政府工作報告
——2025年1月3日在臨夏市第十七屆人民代表大會第四次會議上
臨夏市人民政府代理市長 魯平德
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2024年工作回顧
過去的一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，在州委、州政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦全州打造“五個地”注1的功能定位和全市“打造魅力花都、建設(shè)公園城市”的發(fā)展定位，樹牢首位意識、堅持首位標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揮“十城優(yōu)勢”注2，在打造幸福之城、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、推動高質(zhì)量發(fā)展的工作實踐中，主動擔(dān)當(dāng)作為、積極履職盡責(zé)，高質(zhì)量完成了市十七屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值129億元、同比增長4.5%，固定資產(chǎn)投資75.6億元、同比增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值4億元、同比增長9.5%，社會消費品零售總額66億元、同比增長5.3%，一般公共預(yù)算收入6.6億元、同比增長8.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29788元、同比增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入22103元、同比增長8.5%，經(jīng)濟(jì)運行保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展取得了難能可貴的優(yōu)異成績。臨夏市被評為全省19個市轄區(qū)（市）縣域綜合競爭力十強(qiáng)縣，基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、城鄉(xiāng)融合競爭力分別位列第一、第二、第三。
一年來，我們把項目建設(shè)作為第一引擎，投資帶動效應(yīng)顯著增強(qiáng)。牢固樹立“項目為王”理念，謀劃實施總投資289億元的重點項目118個，累計完成投資157億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、德雅高級中學(xué)、肖家棚戶區(qū)C區(qū)等38個項目建成投用，爭取到各類資金36.6億元，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在深圳揭牌運營粵港澳大灣區(qū)城市會客廳，搭建了展示、交流、合作平臺。高規(guī)格舉辦招商引資大會，簽約落地人工智能數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化園、文奎汽車展銷中心等招商引資項目26個，簽約資金82.5億元，到位資金52億元、同比增長102%，交出了一份亮眼的招商引資成績單。
一年來，我們把“三農(nóng)”工作作為重中之重，鄉(xiāng)村全面振興卓有成效。持續(xù)加強(qiáng)防返貧動態(tài)監(jiān)測，精準(zhǔn)制定“一戶一策”幫扶措施，消除風(fēng)險27戶112人，嚴(yán)格落實耕地保護(hù)措施，整治撂荒地128畝，種植糧食作物1.9萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)1.3萬噸，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧和糧食安全兩條底線。落實獎補(bǔ)資金336萬元，大力發(fā)展藍(lán)莓、樹莓等特色種植，億農(nóng)藍(lán)莓標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地建成投用，河州紅樹莓獲得綠色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，全市村集體經(jīng)濟(jì)平均收入達(dá)到23萬元。編制10個村“多規(guī)合一”注3實用性村莊規(guī)劃，籌措資金3754萬元，完成枹罕示范鎮(zhèn)和6個示范村、5個發(fā)展類村莊建設(shè)任務(wù)。充分利用3455萬元協(xié)作資金實施項目32個，完成消費幫扶1.3億元，13家東部引進(jìn)企業(yè)完成投資7964萬元，東西部協(xié)作質(zhì)效雙升、成果豐碩。
一年來，我們把壯大產(chǎn)業(yè)作為根本支撐，縣域綜合實力穩(wěn)步提升。錨定城市服務(wù)型和工業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)聚能成勢。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園一期項目建成投用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，永恒光、華太圣陽等一批先進(jìn)制造企業(yè)入駐園區(qū)，勝財鑫邦電纜電線公司建成投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，并成功認(rèn)定省級技術(shù)中心，全市預(yù)計完成工業(yè)固投5.7億元。文旅產(chǎn)業(yè)火爆出圈。臨夏世界地質(zhì)公園博物館成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，鳳林書畫院揭牌開院，河州牡丹文化嘉年華、消夏納涼音樂節(jié)等系列文旅活動輪番上演，《花開臨夏五千年》文旅實景劇“圈粉”各地游客，《相約臨夏》文旅宣傳片和《想你的臨夏開滿花》城市主題曲入選全國優(yōu)秀全媒體作品典型案例，全年預(yù)計接待游客1450萬人次、實現(xiàn)旅游花費79億元，宜游之城魅力日益彰顯。花卉產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃發(fā)。鮮花港二期、三期項目加快建設(shè)，花卉藝術(shù)中心即將亮相，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建成投用，永生花脫色、牡丹芽茶、花瓣茶、牡丹醬、鮮花餅等衍生品研發(fā)生產(chǎn)實現(xiàn)新突破，百合、繡球、非洲菊等熱銷花卉種植超10萬株，鮮切玫瑰產(chǎn)值達(dá)到1.47億元，《臨夏市現(xiàn)代化花卉產(chǎn)業(yè)園解決方案》入選全國智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)典型案例，“美麗產(chǎn)業(yè)”正向“富民產(chǎn)業(yè)”加速蝶變。牛羊產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)力。牛羊繁育推一體化項目建成運營，俊林公司成功認(rèn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域，激發(fā)創(chuàng)新之城活力，支持龍頭企業(yè)開發(fā)氯化高鐵血紅素、液體氨基酸水溶肥等延鏈補(bǔ)鏈產(chǎn)品，嘉林生物萬級無菌牛心包生產(chǎn)實驗室建成投用，心臟瓣膜產(chǎn)品正式投產(chǎn)，填補(bǔ)了全州乃至全省生物醫(yī)藥領(lǐng)域的空白。