北京市東城區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2021年1月10日在北京市東城區(qū)第十六屆
人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
北京市東城區(qū)人民政府區(qū)長 金 暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，并對《北京市東城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》作說明，請予審議。
第一部分 2020年工作回顧
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是極不平凡、極為特殊的一年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)奮斗，砥礪前行，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面提升“四個(gè)服務(wù)”工作水平，大力推進(jìn)“五個(gè)東城”建設(shè)，全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成效，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
2020年，我們?nèi)朔咔橛绊?，打通?fù)工達(dá)產(chǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面復(fù)蘇，全年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2954.7億元，同比增長0.2%；區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)181.4億元，同比下降4.4%；完成固定資產(chǎn)投資223.7億元，完成建安投資73.8億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額為1213.5億元，同比下降8%；居民人均可支配收入增長2.3%；登記失業(yè)率為2.16%；細(xì)顆粒物年均濃度40微克/立方米，下降9.1%。
一、科學(xué)應(yīng)對新冠肺炎疫情，防控工作取得重要成果
高位統(tǒng)籌調(diào)度，防控體系務(wù)實(shí)高效。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，第一時(shí)間成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)完善體制機(jī)制，率先推動(dòng)機(jī)關(guān)干部下沉，率先實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)封閉式管理，累計(jì)抽調(diào)3980人次充實(shí)社區(qū)防控力量。加強(qiáng)物資統(tǒng)籌調(diào)配，安排1000萬元專項(xiàng)資金，建立生活必需品儲(chǔ)備供應(yīng)鏈，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量籌集防疫物資，有效保障民生供應(yīng)和城市運(yùn)行。
深化聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”。主動(dòng)對接駐區(qū)單位加強(qiáng)防控指導(dǎo)，全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位全面響應(yīng)。279棟重點(diǎn)商務(wù)樓宇無感染病例。3200余名街道干部、社區(qū)工作者全身心投入防控一線，積極做好8.4萬余名居家觀察人員服務(wù)，小巷管家、社區(qū)志愿者、社會(huì)組織等各類社會(huì)力量廣泛參與，加強(qiáng)小區(qū)和胡同防控值守，構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控的嚴(yán)密防線，“東城社工”成為抗疫先鋒。
強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)，科學(xué)防治效果顯著。7000余名醫(yī)務(wù)工作者義無反顧投身抗疫戰(zhàn)場。組建專家組對確診、疑似病例進(jìn)行會(huì)診，19例確診病人全部治愈。嚴(yán)格執(zhí)行院感防控措施，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員零感染。積極應(yīng)對處置新發(fā)地批發(fā)市場關(guān)聯(lián)疫情，迅速有效降低區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。開通防疫熱線，精準(zhǔn)開展實(shí)驗(yàn)室檢測、流行病學(xué)調(diào)查，在全市率先完成集中核酸檢測任務(wù)，累計(jì)檢測135萬人次。強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管檢查。創(chuàng)新建立“全人群管理、全場所監(jiān)測、全流程處置”健康監(jiān)測管理體系。
堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，服務(wù)管理規(guī)范有序。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求。在天壇體育中心設(shè)立區(qū)內(nèi)集散點(diǎn)，接轉(zhuǎn)離鄂離漢返京人員1557人。62名機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐新國展集散點(diǎn)，晝夜奮戰(zhàn)，全力做好933名入境進(jìn)京人員分流、轉(zhuǎn)運(yùn)。設(shè)立 6處區(qū)外集中觀察點(diǎn)，集中觀察境外進(jìn)京人員535名。堅(jiān)持“一戶一策”做好高風(fēng)險(xiǎn)人員看護(hù)服務(wù)管理，建立集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)9個(gè)，規(guī)范管理密切接觸者727人，全部點(diǎn)位圓滿實(shí)現(xiàn)人員零脫管、點(diǎn)內(nèi)零傳染、安全事故零發(fā)生。
加強(qiáng)常態(tài)化防控，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面復(fù)蘇。對8503家商超等公共場所、10594個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理，對14家農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行駐場管理。制定落實(shí)學(xué)生居家、返校防控措施，圓滿完成中考、高考等重點(diǎn)工作。在全市率先出臺(tái)促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的68條政策，安排紓困資金91.97億元，惠及企業(yè)3萬余家。實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)學(xué)復(fù)市，生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)。
二、加快打造“五個(gè)東城”，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
（一）突出“崇文爭先”理念,“文化東城”建設(shè)打開新局面
老城保護(hù)復(fù)興穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)鐘樓修繕工程，開展永定門御道遺址保護(hù)，完成宏恩觀主體建筑騰退和皇史宬院內(nèi)環(huán)境整治。拆除天壇周邊簡易樓4棟，修繕整治南鑼鼓巷四條胡同院落50處。實(shí)施中法大學(xué)舊址保護(hù)修繕，清陸軍部舊址實(shí)現(xiàn)有序開放，曹雪芹故居紀(jì)念館復(fù)建工程竣工，推動(dòng)大運(yùn)河（東城段）文化帶建設(shè)。
公共文化服務(wù)水平提升。“美后肆?xí)r”景山市民文化中心精彩亮相，社會(huì)化運(yùn)營模式全市推廣。推出“南陽共享際”戲劇工場樣板，舉辦南鑼鼓巷戲劇展演季、全國話劇展演季等活動(dòng)，“大戲東望”品牌影響力不斷提升?！皣夜参幕?wù)體系示范區(qū)”建設(shè)深入推進(jìn)，16家書店獲評(píng)北京市特色書店、最美書店，開展公共文化活動(dòng)3356場，參與群眾26.6萬人次，人均公共文化設(shè)施面積、實(shí)體書店建設(shè)指標(biāo)位居全市第一，區(qū)域文化魅力全面展現(xiàn)。
文化創(chuàng)新融合持續(xù)推動(dòng)。與市級(jí)部門共同制定推進(jìn)“國家文化與金融合作示范區(qū)”發(fā)展的若干措施，發(fā)布東城區(qū)創(chuàng)建示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃。推出文創(chuàng)保、票房保等文化金融產(chǎn)品，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)地均營業(yè)收入保持全市第一。舉辦“云逛新隆福”、中華老字號(hào)技藝展等文商旅體驗(yàn)活動(dòng)。成功舉辦第七屆“王府井國際品牌節(jié)”和首屆“王府井論壇”，引進(jìn)首店、旗艦店12家，完成277號(hào)院內(nèi)公共景觀、穆斯林大廈和老字號(hào)片區(qū)改造提升，“東街休閑區(qū)”精彩亮相。
（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，“活力東城”建設(shè)取得新提升
