政 府 工 作 報 告
——2021年3月18日在臨夏市第十六屆人民代表大會第五次會議上
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請與《臨夏市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》一并審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
“十三五”時期及2020年工作回顧
過去五年，是全市決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的五年，也是堅定信心決心、實現跨越發展的五年。在州委州政府和市委的堅強領導下，在市人大和市政協的監督支持下，市政府團結帶領全市各族干部群眾，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮力前行，圓滿完成了“十三五”規劃確定的各項目標任務，全面開創了臨夏市發展的嶄新局面。
五年來，我們堅持發展第一要務，夯基礎穩增長，經濟綜合實力大幅躍升。全市生產總值從2015年的61.43億元增加到2020年的95.92億元，增長32.9%；社會消費品零售總額從39.07億元增加到53.85億元，增長37.8%；大口徑財政收入從11.01億元增加到14.99億元，增長36.2%；財政總支出從28.87億元增加到42.41億元，增長46.9%；城鄉居民人均可支配收入分別從16757元、10388元增加到23962元和16014元，分別增長43%和54.2%；存貸款余額分別從219億元、182億元增加到323億元和230億元，分別增長47.6%和26.3%，全市經濟發展基礎不斷夯實，發展勢頭更加強勁，多項經濟指標領跑全州、高位增長。
五年來，我們堅持精準扶貧方略，打硬仗攻堡壘，脫貧攻堅取得全面勝利。累計投入各類扶貧資金8.72億元，其中東西部扶貧協作資金7408萬元，實施各類扶貧項目408個，建成扶貧車間36個，實現了村村通水泥路、有集體經濟、專業合作社和文化廣場，戶戶有增收產業、自來水和安全住房，所有適齡兒童全部入學就讀，所有建檔立卡戶全部享受養老、醫療政策。大力推進“米改花、米改菜、糧改飼”，支持發展高原夏菜、食用菌等高附加值的現代農業，農業產業結構不斷優化，農民增收渠道持續拓寬。五年來累計減貧0.59萬戶2.54萬人，2018年9月率先在全省實現脫貧摘帽，經驗做法入選全國貧困縣摘帽100個典型案例之一。
五年來，我們堅持項目支撐引領，強基礎補短板，城市發展變化日新月異。累計實施總投資1000億元的各類重點項目467個，相繼建成了奧體中心四個場館、城市集中供熱、大夏河綜合治理等一批重大項目，實施了26個棚戶區改造和40個商住小區項目，配套了一批公共廁所、過街天橋、停車場等城市基礎設施，打通了23條城市“斷頭路”，創造了臨夏市“開路精神”。引進了甘肅建投、萬達集團、碧桂園、百益集團等國內知名企業落戶我市投資建設，累計到位資金118億元。大力度推進全域無垃圾專項治理行動，精細化開展城市綜合管理，破解了紅園廣場早市、下菜市馬路市場等一批城市頑疾，投入3000余萬元購置各類環衛作業車輛132輛，城市道路機械化清掃率達到70%。城市建成區面積達到26平方公里，城鎮化率提高到88.75%，先后兩次榮膺甘肅省最具基礎設施競爭力十強縣。
五年來，我們堅持聚力首位產業，調結構促轉型，特色優勢產業提質增效。八坊十三巷成功創建為國家4A級景區，典型經驗做法受到國務院和省政府通報表揚。大力發展鄉村旅游，精心打造了魅力折橋灣、慈王農莊、妥家金色草灘、瓦窯迪樂園、江牌河州小鎮等一批鄉村旅游景點。高標準舉辦了省第十四屆運動會、張學友演唱會、郎朗音樂會等賽事演出，臨夏市知名度、影響力不斷提升，旅游綜合收入從2015年的7.8億元增加到2020年的27.3億元，增長2.5倍。天元國際商業綜合體、中天健廣場等一批商貿實體和長榮、正榮、俊林等專業市場相繼建成運營，規上企業從5家增加到11家，三次產業結構由“十二五”末的5.4∶16.9∶77.7調整為2.2∶14.5∶83.3，第三產業對GDP的貢獻率達到90%。
五年來，我們堅持綠色發展理念，治污染抓保護，生態環境質量持續好轉。統籌推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰，嚴格落實“減排、控煤、抑塵、限車、禁燒”等大氣污染防控措施，累計拆并燃煤鍋爐544臺，完成改炕4.9萬個、改廁1.34萬個，空氣優良天數比例達到95.6%，PM10、PM2.5濃度均值較“十二五”末分別下降26.67%和28.21%。全面建立三級河長責任體系，重拳整理河道“四亂”注1問題，實施污水處理廠提標擴建、引黃濟臨水源地保護等工程，地表水、飲用水水源水質均100%達標。全面落實土壤防治行動計劃，土壤環境總體保持穩定，污染防治三年攻堅行動如期完成。全市建成區綠化面積達到177.6萬平方米，森林覆蓋率達到11.92%，空氣質量明顯改善，生態環境更加優美。
五年來，我們堅持為民服務宗旨，保民生增福祉，群眾幸福指數顯著提高。率先在全州實現15年全程免費教育，新建改擴建各類中小學幼兒園42所，新增學位供給2.35萬個，義務教育鞏固率、學前三年毛入園率分別達到99.27%和95.6%。全面落實分級診療、先診療后付費等改革措施，基本醫保、大病保險和醫療救助實現“一站式”即時結報注2。城鄉低保及特困供養標準年均增長10%，城鄉居民醫療保險、養老保險參保率分別達到99%和98.7%，60歲以上老人全部免費乘坐公交車。新增城鎮就業2.4萬人，開發公益性崗位1226個，發放各類創業貸款5.67億元，城鎮登記失業率控制在4%以內。完成勞動力輸轉21.6萬人，勞務創收41億元。分配入住廉租房、公租房950套，完成供熱三網及分戶改造311棟。全面辦結省列民生實事，辦理人大代表建議465件、政協委員提案316件，有效解決了一批事關廣大群眾教育、醫療、就業、住房等方面的難題，財政累計投入民生領域各類資金達到110億元。
