政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年11月18日在臨夏市第十七屆人民代表大會第一次會議上
代理市長 劉尚增
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
第十六屆人民政府工作回顧
過去五年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省州工作安排，在州委州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入踐行新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，圓滿完成了市十六屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
這五年，我們把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，堅(jiān)定不移抓經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值從2016年的66.28億元達(dá)到2020年的95.92億元、增長22.9%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到53.85億元、增長25.3%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到5.8億元、增長18.13%；一般公共預(yù)算支出達(dá)到31.5億元、增長14.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到23962元和16014元、增長31.7%和42.1%；工業(yè)增加值達(dá)到5.82億元、增長20.3%；存貸款余額分別達(dá)到323億元和230億元、增長60.7%和30.7%。五年來發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁，多項(xiàng)指標(biāo)高位增長，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全州的29%。
這五年，我們把全面小康作為奮斗目標(biāo)，全力以赴強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)弱項(xiàng)，脫貧攻堅(jiān)全面勝利。投入各類扶貧資金8.72億元，實(shí)施項(xiàng)目408個，建成扶貧車間38個，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社保養(yǎng)老、安全飲水、住房改造等各項(xiàng)措施全面落實(shí)，群眾生活更加美好，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。五年來全市建成省級千村美麗示范村9個，萬村整潔村16個，累計(jì)減貧5900戶25400人，2018年9月率先在全州實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，闖出了扶貧與扶德、扶志、扶智相結(jié)合的“以德扶貧”注1新路子，經(jīng)驗(yàn)做法入選全國貧困縣摘帽20個典型案例。
這五年，我們把項(xiàng)目建設(shè)作為動力引擎，持之以恒擴(kuò)投資、增后勁，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。實(shí)施總投資1320億元的各類重點(diǎn)項(xiàng)目588個，建成奧體中心四館、城區(qū)集中供熱、城東二路大橋等一批重大項(xiàng)目，實(shí)施環(huán)城北路、生活垃圾焚燒發(fā)電等60個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成棚戶區(qū)改造13290套、老舊小區(qū)改造1080戶，老舊小區(qū)安裝電梯109部，投放新能源公交車出租車554輛、共享單車5300輛，建成過街天橋4座，改造提升城區(qū)道路6條，打通“斷頭路”31條，創(chuàng)造了“開路精神”。引進(jìn)甘肅建投、碧桂園、百益集團(tuán)等國內(nèi)知名企業(yè)投資建設(shè)，累計(jì)到位資金118億元。城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到26平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到88.75%，兩次榮膺甘肅省最具基礎(chǔ)設(shè)施競爭力十強(qiáng)縣。
這五年，我們把產(chǎn)城融合作為發(fā)展方向，精準(zhǔn)用力調(diào)結(jié)構(gòu)、抓特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全力推進(jìn)文旅首位產(chǎn)業(yè)，八坊十三巷成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)、甘肅文旅新地標(biāo)、省級旅游休閑街區(qū)，受到國務(wù)院和省政府通報(bào)表揚(yáng)。精心打造魅力折橋?yàn)场⑼吒G迪樂園、妥家金色草灘、河州小鎮(zhèn)等一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)和網(wǎng)紅打卡地，舉辦了全國首屆牡丹芍藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟大會、省第十四屆運(yùn)動會、張學(xué)友演唱會、郎朗音樂會等賽事演出，旅游綜合收入從2016年的9.7億元增加到去年的27.4億元，增長1.8倍，榮獲“最美中國文化旅游城市”稱號。天元·萬達(dá)、中天健廣場、長榮、正榮等一批商貿(mào)實(shí)體和專業(yè)市場投入運(yùn)營，規(guī)上企業(yè)從5家增加到11家，臨夏市高質(zhì)量發(fā)展的底板更加厚實(shí)。
這五年，我們把生態(tài)建設(shè)作為底線任務(wù)，久久為功重保護(hù)、勤治理，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。統(tǒng)籌推進(jìn)“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”注2，嚴(yán)格落實(shí)“減排、控煤、抑塵、限車、禁燒”等大氣污染防控措施，拆并燃煤鍋爐544臺，改炕49100個、改廁13400個，大力度推進(jìn)全域無垃圾治理，精細(xì)化開展城市綜合管理，道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90.9%，PM10、PM2.5濃度比2016年分別下降14.06%和11.08%。全面建立三級河長責(zé)任體系，重拳整治河道“四亂”注3，埋設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)291.5公里，地表水、飲用水水源水質(zhì)均100%達(dá)標(biāo)。全面落實(shí)土壤污染防治行動計(jì)劃，土壤環(huán)境總體保持穩(wěn)定。全市森林覆蓋率達(dá)到11.92%。山清水秀、天藍(lán)地綠、景美人和的臨夏笑迎八方來客。
這五年，我們把民生改善作為最大責(zé)任，千方百計(jì)解難題、增福祉，幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。新建改擴(kuò)建各類中小學(xué)幼兒園42所，新增學(xué)位23500個，義務(wù)教育鞏固率、學(xué)前三年毛入園率分別達(dá)到99.27%和95.6%。順利完成市人民醫(yī)院整體遷建，全面落實(shí)分級診療、先診療后付費(fèi)等改革措施，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)注4。城鄉(xiāng)低保及特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年均增長10%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老參保率分別達(dá)到95%和96%以上，60歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車。新增城鎮(zhèn)就業(yè)27200人，開發(fā)公益性崗位1363個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款9.19億元。完成勞動力輸轉(zhuǎn)21.4萬人，勞務(wù)創(chuàng)收43億元。分配入住廉租房、公租房950套，完成供熱三網(wǎng)及分戶改造397棟。全面辦成省列民生實(shí)事，辦結(jié)人大代表意見建議370件、政協(xié)委員提案278件，財(cái)政累計(jì)投入民生領(lǐng)域資金達(dá)118億元，有效解決了一大批事關(guān)廣大群眾教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等方面的難題。
這五年，我們把深化改革作為關(guān)鍵之舉，盡心竭力優(yōu)服務(wù)、增活力，發(fā)展動能充分釋放。持續(xù)深化“放管服”改革注5，優(yōu)化營商環(huán)境，打造了標(biāo)準(zhǔn)化市政務(wù)服務(wù)大廳，全面推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”和“證照分離”“多證合一”改革，承接下放行政審批事項(xiàng)97項(xiàng)，645項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。市場主體從2016年的1.57萬戶增加到2020年的3.2萬戶，落實(shí)減稅降費(fèi)5.8億元，清償中小企業(yè)賬款11.03億元。如期完成全國經(jīng)濟(jì)、地名、人口普查任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)用車、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域改革，組建了市屬國有企業(yè)道合公司、楓臨公司、億農(nóng)公司，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更具活力。
這五年，我們把平安建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，眾志成城防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注6，健全完善“三位一體”注7網(wǎng)格化治理體系，全覆蓋建立智慧村（社區(qū)）線上議事平臺，西郊社區(qū)“一線六民”工作法注8入選全國100個優(yōu)秀社區(qū)工作法。深入推進(jìn)平安臨夏市建設(shè)，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，成功鏟除六家民營醫(yī)院惡勢力犯罪集團(tuán)等涉黑涉惡組織12個，社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。狠抓安全生產(chǎn)工作，全市未發(fā)生較大以上安全事故。科學(xué)應(yīng)對新冠疫情，筑牢了群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的安全防線。扎實(shí)推進(jìn)“沿黃河—洮河民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提升帶”注9創(chuàng)建，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深化宗教領(lǐng)域突出問題整改，中華民族共同體意識更加牢固，2016年臨夏市被命名為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范單位”。同時(shí)，雙擁注10、統(tǒng)計(jì)、檔案、供銷、殘疾人、老齡、市志編纂、防震減災(zāi)等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
這五年，我們把依法行政作為基本要求，堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，有力推動了黨中央決策部署和省州市委工作安排落地見效。嚴(yán)格落實(shí)政府工作規(guī)則和法律顧問、風(fēng)險(xiǎn)評估等制度，從嚴(yán)執(zhí)行重大行政決策程序，認(rèn)真聽取各方面意見建議，政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提升。圓滿完成“七五”普法任務(wù)，“以地為主、兼顧房屋”的征收補(bǔ)償模式榮獲2018年第五屆“中國法治政府獎”，2020年再度獲評全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實(shí)開展“基層減負(fù)年”活動，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得新成效。