加大財(cái)源建設(shè)力度。成立區(qū)財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。制定完善招商引資等8項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況分析，出臺(tái)支持引入京外重點(diǎn)企業(yè)的若干措施等政策。簽約招商平臺(tái)41家，凈雅大廈等40個(gè)商務(wù)樓宇完成改造提升任務(wù)，打造金寶大廈金融主題樓宇。推動(dòng)?xùn)|直門交通樞紐啟動(dòng)招商。加大招優(yōu)引強(qiáng)力度，銀華長安資本、五礦財(cái)富等41戶京外優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶東城，全年引進(jìn)企業(yè)700余戶，累計(jì)新增區(qū)級(jí)稅收20億元。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。設(shè)立總規(guī)模50億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，智能金融產(chǎn)業(yè)基金、科創(chuàng)發(fā)展基金、文菁基金等三支子基金首期規(guī)模達(dá)到8億元。編制實(shí)施金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建智能金融研究院，出臺(tái)鼓勵(lì)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展扶持政策。引進(jìn)“國網(wǎng)東西幫扶”等38家優(yōu)質(zhì)股權(quán)基金，規(guī)模累計(jì)達(dá)1000億元。培育扶持6家企業(yè)上市。加強(qiáng)智慧場景應(yīng)用，建設(shè)5G宏基站等基礎(chǔ)設(shè)施1389個(gè)。開展中關(guān)村示范區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展三年提升行動(dòng)，東城園地均產(chǎn)出位居全市第一。隆福寺文創(chuàng)園等16家園區(qū)入選市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推出“燃購東城”消費(fèi)季，全國、全市性促消費(fèi)活動(dòng)在王府井、前門商圈啟動(dòng)。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。召開2020優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，擦亮“紫金服務(wù)”品牌，營商環(huán)境保持全市前列。為1000家重點(diǎn)企業(yè)、279棟商務(wù)樓宇配備服務(wù)管家，聯(lián)系服務(wù)企業(yè)1.4萬戶次、解決需求2459項(xiàng)。在全市率先創(chuàng)新推出“紫金駐企專員”服務(wù)模式，為企業(yè)提供派駐上門服務(wù)。成功舉辦2020中國文化金融峰會(huì)、北京市2020年基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，創(chuàng)辦東城區(qū)首屆“金融云論壇”。建立人才住房支持體系。加快服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口190億元人民幣，實(shí)際利用外資6億美元。
國資國企勇于擔(dān)當(dāng)。區(qū)屬國企積極支持疫情防控，為1645家中小微企業(yè)減免房租1.85億元。依托國資平臺(tái)公司，開展園區(qū)運(yùn)營和樓宇改造提升。提供59處房產(chǎn)用于托幼、養(yǎng)老、便民網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)。與北京市國資公司、首開集團(tuán)、城建集團(tuán)合作推動(dòng)街區(qū)保護(hù)更新。一級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)上繳國有資本經(jīng)營收益1.39億元。
（三）城市面貌持續(xù)改善，“精致東城”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
“疏整促”持續(xù)深化。推動(dòng)實(shí)施41項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和365個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。完成金龍?zhí)秷@農(nóng)副產(chǎn)品市場改造。拆除違法建設(shè)8.5萬平方米，建成基本無違建社區(qū)8個(gè)。清理整治群租房252處、直管公房“居改商”187戶。在全市率先實(shí)施住宿業(yè)整治提升三年行動(dòng)計(jì)劃，關(guān)停、轉(zhuǎn)型、提升住宿業(yè)企業(yè)89家。實(shí)現(xiàn)人防工程、地下空間違規(guī)住人動(dòng)態(tài)清零。
街區(qū)更新深入推動(dòng)。編制東城區(qū)落實(shí)核心區(qū)控規(guī)三年行動(dòng)計(jì)劃，健全完善街區(qū)更新政策體系。實(shí)施23個(gè)老舊小區(qū)綜合整治，加裝電梯開工11部。外遷騰退簡易樓3棟。完成北二里莊、雍和宮周邊申請式退租。修繕直管公房平房272戶。啟動(dòng)新一輪背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升，打造“美麗院落”44個(gè)，整治提升背街小巷425條。
重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)東直門交通樞紐等29項(xiàng)工程建設(shè)。南中軸項(xiàng)目簽約率達(dá)97.3%。寶華里、望壇整體簽約率分別實(shí)現(xiàn)99.5%、99.7%，寶華里回遷房實(shí)現(xiàn)開工，望壇項(xiàng)目回遷房結(jié)構(gòu)封頂230套，累計(jì)開工3322套。超額完成市級(jí)棚改任務(wù)。西河沿回遷房全部結(jié)構(gòu)封頂，定福家園A組團(tuán)已交付入住。完成平安大街示范段綜合提升?；就瓿蓶|四南北大街和東單北大街整治提升，崇雍大街展現(xiàn)“文風(fēng)京韻、大市銀街”的古都風(fēng)貌。
生態(tài)環(huán)境有效改善。推進(jìn)大氣污染城市精細(xì)化治理示范區(qū)建設(shè)，清掃屋頂1100萬平方米，治理裸露地面14.9萬平方米，實(shí)現(xiàn)街巷胡同機(jī)械化深度保潔全覆蓋，降塵量下降23.8%。完成2401家餐飲單位油煙深度治理，實(shí)現(xiàn)油煙在線監(jiān)控2080家，數(shù)量均居全市首位。基本實(shí)現(xiàn)龍?zhí)度颠B通、柳蔭湖及青年湖水系連通，3處市級(jí)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。完成天壇東里街心公園和大通濱河公園二期建設(shè)，新建改建綠地12.5萬平方米，屋頂綠化1.2萬平方米，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到93%。
兩個(gè)“關(guān)鍵小事”取得成效。全面落實(shí)物業(yè)管理?xiàng)l例，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，組建物管會(huì)567個(gè)，成立業(yè)委會(huì)13個(gè)，業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）組建率、物業(yè)管理覆蓋率均超過90%。聚焦源頭減量和分類質(zhì)量，建立垃圾分類全流程閉環(huán)體系，率先實(shí)施不分類不收運(yùn)。東直門“生態(tài)島”建成運(yùn)行。全區(qū)桶站規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，家庭廚余垃圾分出率達(dá)到21.8%，其他垃圾減量42.9%，垃圾分類考核位居全市前列。推廣“光盤行動(dòng)”，倡導(dǎo)社會(huì)文明新風(fēng)尚。
城市運(yùn)行不斷優(yōu)化。加快推動(dòng)13條次支路建設(shè)，完成5項(xiàng)疏堵工程。新增共享車位1991個(gè)，東四九條、五道營胡同實(shí)現(xiàn)不停車。完成王府井周邊慢行系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。高峰時(shí)段道路交通指數(shù)下降到5.03，同比降低18.2%，下降率位居全市第一。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。建設(shè)電動(dòng)自行車充電設(shè)施98處，試點(diǎn)實(shí)施“一不兩有一聯(lián)動(dòng)”消防安全管理模式。在11家重點(diǎn)文保單位安裝“火眼”系統(tǒng)。完成330臺(tái)老舊電梯安全隱患整治，更新改造8棟高層建筑消防設(shè)施。食品抽檢合格率達(dá)99.3%，藥品抽驗(yàn)合格率達(dá)99.7%，轄區(qū)學(xué)校、托幼園所全部實(shí)現(xiàn)食品安全線上監(jiān)管。
（四）深化體制機(jī)制改革，“創(chuàng)新東城”建設(shè)再上新臺(tái)階
改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，下放街道行政處罰權(quán)407項(xiàng)、行政強(qiáng)制權(quán)23項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)部門管理的1163名協(xié)管員下沉街道。推進(jìn)公益類事業(yè)單位改革，完成市級(jí)指標(biāo)任務(wù)。深化經(jīng)營類事業(yè)單位改革，全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制。推動(dòng)區(qū)屬國企公司制改革和城市更新建設(shè)集團(tuán)組建，“3+1”國有企業(yè)布局基本形成。
“接訴即辦”成效顯著。受理12345市民熱線案件15萬余件，完善“熱線+網(wǎng)格”為民服務(wù)模式，構(gòu)建區(qū)級(jí)大循環(huán)、街道小循環(huán)、社區(qū)微循環(huán)三級(jí)工作體系。積極打造“接訴即辦”工作示范區(qū)，堅(jiān)持主動(dòng)治理，將“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸，一批群眾關(guān)注度高的歷史遺留問題得到切實(shí)解決，年度綜合考核名列全市第三、位居城六區(qū)之首。