工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實科技創(chuàng)新資金2080萬元、獎補(bǔ)資金683萬元，培育產(chǎn)值超1億元企業(yè)2戶、超5000萬元企業(yè)3戶、超3000萬元企業(yè)5戶，興盛隆成功入規(guī)，綠盈環(huán)保科技、新平制香、陽光智家等11戶企業(yè)分別認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)注4。電商產(chǎn)業(yè)乘勢突破。大力發(fā)展“直播+電商”新興業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村振興電商直播基地建成投用，“天之牧”“春恒”等知名網(wǎng)絡(luò)直播團(tuán)隊先后入駐，牛羊肉產(chǎn)品線上銷售額達(dá)到7億元，鮮切花、蓋碗茶、油馃馃等特色產(chǎn)品搭乘電商快車走向全國各地，成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點。美食產(chǎn)業(yè)多點開花。先后落實43筆1288萬元專屬貸款支持美食商戶發(fā)展，折橋大院美食文旅綜合體投入運營，紅園廣場“小紅傘”美食集市人氣爆棚，5戶企業(yè)成功申報“甘肅老字號”，“河州味道·臨夏美食”成為群眾增收致富的金字招牌。
一年來，我們把精細(xì)精致作為建管理念，公園城市面貌煥新升級。改造提升漓水路等2條市政道路，有序拓通環(huán)西三路等5條“斷頭路”，建成投用新華街地下停車場，新設(shè)公共停車場14個、停車泊位1768個、智慧充電樁374個，城市服務(wù)功能日益完善。高質(zhì)量完成2195套棚戶區(qū)改造、4905戶老舊小區(qū)改造和3個市政管網(wǎng)改造項目，實施震后受損住房改造152戶、農(nóng)房抗震改造83戶、公房修繕改造59戶，加裝老舊樓電梯10部，銷售新建商品房2990套，交易二手房3945套、同比增長36%，群眾安居水平穩(wěn)步提升。全面建成運營南區(qū)熱源廠，啟用城區(qū)智慧供熱系統(tǒng)，更新一級供熱管網(wǎng)3.6公里，實施老舊小區(qū)分戶改造602戶，供暖質(zhì)量全面提升，供暖投訴同比下降60%。大力推進(jìn)城市園林綠化，栽植行道樹、花灌木和時令花卉55.6萬株，擺放仿真花16萬束，公園城市更加絢麗多彩。深入推進(jìn)全域無垃圾治理，整改城鄉(xiāng)環(huán)境問題2.5萬件，完成道路坑槽和人行道修補(bǔ)6.8萬平方米，規(guī)劃設(shè)置便民攤點10處，城市環(huán)境更加潔凈有序。深化物業(yè)管理集中整治，創(chuàng)建規(guī)范化小區(qū)44個，物業(yè)服務(wù)更加貼心。
一年來，我們把改革開放作為關(guān)鍵之舉，市場經(jīng)濟(jì)活力充分激發(fā)。深入實施“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，組建成立營商環(huán)境建設(shè)局，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，提出27項政務(wù)服務(wù)改革舉措，企業(yè)群眾辦事更加便捷高效。主動融入“一帶一路”建設(shè)，大力發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，69萬枝“百益億農(nóng)”鮮花銷往俄羅斯、哈薩克斯坦等國家，主慈腸衣、清源肉制品等外貿(mào)企業(yè)完成進(jìn)出口總值1437萬元。積極推動“兩新”注5政策落地見效，發(fā)放消費品以舊換新補(bǔ)貼2364萬元、帶動消費2.2億元，落實城市公交車動力電池和老舊營運貨車報廢更新補(bǔ)貼860萬元、惠及企業(yè)群眾171戶。全面落實助企紓困政策，辦理增值稅留抵退稅178萬元，減免“六稅兩費”注63613萬元，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)放貸38億元，免除企業(yè)擔(dān)保費375萬元，面向中小企業(yè)實施政府采購2534萬元，新增市場主體3321戶，新入庫限上商貿(mào)企業(yè)11戶，第五次全國經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成，宜商之城發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)渥。
一年來，我們把為民造福作為最大政績，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。投資1.2億元建成團(tuán)結(jié)北路幼兒園等4個教育項目，新增學(xué)位7590個，落實教育惠民資金2113萬元，招引教師524名，組建德雅高中教育集團(tuán)，穩(wěn)步推進(jìn)托管寄宿改革，宜學(xué)之城建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。省級慢性病綜合防控示范區(qū)成功創(chuàng)建，市婦幼保健院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院項目有序推進(jìn)，實施困難老人白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)109人、婦女“兩癌”免費檢查2422人，招引醫(yī)技人才28名，公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升。加強(qiáng)“一老一小一困”等重點群體關(guān)心關(guān)愛，新增城鄉(xiāng)保障對象566戶2209人，落實各類救助資金1.7億元，切實兜牢了基本民生底線。開展職業(yè)技能培訓(xùn)1003人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6360萬元，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)4.02萬人、創(chuàng)收11.9億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3108人，新聘城鎮(zhèn)公益性崗位91人，高質(zhì)量充分就業(yè)成效顯著。深入推進(jìn)“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)，幫辦實事743件、資助資金20.2萬元。建成運營堡子村老年人互助幸福院，落實困難家庭子女普通高校入學(xué)資助15萬元，省列為民實事如期全面高質(zhì)量完成。
一年來，我們把生態(tài)環(huán)保作為底線任務(wù)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。建成投用再生水綜合利用一期工程，污水處理廠完成提標(biāo)擴(kuò)容，日處理能力達(dá)到9萬噸，投資9950萬元實施大夏河南川渠引水樞紐至尕楊家村段防洪治理工程，美麗幸福河湖建設(shè)順利通過省級評價。持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動，實施鳳凰山文旅景區(qū)苗木補(bǔ)栽、隴中地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水土流失綜合治理等項目，完成營造林6467畝，栽植苗木30.2萬株。深入開展藍(lán)天行動，實施冬季清潔取暖改造9475戶，完成3號熱源廠超低排放改造和1號2號熱源廠停運整合，向5035戶群眾發(fā)放電價、燃?xì)狻⒚禾垦a(bǔ)貼406萬元，全市PM10、PM2.5平均濃度同比下降7%、16%，優(yōu)良天數(shù)同比增加25天，圓滿完成了年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。