各位代表！2021年是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵之年。一年來，我們緊緊圍繞州委“爭當(dāng)六個排頭兵”注11的要求，按照市委十四屆十四次全會確定的發(fā)展目標(biāo)，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的狀態(tài)，鼓足干勁、負(fù)重前行，大干快上、奮勇爭先，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，實(shí)現(xiàn)了“十四五”開門紅。元至九月份，完成生產(chǎn)總值75億元、同比增長8.5%；固定資產(chǎn)投資31.6億元、同比增長36.4%；社會消費(fèi)品零售總額42.6億元、同比增長15.2%；一般公共預(yù)算收入4.7億元、同比增長10.6%；一般公共預(yù)算支出21.8億元、同比增長10.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到22001元和15171元、同比增長7.5%和11.6%。能如期完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
站在“兩個一百年”的歷史交匯點(diǎn)，大夏河百里風(fēng)情線景色如畫、牡丹正艷，八坊十三巷古韻溢彩、游人如織，一幅幅振興畫卷正在河州大地徐徐鋪展。
一年來，我們立足特色優(yōu)勢，確定了高質(zhì)量發(fā)展的方向目標(biāo)。依托“南山北塬一水中流”河谷盆地特殊地形和河州紫斑牡丹獨(dú)特資源優(yōu)勢，提出了打造魅力花都、建設(shè)公園城市的發(fā)展定位，確立了“十四五”時(shí)期建設(shè)“一城四區(qū)一基地”注12的長遠(yuǎn)目標(biāo)和今明兩年構(gòu)建“一心一區(qū)兩廊五園多點(diǎn)”注13的發(fā)展空間布局，牢牢牽住了高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。
一年來，我們鞏固脫貧成果，打開了鄉(xiāng)村振興的嶄新局面。以打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”注14為抓手，深入推進(jìn)省州示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，因地制宜打造“五大園區(qū)”注15，初步構(gòu)建了農(nóng)文旅一體化、集群化、差異化發(fā)展新局面，推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
一年來，我們堅(jiān)持培優(yōu)育強(qiáng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化。全力打造“四大經(jīng)濟(jì)圈”注16，主動培育和融入“五大百億級產(chǎn)業(yè)”注17，成功引進(jìn)華誼兄弟、中旅風(fēng)景、國家電投、紅星美凱龍等知名企業(yè)，在文旅融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)注18、總部經(jīng)濟(jì)注19、教育裝備、商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了新突破。
一年來，我們搶抓政策機(jī)遇，保持了項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勁勢頭。始終把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手和壓艙石，群策群力謀項(xiàng)目、爭資金、搞建設(shè)，先后兩次舉辦重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式，動工130個、竣工39個，爭取到各類資金18.8億元，掀起了城市發(fā)展的新熱潮，是近年來項(xiàng)目成效最好、資金爭取最多的一年。
一年來，我們堅(jiān)持人民至上，辦成了一批保障民生的實(shí)事好事。聚焦群眾對美好生活的新期待，建成中小學(xué)幼兒園10所、新增學(xué)位1.6萬個，與北京實(shí)驗(yàn)學(xué)校共同創(chuàng)辦河州中學(xué)教育集團(tuán)，利用濟(jì)南市市中區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源整體托管4所學(xué)校，創(chuàng)造了東西協(xié)作“1+10+4+N”教育幫扶模式注20，闖出了振興臨夏市教育的新路子。實(shí)施棚戶區(qū)改造5480套、老舊小區(qū)改造2772戶、城中村改擴(kuò)翻1205套，開工建設(shè)黃河國家文化公園—河州牡丹園、人民公園，獲得了廣大群眾的一致好評。
一年來，我們積極擔(dān)當(dāng)作為，匯聚了干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。面對新的發(fā)展階段和目標(biāo)定位，全市廣大干部以等不起、慢不得的責(zé)任意識，以不畏難、干實(shí)事的擔(dān)當(dāng)精神，一天當(dāng)做兩天干，兩步并作一步走，在改革發(fā)展中攻堅(jiān)克難，在項(xiàng)目建設(shè)中揮灑汗水，在疫情防控中勇往直前，在服務(wù)群眾中無私奉獻(xiàn)，匯聚了打造魅力花都、建設(shè)公園城市的強(qiáng)大合力。
各位代表！本屆政府奪取了脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，見證了小康社會的全面建成，經(jīng)歷了疫情防控的大戰(zhàn)大考，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的圓滿收官，走過了一段不平凡的歷程。過去的五年，是我市歷史上建設(shè)項(xiàng)目最多、投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、綜合效益最好的五年，也是基礎(chǔ)設(shè)施改善最明顯、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著、社會治理成效最突出、人民群眾最實(shí)惠的五年。奮斗常伴隨艱辛，收獲定凝結(jié)汗水！這些成績的取得，是州委、州政府親切關(guān)懷、大力支持的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表、政協(xié)委員和各界人士監(jiān)督支持、關(guān)心幫助的結(jié)果，是全市近50萬各族群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大勞動者，向全體代表、委員和各位離退休老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向所有關(guān)心、支持、幫助臨夏市發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！回顧過去五年的發(fā)展實(shí)踐，我們深刻體會到，做好政府工作：
——必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，只有把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，才能確保政府工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。
——必須堅(jiān)持發(fā)展主題不放松，只有牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，聚精會神轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——必須堅(jiān)持群眾路線不偏離，只有積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，矢志不渝把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，用心用情保民生、兜底線、促公平，解決好影響群眾生產(chǎn)生活的各類痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，才能贏得群眾的信任和支持。
——必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新不松勁，只有堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、促進(jìn)創(chuàng)新，主動防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮力破除發(fā)展道路上的瓶頸障礙，才能持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力，釋放攻堅(jiān)克難、推動發(fā)展的強(qiáng)大能量，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻。
——必須堅(jiān)持自身建設(shè)不懈怠，只有圍繞提升政府治理能力，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持依法行政，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，才能推動政府各項(xiàng)工作全局性謀劃、整體性推進(jìn)、高效化落實(shí)，打造人民滿意的政府。這些經(jīng)驗(yàn)啟示彌足珍貴，需要我們長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。
各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在很多困難和問題，政府工作中仍有不少短板和不足：一是受新冠疫情變化和經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不夠牢固，在拓存創(chuàng)增、挖潛增效上還需加力給勁。二是發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系還不完備，經(jīng)濟(jì)增長的創(chuàng)新動能明顯不足，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還需久久為功。三是社會民生仍存在許多短板弱項(xiàng)，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。四是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市配套建設(shè)投入逐年增長，財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展的壓力持續(xù)加大。五是與新時(shí)代的新要求相比，在搶抓機(jī)遇、把握政策、謀劃項(xiàng)目、爭取資金上力度還不大、辦法還不多。對這些問題我們將高度重視，在今后工作中認(rèn)真研究、加以解決。
第十七屆人民政府主要任務(wù)
為實(shí)現(xiàn)市第十五次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞“一個定位”注21，實(shí)現(xiàn)“五個目標(biāo)”注22，實(shí)施“十大工程”注23，奮力譜寫打造魅力花都、建設(shè)公園城市的新篇章。