基層治理不斷深化。試點(diǎn)建設(shè)社區(qū)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，提升社區(qū)治理智能化、精準(zhǔn)化水平。建成125個(gè)智慧平安小區(qū)。將物業(yè)管理納入社區(qū)治理，推進(jìn)物業(yè)備案項(xiàng)目下沉。建成的54家社區(qū)養(yǎng)老驛站全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營。深入實(shí)踐“五民”群眾工作法，創(chuàng)建社區(qū)協(xié)商議事廳示范點(diǎn)9個(gè)、樓門院治理示范點(diǎn)26個(gè)。舉辦第二屆“社區(qū)鄰里節(jié)”。優(yōu)化調(diào)整社區(qū)規(guī)模，將全區(qū)177個(gè)社區(qū)調(diào)整為168個(gè)。
（五）聚焦“七有”“五性”需求，“幸福東城”建設(shè)取得新成效
就業(yè)服務(wù)有力保障。加強(qiáng)企業(yè)用工保障和資金扶持，減免緩繳社保費(fèi)86億元，發(fā)放各類援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼4.5億元，助力企業(yè)不裁員不減員。舉辦招聘會(huì)90場，提供就業(yè)崗位8.3萬余個(gè)，促進(jìn)1.9萬余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)東城區(qū)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)3998人。調(diào)處勞動(dòng)糾紛案件3491件，追回勞動(dòng)報(bào)酬4124.9萬元。順利通過國務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付考核。
教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌開展線上線下教學(xué)工作，嚴(yán)格實(shí)施校園疫情常態(tài)化防控措施。積極推進(jìn)“國家智慧教育示范區(qū)”建設(shè)，建立健全智慧教育服務(wù)體系。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達(dá)到100%。增加學(xué)前學(xué)位2100余個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到91.7%，學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃順利完成。學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率提升至97.4%，位居全市第二。
健康服務(wù)水平提升。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱篩查哨點(diǎn)4個(gè)，6家區(qū)屬醫(yī)院具備新冠病毒核酸檢測能力。院前急救呼叫滿足率達(dá)到98.5%。北京市隆福醫(yī)院獲評(píng)三級(jí)甲等中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，北京市鼓樓中醫(yī)醫(yī)院晉升為三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院?！袄夏暧焉漆t(yī)療機(jī)構(gòu)”建設(shè)率位列全市第一。積極創(chuàng)建“國家全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)”，新建更新21片多功能運(yùn)動(dòng)場地，新建1800平方米速滑館。舉辦冰雪嘉年華，實(shí)現(xiàn)17.5萬人次參與冰雪運(yùn)動(dòng)。
社會(huì)保障穩(wěn)步提高。對268戶困難家庭開展精準(zhǔn)救助。居民醫(yī)保集中參保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)參盡參”，打擊醫(yī)保欺詐騙保行為，追回違規(guī)金額954萬元。配售共有產(chǎn)權(quán)住房223戶，配租公租房662戶。試點(diǎn)建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老聯(lián)合體，龍?zhí)督值鲤B(yǎng)老照料中心投入運(yùn)營。新建規(guī)范提升便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)。新建整治無障礙點(diǎn)位3630個(gè)，無障礙設(shè)施建設(shè)績效考核位居全市第二。
扶貧協(xié)作持續(xù)深化。全面助力受援地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，投入幫扶資金3959萬元。新建3家消費(fèi)扶貧雙創(chuàng)中心，積極開展消費(fèi)扶貧，銷售農(nóng)副產(chǎn)品1.2億元。與99家鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院開展結(jié)對幫扶。實(shí)現(xiàn)受援地區(qū)150人在京就業(yè)、6432人就近就業(yè)。五年累計(jì)助力20余萬貧困人口脫貧，5個(gè)受援地區(qū)全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
三、著力提高行政效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，圍繞“接訴即辦”、工程建設(shè)、掃黑除惡等重點(diǎn)工作開展監(jiān)督檢查。區(qū)政府黨組深入推動(dòng)巡視、巡察和審計(jì)問題整改，全面完成規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域、人防系統(tǒng)整治任務(wù)，完成公園綠地認(rèn)養(yǎng)和用房問題專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)群眾利益。推動(dòng)國企國有資產(chǎn)全面管理情況審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全區(qū)一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋。
政府治理能力不斷提升。堅(jiān)持向區(qū)人大報(bào)告國有資產(chǎn)和法治政府建設(shè)情況。辦理各級(jí)人大代表議案、建議和政協(xié)提案315件，辦結(jié)率100%，解決率達(dá)到87.7%。依法辦理行政復(fù)議案件282件。開展行政執(zhí)法49.5萬件，同比增長63.3%。制定區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄，堅(jiān)持開展事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。深化政務(wù)公開和信息公開?！捌呶濉逼辗▓A滿收官。
政務(wù)服務(wù)水平持續(xù)提高。推進(jìn)一網(wǎng)通辦，區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到78%。推行告知承諾制改革，2.2萬戶企業(yè)通過告知承諾注冊登記。完成286項(xiàng)主題服務(wù)事項(xiàng)梳理，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，實(shí)現(xiàn)“上一網(wǎng)、填一表、進(jìn)一窗、找一人、辦一次”。推行政務(wù)服務(wù)大廳延時(shí)服務(wù)，方便群眾辦事。建立中央政務(wù)服務(wù)三級(jí)專員制度。清理規(guī)范社區(qū)表格、政務(wù)APP，持續(xù)為基層減負(fù)。完成第七次全國人口普查。
由于受到疫情防控、政策調(diào)整等多種因素影響，一些年度指標(biāo)任務(wù)沒有按計(jì)劃完成，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告：2020年度的地區(qū)生產(chǎn)總值增速、一般公共預(yù)算收入增速等3項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成難度較大，經(jīng)區(qū)人大會(huì)議審議，同意對指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的指標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速預(yù)期目標(biāo)、相關(guān)項(xiàng)目征拆收尾和次支路征收，以及舉辦地壇、龍?zhí)洞汗?jié)文化廟會(huì)等任務(wù)未能如期完成。
一年來，我區(qū)在國防動(dòng)員、檔案史志、保密安全、外事僑務(wù)、對臺(tái)工作、民族宗教、婦女兒童等各方面均取得了新進(jìn)展。未成年人思想道德建設(shè)測評(píng)位居全市第一，五次蟬聯(lián)“全國文明城區(qū)”殊榮，“全國雙擁模范城”實(shí)現(xiàn)八連冠。