五年來，我們堅持全面深化改革，破瓶頸添動能，區域發展活力明顯增強。繼續深化“放管服”改革注3，承接下放行政審批事項97項，完成市政務服務大廳標準化升級改造，全面推進“一窗受理、集成服務”，564項政務服務事項實現“最多跑一次”，累計辦結各類政務服務事項74.8萬件，辦結率達到99%。不斷優化營商環境，有序推進“證照分離”和“多證合一”改革，市場主體從“十二五”末的1.4萬戶增加到現在的3萬戶。全面落實各項惠企政策，完成減稅降費5.8億元，清欠民營企業中小企業賬款11.03億元。積極推進農村“三變”改革注4和集體產權制度改革，完成土地承包經營權確權登記頒證。組建成立市屬國有企業道合公司，如期完成全國經濟、地名、人口普查任務，統籌推進政府機構、公務用車、戶籍制度、執法司法、社會事業等領域改革，經濟社會發展更具活力。
五年來，我們堅持共建共治共享，抓治理防風險，社會大局保持和諧穩定。創新發展新時代“楓橋經驗”注5，健全完善“三位一體”網格化治理體系注6，西關街道西郊社區“一線六民”工作法注7入選全國100個優秀社區工作法之一。深入推進平安臨夏市建設，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，成功打掉六家民營醫院惡勢力犯罪集團等涉黑涉惡組織12個，社會治安形勢明顯好轉。健全完善應急救援體系，持續加強重點領域安全隱患排查整治，全市未發生較大以上安全事故。依法加強民族宗教事務管理，扎實推進民族團結進步創建，深化宗教領域突出問題整改，中華民族共同體意識更加牢固，2016年臨夏市被命名為“全國民族團結進步創建活動示范單位”。
五年來，我們堅持加強自身建設，重法治轉作風，政務服務效能不斷提升。始終把黨的領導貫穿政府履職全過程，扎實推進“兩學一做”注8學習教育常態化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，有力推動了黨中央決策部署和省州市委工作安排落地見效。嚴格落實政府工作規則和法律顧問制度，從嚴執行重大行政決策程序，認真聽取各方面意見建議，政府決策科學化、民主化、法治化水平不斷提升。圓滿完成“七五”普法任務，“以地為主、兼顧房屋”征收補償模式榮獲2018年第五屆“中國法治政府獎”，2020年再度獲評全省法治政府建設示范項目。嚴格履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，堅決執行中央八項規定及其實施細則，扎實開展“基層減負年”活動，政府系統作風建設取得新成效。
各位代表，2020年是全市經濟社會發展進程中極不平凡的一年，也是碩果累累的一年。面對新冠肺炎疫情沖擊和經濟下行壓力加大的復雜局面，我們保持戰略定力、科學識變應變，緊盯高質量發展目標，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿兆?，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，持續保持了我市大建設大發展的強勁勢頭。過去的一年，我們眾志成城、共克時艱，交出了疫情防控的合格答卷。堅持人民至上、生命至上，牢牢構筑起聯防聯控、群防群治的“銅墻鐵壁”，最大限度地保護了人民生命安全和身體健康。疫情好轉后，我們不失時機打出了10個方面68條推動復工復產的“組合拳”，最大限度地降低了疫情造成的不利影響，圓滿完成了“一季度少下降、二季度正增長、三季度補欠賬、四季度保目標”的工作要求。我們聚力攻堅、接續奮斗，鞏固了脫貧攻堅的勝利成果。堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務，聚焦打贏打好收官戰，緊盯“三類戶”注10開展掛牌作戰，強化致貧監測和精準幫扶，實現了現行標準下所有貧困人口穩定脫貧。著眼于鞏固脫貧成果與鄉村振興的有效銜接，大抓農業產業結構調整，加快鄉村旅游發展，順利開啟了全面建設美麗鄉村的新征程。我們致力發展、奮勇爭先，實現了經濟運行的穩步增長。堅持把項目作為經濟發展的主抓手和壓艙石，積極主動跑項目、爭資金，開工建設了環城北路等106個重點項目，竣工使用折橋灣旅游示范區基礎設施一期等22個項目，爭取到各類資金19.46億元，是近年來爭取資金最多、財稅收入最好的一年，為全市高質量發展注入了強勁動力，被州政府授予“全州高質量發展進步獎”。我們多措并舉、培優育強，促進了富民產業的蓬勃發展。堅持創新驅動、內培外引，用全新視野、更高標準謀劃推進一二三產業融合發展，精心打造12個重點旅游村，成功引進華誼兄弟星劇場美好生活綜合體，落地建設總投資37億元的18個招商引資項目，有力促進了文旅首位產業的提檔升級，為產業發展添加了靚麗的名片、插上了騰飛的翅膀。我們迎難而上、擔當作為，解決了一批群眾的急難愁盼。堅持以人民為中心的發展思想，實施棚戶區改造6500套，老舊小區改造1080戶，18所中小學幼兒園開工建設，8條城市“斷頭路”順利拓通，市醫院搬遷使用，規范整頓了光華路沿線14個物業小區，有效解決了一大批出行難、就醫難、上學難的民生問題，用我們干部的辛苦指數進一步提升了廣大群眾的幸福指數。
同時，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、工會、紅十字、慈善等事業取得新成效，統計、審計、科技、信訪、地震、消防、地方志、檔案、僑務、供銷、雙擁共建、國防動員等工作取得新進步。
各位代表！五年來，全市廣大干部群眾立足本職、拼搏奉獻,在各條戰線上堅守初心、書寫忠誠，涌現出了“全國脫貧攻堅先進集體”市委組織部，“全國脫貧攻堅先進個人”陳江場、段學魁，“全國道德模范”逄秘書，援鄂醫務工作者陳陽等為代表的一大批模范集體和先進個人，譜寫了感人至深的奮斗之歌！他們在改革發展中攻堅克難，在脫貧攻堅中揮灑汗水，在疫情防控中勇往無前，在服務群眾中無私奉獻，為全市經濟持續發展、社會和諧穩定、人民幸福安康做出了突出貢獻，樹立了光輝榜樣，成為臨夏精神最閃亮的底色、最感人的篇章、最生動的寫照!
