北京市東城區人民政府工作報告
——2021年12月9日在北京市東城區第十七屆
人民代表大會第一次會議上
北京市東城區人民政府代區長 周金星
各位代表：
現在，我代表本屆人民政府，向大會報告工作，請予審議。
第一部分 過去五年工作回顧
在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會的監督支持下，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，牢固樹立“崇文爭先”理念，圍繞“一條主線、四個重點”戰略任務，全力加快“五個東城”建設，圓滿完成了區十六屆人代會確定的各項目標任務。
五年來，區域經濟保持了良好發展勢頭。預計地區生產總值從2280億元增長到3200億元左右；區級一般公共預算收入從172.2億元增長到195.5億元；人均GDP從3.9萬美元增長到6萬美元以上；固定資產投資累計完成1283億元左右；社會消費品零售額從1146億元增長到1280億元左右；萬元GDP能耗累計下降16%左右。
五年來，我們忠誠履行核心區職責，以首善標準完成重大活動服務保障，為服務國家和首都工作大局作出了東城貢獻。牢固樹立“紅墻意識”，舉全區之力，以“精精益求精，萬萬無一失”的標準，高質量做好安全維穩、環境整治、景觀布置等工作，圓滿完成黨的十九大、第二屆“一帶一路”高峰論壇、新中國成立70周年、中國共產黨成立100周年等服務保障任務，充分展現了東城干部群眾勇于擔當、敢于勝利的精神風貌，形成了更加成熟完善的服務保障機制。建立“1+4+N”服務機制和中央政務服務專員制度，開辟服務中央單位綠色通道，實現“一站式”辦理需求和“三個零”工作要求。全面實施“雪亮工程”和“智慧平安小區”建設，大力推進市域社會治理現代化和掃黑除惡專項斗爭，防范化解重大風險，出色完成了為黨中央站好崗、放好哨的神圣使命，“四個服務”工作在全市滿意度調查中名列前茅。
五年來，我們堅決貫徹京津冀協同發展戰略，攻堅克難推動減量提質，疏解功能謀發展邁出堅定步伐。緊緊圍繞“雙控四降”目標，持續深入開展“疏解整治促提升”專項行動。疏解轉型區域性專業市場21個、住宿業企業166家，退出工業企業16家。天壇醫院成為全市首家整體外遷的市級大型醫院。實現人防工程、地下空間違規住人和直管公房轉租轉借動態清零。預計到2021年底，全區常住人口將降至70.8萬人，比2016年底減少15.6萬人。全面完成177條大街、1004條背街小巷環境整治提升，拆除違法建設93萬平方米，封堵“開墻打洞”近萬處，清理廣告牌匾1.2萬塊，完成92條街巷架空線入地。平安大街等14條大街變身為林蔭景觀大道，雨兒胡同、府學胡同等9條胡同獲評北京“最美街巷”，城市面貌煥然一新。建設提升便民商業網點307個，實現8項基本便民商業服務功能社區全覆蓋。史家小學、北京二中教育集團等19所學校輸出優質教育資源，支持雄安新區和北京城市副中心建設發展。
五年來，我們深入推動產業融合創新，持續優化營商環境，發展質量效益顯著提高。金融業增加值突破千億元，GDP占比超過30%，集聚度、貢獻率持續提升。連續承辦兩屆北京REITs產業發展大會，成功引入摩根士丹利、瑞銀證券等外資金融機構，實現浙商銀行北京分行、農銀理財等落戶東城，11家企業掛牌上市。高水平建設“國家文化與金融合作示范區”，獲批“國家文化出口基地”，實現北京文創板落戶，“故宮以東”文商旅品牌初步形成，文化產業地均營業收入全市第一，入選全國文化企業30強數量全市第一。引入高通、英特爾等一批世界知名科技企業，科技服務業和信息服務業占比達到22%。“兩區”建設累計落地項目110個，實際利用外資30.7億美元。重點功能區品質不斷提升，王府井大街榮膺“全國示范步行街”，前門地區成為“國家級夜間文化和旅游消費集聚區”。推進“國家級文化和科技融合示范基地”建設，東城園地均產出居中關村各分園首位。改造低效樓宇90余棟，中糧置地廣場、中海地產廣場入選中國樓宇經濟新地標，區級稅收超億元樓宇達27棟，樓宇和園區經濟支撐作用更加突出。區屬國企基本形成“3+1”國有經濟布局。推出“紫金服務”品牌，健全完善“1+5+N”產業政策體系，為1100家重點企業、304棟商務樓宇配備服務管家，連續四年在全市營商環境評價中名列前茅。財源建設工作在全市評估中持續保持第一。