過去的一年，我們與新冠肺炎疫情全力鏖戰(zhàn)，并取得重要成果，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。這些成績的取得，是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各位代表、委員監(jiān)督指導(dǎo)、積極參與的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾，特別是廣大醫(yī)務(wù)工作者、疾控工作人員、街道社區(qū)干部、志愿者，擔(dān)當(dāng)作為、眾志成城的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表東城區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向關(guān)心支持參與東城發(fā)展的駐區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊(duì)官兵和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，必須看到，疫情防控尚未取得最終勝利，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，外部環(huán)境依然存在不確定性，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨各種挑戰(zhàn)。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在一些短板和問題：抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的能力需要不斷提升，一些干部過“緊日子”的意識(shí)不強(qiáng)，緊抓發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、改革創(chuàng)新的辦法不多、擔(dān)當(dāng)作為的精神不足，政府行政效能有待進(jìn)一步提升。持續(xù)推進(jìn)老城保護(hù)和民生改善還面臨資金、政策等難題，教育、就醫(yī)、養(yǎng)老服務(wù)供給還不均衡不充分。對此，我們將直面問題挑戰(zhàn)，揚(yáng)長補(bǔ)短、聚力攻堅(jiān)，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。
第二部分 2021年主要任務(wù)
2021年是“十四五”開局之年和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年。剛剛召開的區(qū)委十二屆十四次全會(huì)明確提出了全區(qū)工作的總要求，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，更加突出“崇文爭先”理念，更加科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，著力提高“四個(gè)服務(wù)”工作水平，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升城市治理能力，切實(shí)保障和改善民生，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面加快推進(jìn)“五個(gè)東城”建設(shè)，不斷推動(dòng)“國際一流的和諧宜居之都”首善之區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
綜合考慮我區(qū)外部發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)條件，2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6％左右；區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入增長5％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3%左右；居民人均可支配收入穩(wěn)步增長；登記失業(yè)率不超過4％；固定資產(chǎn)投資、建安投資和細(xì)顆粒物年均濃度達(dá)到市級(jí)要求。
按照區(qū)委確定的全區(qū)工作總要求，我們要牢固樹立首都意識(shí)，堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，突出“崇文爭先”理念，堅(jiān)決落實(shí)核心區(qū)控規(guī)，不斷提高“四個(gè)服務(wù)”工作水平，穩(wěn)步推動(dòng)“十四五”規(guī)劃落地實(shí)施，全面加快推進(jìn)“五個(gè)東城”建設(shè)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。著重做好以下工作。
一、全面實(shí)施核心區(qū)控規(guī)，深入開展街區(qū)保護(hù)更新
實(shí)施落實(shí)核心區(qū)控規(guī)三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)施“雙控四降”，實(shí)現(xiàn)減量發(fā)展目標(biāo)。把規(guī)劃要求作為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的依據(jù)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)老城整體保護(hù)復(fù)興。
（一）發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，推動(dòng)老城整體保護(hù)復(fù)興
推進(jìn)中軸線申遺保護(hù)。協(xié)調(diào)推進(jìn)中軸線申遺保護(hù)。開展故宮周邊環(huán)境綜合整治和鐘鼓樓周邊第五立面整治。實(shí)施鐘樓修繕及鼓樓、永定門城樓展陳提升。推進(jìn)影響中軸線風(fēng)貌的重點(diǎn)建筑整治。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，優(yōu)化中軸線區(qū)域綠化景觀。
深入推動(dòng)街區(qū)更新。編制完成安定門、景山等7個(gè)街道試點(diǎn)街區(qū)綜合實(shí)施方案，持續(xù)推進(jìn)王府井、張自忠路南、鮮魚口等8個(gè)重點(diǎn)街區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年底亮相一批。在三眼井片區(qū)、故宮周邊、鐘鼓樓周邊等開展申請式退租，騰退居民1200戶。啟動(dòng)不少于20個(gè)老舊小區(qū)綜合整治，配合支持中央國家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。老舊樓房加裝電梯新開工8部。完成西河沿回遷項(xiàng)目建設(shè)。研究推進(jìn)4棟簡易樓改建工作、實(shí)施4棟簡易樓騰退。持續(xù)推進(jìn)望壇、寶華里項(xiàng)目建設(shè)。改造提升27座公廁，完成130座公廁無障礙改造。推進(jìn)豆各莊、兩站一街等安置房項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開工1100套、完工2000套。
加強(qiáng)文物保護(hù)利用。建立區(qū)域文物保護(hù)利用協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)文物保護(hù)安全責(zé)任體系。編制完成東城區(qū)文物保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和文物活化利用指導(dǎo)意見。公布區(qū)級(jí)文保單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。持續(xù)推進(jìn)皇史宬和地壇齋宮修繕保護(hù)。完成奮章胡同53號(hào)院、東堂子胡同4、6號(hào)等修繕工程。啟動(dòng)大運(yùn)河文化數(shù)字體驗(yàn)中心建設(shè)，推出平安大街沿線、宏恩觀、曹雪芹故居等一批文物活化利用示范標(biāo)桿。
（二）深入開展“疏整促”，持續(xù)改善城市面貌
深化疏解整治。啟動(dòng)新一輪疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)。清理整治短租住房、違法群租房和普通地下室違規(guī)住人，保持占道經(jīng)營、無證無照、開墻打洞、新增違建、直管公房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等動(dòng)態(tài)清零。推動(dòng)橋下空間公益便民使用。整治臨時(shí)建筑155處。推進(jìn)鼓樓東大街、五道營胡同綜合整治，拆除存量違建不低于5萬平方米，各街道創(chuàng)建1-2個(gè)基本無違建社區(qū)。
推動(dòng)品質(zhì)提升。完成長安街沿線南北縱深一公里區(qū)域城市設(shè)計(jì)。實(shí)施平安大街二期整治提升和林蔭化改造，壓茬推進(jìn)鼓樓東大街、東安門大街、國子監(jiān)街整治提升，啟動(dòng)安定門內(nèi)大街整治規(guī)劃研究。轉(zhuǎn)型提升住宿業(yè)企業(yè)30家。新建規(guī)范便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)。深入推進(jìn)“美麗院落”建設(shè)，完成339條背街小巷精細(xì)化提升。推進(jìn)一批“共生院”建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)百榮世貿(mào)商城、永外城轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）有效治理大城市病，不斷提升城市宜居品質(zhì)
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。深化大氣污染防治“一微克”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化清掃保潔，保持裸地動(dòng)態(tài)清零。利用“車臉識(shí)別”系統(tǒng)，精準(zhǔn)打擊超標(biāo)柴油車。實(shí)時(shí)監(jiān)控餐飲企業(yè)油煙凈化設(shè)施運(yùn)行。推廣使用工地“天幕降塵”系統(tǒng)。保持降塵考核指標(biāo)位居城六區(qū)前列。優(yōu)化提升13處環(huán)二環(huán)綠道景觀。開展北極閣等口袋公園建設(shè)，改擴(kuò)建綠地10萬平方米。加強(qiáng)噪聲治理，深化醫(yī)療廢棄物和污水治理。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“湖長制”，推進(jìn)龍?zhí)段骱珗@和亮馬河（東城段）景觀提升項(xiàng)目，完成龍?zhí)吨泻珗@改建工程。
加強(qiáng)交通秩序治理。推進(jìn)智慧交通建設(shè)，持續(xù)緩解交通擁堵。推進(jìn)東四三至八條等3個(gè)“安寧街區(qū)”建設(shè)，新增錯(cuò)時(shí)停車位800個(gè)。推動(dòng)旅游客車集散點(diǎn)合理設(shè)置。嚴(yán)禁旅游車、渣土車等高排放車輛違規(guī)駐停。推廣共享單車電子圍欄，倡導(dǎo)文明出行、綠色出行，打造鼓樓橋至永定門橋16公里林蔭騎行環(huán)線，構(gòu)建“健步悅騎”城區(qū)。