一年來，我們把創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)安作為基礎(chǔ)工程，和諧穩(wěn)定大局更加鞏固。扎實開展安全生產(chǎn)駐點包抓百日行動，排查整改重大安全隱患26個，建成2個基礎(chǔ)設(shè)施類、2個產(chǎn)業(yè)類災(zāi)后恢復(fù)重建項目，實施4個不穩(wěn)定斜坡治理、泥石流治理等地質(zhì)災(zāi)害防治項目，有效應(yīng)對處置強(qiáng)降雨天氣，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，積極預(yù)防和治理未成年人違法犯罪，深入開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動，刑事、治安、電詐案件發(fā)案同比分別下降27%、11%、50%，傷人交通事故同比下降46%。扎實開展訴源治理，排查調(diào)處各類矛盾糾紛2153件，深入推進(jìn)信訪工作法治化，化解各類信訪問題909件。成功創(chuàng)建第十一批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，民族和睦、宗教和順的良好局面持續(xù)鞏固。
一年來，我們把自身建設(shè)作為強(qiáng)基之本，政府履職效能全面提升。組織政府系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆三中全會和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，匯聚奮進(jìn)之城、團(tuán)結(jié)之城的磅礴合力，推動黨中央決策部署不折不扣落地見效。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和“三抓三促”注7行動，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，到位落實整治形式主義為基層減負(fù)各項要求，在學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)中推動了作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提升了工作效能。加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)執(zhí)行重大行政決策法定程序，主動接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，承辦人大代表建議91件、辦結(jié)率86.81%，政協(xié)委員提案57件、辦結(jié)率85.96%，辦理答復(fù)12345便民熱線和網(wǎng)民留言7022件。全面落實過緊日子要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和非剛性支出，化解政府債務(wù)6.9億元，確保了有限財力真正用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、科普、紅十字、慈善、退役軍人、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，統(tǒng)計、供銷、檔案、地震、地方志、外事僑務(wù)、國防動員、雙擁共建等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，過去的一年，我們在困難中承壓前行，在挑戰(zhàn)中逆勢而上，奮斗充滿艱辛，成績實屬不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和全體人大代表、政協(xié)委員鼎力支持的結(jié)果，是全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐臨部隊、武警官兵和消防指戰(zhàn)員，向濟(jì)南市市中區(qū)、廈門市思明區(qū)和所有關(guān)心支持臨夏市發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：項目建設(shè)接續(xù)不足，產(chǎn)業(yè)帶動能力還不強(qiáng)，消費潛力有待進(jìn)一步釋放；財政收入增長空間有限，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生壓力仍然較大；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，公共服務(wù)水平有待提升；政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，基層減負(fù)效果還不明顯，一些干部能力素質(zhì)與改革發(fā)展要求相比還有差距。對于這些問題，我們將加大工作力度，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2025年工作任務(wù)
今年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”發(fā)展謀劃之年，也是臨夏市高質(zhì)量發(fā)展承前啟后、繼往開來之年。
政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神、全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會議安排部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅定不移進(jìn)一步全面深化改革，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚力建設(shè)科創(chuàng)智城、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)城、高鐵新城、品質(zhì)好城，統(tǒng)籌建設(shè)綠色廊道，加快形成“東優(yōu)、西強(qiáng)、南美、北綠、中好”均衡發(fā)展格局，不斷提高經(jīng)濟(jì)首位度、城市形象辨識度，在打造魅力花都、建設(shè)公園城市新征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。
圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點抓好八個方面的工作：
一、以更高質(zhì)效抓項目、擴(kuò)投資，全力以赴保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，堅持謀劃和建設(shè)并重、招引和爭取并舉，努力將“項目增量”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“效益增量”。
精準(zhǔn)謀劃爭取。靶向聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、“兩重”注8“兩新”等國家戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握中央預(yù)算內(nèi)、超長期特別國債、地方政府專項債券等投資導(dǎo)向，緊扣發(fā)展定位、緊貼片區(qū)布局，精準(zhǔn)謀劃財源性、延鏈條、帶動強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項目，科學(xué)謀劃普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生項目，做好項目儲備，做精策劃包裝，提高申報項目與政策支持領(lǐng)域的契合度，爭取更多項目納入國家和省州“十五五”規(guī)劃盤子，形成項目有序接替、滾動發(fā)展的良性循環(huán)。