五年來，我們堅決扛起老城保護復興歷史使命，以文化浸潤城市，成為全國文化中心建設排頭兵。啟動實施核心區控規三年行動計劃，完成階段性任務185項。嚴格落實“老城不能再拆了”的要求，在全市率先出臺歷史文化街區管控導則，有序實施中軸線申遺保護項目。完成太廟、天壇等34處文物騰退和18處文物保護修繕，推動皇史宬等文物活化利用，完成永定門公園古御道展示。北大紅樓周邊環境實現整體提升。崇雍大街恢復“文風京韻、大市銀街”古都風貌，前門三里河和玉河故道重現“水穿街巷、綠樹成蔭”歷史景觀。創新“共生院”模式，草廠片區和南鑼四條胡同完成整治提升，讓老胡同的居民過上了現代生活。成立文化發展研究院，實施文化引領等“五大工程”。深化“國家公共文化服務體系示范區”建設，100個社區公共文化設施實現社會化運營，推出“美后肆時”、角樓圖書館等高品質特色文化空間。新增國家級非遺項目6項。五大戲劇節接續舉辦，“南陽˙共享際”戲劇工場、北京國際戲劇中心先后投用，“大戲東望”戲劇生態鏈初步形成。“書香東城”氛圍濃郁，率先建成“十分鐘文化圈”，實體書店建設指標、人均公共文化設施面積全市第一。
五年來，我們全力推進重點工程建設，加強城市精細化管理，城市功能品質不斷提升。攻堅提速危改、棚改和“三老”改造，17000余戶居民住房條件得到改善。西河沿、寶華里兩個長期滯留項目基本完成簽約騰退，望壇項目作為核心區最大體量棚改工程，回遷樓實現開工建設。堅持“一把尺子量到底”，攻堅克難完成天壇周邊65棟簡易樓騰退，全區累計騰退簡易樓109棟。探索“申請式退租”模式，完成平房區居民退租2000余戶。實施92個老舊小區綜合整治，推動實現“六治七補三規范”。停滯多年的東直門交通樞紐項目全面復工，西部會館、覽海大廈等重點項目實現竣工，王府中環投入使用。14條次支路建成通車，分區連片提升慢行系統165.4公里。胡同停車治理初見成效，“不停車”胡同達42條。王府井周邊在全市率先建成交通安寧步行友好街區，全區累計增加車位供給2萬余個。推進“廁所革命”，改造提升公廁751座。堅決打贏大氣污染防治攻堅戰，細顆粒物年均濃度累計下降53%。利用北京游樂園原址建設龍潭中湖公園，保留摩天輪延續城市記憶。建成大通濱河公園等大尺度公園6處、口袋公園40余處，新建和改造綠地126.7萬平方米。實現龍潭三湖及青年湖—柳蔭湖水系連通，市級考核斷面水質全部達標，獲評“全國節水型社會建設達標區”。
五年來，我們持續推動社會治理創新，形成一系列“東城模式”“東城經驗”，基層治理能力顯著增強。持續深化“熱線+網格”為民服務模式，“接訴即辦”考核保持全市前列，獲評“全國12345熱線治理案例獎”。率先實施街道“大部制”改革，設立“社區專員”崗位，首創“小巷管家”模式，創新經驗在全市推廣。推動“街道吹哨、部門報到”改革，90%城管執法力量下沉街道，合力辦好群眾身邊的事。推出“小院議事廳”“周末衛生大掃除”等社區治理品牌，“五民”群眾工作法獲評全國優秀社區工作法。探索開展平房區物業管理，胡同居民生活環境明顯改善。抓好兩個“關鍵小事”，推進“局包社區”結對協作，業委會（物管會）組建率和物業管理覆蓋率達到93.4%，黨的組織和工作覆蓋率達到99.9%。建立垃圾分類全流程閉環體系，實現分類設施100%達標，“示范小區”數量位居中心城區首位，垃圾分類日益成為居民生活新時尚。推廣應用“三色”預警管理和“火眼”系統，以科技手段破解狹窄胡同和木質大屋頂簡易樓消防難題，建成小微消防站856個，5595項掛賬隱患全部銷賬，群眾安全感不斷提升。
五年來，我們圍繞“七有”要求“五性”需求，用心用情用力為群眾謀福祉、解憂困，推動發展成果人人共享。夯實民生之本，廣泛開展就業創業扶助，登記失業率控制在2.5%以內，零就業家庭保持動態清零。居民人均可支配收入預計突破 9萬元，年均增長6.4%。持續深化學區制教育綜合改革，新增學前教育學位8000個，擴充義務教育學位2.4萬余個。落實“雙減”政策，實施教育質量、隊伍質量提升三年行動計劃，實現義務教育優質資源全覆蓋。持續推動“國家智慧教育示范區”等7個國家級試點、示范區建設。科普服務覆蓋面不斷擴大。建成醫聯體12個，隆福醫院和鼓樓中醫醫院晉升三級醫院，國家基本公共衛生服務考核全市第一。深化“國家醫養結合試點區”等7個國家級衛生健康項目建設，醫藥分開、醫耗聯動綜合改革平穩實施，醫改評價關鍵性指標全市最優。創建“國家全民運動健身模范區”，“15分鐘健身圈”社區覆蓋率達到100%。榮獲第十五屆市運會、首屆市冬運會總分第一名，輸送的運動員在東京奧運會上獲得獎牌數占全市總數近七成。建成街道養老照料中心15家、養老驛站54家。殘疾人基本康復服務覆蓋率達到100%，無障礙環境建設水平全市領先。籌集各類保障性住房4.7萬套，配租配售2.3萬套。食品、藥品抽檢合格率均保持在99%以上。健全退役軍人三級服務保障體系。圓滿完成第七次全國人口普查。助力5個受援地區全部實現脫貧摘帽。