各位代表！五年的歷程充滿艱辛，五年的成就來之不易。這五年，我們奮發圖強、攻堅克難，眾志成城、苦干實干，是我市歷史上建設項目最多、投資規模最大、發展速度最快、綜合效益最好的五年，也是基礎設施改善最明顯、城鄉面貌變化最顯著、社會治理成效最突出、人民群眾得實惠最多的五年。這些成績的取得，是州委、州政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和各界人士監督支持的結果，是各級幫扶單位大力援助的結果，更是全市各級干部和各族群眾奮力拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向奮戰在全市各條戰線上的廣大勞動者，向全體人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，以及所有關心支持臨夏市發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！回顧過去五年的發展實踐，我們深刻體會到，做好政府工作：必須堅持黨的領導不動搖，只有把加強黨的全面領導落實到經濟社會發展各方面全過程，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，才能確保政府工作始終沿著正確的方向前進。必須堅持發展主題不放松，只有牢牢扭住經濟建設這個中心，把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，聚精會神轉方式、調結構、促升級，加快建設現代經濟體系，才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。必須堅持群眾路線不偏離，只有積極踐行以人民為中心的發展思想，矢志不渝把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，用心用情保民生、兜底線、促公平，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，才能贏得群眾的信任和支持，匯聚起社會主義現代化建設的磅礴力量。必須堅持改革創新不松勁，只有堅定不移推進改革、促進創新，主動防范化解各類風險挑戰，奮力破除發展道路上的瓶頸障礙，才能持續增強發展的動力和活力，釋放攻堅克難、推動發展的強大能量，戰勝前進道路上的一切艱難險阻。必須堅持自身建設不懈怠，只有圍繞提升政府治理能力，堅持系統觀念，堅持依法行政，馳而不息轉作風、提效能，才能推動政府各項工作全局性謀劃、整體性推進、高效化落實，打造人民滿意的服務型政府。這些經驗啟示彌足珍貴，需要我們長期堅持、不斷發展。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展中仍存在一些困難和問題，主要表現為：一是受疫情變化和經濟下行壓力影響，經濟穩中向好的基礎還不夠牢固，在拓存創增、挖潛增效上還需加力給勁。二是發展不平衡不充分的問題依然突出，支撐縣域經濟發展的產業體系還不完備，產業聚集帶動作用發揮不夠，經濟增長的創新動能仍顯不足，實現高質量發展還需久久為功。三是社會民生事業發展仍存在許多短板弱項，就業、教育、醫療、養老等公共服務水平和城市綜合治理水平有待進一步提高。四是隨著城鎮化進程加快，城市配套建設投入逐年增長，財政保運轉、保民生、保發展的壓力越來越大。五是一些單位和干部的能力素質、責任擔當與新時代新任務新要求還有差距，在搶抓機遇、研究政策、謀劃項目、爭取資金上力度還不大、辦法還不多。對這些問題我們將高度重視，在今后工作中認真研究、加以解決。
“十四五”時期總體部署和奮斗目標
“十四五”時期是我市開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標邁進的第一個五年，也是全方位推動高質量發展、加快建設幸福美好新臨夏市的關鍵五年。市委十四屆十四次全會審議通過的《中共臨夏市委關于制定臨夏市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為政府工作明確了目標，提出了要求。根據《建議》精神，市政府編制了《臨夏市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，本次大會審議通過后，我們將認真組織實施。
展望未來的五年，我市處于多重發展機遇疊加期，深化改革開放攻堅期，彌補基礎短板突破期，經濟轉型升級加速期，縮小發展差距窗口期。我們將堅決貫徹落實黨中央決策部署和省州市委工作安排，把握新特征新要求，應對新矛盾新挑戰，保持“闖”的精神、“創”的勁頭、“擔”的覺悟、“干”的作風，不斷開辟高質量發展新境界。
《綱要（草案）》提出“十四五”時期經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持以人民為中心，堅持穩中求進工作總基調，堅持推動高質量發展，把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，在穩增長、調結構、促改革、惠民生等方面實現新跨越，圍繞臨夏市發展功能定位，推進治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧、人民安居樂業，為我市全面建設社會主義現代化開好局、起好步。
《綱要（草案）》提出“十四五”時期目標定位是：全市生產總值年均增長7%以上，一、二產業產值基本實現翻一番；固定資產投資年均增長12%以上，社會消費品零售總額年均增長7%左右，城鎮和農村居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%左右，一般公共預算收入年均增長10%以上，城鎮化建設邁出重大步伐，城鎮化率達到90%以上。
圍繞上述奮斗目標，我們將重點抓好以下八個方面的工作：
一、強化創新核心地位，進一步激發科技支撐新活力。堅持創新驅動發展戰略，加大科技創新投入和人才引進力度，激發企業創新活力，打造科技創新平臺，優化創新發展環境，加強知識產權保護，注重科技成果轉化，深化“院企校企”合作，著力打好科技牌、種子牌、研發牌，加快建設牡丹繁育基地、牡丹研究中心、食用菌種植培育中心，推進智慧工廠、智慧農業、智慧物流建設，為實現經濟社會高質量發展提供強有力的科技支撐。經過五年的努力，創新在推動經濟社會發展中的核心地位進一步凸顯，在促進經濟動能轉換、企業轉型升級、產業提質增效的作用進一步發揮，全社會崇尚創新、敢于創新的氛圍更加濃厚。
二、強化農業農村基礎，進一步開創鄉村振興新局面。堅持“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，保持現有幫扶政策總體穩定，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，高起點規劃農業農村發展、全方位補齊基礎設施短板、下功夫調整富民產業結構、全覆蓋整治鄉村人居環境，美麗宜人、業興人和的社會主義新農村建設取得新的更大的成效。經過五年的努力，“五大園區”注11基本建成，農村基礎設施更加完善，生產生活條件顯著改善，把我市打造成“少數民族地區鄉村振興示范區”。