擴(kuò)大有效投資。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)等領(lǐng)域，謀劃實施總投資312億元的重點項目147個，其中：新建項目72個、98億元，續(xù)建項目75個、214億元；政府投資項目103個、204億元，社會投資項目44個、108億元；上億元項目69個。緊盯擴(kuò)大有效投資這個關(guān)鍵，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包抓和清單管理制度，高質(zhì)高效推進(jìn)前期辦理、工程建設(shè)、資金支付、質(zhì)量安全等工作，力爭一季度開復(fù)工項目89個，全年建成投用項目30個以上，完成年度投資102億元以上，努力實現(xiàn)項目建設(shè)開門紅、全年旺。
提升招商質(zhì)效。持續(xù)深化“引大引強(qiáng)引頭部”和“千億招商”行動，依托蘭洽會、廈洽會、義博會等招商平臺，聚焦長三角、珠三角、京津冀等重點地區(qū)，緊盯500強(qiáng)、“國字號”“小巨人”等頭部企業(yè)，廣泛開展招商推介活動，重點加強(qiáng)與北京錦上添花文旅集團(tuán)、杭州億農(nóng)控股集團(tuán)等意向企業(yè)的對接聯(lián)系，推動臨夏不夜城、農(nóng)產(chǎn)品綜合集散基地等項目盡快落地。落實招商引資項目全生命周期服務(wù)，全方位保障基礎(chǔ)要素，高效率解決堵點問題，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等已簽約落地項目早日建成投用。
強(qiáng)化資金保障。充分挖掘財政增收潛力，大力培育涵養(yǎng)稅源，依法加強(qiáng)稅收征管，持續(xù)擴(kuò)大財力總量。主動對接金融機(jī)構(gòu)加大貸款融資支持力度，為項目建設(shè)提供資金保障。著力激活民間投資，謀劃實施一批民間資本參與的重大項目，引導(dǎo)支持在外臨商參與全市開發(fā)建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展引進(jìn)更多資金。用好國家化債政策，嚴(yán)格執(zhí)行一攬子化債方案，規(guī)范舉債融資行為，穩(wěn)步化解存量債務(wù)，有效管控政府債務(wù)風(fēng)險。
二、以更大決心守底線、固成果，全力以赴推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。錨定鄉(xiāng)村全面振興目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，著力打造宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村。
鞏固脫貧攻堅成果。高效運轉(zhuǎn)“一鍵報貧”系統(tǒng)和防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，到位落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社會救助、兜底保障、金融扶持等幫扶措施，繼續(xù)實施防返貧保險項目，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。著力增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實力，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，規(guī)范提升20家農(nóng)民專業(yè)合作社，新建2家鄉(xiāng)村就業(yè)工廠，更好帶動群眾就近就地就業(yè)增收。用好東西部協(xié)作平臺，加強(qiáng)與濟(jì)南市市中區(qū)的對接交流，拓展與廈門市思明區(qū)的友好協(xié)作，進(jìn)一步匯聚幫扶合力、鞏固擴(kuò)大成果。
提升農(nóng)業(yè)綜合效益。管好用好8002畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，常態(tài)化開展撂荒地整治，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)支撐，提高糧食生產(chǎn)能力，確保糧播面積穩(wěn)定在1.3萬畝以上、糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在0.8萬噸以上，堅決守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面落實政策性農(nóng)業(yè)保險，因地制宜培育壯大花卉、藍(lán)莓、樹莓、食用菌、中藥材等特色種植，推動畝均產(chǎn)值達(dá)到5000元以上。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，加大政策獎補(bǔ)支持力度，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)1戶，新增家庭農(nóng)場5家，打造“三品一標(biāo)”注912個，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展動能。
扮靚和美鄉(xiāng)村顏值。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”注10經(jīng)驗，以“鄉(xiāng)村公園”美學(xué)理念規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村，打造一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，推動王坪、大莊爭創(chuàng)省級和美鄉(xiāng)村，實施40戶農(nóng)廁改造、1.3萬戶供水設(shè)施完善等補(bǔ)短板夯基礎(chǔ)項目，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“八改三治四化三管”注11和公共服務(wù)提升，精細(xì)打造具有鄉(xiāng)村特色的小菜園、小花園、小果園、小景觀，推動農(nóng)村人居環(huán)境長治久美。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，健全完善村規(guī)民約，深入開展移風(fēng)易俗，打造和諧有序、善治文明的和美鄉(xiāng)村。
三、以更寬視野重培育、強(qiáng)園區(qū)，全力以赴完善特色產(chǎn)業(yè)體系。堅持把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建全市發(fā)展新格局的主攻方向，深入推進(jìn)“強(qiáng)縣域”行動，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步健全立足臨夏市優(yōu)勢、體現(xiàn)臨夏市特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引力。堅持把園區(qū)作為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)城的主陣地，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展模式，強(qiáng)化政策要素保障，加快推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、設(shè)施向園區(qū)集中，把各類園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高地、企業(yè)爭相落戶的福地。突出園區(qū)特色和功能定位，加快推進(jìn)牡丹科技園、牛羊肉精深加工產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、食品和民族特需用品加工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，積極招引勞動密集型、技術(shù)密集型企業(yè)入駐園區(qū)，逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、區(qū)位布局合理、契合未來發(fā)展的“多園多點”園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