五年來，我們旗幟鮮明講政治，持續加強政府自身建設，政府服務效能顯著提升。認真履行政府系統全面從嚴治黨主體責任，堅持以政治建設為統領，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。深入貫徹落實中央八項規定精神，切實抓好巡視巡察問題整改。堅持過“緊日子”，實現預算執行審計、經濟責任審計全覆蓋，政府運行成本持續降低。完成規自領域、人防系統等專項整治，始終保持反腐敗高壓態勢。持續深化“放管服”改革，大力推行“告知承諾制”“證照分離”改革，完成“一門一窗一網一次”改革，90%以上的區級政務服務事項實現“全程網辦”，率先設立反映“辦不成事”窗口，破除阻礙企業群眾辦事的隱性壁壘。高質量完成“七五”普法，高標準創建“全國法治政府建設示范區”，重大行政決策規范化、法治化水平進一步提升。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協民主監督，辦理人大代表議案、建議和政協提案2241件，辦結率100%，解決率、滿意率不斷提高。
特別是去年以來，我們堅持人民至上、生命至上，嚴格落實“四方責任”，堅決打好新冠肺炎疫情防控阻擊戰。在全市率先推動機關干部下沉，率先實現所有小區胡同封閉式管理，率先完成集中核酸檢測任務，率先開展“三全”健康監測管理，7000余名醫務工作者義無反顧投身抗疫戰場，“東城社工”成為抗疫先鋒，實現轄區內重點商務樓宇、醫療機構、醫務人員零感染，構筑起聯防聯控嚴密防線，疫情防控取得重要成果。新冠病毒疫苗接種率在中心城區首個突破80%，全人群接種率位居中心城區第一。統籌疫情防控和經濟社會發展，出臺促進復工復產78條政策，撬動助企資金超200億元，惠及企業4萬余家，全區生產生活秩序穩步恢復、持續向好。
五年來，我們還推動文明城區創建常態化，實現了“全國文明城區”五連冠、“全國雙擁模范城”八連冠。國防動員、統計審計、信訪保密、檔案史志、外事僑務、對臺工作、民族宗教、婦女兒童等工作均取得了新進展。
各位代表：
過去的五年，是東城發展歷程中極不平凡的五年，我們銳意進取、開拓創新，取得了令人矚目的發展成績。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府和區委堅強領導的結果，是歷屆區政府傳承接力、真抓實干的結果，是全區廣大干部群眾，特別是街道社區基層一線的同志主動作為、拼搏奉獻的結果。在此，我代表本屆政府，向離退休老同志，向辛勤工作在各行各業的干部群眾，向各位人大代表和政協委員，向積極參與東城建設的駐區部隊官兵和社會各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
通過五年的不懈努力與探索，我們對推動東城建設發展有了更加深刻的認識，做好東城工作：
必須始終堅持首都意識，全力做好“四個服務”。把服務保障首都功能作為核心區工作的全部要義，牢記“國之大者”，胸懷“兩個大局”，以首都發展為統領，聚焦“四個中心”功能建設，著力提高“四個服務”水平。
必須始終堅持“崇文爭先”，自覺踐行首善標準。把創首善、爭一流作為始終如一的奮斗目標，倍加珍惜維護東城榮譽，努力在首都各方面工作中當先鋒、做表率、立標桿，加快推動區域經濟社會高質量發展。
必須始終堅持人民至上，持續增進民生福祉。把不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，作為一切工作的出發點和落腳點，真心實意解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，推動共建共治，共享發展成果，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
必須始終堅持擔當作為，大力加強作風建設。把干事創業、為民服務作為最大追求，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，一任接著一任干，迎難而上，接續奮斗，在全區形成聚精會神干事業、心無旁騖抓發展的濃厚氛圍。