三、強化政策機遇意識，進一步推動項目建設新突破。堅持項目支撐帶動，積極搶抓國家重大政策機遇，認真學習研究投資導向，最大限度把政策紅利轉化為發展動力，做到政策項目化、項目可研化，全面提升項目謀劃爭取能力水平。堅持以項目建設拉動投資、培植財源、補齊短板，力爭“十四五”時期總投資1523億元的591個重點項目落地實施，在智慧城市、鄉村振興、道路交通、能源水利等領域謀劃爭取更多的項目、取得更大的突破。經過五年的努力，全市上下謀項目、抓項目的意識進一步增強，一批大項目、好項目落地建設，形成注重當下、立足長遠、長期帶動、持續有效的項目支撐體系。
四、強化產城融合發展，進一步構建現代產業新格局。堅持新發展理念，加快一二三產業融合發展，推動形成以城聚產、以產興城、以城養城、產城融合的新局面。做大做強文旅首位產業，大力發展全域全季節全要素旅游，全面打造西部旅游重要目的地。培育壯大工業經濟，全力承接東部產業轉移，催生一批帶動能力強、發展后勁足的新產業、新業態，進一步強龍頭、補鏈條、聚集群，提高產業附加值和產品競爭力。改造提升商貿物流產業，加快發展現代服務業，促進數字經濟與實體經濟融合發展。經過五年的努力，五大百億級產業注12蓬勃發展，游客集散中心全面建成，把我市打造成“全域旅游示范區”。
五、強化環境建設管理，進一步展現公園城市新面貌。堅持以國土空間規劃為引領，加快新型城鎮化、市縣一體化、塬上塬下一體化發展，按照“治理、改造、提升、通暢”的工作要求，在統籌推進新城建設和老城改造過程中，更加注重城市建設品質和綜合管理效能，配套一批社區公園、體育公園、綠地公園、休閑公園，形成布局合理、類型多樣、功能完善、親民便民的城市公園體系。建立健全智慧城市管理、服務、評價“三大體系”，全面提升精細化、智慧化、高效化水平，積極爭創全國衛生城市、文明城市。經過五年的努力，城市建設更具品質、城市管理更加精致，城市環境更加美麗，把我市打造成“甘肅西南部地區門戶城市、全州中心城市和宜居宜學宜商宜游的公園城市”。
六、強化民生保障能力，進一步滿足人民群眾新期盼。堅持在發展中保障和改善民生，全面振興教育事業，優化教育資源配置，爭創國家義務教育優質均衡發展縣市。深入推進健康臨夏建設，深化醫藥衛生體制改革，推動城鄉居民基本公共衛生服務均等化。強化文化服務體系建設，積極推進全民健身活動，促進文化體育事業繁榮發展。認真落實就業政策，支持多渠道靈活就業，推動大眾創業萬眾創新。完善廣覆蓋多層次的社會保障體系，推進居家養老、社區養老、醫養康養相結合的養老服務。經過五年的努力，讓改革發展成果更多更公平地惠及全市人民，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
七、強化生態環境保護，進一步形成綠色低碳新風尚。堅持生態優先、綠色發展，嚴格落實“三線一單”注13生態環境分區管控，深入打好三大保衛戰，實施南北兩山生態廊道，大夏河、紅水河、牛津河綜合治理等一批生態保護項目，全力保障大氣、水、土壤環境安全。加大節能減排力度，提高綠色可持續發展能力，積極創建國家森林城市和國家園林城市。經過五年的努力，生態文明建設取得新的成效，生態安全屏障更加穩固，綠色生活方式廣泛形成，把我市打造成青山常在、綠水長流、空氣常新的“黃河上游生態綜合治理示范區”。
八、強化改革開放動力，進一步打造營商環境新高地。堅持把深化改革作為推動發展的根本動力，加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，優化營商環境，打造民營經濟發展樂園。高質量推進財稅金融改革和投融資體制改革，激發經濟主體活力。發展壯大道合、億農、楓臨、城投等國有企業實力。主動融入“一帶一路”建設注14和蘭西城市群注15、蘭白經濟圈注16，積極引導發展外向型經濟，不斷擴大對外貿易。積極參加蘭洽會、農博會等省內外重大節會，高質量籌辦臨博會、河州牡丹文化月等節會活動，促進貿易、投資等領域交流合作。經過五年的努力，推動更大范圍、更寬領域、更深層次的改革開放，把我市打造成“面向中西亞中南亞中東歐的食品和民族特需用品生產供應基地”。
各位代表！奮進“十四五”，邁向新征程，我們必須勠力同心、只爭朝夕、接續奮斗，奮力譜寫臨夏市新時代追趕超越的新篇章！
2021年主要工作任務
2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”發展開局之年，做好今年的工作事關長遠、意義重大。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央經濟工作會議、省委十三屆十三次全會暨省委經濟工作會議、州委十二屆十三次全會暨州委經濟工作會議和市委十四屆十四次全會暨市委經濟工作會議精神，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，按照州委對臨夏市提出的“爭當六個排頭兵”注17目標要求，全力構建“一心一區兩廊五園多點”注18的全市發展空間布局，打造“四大經濟圈”注19，培育三大百億級產業、融入兩大百億級產業，形成“一環五橫十縱”注20的路網格局，建立健全智慧城市管理、服務、評價“三大體系”，努力提高城中村—老城區現代化治理、改造、提升、通暢水平，確?！笆奈濉卑l展開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。
經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長7.5%以上，固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長7.5%以上，一般公共預算收入增長10%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和10%，一、二產業增加值分別增長10%以上。
圍繞實現上述目標，我們將重點抓好以下七個方面的工作：
一、著力鞏固脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興
優先發展農業農村，大力整合優勢資源，全面開啟鄉村振興新征程，促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。
深入推進鄉村振興戰略。嚴格按照“四個不摘”注21的要求，緊盯“兩類戶”注22加強動態監測和精準幫扶，建立健全防貧保險機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。規范提升40個村集體經濟組織和223家農民專業合作社，支持凱琳鞋業、陽光智家、新平制香3家扶貧車間向扶貧工廠發展，新建羅家灣新型建材、江牌金芍藥王子等3家扶貧工廠，帶動群眾就近就業、增收致富。抓住五年過渡期這個大好機遇，爭取列入國家或省級鄉村振興重點幫扶縣，做好與東部協作地區的工作對接，力爭在政策、項目、資金等方面得到更多支持，實現脫貧攻堅政策舉措和工作體系向鄉村振興平穩過渡。