提高花卉產(chǎn)品競爭力。堅持把花卉作為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)城的生力軍，建成投產(chǎn)鮮花港二期、三期，新增鮮切玫瑰年產(chǎn)量4000萬枝，謀劃實施冷鏈倉儲、包裝設(shè)計等上下游配套項目，利用智能環(huán)控、智能灌溉等先進(jìn)技術(shù)提升玫瑰品質(zhì)，實現(xiàn)鮮切玫瑰產(chǎn)量、質(zhì)量雙提升。深耕“一帶一路”沿線市場，布局重點城市前置倉，提升電商直播效益，加快打造西部地區(qū)花卉集散中心，推動“百益億農(nóng)”鮮花拓展全國市場、走向國際舞臺。積極推動花卉與文旅深度融合，高效運營花卉藝術(shù)中心，打造集研發(fā)生產(chǎn)、展示銷售、旅游研學(xué)于一體的綜合性花卉園區(qū)，實現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)全要素融合、全鏈條發(fā)展，打造高顏值、高產(chǎn)值的花卉經(jīng)濟(jì)，提升魅力花都的氣質(zhì)內(nèi)涵。加強(qiáng)牡丹、玫瑰等花卉種質(zhì)資源收集研究利用，加大牡丹衍生產(chǎn)品、玫瑰永生花等重點領(lǐng)域研發(fā)投入，擴(kuò)大牡丹純露、精油等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步提升花卉產(chǎn)品附加值和市場競爭力。
增強(qiáng)牛羊鏈條聚合力。堅持把牛羊作為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)城的加速器，圍繞打造全省綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，高效運營牛羊繁育推一體化基地，推動牛存欄量達(dá)到5000頭，指導(dǎo)清源、三誼、佳源牧業(yè)申報省級創(chuàng)新型企業(yè)，多方爭取獎補(bǔ)資金，助力企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動全市牛羊屠宰加工達(dá)到120萬頭（只）、交易達(dá)到230萬頭（只），全產(chǎn)業(yè)鏈綜合交易額達(dá)到120億元。支持企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)研發(fā)血紅蛋白肽、生物有機(jī)肥等延鏈補(bǔ)鏈產(chǎn)品，謀劃實施三誼公司膨化血粉生產(chǎn)線建設(shè)項目，推進(jìn)嘉林生物科技牛源再生生物醫(yī)學(xué)項目滿產(chǎn)達(dá)效，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，努力打造全國牛源性生物制品生產(chǎn)研發(fā)供應(yīng)基地，以新質(zhì)生產(chǎn)力助推牛羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
激活工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新力。堅持把工業(yè)作為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)城的硬支撐，以推進(jìn)新型工業(yè)化為引擎，緊扣“工業(yè)主導(dǎo)型”發(fā)展定位，深入實施“強(qiáng)工業(yè)”“強(qiáng)科技”行動，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)各2戶。扎實推進(jìn)“5540”百億工業(yè)企業(yè)培育工程注12，引導(dǎo)企業(yè)加快“三化”改造注13，服務(wù)跟進(jìn)華太圣陽量子能、龍康中藥口服液生產(chǎn)線更新、豆源食品低溫冷庫及生產(chǎn)車間建設(shè)等社會投資項目，進(jìn)一步提升勝財鑫邦電纜電線等重點企業(yè)經(jīng)營效益，大力扶持主慈腸衣、佳潤食品、新平制香、新型環(huán)保等中小微企業(yè)發(fā)展，培育產(chǎn)值超2億元企業(yè)1戶、超1億元企業(yè)2戶、超5000萬元企業(yè)3戶，新增規(guī)上企業(yè)2戶以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到31億元以上。
擴(kuò)大文旅品牌影響力。堅持把文旅作為建設(shè)品質(zhì)好城和高鐵新城的助推器，以八坊十三巷文化街區(qū)為核心，統(tǒng)籌東公館、紅園等歷史文化資源，持續(xù)做好保護(hù)修繕和開發(fā)利用，大力發(fā)展打卡經(jīng)濟(jì)和文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，為品質(zhì)好城增添文化內(nèi)涵。深挖南龍山森林公園資源，加快鳳凰山文旅景區(qū)開發(fā)，完成臨夏世界地質(zhì)公園博物館智能場館建設(shè)，圍繞鐵路帶來的人流物流，合理布局商業(yè)地產(chǎn)、賓館酒店、民宿美食、康養(yǎng)基地、兒童樂園等多元業(yè)態(tài)，建設(shè)集文化旅游、休閑娛樂、生態(tài)康養(yǎng)于一體的高鐵新城。聚焦打造國內(nèi)知名的黃河主題旅游目的地，高質(zhì)量籌辦河州牡丹文化嘉年華、冬春季文化旅游活動等品牌節(jié)會，常態(tài)化演出《花開臨夏五千年》《遇見牡丹》等文旅劇目，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，力爭全市接待旅游人數(shù)突破1500萬人次、旅游花費達(dá)到80億元以上。適時舉辦美食節(jié)、名品小吃賽、品牌餐飲評選等活動，推出一批風(fēng)味小吃店，打造一批網(wǎng)紅餐廳，挖掘一批傳承老店，通過媒體專欄推介、網(wǎng)絡(luò)達(dá)人推廣、短視頻推流等方式宣傳造勢，進(jìn)一步提升“河州味道·臨夏美食”品牌影響力和美譽(yù)度，促進(jìn)美食文旅深度融合發(fā)展。