同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展還面臨不少困難和問題，主要是：推動老城保護復興，探索城市更新的有效路徑，還需要攻堅克難、持續用力；壯大特色優勢產業，培育發展新動能，推動減量集約高質量發展，還需要聚焦重點、精準發力；破解區域發展中不平衡、不協調的問題，滿足群眾“七有”要求“五性”需求，還需要加強統籌、補齊短板；增強城市韌性，提高精細化治理水平，還需要系統謀劃、綜合施策；改進黨員干部作風，提高政府服務效能，還需要常抓不懈、久久為功。對此，我們將高度重視，采取切實有效措施加以解決。
第二部分 今后五年的主要目標任務
今后五年是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是東城大有可為的戰略機遇期和不進則退的發展關鍵期。我們要深刻認識新冠肺炎疫情加速國際格局調整，世界正在經歷百年未有之大變局的形勢，全面貫徹黨中央加快構建新發展格局的決策部署，堅定信心，匯聚力量，全面開啟東城發展新征程。要積極順應首都發展大勢，準確把握東城所處的時代背景和發展機遇，堅決落實習近平總書記對核心區發展重要指示精神，堅持“崇文爭先”，堅守首善定位，全面展現新時代首都核心區新形象。要深入貫徹蔡奇書記為東城把脈開方，為經濟高質量發展提出的15條指導意見，把“文化+”作為重要引擎，激發釋放資源能量，全面優化產業結構，推動經濟更加協調、開放、高質量發展，努力實現東城發展新跨越。
剛剛閉幕的區十三次黨代會，提出全區今后五年工作的指導思想是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持以首都發展為統領，全面加速“崇文爭先”，做實“六字文章”，不斷完善“四個服務”，全力打造“五個東城”，推動國際一流和諧宜居的新時代首都核心區建設邁上新臺階。
今后五年全區經濟社會發展的主要預期目標是：全面完成“十四五”目標任務，地區生產總值年均增速達到5%左右，區級一般公共預算收入年均增速達到5%。居民人均可支配收入年均增速與經濟增長基本同步，登記失業率低于3%，細顆粒物年均濃度、常住人口規模控制達到市級要求。
今后五年，全區經濟社會發展的主要目標任務是：
政治保障更加有力。堅持把“城”的發展寓于“都”的功能之中，以“都”為先，以“都”為最，全方位強化中央政務服務保障功能，做好社會秩序“靖”字文章，全面增強政治保障力。加強“兩軸”沿線重點地區規劃管控和綜合整治。持續推動長安街縱深品質提升，便利中央政務功能向長安街沿線相對集中布局。嚴格實施“雙控四降”，推動政務功能和城市功能有機融合，統籌騰退空間利用，建設更多“小而美、雅而秀”的國事活動場所，以更大的空間容量支撐國家政務活動。健全與中央單位常態化聯絡機制，堅持精準服務，推動互利共贏。爭創“全國雙擁模范城”九連冠。推進“平安東城”建設，完善應急預警和處置體系，健全重大活動常態化服務保障機制，筑牢安全屏障，實現核心區社會秩序井然、政治安全可靠。
城市環境更加宜居。深入落實核心區控規，圍繞“兩軸一城一環”城市空間格局，持續推進疏解整治促提升，做好城市品質“凈”字文章，全面增強環境親和力。堅持以線帶面推動環境治理，進一步推動架空線入地，背街小巷實現達標率和精細化長效管理率100%。加強步行、自行車路權保障，優化健步悅騎體驗。提升停車管理效能，建設“安寧街區”。全面建成“基本無違法建設區”。推動業委會（物管會）規范化運行，提高垃圾分類質量，大力推進源頭減量，居民自主投放準確率達到90%以上。深化“一微克”行動，建設“大氣污染精細化管理示范區”，基本消除重污染天氣。碳排放達峰后持續下降，碳中和實現明顯進展。持續改善水體水質，建設大尺度公園、口袋公園和全齡友好型公園綠地。建立林蔭路、林蔭景觀街、林蔭漫步道三級林蔭道體系，實現環境精致凈美、城市舒朗宜居。
文化魅力更加彰顯。堅持以文化引領城市高質量發展，構建“一軸、兩區、五帶、五城”文化功能格局，做好文化文明“敬”字文章，全面增強文化影響力。以中軸線申遺為契機，持續推進故宮、鐘鼓樓周邊等重點歷史文化街區保護更新。堅持文物保護與活化利用并重并舉，構建大運河生態文化景觀廊道。推動非遺活態傳承，支持“老字號”創新發展。實施“國家公共文化服務體系示范區”創新發展行動計劃，優化提升“十分鐘文化圈”。扶持實體書店發展，打造全國知名的“書香之城”。塑造演藝新生態，打造幸福劇院、廣和劇院等“大戲東望”新地標，建設國際知名的“戲劇之城”。以社會主義核心價值觀為引領，堅持全國文明城區創建常態化，爭創“全國文明典范城市”，實現市民崇文禮敬、老城煥發新生。