著力提升農業農村發展水平。圍繞打好農業產業結構調整攻堅戰，實施好3000畝高標準農田建設、蔬菜育苗中心、東西川南川灌區節水改造等項目，抓好5000畝牡丹芍藥、5000畝高原夏菜、5000畝高原西瓜、1200畝時令花卉、800畝樹莓、600畝食用菌種植，融入特色種植百億級產業；鞏固提升現有114家規模養殖場，支持八坊清河源、清源、俊林、佳源牧業等畜牧龍頭企業創建“牛羊文化產業園”，建設集養殖、屠宰、加工、冷鏈、銷售為一體的全產業鏈，打響臨夏牛羊肉綠色有機品牌，培育以牛羊為主的畜牧百億級產業。圍繞打好職業技能培訓攻堅戰，緊盯產業需求和群眾意愿，依托臨夏現代職業學院和市職教中心，大力實施農民科學素質提升行動，組織人社、教育、扶貧、文旅、農業等18個行業部門，對“兩后生”注23、青壯年勞動力、返鄉農民工、退役軍人、殘疾人和零就業家庭，開展針對性、實用性強的全員免費技能培訓，努力培養更多的“土專家”、“田秀才”、產業工人、店主老板成為鄉村振興的骨干力量，形成大眾創業萬眾創新的生動局面。圍繞打好補齊基礎設施短板攻堅戰，按照“多規合一、有效配套、無縫對接”的原則，高標準編制完成鄉鎮規劃、村莊規劃和鄉村振興規劃，以20個州級鄉村振興示范村為引領、兼顧剩余15個村，扎實推進農村廁所、垃圾、風貌“三大革命”，繼續實施四鎮污水管網、安全飲水提升、土炕改造、道路建設、村莊綠化、數字鄉村等一批補短板、強弱項的基礎設施項目，把我市的每一個村都打造成美麗鄉村示范村。
加快發展鄉村旅游產業。深度挖掘“旅游+康養+休閑+鄉村振興”模式，推進農文旅一體化、集群化、差異化發展。在折橋鎮打造“休閑康養一二三產業融合發展園”，引進天元、東太等州內有實力的企業，實施投資2.1億元的樹莓種植基地，投資1億元的水上樂園，投資3500萬元的折橋大院，投資1500萬元的河州花之約花卉博覽園，投資300萬元的折達路沿線生態花廊等項目，逐步形成農耕體驗、田園采摘、休閑垂釣、特色美食、生態觀光、醫療康養等多元業態競相發展的鄉村產業新格局，進一步叫響做大“魅力折橋灣”旅游品牌。在南龍鎮打造“休閑靜謐園林化的鳳凰山主題游樂園”，投資2.1億元，綠化造林4600多畝，建設十里七彩棧道、觀光電梯、觀景臺等20多處景點的鳳凰山文旅景區，爭取引進豪富集團、盛財集團、州文旅投等企業，投資建設賓館酒店、鄉村民宿、康養基地、兒童樂園等多元業態，努力打造我市的又一個國家4A級景區。在枹罕鎮打造“牡丹文化產業園”，引進百益集團共同建設運營投資7億元的百益億農國際鮮花港，項目建成后，將成為國內建設規模最大、自動化程度最高、示范帶動能力最強、發展后勁最足的高新花卉特色產業示范基地，年產鮮切花6000萬枝；投資1.2億元建設集牡丹芍藥育種育苗、產品研發、展示展銷為一體的牡丹科技園；同步配套建設投資950萬元的產業園道路拓通改造工程，形成從育苗到種植、銷售到加工的牡丹全產業鏈條。在城郊鎮打造“花卉產業園”，引進燎原集團投資1億元建設集花卉交易中心、花卉栽植培育基地、盆景園、商業街四大板塊為一體的城市花卉市場。這些項目的實施，對進一步調整農業產業結構、帶動群眾增收致富具有極大的促進作用，必將為我市全面推進鄉村振興提供強有力的產業支撐。
二、著力推進重大項目建設，繼續保持強勁勢頭
積極主動謀劃爭取項目，全力以赴推動實施項目，以項目建設擴投資、促增長、穩預期，持續帶動城市大建設大發展。
千方百計爭取項目。緊盯黃河流域高質量發展、西部大開發形成新格局、“兩新一重”注24等政策機遇和投資導向，繼續謀劃儲備優質項目，力爭鳳凰山文旅景區、環城南路、河州中學等一批重點項目列入國家和省上盤子。主動加強與華潤、中旅、保利、中車、誠通、招商局集團等央企的對接聯系，爭取在農業種植、食品加工、景區管理、商業開發、道路交通、冷鏈物流等方面取得實質性進展。采取節會招商、項目招商、以商招商、以情招商等多種方式，加強與奧特萊斯、阿里云數字政府等國內知名企業和州內有實力企業的洽談交流，積極引進落地一批打基礎、利長遠、強弱項、惠民生的大項目好項目。
大干快上實施項目。全年計劃實施總投資639億元的225個重點項目，其中：新建項目79個、204億元，續建項目80個、193億元，預備項目66個、242億元；政府投資150個、297億元，社會投資75個、342億元；上億元的項目104個。3月5日，我們分六個會場舉行了2021年一季度總投資154億元的46個重點項目集中開工儀式，吹響了全市項目建設的沖鋒號。當前，按照“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，新建項目抓開工、續建項目抓復工、預備項目抓前期，緊盯時間節點抓質量、抓安全、抓管理、抓進度，努力把每一個項目建成優質工程、放心工程。
持續優化營商環境。深入開展深化“放管服”改革優化營商環境提質提標年活動，全面落實減稅降費政策，大力推行“不來即享”和“招商項目代辦制”，努力營造“你投資、我幫辦，你發財、我發展”的服務環境。推進政務服務向基層延伸，實現更多政務服務事項線上“一網通辦”“一窗通辦”、線下“只進一扇門”“最多跑一次”，完善“雙隨機、一公開”注25監管，提升政務服務標準化規范化便利化水平。
三、著力優化產業發展結構，不斷增強經濟實力
堅持首位主導、多輪驅動、補齊短板、鍛造長板，切實優化產業布局，調整經濟結構，全力構建支撐高質量發展的現代產業體系。
做大做強文旅首位產業。全面打響文旅產業深度開發攻堅戰，突出“吃住行游購娛”六要素，在做好景區、賓館、餐飲、商場等各行業領域規范整頓的同時，加快人民紅園、古河州酒廠等的升級改造，努力把人民紅園創建為3A級景區，把古河州酒廠打造為3A級工業旅游酒莊。加快推進華誼兄弟星劇場美好生活綜合體、河州酒店群、博覽建筑群等特色文旅項目，繼續抓好八坊十三巷四期、臨夏世界地質公園博物館等項目建設，認真辦好各類節會活動，努力培育文化旅游百億級產業。大力發展河州餐飲文化，培育臨夏“名宴、名菜、名面點、名小吃、名飲品”五張餐飲名片，叫響“臨夏美食非吃不可”品牌，打造以河州美食為主的美食百億級產業。
全力促進工業提質增效。積極融入以沿黃沿洮為主的工業百億級產業，把食品、民族特需用品、新型建材、工藝品加工等產業作為重點培育對象，持續加大對龍頭骨干企業的扶持力度，延伸產業鏈條，擴大生產規模，提高經營效益。繼續加大“小升規”企業注26培育力度，完成凱琳鞋業、艾米爾等企業入規，推動佳家味、哈利德等公司申報省級“專精特新”企業注27。市財政注資5000萬元擔?；穑瑸槿兄行∥⑵髽I、個體工商戶、城鄉失業人員提供創業資金支持。
扶持壯大商貿物流產業。全力打造以中心廣場為主的商貿經濟圈，以百益、中天健、義烏、天元為主的高端商務圈，以紅星美凱龍愛琴海購物公園、華誼兄弟星劇場美好生活綜合體為主的文化旅游圈，以折橋康養小鎮、鳳凰山主題游樂園為主的康養游樂圈，全力以赴抓好新業態引進、市場培育、老舊商場改造等工作，全面建成運營百益時代廣場，盡快動工百益環球中心、河州冷鏈倉儲配送中心、中儲智慧物流信息平臺等商貿物流項目，著力構建現代商貿物流產業體系。大力發展夜間經濟、假日經濟、電商經濟，深入拓展農村消費市場，積極搭建電商營銷平臺，更好的激發市場活力、促進社會消費。
四、著力完善城市基礎設施，加快公園城市建設
大力推進城市更新行動，全面提升綜合管理水平，努力實現基礎設施大建設、城市風貌大提升、人居環境大改善。