二、搶抓“兩區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破。在北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心、國際消費(fèi)中心城市中主動(dòng)作為，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造國際化消費(fèi)區(qū)域，推動(dòng)“國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市”建設(shè)。
（一）以“兩區(qū)”建設(shè)為龍頭，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
推動(dòng)擴(kuò)大開放新突破。堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，用好服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策，重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域“1+4”特色政策落地，制定分領(lǐng)域政策清單、空間資源清單、目標(biāo)企業(yè)清單和落地時(shí)間表。建立示范項(xiàng)目庫，完善服務(wù)管家、政企對接、市場化督查等機(jī)制。加快推動(dòng)持牌機(jī)構(gòu)在王府井開設(shè)城市免稅店。推動(dòng)30個(gè)開放項(xiàng)目落地。積極引進(jìn)外資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資不少于6億美元。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。深化“國家文化與金融合作示范區(qū)”創(chuàng)建，建立示范區(qū)服務(wù)中心，支持文化金融專營機(jī)構(gòu)和“北京文創(chuàng)板”建設(shè)。辦好2021中國文化金融峰會(huì)。用好智能金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。引進(jìn)30家以上金融企業(yè)，吸引瑞信證券等一批國際知名金融機(jī)構(gòu)入駐。實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值增速達(dá)到6%。積極推動(dòng)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，依托科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極培育引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值年均增速達(dá)到5%。加快推動(dòng)文化科技融合發(fā)展，推進(jìn)5G支撐下的智慧健康、體育服務(wù)、在線文娛和教育消費(fèi)應(yīng)用場景建設(shè)。
（二）以“五新”政策為重點(diǎn)，強(qiáng)化供需雙向調(diào)節(jié)
積極拓展發(fā)展新空間。打造中關(guān)村東城園“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群+應(yīng)用場景”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動(dòng)?xùn)|城園創(chuàng)業(yè)孵化器向創(chuàng)新加速器轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入力度，提高園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度。完成公交1921文創(chuàng)園建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。整合盤活存量資源，推動(dòng)前門東區(qū)、馬圈、青龍、祈西等項(xiàng)目入市，持續(xù)推進(jìn)舊鼓樓大街P保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)前門西區(qū)C2、C4、B14等條件成熟地塊開工。加快推動(dòng)?xùn)|直門交通樞紐項(xiàng)目建設(shè)。升級(jí)改造商務(wù)樓宇30棟，提升樓宇空間利用效能。
加快提檔升級(jí)新消費(fèi)。建設(shè)王府井國際化消費(fèi)區(qū)域，深化全國示范步行街創(chuàng)建，完成東安市場、金街燕莎、新中國兒童用品商店、利生體育商廈改造升級(jí)，支持鼓勵(lì)首店首發(fā)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字貨幣場景應(yīng)用，推動(dòng)智慧商街建設(shè)，高水平舉辦第二屆“王府井論壇”，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)志性商圈引領(lǐng)作用。加快“一店一策”升級(jí)改造，打造前門體驗(yàn)式消費(fèi)街區(qū)，推動(dòng)崇外、隆福寺、紅橋等商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)夜間消費(fèi)服務(wù)。積極支持開展促消費(fèi)活動(dòng)，培育壯大“云經(jīng)濟(jì)”、信息消費(fèi)等新模式，持續(xù)打造“故宮以東”品牌，推進(jìn)“線上商圈”項(xiàng)目，培育孵化一批新消費(fèi)品牌。
（三）以“紫金服務(wù)”為保障，提升區(qū)域產(chǎn)出效能
激活企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。推出“1+5+N”產(chǎn)業(yè)政策體系4.0版，更好支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，制定扶持頭部企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)等創(chuàng)新型成長型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策。扶持培育5家上市企業(yè)。強(qiáng)化“人人都是營商環(huán)境”意識(shí)，擦亮“紫金服務(wù)”品牌，提升“紫金駐企專員”服務(wù)企業(yè)效能。深化證照分離改革，全面實(shí)施一次性告知清單制度。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立新型監(jiān)管機(jī)制。健全中小微企業(yè)支持政策，用好東城區(qū)中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，推廣“信易貸”，解決中小企業(yè)融資難問題。完善支持民營企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素。
開創(chuàng)財(cái)源建設(shè)新局面。加大境外、京外招商力度，利用京外產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、各省商會(huì)等機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)對接相關(guān)行業(yè)頭部企業(yè)。建立企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)分析企業(yè)經(jīng)營情況，全面落實(shí)稅源建設(shè)服務(wù)機(jī)制，提高留企護(hù)稅快速響應(yīng)能力。利用區(qū)域優(yōu)質(zhì)特色資源，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，吸引企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、核心管理團(tuán)隊(duì)及境外高端人才在區(qū)發(fā)展，激發(fā)市場主體活力，確保企業(yè)引得來、留得住、發(fā)展得好。
三、加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“七有”“五性”需求，切實(shí)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，辦好老百姓家門口的事，不斷提高生活品質(zhì)，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
（一）強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)能力，全力維護(hù)人民健康安全
落實(shí)“三防、四早、九嚴(yán)格”措施，堅(jiān)決做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，完善健康監(jiān)測管理體系。做好疫苗接種組織工作。做強(qiáng)區(qū)級(jí)疾病預(yù)防控制中心，加強(qiáng)疾控專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。提高新冠病毒核酸檢測能力，儲(chǔ)備一批集中隔離點(diǎn)。嚴(yán)格院感防控管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診建設(shè)。健全進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返臋z驗(yàn)、消毒、追溯機(jī)制。加強(qiáng)健康聯(lián)合體建設(shè)。建立4個(gè)急救工作站。完成“信用醫(yī)院”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一次就診一次繳費(fèi)”。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中藥飲片服務(wù)全覆蓋。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造。