經濟發展更加繁榮。堅持以文化為底色、以金融為引擎、以數字經濟為引領，賦能服務業轉型升級，做好產業發展“勁”字文章，全面增強區域生產力。加快“騰籠換鳥、筑巢引鳳”，培育發展重點產業，構建“兩帶、三區、多點”產業空間格局。建設故宮-王府井-隆福寺“文化金三角”，打造“故宮以東”文商旅融合生態圈，辦好“王府井論壇”，推進前門、崇外等商圈改造提升，推動消費向體驗化、品質化和數字化升級，加快建設“國際消費中心城市示范區”。發展“一主三副”文化產業，建設“國家文化與金融合作示范區”和“國家文化出口基地”，打造金寶街等金融聚集區。促進樓宇經濟提質增效，“億元樓宇”達到60棟以上。盤活產業發展空間，打造崇文門、體育館路、永外健康產業集聚區，推動南北均衡發展。全面深化區屬國資國企改革。豐富“紫金服務”品牌內涵，持續優化營商環境，實現發展動力強勁、經濟開創新局。
人民生活更加幸福。緊扣“七有”要求“五性”需求，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，提高公共服務均等化、優質化水平，做好社情民聲“靜”字文章，全面增強社會凝聚力。實施積極穩妥的就業政策。深化教育綜合改革，全面落實“雙減”政策，爭創“全國義務教育優質均衡發展示范區”。健全完善醫療服務體系，開展“互聯網+診療”服務，深化“國家中醫藥發展綜合改革試驗區”建設。充分發揮醫保基金支付保障作用，健全重大疫情防控救治機制，完善突發公共衛生事件應急指揮體系，做好新冠肺炎疫情常態化防控。加強社區心理健康服務。推動“體育+”“+體育”各領域深度融合，繼續創建“國家全民運動健身模范區”。完成不少于6500戶“申請式退租”，啟動130棟直管公房簡易樓騰退，完成320個老舊小區綜合整治，實現居住環境改善、生活幸福安寧。
社會治理更加完善。深化基層依法治理，加強干部隊伍建設，做好干事創業“競”字文章，全面增強隊伍戰斗力。不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平，嚴格依法辦事，提高行政效能，創新開展小切口、大成效的社會領域改革。深化“街道吹哨、部門報到”改革，完善“接訴即辦”體制機制，切實解決一批群眾急難愁盼問題。實施“五力引航”計劃，完善協商共治機制，推動基層社會治理創新。提升基層退役軍人服務保障能力。深化“區域養老聯合體”建設，優化養老服務供給。注重家庭家教家風建設，維護婦女兒童權益。健全完善社會救助體系，加強殘疾人全生命周期康復服務，實現保障體系完善、社會和諧共融。
第三部分 2022年重點工作建議
2022年全區經濟社會發展主要指標建議為：地區生產總值增長5.5%左右；區級一般公共預算收入增長5%以上；社會消費品零售總額增長3%左右；居民人均可支配收入穩步增長；登記失業率控制在4%以內；細顆粒物年均濃度和萬元GDP能耗降幅達到市級要求。
我們要深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅持以首都發展為統領，緊緊圍繞落實“四個中心”功能定位，提高“四個服務”水平，做實“六字文章”，推動“六力提升”，突出做好北京冬奧會、冬殘奧會和黨的二十大等重大活動服務保障，確保全面完成各項年度任務。重點做好以下九方面工作。
一、落實核心區控規，推動老城保護復興
保持戰略定力和歷史耐心，堅持規劃引領、街區統籌、項目支撐，更加注重成本管控和可持續發展，堅定有序推動控規實施。扎實推進老城保護。落實中軸線申遺保護任務，推動歷史建筑、城市水系和傳統四合院民居整體保護，實現歷史文化街區成片保護、有機更新。開展鐘鼓樓、萬寧橋周邊綜合整治，提升正陽門箭樓南望景觀視廊環境，持續開展正陽橋遺址考古，推動永定門城樓、正陽橋疏渠記方碑保護展示。推動天壇西門景觀提升。推進環二環綠道景觀和濱河林蔭漫步道建設。持續打造“共生院”和“美麗院落”。復壯古樹200株。全面完成控規三年行動計劃任務。統籌推動街區更新。啟動實施城市更新五年行動計劃，編制完成81個街區保護更新綜合實施方案。加強資金統籌，注重發揮政府資金引導性作用，吸引社會資本參與街區更新，努力實現資金平衡可持續。深入推動鐘鼓樓、皇城景山等片區街區更新。壓茬推進東華門大街、五道營胡同整治提升。完成 20個老舊小區綜合整治，國子監等片區“申請式退租”1200戶。繼續實施直管公房簡易樓搬遷騰退，修繕直管公房500戶。