今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。生產(chǎn)總值年均增長12%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上，社會消費(fèi)品零售總額年均增長12%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長10%以上。創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著，招大引強(qiáng)成果豐碩，數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，城市建成區(qū)面積達(dá)到35平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%以上，智慧城市落地應(yīng)用，基本公共服務(wù)均等化水平逐年提高，東西南北中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域發(fā)展中心城市的集聚力、承載力、輻射力大幅提升。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，主要環(huán)境指標(biāo)逐年改善，環(huán)境承載能力明顯增強(qiáng)，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式逐步形成，碳達(dá)峰注24、碳中和注25工作起勢良好。民生福祉顯著改善。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等社會事業(yè)全面進(jìn)步，公民素質(zhì)和社會文明程度大幅提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長11%和12%以上，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。治理水平全面提升。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系不斷完善，基層治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平大幅提升，全民共建、共治、共享的社會治理格局全面構(gòu)建。黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)水平明顯提高，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力顯著增強(qiáng)，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。
今后五年我們將重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作：
一、著眼鞏固脫貧成果，聚力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走業(yè)興人和的富裕之路
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范工程，激活農(nóng)村資源要素，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”注26要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤“兩不愁三保障”注27鞏固情況，做到定期核查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、動態(tài)清零。積極發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)注28，支持鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車間）轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)決打好職業(yè)技能培訓(xùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，五年內(nèi)把全市勞動力、“兩后生”注29全部培訓(xùn)一遍，努力培養(yǎng)更多的“田秀才”“土專家”成為鄉(xiāng)村振興的骨干力量。全面加強(qiáng)與濟(jì)南市市中區(qū)的結(jié)對幫扶，持續(xù)深化與廈門市思明區(qū)的友好協(xié)作，力求在人才、教育、衛(wèi)生、科技、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費(fèi)等方面取得更大的成效。
高質(zhì)高效促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，在確保基本農(nóng)田、糧播面積、糧食產(chǎn)量“三個不減”前提下，科學(xué)布局四鎮(zhèn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大土地流轉(zhuǎn)和村級專業(yè)合作社建設(shè)，從政策、人才、項(xiàng)目、資金等方面支持花卉、樹莓、牛羊等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成集牛羊養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，培育引進(jìn)休閑度假、觀光采摘、田園體驗(yàn)等農(nóng)文旅融合的多元業(yè)態(tài)，全面建成“五大園區(qū)”，積極創(chuàng)建一批省級、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建立“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+畜牧業(yè)”的大農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、田間管理、精深加工中的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)畝均產(chǎn)值1萬元以上。全覆蓋辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和“三品一標(biāo)”注30認(rèn)證，爭創(chuàng)“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌5個以上。
全面加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合全市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和村莊規(guī)劃實(shí)施，精心打造折橋鎮(zhèn)和王坪、江牌、祁牟、妥家、慈王、拜家、瓦窯7個省州市鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村，兼顧剩余28個村，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”注31，繼續(xù)抓好污水管網(wǎng)埋設(shè)、天然氣“進(jìn)鄉(xiāng)入村”、安全飲水提升、村莊綠化美化、村社道路改造、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，努力把每一個村都建設(shè)成為鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。依托“說變化、感黨恩、愛家鄉(xiāng)”活動、“一約四會”注32、“三單聯(lián)辦”注33、“線上線下”村民知情大會等載體，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，開展移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升農(nóng)村善治水平。
二、著眼強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，聚力基礎(chǔ)設(shè)施完善，走高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)之路
堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)擴(kuò)大投資、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，搶抓一切發(fā)展機(jī)遇，全力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
全力以赴謀劃項(xiàng)目建設(shè)。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”注34建設(shè)、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、鄉(xiāng)村振興、“兩新一重”注35等政策機(jī)遇和投資導(dǎo)向，進(jìn)一步提升項(xiàng)目謀劃爭取能力水平，最大限度把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，做到政策項(xiàng)目化、項(xiàng)目可研化，力爭更多的重點(diǎn)項(xiàng)目列入國家和省上盤子，為今后五年發(fā)展積蓄后勁。全面實(shí)施“十百千”項(xiàng)目突破計(jì)劃，到2026年，實(shí)施億元以上招商引資項(xiàng)目突破五十個，實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目突破五百個，項(xiàng)目總投資突破五千億大關(guān)。2022年，初步謀劃實(shí)施總投資673億元的重點(diǎn)項(xiàng)目287個，嚴(yán)格落實(shí)“五個一”注36包抓工作機(jī)制和清單化管理制度，力爭開復(fù)工201個項(xiàng)目，建成使用50個項(xiàng)目，保持固定資產(chǎn)投資較快增長。
統(tǒng)籌施策狠抓市政建設(shè)。從有效解決道路、供暖、供氣、供電、供水等制約城市發(fā)展和影響群眾生活的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，著力構(gòu)建“一環(huán)五橫十縱”注37交通路網(wǎng)，全面建成環(huán)城北路、折雙東路、G310至G568青寺段連接線等一批城市道路，加快實(shí)施蘭合鐵路臨夏站房、環(huán)城東路跨線橋、百益億農(nóng)國際鮮花港地下通道等交通橋梁項(xiàng)目，配套完善智慧交通附屬設(shè)施，進(jìn)一步打通交通“大動脈”、暢通城市“微循環(huán)”。統(tǒng)籌推進(jìn)天然氣、太陽能、電能、核能供暖，提升4座熱源廠運(yùn)營管理水平，啟動城區(qū)集中供熱改造工程二期項(xiàng)目，力爭到2026年，全市集中供熱覆蓋面達(dá)到1350萬平方米。積極配合臨夏州天然氣長輸管線復(fù)線項(xiàng)目建設(shè)，爭取建設(shè)LNG應(yīng)急調(diào)峰儲備站，到2026年，全市天然氣年供給量達(dá)到1.2億立方米。協(xié)調(diào)州電力公司在市區(qū)新增一座110千伏變電站，從南龍變、環(huán)西變新建、改建10千伏線路至市區(qū)，著力解決西片開發(fā)區(qū)無電源和市區(qū)線路重過載問題，切實(shí)為城市發(fā)展提供穩(wěn)定的電力供應(yīng)。實(shí)施肖家水廠改擴(kuò)建、城區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目，進(jìn)一步保障城市安全供水。科學(xué)合理配建一批智慧停車場、充電樁、健身步道、衛(wèi)生公廁、便民市場等服務(wù)設(shè)施，讓群眾在城市生活的更舒適、更方便、更滿意。
多措并舉強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)。按照“向上爭資金減負(fù)擔(dān)、向下育財(cái)源增收入”的思路，積極爭取中央省級預(yù)算內(nèi)投資、政府債券、轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)扶持等各類資金，進(jìn)一步緩解財(cái)政壓力，更好的保發(fā)展、促投資。深入推進(jìn)道合、楓臨、億農(nóng)、城投等市屬國有企業(yè)改革，扎實(shí)做好供排水公司和供暖公司管理運(yùn)行機(jī)制改革，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理運(yùn)營模式，拓寬投融資渠道，做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模，讓企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中健康發(fā)展，為政府創(chuàng)造更多收入。依法依規(guī)加大歷年土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)的征繳力度，規(guī)范管理處置國有存量資產(chǎn)，定期清理盤活部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)和閑置沉淀資金。支持古河州、清源、俊林、佳源牧業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，培育更多的稅源大戶，最大程度提高財(cái)政收入總量，為加快全市發(fā)展厚植基礎(chǔ)、注入活力。
三、著眼優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚力魅力花都打造，走轉(zhuǎn)型跨越的特色之路
進(jìn)一步抓特色、優(yōu)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條，聚集群、提規(guī)模，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、提質(zhì)增效。
