洪區、大華窯排水溝河道等治理工程。強化人防工程建設和維護，推進應急避難場所建設。持續開展老化管道更新改造和天然氣安全型配件安裝，切實保障“城市生命線”安全。
全力確保社會和諧穩定。持續做好重大國事活動服務保障、重大國家項目落地運行、重大賽事活動籌備籌辦工作。守牢意識形態領域陣地，維護網絡安全、數據安全。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊違法犯罪活動。加強預付式消費等領域風險防范處置，守住不發生系統性金融風險的底線。踐行新時代“楓橋經驗”，強化社會矛盾糾紛排查化解和信訪問題源頭治理。
(七)以黨的建設為統領，從嚴從實抓好政府自身建設
始終把黨的領導落實到政府工作各領域、各方面、各環節，進一步轉變政府職能、提高行政效能。
突出強化政治建設。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終心懷“國之大者”，一切工作都從政治上考量、在大局下行事，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。鞏固深化習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，切實把調研成果轉化為解決問題、改進工作的實際成效。持續推進巡視、巡察、督察、審計反饋問題整改工作，做實“后半篇文章”。
加強法治政府建設。堅決執行區人大及其常委會的決議和決定，認真聽取區政協、民主黨派和人民團體意見，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。鞏固全國法治政府建設示范區創建成效，積極爭創示范項目，深化綜合行政執法和行政復議體制改革。穩步推進機構改革任務落實，優化調整職責體系和機構設置。建好數字政務一體化平臺，推動政務服務標準化、國際化、便利化。提高財政資金配置使用效率，兜牢基層“三保”底線。加強審計監督和政務公開，讓權力在陽光下運行。
深化本領作風建設。一刻不停推進全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，扎實開展政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。牢固樹立正確政績觀，在實踐歷練、專業訓練中不斷提升“七種能力”。進一步強化雷厲風行、敢作善為、真抓實干的作風，力戒形式主義、官僚主義，堅定做執行者、行動派、實干家。厚植為民情懷，堅持“四下基層”制度，身入心至聽民意、紓民困、解民憂，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，久久為功、勇立潮頭，干在實處、務求實效，用行動表明態度、用結果證明努力，為譜寫推進中國式現代化的北京篇章作出朝陽貢獻!