科學編制城市發展規劃。綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設管理等多種因素，編制完成國土空間規劃、建筑風貌規劃和各類專項規劃，確保城市發展有規可依，有章可循。始終堅持“零容忍”的態度，依法依規加大全市“兩違”注28排查整治力度，積極穩妥解決房地產項目開發歷史遺留問題，減少存量、杜絕增量，堅決維護規劃權威和群眾合法權益。
著力提升城市功能品質。按照建設公園城市的理念，全面加快總投資1.5億元、占地178畝的黃河國家文化公園—河州牡丹園建設；穩步推進總投資6.3億元、占地1200畝，集時尚購物、體育運動、兒童游樂、生態水景為一體的東郊生態公園；建成使用華寺西街休閑綠地廣場，新建改造公廁158座、健身驛站5處，努力實現人在城中、城在園中、園在景中。按照“一環五橫十縱”的路網格局，著力完善城市交通路網，年內全線貫通環城北路，加快實施G310至G568連接線、環城南路等道路工程和客運中心項目，建成州市醫院地下通道，有效解決城市交通擁堵問題，讓群眾在城市生活的更舒適、更方便、更滿意。
大力推進城市更新行動。進一步加大城中村改造力度，組織實施好秦月府等23個棚戶區和城區現有建筑風貌改造，加快推進118棟7800余戶供熱三網及分戶改造項目進度，全面完成南濱河路、迎賓大道、解放路、團結路、劉臨路（東門至電大段）改造提升，持續抓好城市路面架空線入地、防洪排澇、無暖樓改造等工作。加強道路坑槽修補、人行道地磚更換和各類市政設施更新管護，完成全市居民智能水表安裝，著力補齊城市基礎設施短板。
全面加強城市綜合管理。按照城市環境建設管理考評體系、標準、細則，嚴格落實“網格化”管理機制和“五包七禁”注29制度，持續開展馬路市場、占道經營、環衛保潔等城鄉環境衛生綜合整治，實現城鄉環境面貌大提升。深化物業管理集中整治，組建市屬物業管理公司，引導成立小區業主委員會，逐步實現全市“三無”小區注30的托管服務。加快團結北路、華寺西街地下停車場項目建設，全面整合街面、小區、企事業單位停車資源，年內增加停車位5500個。規范客運市場管理，嚴厲打擊“黑車”非法運營，穩步推進公交車出租車擴面降費，年內投放定制客運服務車100輛。啟動實施城市智慧管理服務中心項目，整合各類數據資源打造“城市大腦”，推動城市管理信息化、智能化、效能化。
五、著力加強生態環境保護，加快建設美麗家園
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，積極融入黃河流域生態保護和高質量發展大局，全力構筑黃河上游生態安全屏障。
堅持不懈抓好生態治理。按照“三季有花、四季常青、見縫插綠、出門見綠”的思路，大力推進城市園林綠化，在市區主干道栽培花卉綠籬9300平方米，種植補植行道樹及景觀樹9600株，在城區道路兩側打造成綠量更豐富、特色更明顯的生態景觀。高度重視“三河”流域生態治理，以大夏河為重點，統籌推進紅水河、牛津河綜合保護，將大夏河沿線的六十里牡丹長廊、東郊公園、華誼星劇場、三館一中心等景觀景點串連成線，打造集生態保護、城市休閑、攝影拍客、網紅打卡、健康養生為一體的沿河健康休閑帶。積極推行林長制，開展大規模國土綠化行動，在南北兩山完成造林9160畝，栽植常青樹13萬株、喬木30萬株、花灌木48萬株、宿根花卉2萬平方米，更高水平的建設生態綠、城市美的幸福家園。
鞏固提升污染防治成果。繼續打好污染防治攻堅戰，全面排查整治大氣、水、土壤等各類環境污染問題，嚴格管控建筑揚塵、餐飲油煙、汽車尾氣、劣質煤炭等污染源，推廣使用清潔能源，持續改善空氣環境質量。嚴格落實河長制，常態化開展河道巡查和“清四亂”整治，加強槐樹關、引黃濟臨兩處飲用水源地保護和三河流域水域污染綜合治理，完成牛津河河道監控設備安裝，實施污水處理廠尾水生態濕地處理工程。加強土壤環境監測治理，統籌推進農業面源污染防治和“散亂污”企業注31整治，尾菜處理、廢舊農膜、畜禽養殖廢棄物綜合利用率分別達到60%、82%和86%以上。嚴格落實行業監管責任，繼續加大環境綜合執法力度，嚴肅查處破壞生態環境案件，形成鐵腕治污、齊抓共管的長效機制。
加快推動綠色低碳發展。年內建成生活垃圾焚燒發電項目，加快實施醫療廢物、餐廚垃圾集中處置等項目，積極引導全社會開展垃圾分類和限塑行動，不斷提高垃圾資源化、無害化處理水平。加快推進天然氣進村入戶、新能源汽車充電樁等項目進度，穩步增加新能源公交車、出租車和共享單車投放數量。積極參與落實碳達峰、碳中和注32工作要求，加強全民環保宣傳教育，倡導綠色低碳生活方式，落實國家節水行動，積極開展節約型機關、綠色家庭、綠色社區創建，形成綠色、低碳、節約的社會新風尚。
六、著力改善人民生活品質，切實增進民生福祉
全力解決好廣大群眾最關心最直接最現實的利益問題，努力讓發展更有民生“溫度”，更顯小康“內涵”，更具幸?！百|感”。
全面推進教育振興。繼續加大教育投入力度，抓好17所中小學幼兒園項目建設，增配更新一批教育教學設備，進一步改善辦學條件。加快實施教育信息化2.0行動計劃，推動數字校園建設。規范民辦教育機構辦學行為，引導民辦教育有序競爭。加強教師隊伍建設，拓寬教師增補渠道，推進“縣管校聘”制度改革，加大校園長、教師交流輪崗和培訓力度，全面提升教育教學質量。加強思政教育、實踐教育和體美勞教育，促進學生德智體美勞全面發展，努力辦好人民滿意的教育。
加快建設健康臨夏。持續深化公立醫院綜合改革，加強重點專科和薄弱學科建設，實施市醫院遷建二期、民族醫院改擴建、疾控中心等項目，完成醫技人員培訓600人以上，提升市鎮村三級衛生服務水平，讓群眾在家門口享受優質醫療資源。堅持“人”“物”“環境”同防，全面落實常態化疫情防控措施，健全公共衛生事件應急體系，加強核酸檢測能力建設，有序推進疫苗接種工作，深入開展愛國衛生運動，織密織牢公共衛生防護網，切實維護人民群眾生命安全和身體健康。
統籌發展社會事業。認真辦理人大代表建議政協委員提案，不斷提高辦結率和答復率。全力做好勞務基地拓展和組織輸轉工作，爭取年內新建勞務基地2家，輸轉勞務人員3.4萬人以上。公平公正落實低保、醫保、特困供養等惠民政策，繼續加大殘疾人、孤兒、流浪乞討人員等困難弱勢群體社會救助，爭取年內實現市養老院公建民營。堅決根治拖欠農民工工資問題，保障農民工合法權益。持續鞏固“雙擁”注33共建工作，著力提升退役軍人服務保障水平。積極發展文化體育事業，全面建成南濱河路健康步道，深入開展新時代文明實踐活動，不斷豐富人民群眾精神文化生活。
七、著力夯實社會治理根基，全力維護和諧穩定
健全完善社會治理體系，提升社會治理能力，確保人民安居樂業、社會安定有序，努力建設更高水平的平安臨夏市。
創新推進市域社會治理。組織開展好“八五”普法活動，加大對憲法、民法典的普法宣傳教育，提高全民尊法學法守法用法的意識。深入推進“雪亮工程”注34“三項基礎”注35和社會治安防控體系建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，扎實推進禁毒重點整治，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，持續深化城鄉綜合整頓整治十大行動注36，加大矛盾糾紛排查調處和信訪積案化解力度，不斷提高平安建設水平，讓廣大群眾成為社會治理的最大受益者。