做精花卉朝陽產(chǎn)業(yè)。以百益億農(nóng)國際鮮花港、牡丹科技園、花卉產(chǎn)業(yè)園、大夏河百里牡丹長廊為支撐，打通花卉育種、種植、加工、儲運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)，培育壯大以河州紫斑牡丹為主導(dǎo)，芍藥、玫瑰為補(bǔ)充的花卉產(chǎn)業(yè),到2026年，花卉種植規(guī)模達(dá)到1萬畝，成為拉動全市經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。發(fā)揮牡丹研究中心作用，加強(qiáng)與國內(nèi)一流企業(yè)合作，聚焦精深加工，加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)香精、香料、精油等衍生產(chǎn)品，提高花卉產(chǎn)業(yè)附加值。依托萬畝牡丹畫卷項(xiàng)目建設(shè)，采取“龍頭+基地+合作社+群眾”的模式，鼓勵發(fā)展休閑觀光、科普展示、文創(chuàng)體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等多元業(yè)態(tài)，讓更多的群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
做大文化旅游產(chǎn)業(yè)。以爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、歷史文化名城和5A級旅游景區(qū)為抓手，圍繞“一心多點(diǎn)”注38的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，持續(xù)打好文旅產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，主動融入全州旅游大通道、大環(huán)線建設(shè)，全面實(shí)施宜游城市建設(shè)工程，推動主要景區(qū)“晉等升級”、大小景點(diǎn)“串點(diǎn)成線”、鄉(xiāng)村旅游“遍地開花”，形成全域全季旅游發(fā)展新格局。加快實(shí)施華誼兄弟星劇場美好生活綜合體、馬家窯文化公園暨博物館群酒店群、河州水世界游樂綜合體、花兒精釀文化產(chǎn)業(yè)園等重大文旅項(xiàng)目，精心抓好臨夏世界地質(zhì)公園博物館、八坊十三巷4A級景區(qū)建設(shè)，持續(xù)辦好河州牡丹文化月、臨博會等特色節(jié)會，打響叫亮“花兒臨夏·在河之州”文旅品牌。積極推進(jìn)文化旅游與農(nóng)業(yè)、體育、商貿(mào)、康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)真融實(shí)促，加強(qiáng)與中旅風(fēng)景、華誼兄弟等企業(yè)在景區(qū)管理運(yùn)營、旅游產(chǎn)品開發(fā)、品牌營銷推介等方面的深度合作，完善文化演藝、體育賽事、民宿客棧等功能要素和旅游基礎(chǔ)設(shè)施，全方位做好賓館、餐飲、商場等各行業(yè)領(lǐng)域的升級改造，加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)和從業(yè)人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平，將臨夏市打造成西部旅游重要目的地、全州游客集散中心。
壯大河州美食產(chǎn)業(yè)。充分挖掘臨夏特色餐飲優(yōu)勢，深入實(shí)施“七大工程”注39，提檔升級一批老字號旗艦店、示范店，扶持新建一批標(biāo)準(zhǔn)化加盟店、連鎖店，延伸打造一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快建立集培訓(xùn)、加工、配送、經(jīng)營為一體的美食產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)臨夏美食品牌宣傳推介力度，讓“游在景區(qū)、吃在河州”成為時(shí)尚。制定美食團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理規(guī)范，重點(diǎn)發(fā)展以牛肉面為主、覆蓋州內(nèi)特色名優(yōu)小吃的臨夏美食中式快餐，到2026年，在全國開設(shè)“河州味道”品牌中式快餐店500家，餐飲門店累計(jì)達(dá)到3000家，帶動就業(yè)3萬人。支持引進(jìn)國內(nèi)知名的供應(yīng)鏈企業(yè)和餐飲連鎖店在臨夏市設(shè)立總部，推行“集團(tuán)總部+供應(yīng)鏈公司+城市分公司+門店”運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)信息流、資金流、稅收、產(chǎn)值本土化。建立市級數(shù)據(jù)管理平臺，動態(tài)監(jiān)測分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，幫助企業(yè)提升運(yùn)營能力，推動美食百億級產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
做強(qiáng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。結(jié)合打造“四大經(jīng)濟(jì)圈”，大力實(shí)施宜商城市建設(shè)工程，合理調(diào)整商貿(mào)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，建成天貓甘肅旗艦店結(jié)算中心和百益環(huán)球中心等新型商業(yè)綜合體，培育發(fā)展一批專業(yè)市場、商場和特色街區(qū)，提升改造現(xiàn)有老舊商場、農(nóng)貿(mào)市場和綜合市場，扎實(shí)做好促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需工作，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、節(jié)會經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)注40、樓宇經(jīng)濟(jì)注41，提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平。依托“臨蘭面藏通甘青”的區(qū)位優(yōu)勢和臨夏機(jī)場、蘭合鐵路、蘭永臨高速等重大項(xiàng)目實(shí)施，謀劃建設(shè)蘭合鐵路物流園、電商產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展智慧物流和冷鏈倉儲，著力構(gòu)建信息發(fā)達(dá)、功能完善、輻射藏區(qū)的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。
培育工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全面融入以沿黃沿洮為主的工業(yè)百億級產(chǎn)業(yè)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育行動，推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)注42申報(bào)，加大規(guī)上企業(yè)培育力度，到2026年，新增規(guī)上企業(yè)8家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到55億元，年均增速10%以上。支持農(nóng)產(chǎn)品加工、肉制品、乳制品、地毯服飾、磚雕等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過“一企一策”扶持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵發(fā)展與“一帶一路”沿線國家企業(yè)的對外貿(mào)易，努力打造面向中西亞、中南亞、中東歐的食品和民族特需用品生產(chǎn)供應(yīng)基地，培育產(chǎn)值超5000萬元企業(yè)5戶以上。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、數(shù)據(jù)信息、節(jié)能環(huán)保等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、教育裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，支持環(huán)保材料、新型建材、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在補(bǔ)齊工業(yè)短板上實(shí)現(xiàn)更大突破。
激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。搶抓國家推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快構(gòu)建“云上河州”城市大腦“1+5+N”智慧城市運(yùn)行體系注43，深入推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化改造和智能化升級，全面建設(shè)國土、住建、城管、物業(yè)、交通等17個應(yīng)用場景，為城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共安全、民生服務(wù)、應(yīng)急指揮提供智能化支撐，激發(fā)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)賦能作用。以推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，加強(qiáng)與央企、市中區(qū)、思明區(qū)的對接聯(lián)系，承接好東部產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動中小企業(yè)數(shù)字化改造，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為臨夏市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展贏得主動、搶占先機(jī)。
四、著眼提升城市品質(zhì)，聚力公園城市建設(shè)，走智慧共享的宜居之路
深入推進(jìn)美麗城市規(guī)劃建設(shè)“十大行動”注44，努力讓城市更具品質(zhì)、環(huán)境更加宜居、生活更加幸福。
多維度拓展發(fā)展空間。圍繞“一心一區(qū)兩廊五園多點(diǎn)”空間布局，編制實(shí)施國土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，依法嚴(yán)厲打擊違反規(guī)劃、違法圈地、違規(guī)建筑，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃權(quán)威和群眾合法權(quán)益。穩(wěn)妥有序推進(jìn)國有閑置土地處置和已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題化解，堅(jiān)決減少存量、杜絕增量。積極融入蘭西城市群和蘭州經(jīng)濟(jì)圈，充分發(fā)揮全州核心城市輻射帶動作用，統(tǒng)籌加快市縣一體化、塬上塬下一體化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，進(jìn)一步向西片區(qū)拓展發(fā)展空間，促進(jìn)人員要素流動，構(gòu)建互聯(lián)互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享的協(xié)同發(fā)展格局。
高標(biāo)準(zhǔn)打造城市公園。大力實(shí)施宜居城市建設(shè)工程，加快黃河國家文化公園—河州牡丹園、人民公園、鳳凰山文旅景區(qū)公園、萬畝牡丹畫卷公園建設(shè)進(jìn)度，有序?qū)嵤叭印弊?5景觀帶、城市水系連通等項(xiàng)目，集中打造提升一批城市游園、社區(qū)公園、口袋公園、體育公園，增加城市生活空間的舒適度。爭創(chuàng)省級、國家級園林城市，實(shí)施“三季有花、四季常青、層次分明”的城市園林綠化，合理布局栽植沿河沿路花卉、綠籬、行道樹及景觀樹，把城區(qū)道路兩側(cè)打造成綠量更豐富、特色更明顯的生態(tài)景觀。到2026年，城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積分別達(dá)到31%、33%和13.1平方米以上，讓廣大市民享受到綠色、休閑、健康的公園生活。