（二）落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
穩(wěn)步推進(jìn)北京市中小學(xué)校“黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制”試點(diǎn)區(qū)改革。扎實(shí)推進(jìn)教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加快“國家智慧教育示范區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式、教與學(xué)方式變革，打造一批市級(jí)名學(xué)科基地、一流品牌學(xué)校和全國知名教育集團(tuán)。推進(jìn)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)青少年健康成長和全面發(fā)展。推動(dòng)全市首個(gè)“家校社協(xié)同育人示范性實(shí)踐研究區(qū)”建設(shè)。實(shí)施教育隊(duì)伍質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，與“雙一流”高校加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，充實(shí)優(yōu)化師資隊(duì)伍，推動(dòng)基礎(chǔ)教育思政課研究，推進(jìn)“青年教師成長營”建設(shè)。
（三）傳承發(fā)展紅色文化，提升公共文化服務(wù)效能
舉辦建黨100周年系列宣傳文化活動(dòng)，推出“偉大開端——中國共產(chǎn)黨北京早期組織專題展”，完成北大紅樓及中國共產(chǎn)黨早期革命活動(dòng)舊址周邊環(huán)境整治，建設(shè)北大紅樓紅色文化傳承帶。舉辦孔廟國子監(jiān)國學(xué)文化節(jié)、前門歷史文化節(jié)。區(qū)文化活動(dòng)中心投入使用，推動(dòng)北京人藝國際戲劇中心建設(shè)，積極培育戲劇消費(fèi)人群。扶持前門“書香世業(yè)”等一批“最北京”特色書店建設(shè)。與國家博物館合作創(chuàng)立“博物館之夜”品牌。推動(dòng)社會(huì)公共文化服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營。加強(qiáng)非遺傳習(xí)中心和非遺傳播孵化園建設(shè)。組織50場文化活動(dòng)進(jìn)基層、100場百姓周末大舞臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)開展“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”復(fù)核迎檢。
（四）開展全民健身活動(dòng)，不斷提高群眾健康水平
全力爭創(chuàng)首批“國家全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)”，開展全民健身體育節(jié)，舉辦1個(gè)全民健身圖片展、10項(xiàng)主題宣傳、100場全民健身活動(dòng)、1000項(xiàng)小型體育賽事，實(shí)現(xiàn)萬眾參與全民健身運(yùn)動(dòng)。積極打造體育主題社區(qū)和主題公園，完善全民健身公共服務(wù)設(shè)施布局，新建提升15片體育運(yùn)動(dòng)場地，完成東單體育中心整體改造，打造“一刻鐘健身圈”。服務(wù)保障“冬奧會(huì)”“冬殘奧會(huì)”籌辦，實(shí)現(xiàn)學(xué)校學(xué)生參與冰雪運(yùn)動(dòng)全覆蓋，舉辦第七屆冰雪嘉年華，繼續(xù)擴(kuò)大參與冰雪運(yùn)動(dòng)人群。
（五）健全社會(huì)保障體系，持續(xù)推動(dòng)民生改善提升
加大就業(yè)政策執(zhí)行力度，鼓勵(lì)靈活就業(yè)、共享用工新模式。完善就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)家庭照護(hù)床位建設(shè)。鼓勵(lì)區(qū)屬國企利用自有房屋開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老項(xiàng)目。提高街道養(yǎng)老照料中心和養(yǎng)老驛站運(yùn)營效能，推動(dòng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體試點(diǎn)建設(shè)。全面提升無障礙環(huán)境建設(shè)水平。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，提高醫(yī)?；鹗褂眯堋Ｗ鰞?yōu)做強(qiáng)街道社區(qū)退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)。深入推動(dòng)與懷柔區(qū)結(jié)對協(xié)作，助力受援地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
四、加強(qiáng)社會(huì)治理能力，切實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定
繼續(xù)推動(dòng)理念創(chuàng)新、體制機(jī)制改革，向基層放權(quán)賦能，發(fā)揮街道、社區(qū)在城市治理中的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，讓群眾共享社會(huì)治理成果。
（一）加強(qiáng)基層治理創(chuàng)新，健全社區(qū)治理體系
實(shí)施“五力引航”社區(qū)治理能力提升計(jì)劃，積極推動(dòng)“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作示范區(qū)”建設(shè)。鞏固深化社區(qū)疫情防控成果，培育發(fā)展服務(wù)型、公益型社會(huì)組織，打造黨建引領(lǐng)、多方聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)管理的基層治理格局。利用大數(shù)據(jù)建設(shè)智慧社區(qū)，搭建居民議事網(wǎng)絡(luò)化參與平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)數(shù)據(jù)匯聚共享。出臺(tái)社區(qū)工作者隊(duì)伍管理制度，實(shí)施賦能培養(yǎng)計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)社區(qū)減負(fù)，擦亮“東城社工”品牌。完成社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
（二）完善“接訴即辦”機(jī)制，及時(shí)有效解決群眾訴求
拓展“熱線+網(wǎng)格”為民服務(wù)模式，嚴(yán)格規(guī)范咨詢解答、訴求辦理、督辦考核等環(huán)節(jié)。建立物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量紅黑榜，完善月度點(diǎn)評(píng)、執(zhí)法銜接等機(jī)制，壓實(shí)“接訴即辦”責(zé)任。打造網(wǎng)格大數(shù)據(jù)治理平臺(tái)，智能分析群眾訴求信息，增強(qiáng)末端實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置能力，推進(jìn)“接訴即辦”治理生態(tài)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)深度辦理向深度治理轉(zhuǎn)變。
（三）推動(dòng)群眾廣泛參與，持續(xù)抓好兩個(gè)“關(guān)鍵小事”
不斷增強(qiáng)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）依法履職能力，物業(yè)管理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，大力推動(dòng)生活垃圾源頭減量，強(qiáng)化桶站管理、桶前盯守和垃圾清運(yùn)，推進(jìn)永外“生態(tài)島”建設(shè)，精準(zhǔn)對接再生資源回收。改造升級(jí)15座密閉式清潔站，增強(qiáng)廚余垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)效能。將垃圾分類納入社區(qū)治理和物業(yè)企業(yè)履約考評(píng)，創(chuàng)建市級(jí)垃圾分類示范小區(qū)。堅(jiān)決反對食品浪費(fèi)，在學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂、社會(huì)餐飲單位推廣“光盤行動(dòng)”。
（四）提高城市運(yùn)行保障能力，推動(dòng)城市安全發(fā)展
深入落實(shí)北京市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，爭創(chuàng)“國家安全發(fā)展示范城市”首批試點(diǎn)，推進(jìn)安全社區(qū)、綜合防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)建設(shè)。開展全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，提高應(yīng)急處置能力。開展平房院落“三色”火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)，織密微型消防站站點(diǎn)。推進(jìn)79處電動(dòng)自行車集中停放和充電設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)管理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展矛盾風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查和防范化解，依法處理信訪訴求。推動(dòng)“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建，食品抽檢合格率不低于98.5%，藥品抽驗(yàn)合格率不低于99%。加強(qiáng)金融監(jiān)管和處置協(xié)調(diào)，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，保持重點(diǎn)線索和黑惡案件動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化“東城無小事”意識(shí)，做好重大活動(dòng)安保維穩(wěn)保障，確保絕對安全。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高政府治理效能