不斷深化民族團結進步。全面落實黨的民族宗教政策，深入推進“沿黃河—洮河民族團結進步提升帶”注37創建工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應。深入開展“兩學一做”學習教育注38、宗教場所“四進”活動注39和“國好·法大”教育實踐活動，鑄牢中華民族共同體意識。依法加強宗教事務管理，堅決防范和抵御宗教極端思想滲透，全力維護民族團結、宗教和睦、社會和諧的良好局面。
建立健全應急保障體系。全面加強自然災害預測預警和應急處置能力，加快實施北山防洪渠、城市應急水處理系統、國泰成品糧油儲備庫等項目，不斷提升應急救援和防災減災水平。嚴格落實安全生產責任制，深入實施安全生產專項整治三年行動，加強企業本質安全體系建設，強化安全隱患排查整治，堅決防范遏制重特大事故發生。全面落實食品藥品安全“四個最嚴”要求注40，守護好廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
各位代表！今年我們將想群眾所想，急群眾所急，集中辦好十件民生實事：一是新建黃河國家文化公園—河州牡丹園和東郊生態公園，讓市民住進“公園”里，享受更具幸福感的城市生活。二是新建南龍中心小學、折橋中心幼兒園等5所學校幼兒園和聶家、羅家灣兩所小學食堂，秋季開學前投入使用第四中學、鳳林小學等12所學校幼兒園，新增學位1.44萬個，全力解決好社會關切的大班額、入學難問題。三是繼續發揚“開路精神”，打通城東一、三、四路至環城北路等16條城市“斷頭路”，讓城市更加通暢，讓群眾出行更加方便。四是改造老舊小區84棟2764戶，安裝電梯40部，讓老舊小區換新顏。五是組織好未就業普通高校畢業生到基層單位就業，新增城鎮就業3400人以上，發放創業擔保貸款5億元以上，完成職業技能培訓6900人以上，由政府免費培訓，讓群眾更好就業。六是為60歲以上老人購買意外傷害保險，為6000戶已脫貧戶和邊緣易致貧戶購買防止返貧保險，全覆蓋辦理農業生產保險，讓全市老年人和農村困難家庭生活更有保障，讓廣大農戶安心發展。七是免費對600名城市低收入婦女和700名農村婦女進行“兩癌”檢查，為廣大婦女撐起健康服務的“保護傘”。八是完成肖家、新莊兩處源水保障工程，有效解決好城市水源不足的問題。九是建設提升7個城市街道綜合養老服務中心，讓老年人老有所養、老有所樂。十是落實城鄉居民養老金提標和低保家庭子女高校入學資助政策，讓老年人安享晚年，讓困難家庭學子輕松上學。
加強政府自身建設
各位代表！進入新時代，展現新作為。面對新形勢、新任務和人民群眾新期盼，我們將以自我革新的擔當和刀刃向內的勇氣，轉變職能、改進作風，銳意進取、忠誠履職，努力開創政府工作新局面。
始終堅持政治引領，建設忠誠政府。堅持以忠立命、以忠立心、以忠立業，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，始終把政治建設擺在首位，胸懷“兩個大局”注41、心系“國之大者”，扎實開展黨史學習教育，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
始終堅持依法行政，建設法治政府。全面貫徹習近平法治思想，忠實履行憲法和法律賦予的職責，在市委的堅強領導下，自覺接受人大法律監督、工作監督，政協民主監督和社會監督，嚴格規范公正文明執法，讓權力始終在陽光下運行。
始終堅持人民至上，建設為民政府。把人民放在心中最高位置，認真踐行黨的群眾路線，走一線、察實情、聽意見，真心實意為群眾多辦事、辦實事、辦好事，著力提高建議提案辦理質量，切實解決好群眾關心關注的熱點難點問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往和期盼。
始終堅持真抓實干，建設務實政府。把抓落實作為政府工作的鮮明底色，發揚“三?！本褡?2和脫貧攻堅精神注43，保持夙夜在公、敢死拼命的工作勁頭，謀實事、出實招、求實效，敢啃硬骨頭、敢拔硬釘子，把該干的事干好、難干的事干成，以實實在在的工作成績贏得群眾的滿意。
始終堅持從嚴治政，建設清廉政府。嚴格落實全面從嚴治黨要求，壓緊壓實主體責任，樹牢紅線意識，扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格執行中央八項規定及其實施細則，力戒形式主義、官僚主義，堅持過緊日子，嚴格預算執行，強化審計監督，促進工作規范，營造風清氣正的政治生態。
各位代表！新起點開啟新征程,新目標賦予新使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委州政府和市委的堅強領導下，在市人大和市政協的監督支持下，乘勢而上、砥礪前行，凝心聚力、團結奮進，在全面建設社會主義現代化新征程中奮力開創臨夏市發展新局面，以優異成績迎接中國共產黨百年華誕！
《政府工作報告》有關名詞術語注解
1.河道“四亂”：即河道管理范圍內的亂占、亂采、亂堆、亂建問題。
2.“一站式”即時結報：城鄉參保居民按規定在定點醫療機構就診，住院發生的政策范圍內費用，定點醫療機構提供基本醫保、大病保險和醫療救助“一站式”即時結報，患者出院時只交個人自負費用。
3.“放管服”改革：即簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低準入門檻。“管”即創新監管，促進公平競爭。“服”即高效服務，營造便利環境。
4.農村“三變”改革：即農村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革。
5.“楓橋經驗”：即20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮干部群眾創造的發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好的“楓橋經驗”。之后，楓橋經驗得到不斷發展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手、依靠群眾，預防糾紛、化解矛盾，維護穩定、促進發展”的楓橋新經驗。
6.“三位一體”網格化治理體系：即構建以社區、派出所、小區物業為主的工作體系，有力形成職能互補、信息共享、協同共治的聯防聯控工作新格局，筑牢基層堡壘。
7.“一線六民”工作法：即以強化黨支部政治建設主線，創建便民服務型、惠民陽光型、利民生態型、安民平安型、助民幫困型、樂民文化型社區。
8.“兩學一做”：即學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員。
9.“六穩”工作、“六?！比蝿眨骸傲€”工作即扎實做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作；“六?！比蝿占慈媛鋵嵄＞用窬蜆I、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉任務。