大力度推動城市更新。在全面加快23個棚戶區(qū)、2772戶老舊小區(qū)改造的同時(shí)，再篩選梳理改造一批符合政策規(guī)定、備受群眾期盼的城中村和老舊小區(qū)，爭取2022年實(shí)施棚戶區(qū)改造1.17萬套，到2026年實(shí)現(xiàn)城中村和老舊小區(qū)改造全覆蓋，全面消除城市危舊房，實(shí)現(xiàn)改造一片、提升一域、幸福一方。實(shí)施環(huán)城西路、北寧路、迎賓大道、劉臨路大十字至電大段、團(tuán)結(jié)路等7條老舊道路擴(kuò)面提升工程。逐步完成現(xiàn)有1429個街面配電箱美化改造、強(qiáng)弱電入地、“蜘蛛網(wǎng)”清理整頓工作。嚴(yán)把城市建筑風(fēng)貌規(guī)劃關(guān)，深入開展沿街、沿河建筑外立面風(fēng)貌改造和美化亮化工程，持續(xù)加強(qiáng)道路坑槽修補(bǔ)、人行道地磚更換、路燈維修和各類市政設(shè)施更新管護(hù)，以城市新面貌滿足群眾新期待、展示城市新形象。
下功夫提升管理水平。深入開展智慧城市建設(shè)工程，建成城市智慧管理服務(wù)中心、“云上河州”城市大腦等項(xiàng)目，充分發(fā)揮智慧城市“管理、服務(wù)、評價(jià)”三大體系作用，讓城市管理更加精細(xì)化、智能化、人性化。積極創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，按照城市環(huán)境建設(shè)管理考評體系、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理機(jī)制和“五包七禁”制度注46，扎實(shí)開展私搭亂建整治、河道沿線整治和街面整潔行動，有計(jì)劃免費(fèi)開放沿街企事業(yè)單位廁所。深入推進(jìn)全域無垃圾治理，不斷擴(kuò)大機(jī)械化清掃覆蓋面，營造干凈整潔的市容環(huán)境。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)服務(wù)星級評定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)小區(qū)全覆蓋組建業(yè)主委員會，完善小區(qū)內(nèi)便民服務(wù)設(shè)施，著力提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)從“安居”到“適居”再到“樂居”的轉(zhuǎn)變。
五、著眼加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，聚力生態(tài)文明建設(shè)，走低碳節(jié)約的綠色之路
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施生態(tài)綜合治理工程，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗臨夏市。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。自覺扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”注47制度，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)化治理，深入實(shí)施國土綠化行動，加快建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、北山生態(tài)廊道綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等項(xiàng)目，繼續(xù)抓好新一輪天然林保護(hù)和植樹造林，統(tǒng)籌做好水土保持、環(huán)境修復(fù)、綜合治理等工作。堅(jiān)決整改生態(tài)環(huán)境問題，有效防范和化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守護(hù)好臨夏的綠水青山。
推進(jìn)污染綜合防治。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同治理和污染源綜合治理，加強(qiáng)空氣質(zhì)量檢測分析，加大冬季清潔取暖改造，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。到2026年，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90.9%，PM10、PM2.5濃度均值分別下降至54和27微克每立方米。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河長制，強(qiáng)化“三河”水環(huán)境治理和“四亂”整治，加強(qiáng)槐樹關(guān)、引黃濟(jì)臨兩處飲用水源地監(jiān)管保護(hù)，開展“四抓一打通”注48工作，切實(shí)保障水環(huán)境安全。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測、評估、預(yù)防和執(zhí)法體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治和“散亂污”企業(yè)注49整治，減少化肥農(nóng)藥使用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理，到2026年，尾菜處理、廢舊農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率分別達(dá)到60%、82%、86%以上。
促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署，編制實(shí)施碳達(dá)峰行動方案，強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)和屋頂分布式光伏試點(diǎn)城市建設(shè),全面開展生活垃圾分類和全民限塑行動，加強(qiáng)生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢棄物減量化、資源化、無害化處理，促進(jìn)形成綠色低碳環(huán)保、資源循環(huán)利用的發(fā)展模式。全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，積極推廣綠色建筑、綠色交通、綠色消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
六、著眼破解急難愁盼，聚力社會事業(yè)發(fā)展，走為民利民的幸福之路
始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感和幸福感。
加快教育振興步伐。以辦好人民滿意的教育為使命，全面貫徹黨的教育方針，抓好宜學(xué)城市建設(shè)工程和教育振興“1683”工程注50。優(yōu)化教育資源布局，嚴(yán)格落實(shí)新建小區(qū)配建普惠性幼兒園政策，新建改擴(kuò)建幼兒園20所、中小學(xué)12所、高中和職業(yè)技術(shù)教育中心各1所，新增學(xué)位21200個。落實(shí)“三個增長注51、兩個提高”注52要求，每年投入2000萬元用于教師招錄、培訓(xùn)和名師引進(jìn)。注重師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)均衡、梯次合理的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。深化與北京實(shí)驗(yàn)學(xué)校、濟(jì)南市市中區(qū)聯(lián)合辦學(xué)模式，爭取創(chuàng)建一批省州示范高中、幼兒園，讓孩子們享受更高質(zhì)量的教育資源。深入開展教育信息化2.0行動計(jì)劃，加快推動數(shù)字校園建設(shè)。推進(jìn)“縣管校聘”注53改革，落實(shí)“雙減”注54政策，規(guī)范校外培訓(xùn)和民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，完善家庭學(xué)校社會協(xié)同育人機(jī)制，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。圍繞打造“技能甘肅”，加快補(bǔ)齊職業(yè)教育短板，實(shí)現(xiàn)“一縣一校一中心”發(fā)展目標(biāo)。
提升公共衛(wèi)生水平。深入實(shí)施健康中國行動，爭創(chuàng)國家級健康促進(jìn)縣，推進(jìn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、智慧醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)院服務(wù)管理和醫(yī)技人才培養(yǎng)，完成市醫(yī)院三乙醫(yī)院創(chuàng)建，加快公共衛(wèi)生應(yīng)急中心、市疾控中心建設(shè)，爭取實(shí)施市傳染病醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、康養(yǎng)中心、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院整體遷建等項(xiàng)目，到2026年，每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到6.7張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.1人。完善落實(shí)分級診療制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度，治理規(guī)范民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)模式，推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，慎終如始抓好常態(tài)化新冠疫情防控，繼續(xù)開展全民新冠疫苗接種，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命健康安全。
改善基本民生保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加大技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、創(chuàng)業(yè)貸款、穩(wěn)崗就業(yè)力度，加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理，全力支持農(nóng)村勞動力、“兩后生”、零就業(yè)家庭、殘疾人、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。認(rèn)真辦好民生實(shí)事和建議提案，加強(qiáng)社會救助、社會事務(wù)、社會福利工作，做好殘疾人、留守兒童、空巢老人等弱勢群體關(guān)心關(guān)愛。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、失業(yè)工傷保險(xiǎn)全省統(tǒng)籌和基本醫(yī)療保險(xiǎn)州級統(tǒng)籌，認(rèn)真落實(shí)“三孩”生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)喪葬觀念，加快啟動殯葬服務(wù)中心項(xiàng)目。堅(jiān)決根治拖欠農(nóng)民工工資問題，全力保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)國防動員和雙擁工作，提高退役軍人服務(wù)保障規(guī)范化水平。推進(jìn)文化體育惠民工程，爭取實(shí)施科技館、圖書館建設(shè)項(xiàng)目，建成東城區(qū)和西區(qū)全民健身中心，打造60里環(huán)河健身步道長廊，不斷滿足群眾文化體育生活需求。
七、著眼激發(fā)發(fā)展活力，聚力改革創(chuàng)新引領(lǐng)，走與時(shí)俱進(jìn)的開拓之路
堅(jiān)持改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力，培育高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。
持續(xù)擴(kuò)大對外開放交流。深化與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和絲綢之路沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，引導(dǎo)更多的企業(yè)和產(chǎn)品走出去開拓國內(nèi)外市場，推動外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。抓住央企助力和東西部協(xié)作的重大機(jī)遇，在招大商、引強(qiáng)企上下足功夫，充分利用蘭洽會、青洽會、廈洽會等平臺，主動加強(qiáng)與國內(nèi)500強(qiáng)和省州知名企業(yè)的對接聯(lián)系、交流合作，爭取在產(chǎn)業(yè)培育、裝備制造、商業(yè)開發(fā)、智慧物流等方面，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)好、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步激活社會資本、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動能。