提升商貿(mào)產(chǎn)業(yè)輻射力。堅持把商貿(mào)作為構(gòu)建全市均衡發(fā)展格局的潤滑劑，發(fā)揮中心城區(qū)人口聚集優(yōu)勢，依托中心廣場、百益時代廣場、紅園新村等商貿(mào)核心區(qū)，大力發(fā)展商超經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)、小紅傘經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建一刻鐘便民生活圈，打造惠民利民的品質(zhì)好城。加快推進(jìn)臨夏中心建設(shè)，積極對接招引銅鑼灣商業(yè)綜合體和美團(tuán)呼叫中心落地，推動牡丹里商業(yè)街、中天健、天元、義烏共同構(gòu)建東片新商圈，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供硬件支撐，打造以高端商貿(mào)為引領(lǐng)的科創(chuàng)智城。扶持引導(dǎo)并有序推動農(nóng)貿(mào)、批發(fā)、建材、家具、倉儲、物流等向西片集聚，逐步形成供應(yīng)全州、輻射藏區(qū)的商貿(mào)集散中心，為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)城建設(shè)疏通“物流經(jīng)脈”。大力推動電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快實施鄉(xiāng)村振興電商直播基地后續(xù)配套項目，建成投用三級物流體系項目，通過直播帶貨、網(wǎng)店銷售、線上即時零售等方式，帶動河州美食、牛羊肉、花卉等特色產(chǎn)品依托電商平臺實現(xiàn)銷量增長。扎實推進(jìn)提振消費專項行動，加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，支持引導(dǎo)企業(yè)推出更多優(yōu)惠促銷活動，加速釋放消費潛力，帶動商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，培育產(chǎn)值2000萬元以上商貿(mào)企業(yè)11戶、限上商貿(mào)企業(yè)9戶。
四、以更高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)短板、提品質(zhì)，全力以赴打造美麗宜居家園。全面踐行人民城市理念，深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，持續(xù)完善城市功能、提升城市品質(zhì)、刷新城市顏值，把臨夏市建設(shè)成“你喜歡的樣子”。
完善城市規(guī)劃布局。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，聚焦打造東片科創(chuàng)商務(wù)區(qū)、西片動能轉(zhuǎn)換區(qū)、南片休閑康養(yǎng)區(qū)、中部品質(zhì)生活區(qū)和北山生態(tài)景觀帶，綜合考慮各區(qū)域功能定位、長遠(yuǎn)發(fā)展、建設(shè)管理等多方要素，科學(xué)編制片區(qū)專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化重點地段、重要節(jié)點設(shè)計，提升規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性，以“規(guī)劃所能”服務(wù)“城市所需”。嚴(yán)格執(zhí)行國土空間規(guī)劃，依法依規(guī)加大“兩違”注14排查整治力度，有力有序解決開發(fā)建設(shè)、征地拆遷等領(lǐng)域歷史遺留問題，堅決維護(hù)規(guī)劃權(quán)威和群眾合法權(quán)益。
優(yōu)化城市交通路網(wǎng)。圍繞構(gòu)建“一環(huán)六橫十五縱”路網(wǎng)格局注15，建成通車環(huán)西五路、南濱河西路等4條城市道路，加快拓通新城北路、毓秀路等7條規(guī)劃道路，提升改造劉臨路、瓦青路2條老舊道路，全面完成蘭合鐵路、蘭永臨高速征地拆遷，開工建設(shè)公鐵聯(lián)運綜合客運樞紐、東立交連接線、城東五路橋等項目，爭取實施鐵路站房、站前廣場、烏瑪高速臨夏西互通立交等項目，為“東西南北中”片區(qū)協(xié)同發(fā)展提供路網(wǎng)支撐。大力推進(jìn)客運市場轉(zhuǎn)型和公共交通優(yōu)先發(fā)展，建成投用客運中心，依托“快點出發(fā)”等交通網(wǎng)絡(luò)綜合業(yè)務(wù)平臺，進(jìn)一步拓展提升定制客運服務(wù)范圍和質(zhì)量，讓群眾出行更加便捷。
加快城市更新步伐。以打造中部品質(zhì)生活區(qū)為重點，深入實施城市更新行動，高效推進(jìn)9014戶棚戶區(qū)改造和7個城中村改造項目，完成2848組垃圾分類設(shè)施和4臺集中供熱燃煤鍋爐設(shè)備更新，持續(xù)做好市政設(shè)施維護(hù)，不斷提升城市宜居水平。加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，全力服務(wù)保障河口至臨夏天然氣管道建設(shè)，新建加油加氣站5座，安裝街面便民椅270組，高效運轉(zhuǎn)南區(qū)熱源廠，實施城西片區(qū)供熱能力提升項目，持續(xù)增強(qiáng)城市綜合承載能力。堅持“面子”“里子”并重、地上地下統(tǒng)籌，圍繞給水、排水、天然氣、熱力、電力、通信等市政公用管線，加快推進(jìn)2個新建、3個續(xù)建老舊管網(wǎng)改造項目，提升地下管網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平。秉持公園城市理念，下足繡花功夫，因地制宜打造微公園、微景觀、微綠道，穩(wěn)步提升街巷綠化美化亮化水平，“繡”出更多群眾看得見、摸得著的風(fēng)景。
推進(jìn)城市精細(xì)治理。以創(chuàng)建省級文明城市為統(tǒng)攬，持續(xù)深化全域無垃圾治理，大力推進(jìn)“一難兩亂”注16“蜘蛛網(wǎng)”等環(huán)境問題整治，常態(tài)化開展“靚麗星期五·文明我先行”志愿服務(wù)活動，傾力打造潔凈、有序、文明、美麗的市容環(huán)境。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)一期工程，聯(lián)合中國移動搭建數(shù)字基礎(chǔ)平臺和智慧應(yīng)用場景，提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，為建設(shè)科創(chuàng)智城助力賦能。加強(qiáng)物業(yè)星級評定和規(guī)范化物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建，深化物業(yè)管理集中整治，以高品質(zhì)物業(yè)服務(wù)為群眾幸福生活添磚加瓦。
五、以更實舉措優(yōu)環(huán)境、促開放，全力以赴激活城市發(fā)展動能。全面落實國家、省州各項改革部署，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、增強(qiáng)內(nèi)生動力，擴(kuò)大對外開放、拓展發(fā)展空間，培育現(xiàn)代化建設(shè)的新動能、新優(yōu)勢。
深化體制機(jī)制改革。以數(shù)字政府建設(shè)為引領(lǐng)，以“高效辦成一件事”為抓手，全面深化政務(wù)服務(wù)改革，推動服務(wù)流程再優(yōu)化、審批效率再加速。持續(xù)開展國有企業(yè)改革深化提升行動，推動市屬國企完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提升國資配置效率、加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警管控，增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)盈利能力和市場競爭力，更好服務(wù)全市發(fā)展大局。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅金融、土地管理、項目審批、綜合執(zhí)法、教育醫(yī)療等各領(lǐng)域改革，著力破除體制機(jī)制障礙，守正創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