10.“三類戶”：即未脫貧戶、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶。
11.“五大園區”：即折橋休閑康養一二三產業融合發展園，南龍休閑靜謐園林化的鳳凰山主題游樂園，枹罕牡丹文化產業園和牛羊文化產業園，城郊花卉產業園。
12.五大百億級產業：即培育形成以牡丹元素為主的文化旅游產業、以牛羊為主的畜牧產業、以河州美食為主的美食產業三個百億級產業，積極融入以食用菌蔬菜花卉為主的特色種植產業、沿黃沿洮的工業產業兩個百億級產業。
13.“三線一單”：即生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
14.“一帶一路”建設：即“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。
15.蘭西城市群：即以蘭州市、西寧市為中心，主要包括定西市和海東市、海北藏族自治州等22個地州市的經濟地帶，是中國西部重要的跨省區城市群。
16.蘭白經濟圈：即甘肅省為了加快發展，積極促進白銀老工業城市的轉型，以及突破蘭州和白銀兩市行政區劃界限，充分發揮各自區域的特色優勢，實現區域內優勢互補，推進區域經濟一體化發展，適時作出的決策。
17.“爭當六個排頭兵”：即要爭當團結擔當干事的排頭兵、要爭當區域經濟發展的排頭兵、要爭當產業上檔升級的排頭兵、要爭當推進鄉村振興的排頭兵、要爭當市域社會治理的排頭兵、要爭當提升作風形象的排頭兵。
18.“一心一區兩廊五園多點”：“一心”即八坊十三巷4A級景區為中心；“一區”即臨夏市鄉村振興示范區；“兩廊”即南龍鳳凰山景區廊道、北山綜合治理生態廊道；“五園”即折橋休閑康養一二三產業融合發展園，南龍休閑靜謐園林化的鳳凰山主題游樂園，枹罕牡丹文化產業園和牛羊文化產業園，城郊花卉產業園；“多點”即黃河國家文化公園—河州牡丹園、東郊生態公園、人民紅園、彩陶博物館、地質公園等。
19.“四大經濟圈”：即以中心廣場為主的商貿經濟圈，以百益、中天健、義烏、天元為主的高端商務圈，以紅星美凱龍愛琴海購物公園、華誼兄弟星劇場美好生活綜合體為主的文化旅游圈，以折橋康養小鎮、鳳凰山主題游樂園為主的康養游樂圈。
20.“一環五橫十縱”：“一環”即環城北路+G568線；“五橫”即蘭郎路—劉臨路，前河沿路—木枹路，北濱河路—河州大道，南濱河路，折雙路—G213線；“十縱”即環西五路，環西四路，環西三路，環西一路，環城西路，團結路—迎賓大道，城東一路，城東四路，城東五路，智強路。
21.“四個不摘”：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
22.“兩類戶”：即脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶。
23.“兩后生”：即初、高中畢業未能繼續升學的學生。
24.“兩新一重”：“兩新”即新型基礎設施建設、新型城鎮化建設，“一重”即交通、水利等重大工程建設。
25.“雙隨機、一公開”：即隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
26.“小升規”企業：即小微工業企業轉型從規模以下升級為規模以上工業企業。
27.“專精特新”企業：即具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業。
28.“兩違”：即違法用地、違法建設建筑的簡稱，具體指未經批準占用土地擅自建房的行為和沒有取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證核定的建房行為。
29.“五包七禁”制度：“五包”即包衛生保潔、包環境秩序、包綠化管護、包公共設施、包公共秩序；“七禁”即禁止亂潑亂倒、亂涂亂畫、亂擺亂堆、亂拴亂掛、亂挖亂占、亂停亂放、亂搭亂建。
30：“三無”小區：即無單位管理、無業主委員會自治管理、無物業管理的小區。
31.“散亂污”企業：即不符合產業政策，不符合當地布局規劃，未辦理相關審批手續，不能穩定達標排放或不具備治理價值的企業?！吧ⅰ奔催x址布局不符合城市發展規劃、城鄉建設總體規劃、土地利用規劃、工業園區發展規劃等已發布生效的各類規劃的有污染物排放的企業；“亂”即不符合產業政策的企業，應辦而未辦理環境影響評價審批手續、土地審批手續、安全評價審批手續等相關審批手續的有污染物排放的企業，存在于居民集中區的企業、工業攤點、工業小作坊；“污”即生產、經營過程產生污染物對環境帶來明顯影響和危害，無污染防治設施、污染防治設施不完備、不能對產生的污染物進行有效收集處理，或污染防治設施不具備達標排放能力，非法排放的企業。
32.碳達峰、碳中和:“碳達峰”即在2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值后逐步回落；“碳中和”即到2060年，通過植樹造林、節能減排等途徑，抵消自身所產生的二氧化碳排放量，實現二氧化碳“零排放”。
33.“雙擁”：即擁軍優屬、擁政愛民的簡稱。
34.“雪亮工程”：即以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。它通過三級綜治中心建設把治安防范措施延伸到群眾身邊，發動社會力量和廣大群眾共同監看視頻監控，共同參與治安防范，從而真正實現治安防控“全覆蓋、無死角”。因為“群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。
35.“三項基礎”：即國防動員和后備力量“三項基礎”，具體指基礎力量、基礎隊伍和基礎設施建設。
36.城鄉綜合整頓整治十大行動：即干部作風、基層組織、意識形態、營商環境和市場秩序、醫療醫藥、市容村貌、鄉風文明、社會治安、交通秩序、民族宗教等十大領域整頓整治行動。
37.“沿黃河—洮河民族團結進步提升帶”：即把沿黃河-洮河地區的甘南、臨夏、定西、蘭州、白銀5個市州和蘭州新區創建為區域經濟和諧發展、人與自然和諧共生、多元文化和諧共存、民族關系和諧穩定的提升帶，包含補齊脫貧攻堅和全面小康短板，構建覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的基礎設施體系，治理保護好中華民族的母親河，依法加強民族宗教事務管理，創新少數民族流動人口服務管理方式，加強少數民族優秀傳統文化保護傳承六項重點任務。
38.“兩學一做”學習教育：即學習十九大精神、學習中國文化、學習法律法規、做合格教職人員。
39.宗教場所“四進”活動：即國旗國歌進場所、宣傳標識進場所、法制教育進場所、道德典范進場所。
40.食品藥品安全“四個最嚴”要求：即以最嚴謹標準、最嚴格監管、最嚴厲處罰、最嚴肅問責加強食品藥品安全監管。
41.“兩個大局”：即中華民族偉大復興的戰略全局、世界百年未有之大變局。
42.“三牛”精神：即為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神。
43.脫貧攻堅精神：即“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”。