傾力打造一流營商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)優(yōu)化提升工程，持續(xù)深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，加快推進(jìn)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化共享應(yīng)用，努力讓群眾和企業(yè)辦事少帶、少填、少報(bào)、少跑。嚴(yán)格執(zhí)行招商項(xiàng)目“幫辦代辦加包辦”機(jī)制，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，深入開展銀企對接活動，持續(xù)提升企業(yè)開辦、納稅便利度，不斷強(qiáng)化“兩輕一免”注55柔性執(zhí)法，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”注56監(jiān)管全覆蓋，進(jìn)一步打造營商環(huán)境新高地。
著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，逐年加大科技創(chuàng)新投入力度，圍繞發(fā)展“高精尖”產(chǎn)業(yè)，打造科技創(chuàng)新平臺，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深化“院企校企”合作，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。注重加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，圍繞教育醫(yī)療、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育本土人才、引進(jìn)高端人才、用好現(xiàn)有人才，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。
聚力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。依托全省政務(wù)“一張網(wǎng)、一朵云”注57，歸并優(yōu)化各類數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級貫通的政務(wù)服務(wù)平臺和信息公開體系，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，建設(shè)智慧化、集成式、掌上辦的數(shù)字政府注58。強(qiáng)化數(shù)字信息技術(shù)應(yīng)用，提高跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同能力，全面提升政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)等方面的信息化水平，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型助推政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
八、著眼強(qiáng)化社會治理，聚力美好臨夏創(chuàng)建，走安定團(tuán)結(jié)的和諧之路
堅(jiān)持抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，努力打造“智慧智能、民本民治、共建共享”的社會治理共同體，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
提升社會治理水平。貫徹落實(shí)總體國家安全觀，深化平安臨夏市建設(shè)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，縱深推進(jìn)“三位一體”基層治理，加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處和信訪積案化解，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動，持續(xù)整治各行業(yè)領(lǐng)域亂象，確保社會安定有序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快建設(shè)新型應(yīng)急管理體系，推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提升應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法和安全隱患整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。全面落實(shí)食品藥品安全“四個最嚴(yán)”注59要求，切實(shí)守護(hù)好廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
促進(jìn)民族宗教和諧。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針，鑄牢中華民族共同體意識，大力實(shí)施民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工程，進(jìn)一步促進(jìn)各民族交往交流交融。縱深推進(jìn)宗教界“黨親國好法大”教育實(shí)踐活動，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”注60學(xué)習(xí)教育和宗教場所“四進(jìn)”活動注61，持續(xù)引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。堅(jiān)持宗教中國化方向，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，堅(jiān)決防范和抵御宗教極端思想滲透，全力維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和睦和順。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）作用，深入開展“美好（麗）臨夏市”創(chuàng)建，普及文明禮儀，倡導(dǎo)文明出行，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，不斷提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度。突出加強(qiáng)政府公信、企業(yè)誠信和個人守信建設(shè)，注重培養(yǎng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量、崇尚真善美。
2022年，是新一屆政府班子肩負(fù)新使命、接續(xù)新發(fā)展、展現(xiàn)新作為的奮進(jìn)之年。新的一年，我們將以更加飽滿的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有效的舉措，提升“十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”，辦好“十件民生實(shí)事”，建設(shè)“二十個重大項(xiàng)目”，努力向黨和人民交出一份滿意的答卷。
提升十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：即全市生產(chǎn)總值同比增長10.24%，固定資產(chǎn)投資同比增長36%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長20.1%，一般公共預(yù)算收入同比增長10.5%，一般公共預(yù)算支出同比增長2.87%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長9.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15%，旅游綜合收入同比增長26.1%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到89%。通過提升各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，有效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
辦好十件民生實(shí)事：即暢通群眾出行道路，建成G310至G568連接線、城東四路（劉臨路至前河沿東路）、關(guān)家臺路（前河沿東路至北濱河?xùn)|路段）、規(guī)劃二十五路（城東一路至環(huán)城東路段）、規(guī)劃三十一路（光華東路至前河沿東路段）、規(guī)劃三十五路（河州牡丹園至東郊公園水系聯(lián)通道路）、規(guī)劃三十六路（規(guī)劃三十五路至前河沿東路段）、規(guī)劃三十七路（劉臨路至前河沿東路段）、和諧二路、和政路、光華東路下穿道路、永靖路（碧桂園南側(cè)道路）等12條城市道路，分計(jì)劃拓通陳方東路、城東三路、城東四路（劉臨路至北環(huán)路段）、規(guī)劃三十四路（光華東路至前河沿東路段）、規(guī)劃三十六路（前河沿東路至北濱河?xùn)|路段）、環(huán)城東路（小十字至牛津河大道段）等6條城市“斷頭路”“中梗阻”；完成迎賓大道、蘭郎路（瓦窯頭廣場至州中醫(yī)院段）、民主東路、劉臨路（大十字至臨中段）等4條道路的提升改造；開工建設(shè)環(huán)西三路、環(huán)西五路、南濱河西路、牛津河南路、G568連接線地下通道、環(huán)城北路鄧家橋至北塬移民區(qū)道路、烏瑪高速臨夏西互通立交工程、環(huán)城東路和城東三路跨線橋、環(huán)西五路立交橋，讓城市交通四通八達(dá)、群眾出行更加方便。滿足群眾停車需求，完工使用華寺西街地下停車場，規(guī)范改造義烏商貿(mào)城地下停車場，開工建設(shè)團(tuán)結(jié)北路、新華街、東郊公園、星劇場4處地下停車場和魅力花都生態(tài)停車場，年內(nèi)新增停車位4700個，著力破解“停車難”問題。方便群眾就近上學(xué)，加快實(shí)施河州中學(xué)、第四中學(xué)、第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合教學(xué)樓、折橋中心幼兒園5所學(xué)校建設(shè)，年內(nèi)新增學(xué)位6940個，有效緩解“上學(xué)難、大班額、擇校熱”問題。提升群眾居住環(huán)境，完成2021年86棟2772戶老舊小區(qū)改造和471戶棚戶區(qū)改擴(kuò)翻，開工實(shí)施2022年134棟4905戶老舊小區(qū)改造，爭取年內(nèi)完成電梯改造70部，同步配套小區(qū)附屬設(shè)施、改造沿街建筑風(fēng)貌，使改造后的老舊樓和周邊街道建筑風(fēng)貌充分融合、相互協(xié)調(diào)，讓老舊小區(qū)換新顏、廣大群眾得實(shí)惠。保障群眾安全用水，實(shí)施新莊水廠配套設(shè)施完善、城區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造、城市應(yīng)急水處理系統(tǒng)等項(xiàng)目，著力解決好老城區(qū)供水管網(wǎng)老舊破損、水壓不足的問題。守護(hù)群眾岸綠水清，實(shí)施污水處理廠提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目，日處理能力達(dá)到9萬噸，進(jìn)一步提升城市污水收集處理能力，保護(hù)好臨夏人民的母親河。化解群眾登記難題，完成52個小區(qū)27026套國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題化解，著力解決長期以來群眾買房辦不上證的問題。改善群眾養(yǎng)老服務(wù)，全面啟用市養(yǎng)老院和7個城市街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金提標(biāo)，讓老年人老有所養(yǎng)、樂享晚年。幫助群眾穩(wěn)定就業(yè)，組織好未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層單位就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3400人以上，完成職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)1.2萬人以上，繼續(xù)開發(fā)公益性崗位，實(shí)現(xiàn)群眾更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。消除群眾后顧之憂，提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)低保家庭子女高校入學(xué)資助等各項(xiàng)惠民政策，把黨和政府的溫暖傳遞到每一戶困難家庭。通過辦好十件為民實(shí)事，全力解決好老百姓的操心事、煩心事、揪心事，讓民生更有溫度、生活更加幸福。