打造一流營商環(huán)境。以開展“優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年”行動為抓手，堅持軟硬件齊抓、量質(zhì)效并重，聚焦政策落實、項目建設(shè)、招商引資等重點領(lǐng)域，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府服務(wù)效能，精益求精推動營商環(huán)境全面優(yōu)化。全心全意為企業(yè)搞好服務(wù)，全面落實“幫辦代辦加包辦”“包抓聯(lián)”注17“六必訪”注18等制度機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求，加強(qiáng)“政銀企”對接交流，大力推廣“信易貸”服務(wù)平臺注19，著力破解企業(yè)融資難題。緊跟《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實施，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全面落實公平競爭審查制度，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為，全力償還拖欠企業(yè)賬款，讓企業(yè)家放心置產(chǎn)、大膽投資、安心經(jīng)營。
推進(jìn)全面開放開發(fā)。用好“一帶一路”最大機(jī)遇，加大外貿(mào)企業(yè)扶持培育力度，支持企業(yè)走出去開拓國際市場，推動進(jìn)出口總值增長13%以上。全面加強(qiáng)與濟(jì)南廈門等協(xié)作地區(qū)、北上廣深等發(fā)達(dá)城市、拉薩西寧等青藏地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，做好牛羊肉、花卉、食品、地毯等產(chǎn)品的宣傳推介和產(chǎn)銷對接，不斷提升我市名優(yōu)特色產(chǎn)品的對外知名度和市場占有率。深度融入“蘭西城市群”和“蘭州一小時核心經(jīng)濟(jì)圈”，充分發(fā)揮州府所在地輻射帶動作用，加快市縣一體化、塬上塬下一體化進(jìn)程，深化與周邊地區(qū)的合作交流，構(gòu)建資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互通、要素互聯(lián)、人員互動的協(xié)同發(fā)展格局。
六、以更深情懷惠民生、增福祉，全力以赴提升群眾幸福成色。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，積極回應(yīng)民生關(guān)切，切實解決好群眾的煩心事、揪心事，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。
辦好人民滿意教育。按照“以強(qiáng)帶弱、整體提升”的原則，深入整合教育資源，科學(xué)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，組建第一中學(xué)、第五中學(xué)教育集團(tuán)，重組新華小學(xué)教育集團(tuán)，提升擴(kuò)容建國小學(xué)、紅園路小學(xué)、前河沿小學(xué)、逸夫小學(xué)、實驗小學(xué)5個教育集團(tuán)，支持河州中學(xué)、德雅高中高質(zhì)量辦學(xué)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。樹立“大抓教學(xué)、狠抓質(zhì)量”的鮮明導(dǎo)向，加大教育人才引育和教師交流輪崗力度，落實立德樹人根本任務(wù)，提升教育教學(xué)質(zhì)量水平，推動學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
增進(jìn)人民健康福祉。統(tǒng)籌做好臨夏市國家衛(wèi)生城市和市醫(yī)院“三乙”創(chuàng)建工作，建成投用婦幼保健院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，推動全市每千人床位數(shù)達(dá)到14.96張。深入實施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，持續(xù)拓展緊密型縣域醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成果，依托“喬彬工作站”打造輻射西北五省的結(jié)構(gòu)性心臟病診療中心，加強(qiáng)醫(yī)技人才培養(yǎng)和重點學(xué)科建設(shè)，不斷提升基層診療服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”，加快市醫(yī)院“智慧醫(yī)院”建設(shè)，大力推廣檢驗結(jié)果共享互認(rèn)、藥品在線配送、床旁結(jié)算等新模式，進(jìn)一步方便群眾看病就醫(yī)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身活動，加強(qiáng)疾病預(yù)防能力建設(shè)，全方位守護(hù)群眾健康安全。
提升人民幸福指數(shù)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，圍繞打造全省勞動密集型產(chǎn)業(yè)集聚地，扎實開展職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，繼續(xù)落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障，年內(nèi)完成職業(yè)技能培訓(xùn)1000人以上，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)3.8萬人以上。深入實施“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程，扎實做好濟(jì)困、扶孤、助殘、優(yōu)撫和流浪乞討人員救助等工作，持續(xù)辦好“小紅星公益課堂”，常態(tài)化運營“關(guān)心關(guān)愛幸福食堂”，加快實施托育綜合服務(wù)中心、頤養(yǎng)康年養(yǎng)老院項目，用情用力托起“一老一小一困”的幸福生活。順應(yīng)群眾對高品質(zhì)住房的新期待，聚焦容積率、綠化率、車位比、房屋戶型等關(guān)鍵指標(biāo)，下力氣推動好房子、好小區(qū)建設(shè)，更好滿足群眾多樣化、改善性住房需求。全力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時解決12345熱線訴求和群眾來信來訪反映問題，確保辦理結(jié)果讓代表委員滿意、讓人民群眾滿意。
七、以更嚴(yán)要求控源頭、防污染，全力以赴筑牢生態(tài)安全屏障。圍繞打造黃河上游生態(tài)綜合治理先行地，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗臨夏市。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。以打造北山生態(tài)景觀帶為重點，抓實抓細(xì)林長制工作，加大國土綠化力度，實施萬壽觀至沙子坡坡面生態(tài)修復(fù)等項目，完成補(bǔ)植補(bǔ)造1341畝、退化林修復(fù)540畝，栽植苗木3.6萬株，形成草木蔥郁、色彩繽紛的南北兩山綠色廊道。健全生態(tài)環(huán)境治理長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為，堅決徹底整改各級環(huán)保督察反饋問題和群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，不斷提升人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感。