完成望壇、寶華里項目拆遷收尾，推動實現回遷房全面開工和部分居民回遷。完善提升城市功能。統籌利用老城騰退空間，服務保障中央政務功能，補齊公共服務短板，導入適宜產業，優化資源配置和空間布局。開展前門大街建筑風貌和第五立面整治，推動長安街縱深品質提升，完成冬奧會保障區域及周邊環境提升。加快打造崇文門、朝陽門等軌道微中心，推動8號線重要站點周邊一體化建設，完成地鐵6號線東四站地塊、舊鼓樓大街P保護區等項目，推動功能織補和品質提升。加快金魚池二期西、祈年大街西側等土地入市供應，啟動前門西區在途商業項目開發建設，推動華潤弘通等一批滯留項目取得實質性進展。
二、打造文化發展高地，彰顯獨特文化魅力
堅持傳承保護與活化利用并舉，加快“文化金三角”建設，持續釋放文化紅利，推動文化軟實力成為發展硬支撐。加強文物保護利用。落實文物保護安全責任，實施地壇皇祇室、法華寺等4處文物修繕工程，劃定區級文保單位建控地帶，開展20處不可移動文物現狀評估。推進大運河水系綜合治理和景觀提升。搭建文物活化利用運營平臺，持續開展“北京古建音樂季”，打造“會館有戲”文化品牌，推出曹雪芹故居紀念館等一批示范項目。提升公共文化服務。完成“國家公共文化服務體系示范區”復核迎檢，高水平運營東城文化活動中心。開展對“1+6”公共文化設施社會化運營的全過程扶持管理。推動實體書店“四進”引導支持政策落地。舉辦全國話劇展演季等戲劇品牌活動，推動“戲劇之城”建設。抓好紅色文化保護傳承利用體系建設。開展端午文化節、中秋詩會等傳統文化節日活動。實施“非遺在社區”項目。推進前門地下城人防博物文化項目，引導老字號與博物館合作，深化“博物館之城”建設。組織開展150場高水平群眾文化活動。打造文化消費地標。圍繞建設“國家文化和旅游消費試點城市”，推進重點商圈與新消費品牌孵化、老字號品牌復興聯動發展。實施“故宮以東”共創計劃。加快推動持牌機構在王府井開設城市免稅店，辦好“王府井論壇”和王府井國際品牌節。推動建設隆福寺商業步行街，完成隆福廣場建設。繼續推進前門大街文化、商業業態改造升級。優化提升簋街、崇外等區域夜間消費服務環境。支持開展促消費活動，鼓勵消費新業態、新模式發展，落地旗艦店、首店不少于100家。
三、聚焦產業提質升級，推動經濟高質量發展
緊抓“兩區”建設機遇，落實“五子”聯動要求，在北京建設國際科技創新中心、全球數字經濟標桿城市和國際消費中心城市的戰略布局中，積極進取、主動作為，加快推動區域產業結構優化升級。深耕細作特色優勢產業。鎖定符合核心區特點的產業細分領域，進一步做優做強金融業、文化產業和數字經濟。積極爭取外資金融開放試點政策，以財富管理、私募基金管理機構為重點，吸引更多國際知名外資金融機構落地東城。緊抓北交所成立契機，吸引證券公司、產業基金等機構入駐，打造REITs產業發展高地，新引進30家以上金融企業，實現金融業增加值增長6%以上。辦好2022中國文化金融峰會，用好文菁“文化+”產業基金，支持文化龍頭企業創新發展，實現文化產業增加值增長7%以上。實施數字經濟發展三年行動，設立科技創新產業發展基金，實現數字經濟產業增加值增長6%以上。加快推進國際數字健康應用創新中心建設，推動中醫藥科技成果轉化平臺落地，引入一批健康產業總部企業和高端項目。創新完善功能區建設管理。深化中關村東城園、王府井、前門地區管理體制改革，建立完善“管委會+國資平臺公司+產業運營公司”三方協同模式。提升東城園專業運營能力，建立產業資源庫和項目庫，引進市場化服務團隊，為企業提供定制化服務。加快推動王府井數字策展中心建設，高標準打造277號院“金街會客廳”。推進西興隆街業態升級，打造前門“老字號+國潮”體驗式特色街區。引導國際金融、新興金融在金寶街、東直門、安定門外等區域聚集。推動國資國企打造投融資服務平臺、產業服務平臺和園區服務平臺。統籌整合產業空間資源。堅持對“高精尖”產業用地實行“先定項目后供地”，形成土地供應、項目開工、企業入駐接續機制。加速35個在途項目處置，重點推進青龍、前門東區、寶華里等產業地塊入市。盤活利用區屬國企閑置低效資源，探索打造一批產業類聚的特色園區。升級改造商務樓宇30棟，培育“億元樓宇”6棟以上。以地鐵14號線站點周邊開發建設為契機，加快推動永外地區發展，打造新的戰略增長極。
四、擦亮“紫金服務”品牌，打造一流營商環境