建設(shè)二十個重大項(xiàng)目：即實(shí)施總投資160億元的人民公園、黃河國家文化公園—河州牡丹園、北山生態(tài)廊道綜合治理、環(huán)城北路、臨夏市客運(yùn)中心、公鐵聯(lián)運(yùn)綜合客運(yùn)樞紐、烏瑪高速臨夏西互通立交工程、華誼兄弟星劇場美好生活綜合體、馬家窯文化公園暨博物館群酒店群、紅星美凱龍愛琴海購物公園、鳳凰山文旅景區(qū)、河州水世界游樂綜合體、花兒精釀文化產(chǎn)業(yè)園、如意明珠牡丹花海溫泉城、百益億農(nóng)國際鮮花港、花卉產(chǎn)業(yè)園、牡丹科技園、河州工業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園、城市智慧管理服務(wù)中心項(xiàng)目。通過重大項(xiàng)目的加快建設(shè)，進(jìn)一步集聚發(fā)展動能、完善交通路網(wǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升城市品質(zhì)，助力魅力花都打造、公園城市建設(shè)，更好地滿足廣大人民群眾對美好生活的向往。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！邁步新征程，迎接新挑戰(zhàn)，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將更加注重政府自身建設(shè)，牢記初心使命，堅(jiān)守人民情懷，始終把人民放在心中最高位置，真誠為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意的政府。
一是堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，把對黨忠誠作為首要政治。全面實(shí)施黨建引領(lǐng)強(qiáng)基工程，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)和意識形態(tài)工作，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以更加忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢_保政府工作始終沿著正確的方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二是堅(jiān)持人民至上，把為民服務(wù)作為不變宗旨。認(rèn)真踐行黨的群眾路線，做為民之事，謀利民之策，抓富民之舉，把心思和精力集中到為民辦實(shí)事上，把更多的公共資源向民生傾斜，及時(shí)了解群眾訴求，誠心誠意、盡心竭力為群眾辦實(shí)事、解難事、謀幸福，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
三是堅(jiān)持秉公用權(quán)，把依法行政作為第一準(zhǔn)則。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，扎實(shí)開展“八五”普法注62，穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，提升公職人員依法行政能力水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，遵從政府議事規(guī)則，依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深化政務(wù)公開，讓行政權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
四是堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，把狠抓落實(shí)作為鮮明導(dǎo)向。牢固樹立正確的政績觀，實(shí)字為要、干字當(dāng)先，以“功成不必在我、建功必定有我”的境界，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，全力以赴抓落實(shí)、求實(shí)效，把該干的事干好、難干的事干成，確保政府工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量完成，把發(fā)展藍(lán)圖轉(zhuǎn)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
五是堅(jiān)持從嚴(yán)治政，把清正廉潔作為一貫底色。全面落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”注63，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署推動、警示教育、監(jiān)督管理和制度執(zhí)行，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)工作規(guī)范，加強(qiáng)資金管理，促使政府各級干部廉潔從政。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”，切實(shí)提升服務(wù)效能，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。
各位代表！跋山涉水初心不改方顯勇毅，征途漫漫勠力前行始得玉成。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，乘著黨的十九屆六中全會的春風(fēng)，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，為臨夏市高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞術(shù)語解釋
1.“以德扶貧”：即通過抓思想引導(dǎo)、抓政策宣講、抓典型帶動、抓矛盾化解，精準(zhǔn)實(shí)施“扶德、扶志、扶智”幫扶并舉，因戶施策、因人施法，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力。
2.“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”：即藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
3.河道“四亂”：即河道管理范圍內(nèi)的亂占、亂采、亂堆、亂建問題。
4.“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)：即城鄉(xiāng)參保居民按規(guī)定在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，住院發(fā)生的政策范圍內(nèi)費(fèi)用，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)，患者出院時(shí)只交個人自負(fù)費(fèi)用。
5.“放管服”改革：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
6.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：即20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。之后，楓橋經(jīng)驗(yàn)得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動手、依靠群眾，預(yù)防糾紛、化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)。
7.“三位一體”：即通過“大工委”“大黨委”領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)、物業(yè)、派出所“三位一體”網(wǎng)格管理，實(shí)現(xiàn)基層社區(qū)治安聯(lián)防、服務(wù)連抓、文明聯(lián)創(chuàng)。
8.“一線六民”工作法：即以強(qiáng)化黨支部政治建設(shè)為主線，創(chuàng)建便民服務(wù)型、惠民陽光型、利民生態(tài)型、安民平安型、助民幫困型、樂民文化型社區(qū)。
9.“沿黃河—洮河民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提升帶”：即把沿黃河—洮河地區(qū)的甘南、臨夏、定西、蘭州、白銀5個市州和蘭州新區(qū)創(chuàng)建為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展、人與自然和諧共生、多元文化和諧共存、民族關(guān)系和諧穩(wěn)定的提升帶。
10.雙擁：即擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的簡稱。
11.“爭當(dāng)六個排頭兵”：即爭當(dāng)團(tuán)結(jié)擔(dān)當(dāng)干事的排頭兵、爭當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵、爭當(dāng)產(chǎn)業(yè)上檔升級的排頭兵、爭當(dāng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的排頭兵、爭當(dāng)市域社會治理的排頭兵、爭當(dāng)提升作風(fēng)形象的排頭兵。
12.“一城四區(qū)一基地”：“一城”即到2025年將臨夏市建成甘肅西南部地區(qū)門戶城市和全州的中心城市；“四區(qū)”即黃河上游臨夏市段生態(tài)綜合治理示范區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、全域旅游示范區(qū)、沿黃河—洮河民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提升帶創(chuàng)建示范區(qū)；“一基地”即面向中西亞、中南亞、中東歐的食品和民族特需用品生產(chǎn)供應(yīng)基地。
13.“一心一區(qū)兩廊五園多點(diǎn)”：“一心”即八坊十三巷4A級景區(qū)為中心；“一區(qū)”即臨夏市鄉(xiāng)村振興示范區(qū)；“兩廊”即南龍鳳凰山景區(qū)廊道、北山綜合治理生態(tài)廊道；“五園”即折橋休閑康養(yǎng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園、南龍休閑靜謐園林化的鳳凰山主題游樂園、枹罕牡丹文化產(chǎn)業(yè)園和牛羊文化產(chǎn)業(yè)園、城郊花卉產(chǎn)業(yè)園；“多點(diǎn)”即黃河國家文化公園—河州牡丹園、人民公園、人民紅園、彩陶博物館、臨夏世界地質(zhì)公園博物館等。
14.“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板攻堅(jiān)戰(zhàn)、文旅產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、職業(yè)技能培訓(xùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
15.“五大園區(qū)”：即折橋休閑康養(yǎng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園、南龍休閑靜謐園林化的鳳凰山主題游樂園、枹罕牡丹文化產(chǎn)業(yè)園和牛羊文化產(chǎn)業(yè)園、城郊花卉產(chǎn)業(yè)園。
16.“四大經(jīng)濟(jì)圈”：即以中心廣場為主的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈，以紅星美凱龍愛琴海購物公園、百益、中天健、義烏、天元為主的高端商務(wù)圈，以華誼兄弟星劇場美好生活綜合體為主的文化旅游圈，以折橋康養(yǎng)小鎮(zhèn)、鳳凰山主題游樂園為主的康養(yǎng)游樂圈。
17.“五大百億級產(chǎn)業(yè)”：即培育以牡丹元素為主的文化旅游百億級產(chǎn)業(yè)、以牛羊?yàn)橹鞯男竽涟賰|級產(chǎn)業(yè)、以河州美食為主的美食百億級產(chǎn)業(yè)；融入以食用菌蔬菜花卉為主的特色種植百億級產(chǎn)業(yè)、以沿黃沿洮為主的工業(yè)百億級產(chǎn)業(yè)。
18.數(shù)字經(jīng)濟(jì)：即通過大數(shù)據(jù)（數(shù)字化的知識與信息）的識別—選擇—過濾—存儲—使用，引導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
19.總部經(jīng)濟(jì)：即一些區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過“總部—制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