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化法治觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格依法辦事，提高行政效能，不斷提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和市委市政府各項(xiàng)部署，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委報(bào)告制度，主動(dòng)對接區(qū)委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓好巡視巡察反饋問題整改，深化政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，注重提升“七種能力”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。
（二）加強(qiáng)法治建設(shè)，強(qiáng)化制度監(jiān)督
積極創(chuàng)建“全國法治政府示范區(qū)”。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。積極辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策等制度。扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。扎實(shí)開展“八五”普法。
（三）加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高行政效能
嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。堅(jiān)持過“緊日子”，嚴(yán)格控制整體預(yù)算規(guī)模和支出標(biāo)準(zhǔn)，壓縮政府投資項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營管理成本，機(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)壓縮10%，政府購買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算壓縮20%。完善區(qū)街財(cái)政管理體制，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，健全預(yù)算監(jiān)管鏈條。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。積極發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。推動(dòng)區(qū)屬國企深度參與文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、城市更新改造創(chuàng)新發(fā)展，加快國有資產(chǎn)投融資平臺(tái)建設(shè)，培育扶持有條件國有企業(yè)上市。開展國有企業(yè)房產(chǎn)出租專項(xiàng)整治。鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
第三部分 關(guān)于《北京市東城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》的說明
區(qū)委十二屆十四次全會(huì)審議通過的《關(guān)于制定東城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），提出了未來五年東城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》精神，區(qū)政府制定了《北京市東城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》），已提請大會(huì)審議。下面，我就《綱要（草案）》作簡要說明。
一、編制過程
“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期。區(qū)委區(qū)政府高度重視規(guī)劃編制工作，成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從2019年下半年即著手編制籌備，2020年初正式啟動(dòng)規(guī)劃編制，確立了“1+24+25+N”的“十四五”規(guī)劃體系。為使規(guī)劃編制更加科學(xué)民主、貼近群眾，組建了專家咨詢庫，面向社會(huì)各界征集意見建議2100余條。在此基礎(chǔ)上，形成了《綱要（草案）》初稿。
初稿形成后，區(qū)委區(qū)政府多次召開專題會(huì)議，對事關(guān)東城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題進(jìn)行深入研究，區(qū)政府各部門分領(lǐng)域進(jìn)行了專題研討，并開展規(guī)劃綱要風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。同時(shí)，聽取了區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派和工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體及群眾代表的意見，為規(guī)劃的科學(xué)編制提供了重要支撐?！毒V要（草案）》嚴(yán)格按照法定程序向區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)行了報(bào)告?？梢哉f，整個(gè)《綱要（草案）》編制過程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程。
二、總體構(gòu)架和主要特點(diǎn)
《綱要（草案）》由九篇38章構(gòu)成，分為三大板塊。第一板塊是總論部分，包括第一篇，主要闡述“十三五”時(shí)期東城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，“十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、未來五年的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，并展望了二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)；第二板塊是分論部分，包括第二至第八篇，確定了加快“五個(gè)東城”建設(shè)的七大領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)；第三板塊是實(shí)施保障，包括第九篇，明確了加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)、做好規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施和資源要素、監(jiān)督考核等保障措施?！毒V要（草案）》主要有以下三方面特點(diǎn)：
（一）體現(xiàn)了中央、市委市政府和區(qū)委的新精神
《綱要（草案）》認(rèn)真貫徹中央、市委市政府和區(qū)委關(guān)于“十四五”規(guī)劃工作的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持以黨的十九屆五中全會(huì)精神為行動(dòng)指南，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，按照北京新版總規(guī)和核心區(qū)控規(guī)要求，把服務(wù)保障首都功能放在重要位置，科學(xué)謀劃了我區(qū)未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖。
（二）確立了未來五年發(fā)展的新目標(biāo)
《綱要（草案）》明確了我區(qū)要深入推動(dòng)非首都功能疏解，提升政務(wù)服務(wù)保障能力，突出政治中心，突出人民群眾，堅(jiān)持“六個(gè)注重”，把全力服務(wù)保障首都功能作為核心區(qū)工作的全部要義，以加強(qiáng)老城整體保護(hù)、提升城市治理水平、切實(shí)增進(jìn)民生福祉為重點(diǎn)，全力打造“五個(gè)東城”，為“國際一流的和諧宜居之都”首善之區(qū)建設(shè)指明了前進(jìn)方向。
（三）明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新任務(wù)
《綱要（草案）》認(rèn)真落實(shí)中國特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總體布局，在構(gòu)建新發(fā)展格局中主動(dòng)作為，踐行“崇文爭先”理念，圍繞提高“四個(gè)服務(wù)”工作水平，推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)和“五新”政策落地，明確了服務(wù)保障首都功能、文化建設(shè)、老城整體保護(hù)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、城市精細(xì)化管理、增進(jìn)民生福祉、深化改革開放等七大領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)，對“十四五”時(shí)期東城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了工作部署。
三、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