積極構建“紫金服務”新生態，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，堅持服務跟著企業發展需求走，做到有求必應、無事不擾。提高政務服務效能。深化“放管服”改革，加快數字政務建設，推進電子印章、電子證照擴大應用和數據共享，全面深化“一網通辦”，實現區級政務服務事項“全程網辦”率100%。聚焦企業全生命周期，提供更多就近辦、掌上辦、一次辦服務。推動政務服務向產業園區延伸，實現社區政務服務站全覆蓋。發揮反映“辦不成事”窗口作用，提高企業群眾辦事滿意度。激活企業發展動能。牢固樹立“人人都是營商環境”理念，舉辦優化營商環境大會，推出“1+5+N”產業政策體系5.0版，建立紫金服務驛站，成立紫金企業家沙龍，搭建政企、企企交流合作平臺。推進社會信用體系建設。健全支持民營企業發展工作機制，完善中小微企業幫扶政策。成立投融資聯盟，提供不少于10億元融資對接服務。扶持培育3家企業上市。增強財源建設勢能。堅持靶向施策、精準招商，發揮京外招商服務站作用，加大境外京外招商力度。聚焦對接各行業頭部企業，吸引關聯公司和上下游企業集聚。構建重點稅源企業網格化管理服務體系，依托區域優質特色資源，為企業提供精準服務。推動異地納稅企業回遷。積極引進外資企業，實際利用外資不少于6億美元。
五、加強精細化管理，提升城市環境品質
持續疏解非首都功能，加強專項整治和系統治理，健全智慧城市管理體系，不斷提高城市治理水平。深化疏解整治促提升。全面完成背街小巷環境精細化整治提升三年行動計劃。拆除存量違建不低于5萬平方米，完成494處逾期臨建分類處置。整治提升住宿業企業20家。建設提升便民商業網點不少于20個。完成雍和宮橋下空間公益便民利用。保持占道經營、無證無照經營、開墻打洞、新增違建、直管公房轉租轉借等動態清零。加強生態環境治理。堅持碳排放強度和總量“雙控”，推進零碳試點工程和低碳社區建設。完善“車臉識別”系統，精準打擊超標柴油車。對餐飲企業油煙凈化實施在線監控，推動燃油鍋爐、公共建筑節能改造，加快創建“大氣污染精細化管理示范區”。嚴格落實“河長制”“湖長制”“林長制”，新建改擴建綠地5萬平方米，保持裸地動態清零。強化交通服務保障。持續改善長安街沿線南北兩側一公里范圍交通環境。加快推進手帕胡同、安樂林路等次支路項目。完成20條支路無障礙整治，維修城市道路10萬平方米。實施3項疏堵工程，推動學校、醫院、商圈周邊交通優化。搭建全區靜態交通智慧綜合管理系統，增加共享停車位700個。持續推進胡同停車治理，推動東四、國子監等“安寧街區”建設。
六、健全公共安全體系，保障城市安全發展
始終堅持人民至上、生命至上，毫不放松抓好疫情常態化防控，切實守住城市安全底線，使人民群眾安全感更有保障。維護人民健康安全。加強全民健康教育和公共衛生人才隊伍建設，強化社會面整體防控，不斷完善健康監測管理體系。做好新冠病毒核酸檢測和疫苗接種工作，構建全人群免疫屏障。以兒童和青少年為重點，深入推進“健康聯合體試點區”建設。實施第六醫院門診樓、普仁醫院病房樓改造，加快和平里醫院等“智慧醫院”建設。啟動區急救中心站建設，院前急救呼叫滿足率達到97%以上。啟動東直門、北新橋社區衛生服務中心建設，實現安定門、交道口社區衛生服務中心投用。推動13類醫保免繳重點人群實現“應參盡參”，全方位全周期保障人民健康。維護城市運行安全。壓實各方安全生產責任，深化安全生產專項整治三年行動，開展城市燃氣安全排查整治。建成鮮魚口消防救援站。建立老舊樓房安全智慧監測體系，為具備條件的老舊居民樓接通天然氣，開展高風險電梯隱患治理。健全小微工程監管責任體系。完善電動自行車“一不兩有一聯動”機制，推廣電梯智能阻車系統，實現居住區電動自行車集中充電設施全覆蓋。創建“國家食品安全示范城市”，實現33大類食品抽檢監測全覆蓋。完成全國自然災害風險普查，做好應急物資儲備，提高突發事件應急處置能力。維護社會安全穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，依法分類處理信訪訴求。探索引入商事仲裁、商事調解等爭議解決方式，建立一站式矛盾調處中心。加強準入管理和監管處置，有效防范化解金融風險。深化“雪亮工程”和“智慧平安小區”建設，常態化開展掃黑除惡斗爭。高質量完成重大活動安保維穩任務，確保首都核心區絕對安全。
七、補齊公共服務短板，提高民生保障水平