20.“1+10+4+N”教育幫扶模式：“1”即市中區(qū)—臨夏市總的教育合作發(fā)展協(xié)議，統(tǒng)領(lǐng)全盤；“10”即10對“1+1”校際結(jié)對互助，兩地中小幼三段20所學(xué)校、幼兒園結(jié)對互助協(xié)作；“4”即4組“1+2”骨干派駐幫扶，市中區(qū)以1名帶隊(duì)校級干部、2名骨干教師的團(tuán)隊(duì)形式到4所臨夏市派駐學(xué)校掛職交流；“N”即指多單位、全域資源共享共建共進(jìn)；又指多種形式，包括線上教研、名師工作室、線下師友團(tuán)，研討交流周、掛職實(shí)踐營等。
21.“一個定位”：即打造魅力花都、建設(shè)公園城市。
22.“五個目標(biāo)”：即經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好、民生福祉顯著改善、治理水平全面提升。
23.“十大工程”：即智慧城市建設(shè)工程、宜居城市建設(shè)工程、宜學(xué)城市建設(shè)工程、宜商城市建設(shè)工程、宜游城市建設(shè)工程、鄉(xiāng)村振興示范工程、生態(tài)綜合治理工程、民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工程、服務(wù)優(yōu)化提升工程、黨建引領(lǐng)強(qiáng)基工程。
24.碳達(dá)峰：即2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值后逐步回落。
25.碳中和：即到2060年，通過植樹造林、節(jié)能減排等途徑，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳的“零排放”。
26.“四個不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
27.“兩不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
28.“五小”產(chǎn)業(yè)：即小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等“短平快”增收小產(chǎn)業(yè)。
29.“兩后生”：即初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生。
30.“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
31.“三大革命”：即農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌革命。
32.“一約四會”：即村規(guī)民約和紅白理事會、道德評議會、村民議事會和禁毒禁賭會的簡稱。
33.“三單聯(lián)辦”：即“社區(qū)下單、街道派單、部門接單”三單聯(lián)辦工作辦法。
34.“一帶一路”：即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。
35.“兩新一重”：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
36.“五個一”：即一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底。
37.“一環(huán)五橫十縱”：一環(huán)”即環(huán)城北路+G568線；“五橫”即蘭郎路—劉臨路，前河沿路—木枹路，北濱河路—河州大道，南濱河路，折雙路—G213線；“十縱”即環(huán)西五路，環(huán)西四路，環(huán)西三路，環(huán)西一路，環(huán)城西路，團(tuán)結(jié)路—迎賓大道，城東一路，城東四路，城東五路，智強(qiáng)路。
38.“一心多點(diǎn)”：即以八坊十三巷4A級景區(qū)為核心，華誼兄弟星劇場美好生活綜合體、東公館為節(jié)點(diǎn)，折橋康養(yǎng)小鎮(zhèn)、南龍鳳凰山森林公園、枹罕牡丹文化產(chǎn)業(yè)園、北山綜合治理生態(tài)廊道為閉環(huán)，黃河國家文化公園—河州牡丹園、人民公園、人民紅園、彩陶博物館、臨夏世界地質(zhì)公園博物館為多點(diǎn)。
39.“七大工程”：即政策集成工程、體系構(gòu)建工程、強(qiáng)鏈延鏈工程、提質(zhì)優(yōu)質(zhì)工程、品牌振興工程、服務(wù)提升工程、金融破題工程。
40.平臺經(jīng)濟(jì)：是一種基于數(shù)字技術(shù)，由數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟(jì)活動單元所構(gòu)成的新經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是基于數(shù)字平臺的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總稱。
41.樓宇經(jīng)濟(jì)：是近年來中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它是以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各種企業(yè)，從而引進(jìn)稅源，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點(diǎn)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
42.“專精特新”中小企業(yè)：即具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
43.“1+5+N”智慧城市運(yùn)行體系：“1”即完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施；“5”即1個數(shù)字孿生底座、1個數(shù)據(jù)處理中心、1個智能管理平臺、1個運(yùn)營指揮中心、1個智慧APP；“N”即多個應(yīng)用場景。
44.美麗城市規(guī)劃建設(shè)“十大行動”：即規(guī)劃風(fēng)貌管控行動、增綠護(hù)綠行動、夜景亮化行動、私搭亂建整治行動、街面整潔行動、市政設(shè)施提升行動、河道沿線整治行動、物業(yè)服務(wù)提升行動、生態(tài)安全建設(shè)行動、文明暢通出行行動。
45.“三河”：即大夏河、牛津河、紅水河。
46.“五包七禁”制度：“五包”即包衛(wèi)生保潔、環(huán)境秩序、綠化管護(hù)、公共設(shè)施、公共秩序；“七禁”即禁止亂潑亂倒、亂涂亂畫、亂擺亂堆、亂拴亂掛、亂挖亂占、亂停亂放、亂搭亂建。
47.“三線一單”：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
48.“四抓一打通”：即抓續(xù)建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好現(xiàn)有水資源。
49.“散亂污”企業(yè)：即不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)夭季忠?guī)劃，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或不具備治理價(jià)值的企業(yè)。“散”即選址布局不符合城市發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃等已發(fā)布生效的各類規(guī)劃的有污染物排放的企業(yè)；“亂”即不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應(yīng)辦而未辦理環(huán)境影響評價(jià)審批手續(xù)、土地審批手續(xù)、安全評價(jià)審批手續(xù)等相關(guān)審批手續(xù)的有污染物排放的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)、工業(yè)小作坊；“污”即生產(chǎn)、經(jīng)營過程產(chǎn)生污染物對環(huán)境帶來明顯影響和危害，無污染防治設(shè)施、污染防治設(shè)施不完備、不能對產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集處理，或污染防治設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力，非法排放的企業(yè)。
50.教育振興“1683”工程：“1”即落實(shí)立德樹人這一根本任務(wù)；“6”即抓好行政管理、校長、教師、班主任、教研、督導(dǎo)“六支隊(duì)伍建設(shè)”；“8”即推進(jìn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、加快發(fā)展職業(yè)教育、推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)和改革、推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變質(zhì)量提升、探索開展合作辦學(xué)、從嚴(yán)督導(dǎo)考核“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”；“3”即強(qiáng)化教育組織、教育投入、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)保障措施”。
51.三個增長：《中華人民共和國教育法》（2021修正）第56條規(guī)定，各級人民政府教育財(cái)政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。
52.兩個提高：《中華人民共和國教育法》（2021修正）第55條規(guī)定，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長逐步提高；全國各級財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高。
53.“縣管校聘”：即全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部實(shí)行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
54.“雙減”：即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
55.“兩輕一免”：即對部分事項(xiàng)依法依規(guī)減輕處罰或從輕處罰，對輕微違法行為不予處罰。
56.“雙隨機(jī)、一公開”：即隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
57.全省政務(wù)“一張網(wǎng)、一朵云”：“一張網(wǎng)”即整合建設(shè)全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)體系，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)承載能力，延伸覆蓋范圍，滿足互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版規(guī)范，為跨層級、跨區(qū)域、跨部門網(wǎng)絡(luò)互通、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用協(xié)同提供支撐；“一朵云”即按照多云統(tǒng)管的思路，采取“1+15+N”（1朵省級政務(wù)云，15個市級政務(wù)云節(jié)點(diǎn)，N個行業(yè)云）的架構(gòu)，加快推進(jìn)省級和市州級云管理平臺建設(shè)并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全省云資源的集中調(diào)度和綜合服務(wù)。
58.數(shù)字政府：指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國家行政管理形式。
59.“四個最嚴(yán)”：即最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格監(jiān)管、最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅問責(zé)。
60.“兩學(xué)一做”：即學(xué)習(xí)十九大精神、學(xué)習(xí)中國文化、學(xué)習(xí)法律法規(guī)、做合格教職人員。
61.宗教場所“四進(jìn)”活動：即國旗國歌進(jìn)場所、宣傳標(biāo)識進(jìn)場所、法制教育進(jìn)場所、道德典范進(jìn)場所。
62.“八五”普法：即2021—2025年開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃。
63.“一崗雙責(zé)”：“一崗”即一個領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”即一個領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。