《綱要（草案）》提出了“十四五”時(shí)期東城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，即首都功能服務(wù)保障取得新提升，文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，老城整體保護(hù)取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)新活力，城市治理達(dá)到新高度，生態(tài)環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)新水平，人民生活邁上新臺(tái)階，改革開放開創(chuàng)新局面。同時(shí)，《綱要（草案）》明確了“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)：
（一）服務(wù)保障首都功能，打造優(yōu)良中央政務(wù)環(huán)境
《綱要（草案）》強(qiáng)調(diào)，服務(wù)保障首都功能，要立足首都核心區(qū)功能定位，牢固樹立“紅墻意識(shí)”，全力做好“四個(gè)服務(wù)”。一是提高政務(wù)服務(wù)保障能力。服務(wù)保障中央政務(wù)功能高效運(yùn)行，強(qiáng)化國際交往服務(wù)保障。二是提升安全保障水平。全面堅(jiān)決捍衛(wèi)首都安全，提高城市安全保障水平，提升綜合應(yīng)急救援能力。三是有序疏解非首都功能。綜合運(yùn)用市場化、法治化等手段，嚴(yán)格實(shí)施“雙控四降”。四是推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，全力支持北京副中心建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和對口幫扶。
（二）建設(shè)全國文化發(fā)展新高地，繁榮興盛首都文化
《綱要（草案）》提出，開創(chuàng)以“文化東城”引領(lǐng)城市發(fā)展的新范式，構(gòu)建“文在城中、以文化城、文城一體”的整體城市意象。一是大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。全面培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。二是加強(qiáng)歷史文化傳承展示。系統(tǒng)整合各類歷史文化資源，把東城區(qū)建設(shè)成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要展示窗口。三是完善公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化運(yùn)營，提供高品質(zhì)、多樣化的公共文化服務(wù)。四是提升文化對外影響力。擴(kuò)大文化交流與合作，提升文化品牌傳播能力。
（三）加強(qiáng)老城整體保護(hù)，彰顯千年古都風(fēng)韻
《綱要（草案）》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)老城不能再拆的要求，堅(jiān)持“?！弊之?dāng)頭，加強(qiáng)老城整體保護(hù)，彰顯老城獨(dú)特魅力。一是保護(hù)老城整體格局。推動(dòng)長安街沿線整體提升，推進(jìn)中軸線申遺保護(hù)，打造二環(huán)文化景觀環(huán)線。二是豐富和拓展保護(hù)對象。加強(qiáng)歷史文化挖掘，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。三是加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控。保護(hù)提升城市特色景觀，深入開展環(huán)境秩序綜合整治。四是推動(dòng)街區(qū)保護(hù)更新。搭建規(guī)劃與治理協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)街區(qū)功能完善、品質(zhì)提升、文化彰顯、治理有序。
（四）探索構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
《綱要（草案）》指出，以“兩區(qū)”建設(shè)、國際消費(fèi)中心城市和全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，建立特色與活力兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。一是“兩區(qū)”建設(shè)引領(lǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)金融業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。二是“五新”政策驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)文商旅融合發(fā)展，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)化布局推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。著力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)、特色彰顯的“兩帶、三區(qū)、多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間新格局。四是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。健全產(chǎn)業(yè)政策、營造創(chuàng)新生態(tài)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新需求。
（五）提升城市精細(xì)化治理水平，建設(shè)一流人居環(huán)境
《綱要（草案）》提出，構(gòu)建和諧宜人的居住環(huán)境、生態(tài)宜居的綠色空間體系、綠色高效的城市交通體系、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系、智慧精細(xì)的城市治理體系，成為人居環(huán)境一流的首善之區(qū)。一是切實(shí)改善居住條件。提高平房區(qū)居住品質(zhì)，分類推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，有序開展簡易樓更新改造，建設(shè)美麗家園。二是打造生態(tài)宜居綠色空間體系。以增綠惠民、精準(zhǔn)治污、綠色生產(chǎn)生活為重點(diǎn)，全面改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三是創(chuàng)造高效友好的交通出行環(huán)境。提升道路交通環(huán)境品質(zhì)，推進(jìn)“健步悅騎”城區(qū)建設(shè)。四是提供安全可靠的市政基礎(chǔ)設(shè)施保障。推進(jìn)老舊管線設(shè)施改造，提升安全運(yùn)行水平。五是建立智慧城市管理體系。強(qiáng)化城市管理大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，建立智慧化“大監(jiān)督大城管”格局。
（六）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，建設(shè)和諧幸福家園
《綱要（草案）》強(qiáng)調(diào)，圍繞“七有”“五性”需求，不斷補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。一是強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。實(shí)施精準(zhǔn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，穩(wěn)定和擴(kuò)大高質(zhì)量就業(yè)。二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。深化體制機(jī)制改革，形成更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系。三是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。深化教育綜合改革，建設(shè)教育現(xiàn)代化示范區(qū)。四是發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。推動(dòng)健康城市建設(shè)走在全國前列，實(shí)現(xiàn)人人基本享有高質(zhì)量的衛(wèi)生健康服務(wù)。五是完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。聚焦民生需求、群眾關(guān)切，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
（七）深化改革開放，推進(jìn)治理體系治理能力現(xiàn)代化
《綱要（草案）》指出，要向改革要?jiǎng)恿Γ蜷_放要活力，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。一是打造共建共治共享社會(huì)治理格局。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。激發(fā)市場活力，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。三是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。打造服務(wù)業(yè)開放新高地，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是加快推進(jìn)法治建設(shè)。全面建設(shè)法治中國首善之區(qū)核心區(qū)，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法治保障。
各位代表：
站在新的歷史起點(diǎn)上，我們肩負(fù)的使命更加光榮、責(zé)任更加重大。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取，全面加快“五個(gè)東城”建設(shè)，開創(chuàng)“國際一流的和諧宜居之都”首善之區(qū)建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！