加強普惠性、基礎性、兜底性民生保障，健全基本公共服務體系，更好滿足群眾美好生活需求。推動教育優質發展。深化中小學校黨組織領導的校長負責制改革。加快建設“國家智慧教育示范區”。聚焦“雙減”，推動“雙升”，加大干部教師交流輪崗力度，推動課后服務高質量、有特色發展。保障學前普惠學位供給，擴充義務教育學位2000個。強化家庭學校社會共育機制，開展家庭教育指導服務，提升兒童青少年身體素質，促進兒童青少年全面發展。實施學校周邊200米區域綜合治理，持續建設平安校園。加快推進特殊教育學校、青少年科技館改擴建。促進體育事業發展。深化“國家全民運動健身模范區”創建，開展20場“健康東城”主題全民健身活動，實施體育場館智能化改造，完善全民健身設施布局和服務體系。培養200名社會體育指導員，深化體教、體衛、體旅融合。完成冬奧城市文化廣場、冬奧示范社區建設。做好第十六屆市運會和第二屆市冬運會參賽組織工作。提高社會保障水平。持續優化就業創業環境，保持零就業家庭動態為零，高校畢業生就業率達到95%以上。完成1000套公租房配租、2289套共有產權房配售。豐富發展“三邊四級”就近精準養老服務體系，建設養老家庭照護床位1200張，推進家庭適老化改造，增加養老護理人員200名。推廣“區域養老服務聯合體”模式。提升殘疾人雙創中心服務水平，分層分類精準開展社會救助。建設“全國示范型退役軍人服務中心（站）”，深入開展雙擁創建。助力支援合作地區實施鄉村振興戰略，持續推動與懷柔區結對協作。
八、創新基層社會治理，推動共建共治共享
堅持向基層放權賦能，創建“市域社會治理現代化試點工作示范區”。完善“接訴即辦”機制。落實接訴即辦工作條例，推動網格主動監管與熱線反映問題有效銜接，即時辦理向主動治理、未訴先辦轉變。完善“每月一題”機制，加大工作保障和監督力度，有效解決小區配套、停車管理等群眾反映的重點難點問題，實現“接訴即辦”考核保持全市前列。抓好兩個“關鍵小事”。落實物業管理條例，推動“新三率”提升。探索社會化、市場化多元治理方式，破解老舊小區和失管棄管小區物業管理難題。推進非居民廚余垃圾計量收費。推廣“戶戶輪值”做法，廣泛動員居民參與垃圾分類，實現居民自主投放準確率85%以上，可回收物應收盡收。改造升級15座密閉式清潔站，推進永外生態島建設。常態化推廣“光盤行動”。加強社區治理創新。實施“五力引航”社區治理能力提升計劃。搭建區級公益資源共同體，新建15個街道級社會工作服務中心。舉辦“社區鄰里節”。深入推進協管員隊伍管理體制改革，實現街道統籌使用、人員一崗多責。持續推動社區減負，關心關愛社區工作者，完善管理機制，實施賦能培養計劃，進一步擦亮“東城社工”品牌。
九、加強政府自身建設，提高政府治理效能
堅持把政治建設擺在首位，著力加強能力和作風建設，推進政府治理能力現代化。全面深化政府系統黨的建設。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，始終如一堅持和捍衛“兩個確立”，更加堅定自覺做到“兩個維護”，全面貫徹落實中央、市委市政府和區委各項決策部署。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行重大事項請示報告制度。抓好巡視巡察反饋問題整改。加強領導干部經濟責任審計。強化廉政風險防范，嚴肅整治發生在群眾身邊的腐敗問題，努力營造風清氣正的干事創業環境。全面推進依法行政。深入創建“全國法治政府建設示范區”。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協民主監督，廣泛接受社會監督、輿論監督。認真辦理好人大議案、建議和政協提案。持續推進政務公開，落實重大行政決策程序規定，加強公眾參與、專家論證和合法性審查。推進行政執法規范化建設，實現行政規范性文件審核、備案率達到100%。扎實開展“八五”普法。全面提升政府效能。牢固樹立過“緊日子”的意識，提升過“緊日子”的能力，加強全成本預算績效管理，繼續壓減一般性支出，實現機關事業單位運行保障經費壓縮10%，政府購買服務項目預算壓縮20%。嚴格落實中央八項規定精神，緊盯“四風”新動向，力戒形式主義、官僚主義。深化公務員分類改革和事業單位改革。加強公務員隊伍教育管理，引導激勵干部想干事、能干事、干成事，打造一支敢于攻堅克難、善于開拓創新、勇于擔當盡責的高素質專業化干部隊伍。
各位代表：
奮進新時代，啟航新征程，我們重任在肩、使命光榮。讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府和區委的正確領導下，堅定信心、開拓進取，團結拼搏、奮勇爭先，為建設國際一流和諧宜居的新時代首都核心區而努力奮斗！