加大污染防治力度。深入開展藍(lán)天行動，全面落實控煤、抑塵、減排、禁燒、群防群治等大氣污染防治措施，謀劃實施主城區(qū)區(qū)域空氣質(zhì)量改善能力提升項目，實現(xiàn)空氣指數(shù)只降不升、優(yōu)良天數(shù)只增不減。用心護(hù)好美麗河湖，全面落實河長制，加強(qiáng)河道巡查和涉水企業(yè)監(jiān)管，確保地表水水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。用力保衛(wèi)凈土家園，實施土壤污染源頭防控行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和“散亂污”企業(yè)整治，確保土壤環(huán)境總體穩(wěn)定。
加快綠色轉(zhuǎn)型升級。深入踐行“無廢城市”注20理念，高效運轉(zhuǎn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、廚余垃圾再生處理廠、醫(yī)療廢棄物集中處置廠和污水處理廠，加快建設(shè)再生水綜合利用工程二期、建筑垃圾再生處理、綠色建材產(chǎn)業(yè)基地、廢舊資源回收再利用等項目，推動綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，全面推廣清潔能源、清潔生產(chǎn)，增設(shè)新能源汽車充電樁542個，更新新能源營運車輛250輛，營造節(jié)能降碳的濃厚氛圍。
八、以更強(qiáng)力度保安全、護(hù)穩(wěn)定，全力以赴夯實平安建設(shè)根基。牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)憂患意識，堅持底線思維，深化主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，有效防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
筑牢安全生產(chǎn)防線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和“五大體系”注21建設(shè)，緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域常態(tài)化、閉環(huán)式開展安全隱患排查整治，堅決防范遏制重大安全事故發(fā)生。加快推進(jìn)現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系建設(shè)，強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，建成投用河州消防救援站，完成王家磨、椒子溝等4處地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”注22要求，全面加強(qiáng)食品藥品全鏈條監(jiān)管，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。
強(qiáng)化社會治安整治。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”注23，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，深入開展矛盾糾紛排查化解和信訪積案攻堅，切實把風(fēng)險消除在萌芽、化解在基層。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，深化禁毒重點整治，強(qiáng)化對黃賭毒、盜搶騙和新型犯罪的精準(zhǔn)研判打擊，堅決筑牢社會治安防線。持續(xù)深化道路交通秩序整治，扎實推進(jìn)“三大安全”守護(hù)行動注24，全面做好預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作，推動平安臨夏市建設(shè)邁上更高層次。
鞏固民族團(tuán)結(jié)大局。以打造全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范地為目標(biāo)，全面貫徹黨的民族政策，深入實施鑄牢中華民族共同體意識教育“石榴籽”工程，加快構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，更好促進(jìn)各民族交往交流交融。堅持我國宗教中國化方向，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)規(guī)范管理，建設(shè)一批新型宗教活動場所，深入開展“愛黨愛國愛社會主義”主題教育和“黨親國好法大”教育實踐活動，團(tuán)結(jié)廣大信教群眾為全市發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
各位代表，讓人民過上幸福生活是頭等大事，我們在廣泛征集意見建議的基礎(chǔ)上，確定了今年要集中力量辦好的10件民生實事：一是推動中小學(xué)增學(xué)位。建成投用南龍中心小學(xué)、甘費幼兒園，提升改造4所農(nóng)村小學(xué)配套設(shè)施，謀劃實施第七中學(xué)、師范附小等教育項目，新增學(xué)位4080個。二是改善群眾居住條件。實施813戶老舊小區(qū)改造、84戶城市危舊房改造、73戶農(nóng)房抗震改造、142部老舊電梯更新。三是幫助群眾穩(wěn)定就業(yè)。組織70名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人以上。四是撐起婦女健康“守護(hù)傘”。為700名城鎮(zhèn)低收入婦女、400名農(nóng)村婦女免費開展“兩癌”檢查，并購買“兩癌”保險。五是助力老年人安享晚年。建成投用羅家堡、瓦窯2個村級互助幸福院，為臨夏市籍60歲以上老人全覆蓋購買意外傷害保險。六是提升殘疾人生活質(zhì)量。對50名殘疾人實行集中照護(hù)，對100名殘疾人實行居家照料。七是推動群眾享受綠色暖冬。實施“煤改電”清潔能源改造3200戶，并按每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)落實一次性電價補(bǔ)貼。八是緩解群眾停車難題。建成投用華寺西街、團(tuán)結(jié)北路、光華東路延伸段3處地下停車場，新增停車位2400個。九是豐富群眾文化生活。建成投用魅力花都體育園，新建環(huán)大夏河體育健身步道5.5公里，開展文化惠民演出100場次以上。十是守護(hù)河流岸綠水清。實施大夏河支流（榆林河、牙溝河、椒子溝河）、紅水河流域綜合治理，進(jìn)一步提升河道顏值。對這些民生實事，我們將加速落實、堅決兌現(xiàn)，真正把老百姓身邊的大事小情解決好，讓大家笑容更多、心里更暖。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，人民的重托莊嚴(yán)而神圣，政府的使命艱巨而光榮。我們將全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)作為抓落實，凝心聚力辦實事，以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶嶋H行動，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅持政治引領(lǐng)，鑄牢對黨忠誠之“魂”。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅定自覺做到“兩個維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，全面落實黨中央決策部署和省州市委工作要求，確保政府工作始終沿著正確方向堅定前行。
堅持擔(dān)當(dāng)實干，賡續(xù)為民服務(wù)之“本”。始終堅持把抓落實作為政府工作的生命線，縱深推進(jìn)“三抓三促”行動，引導(dǎo)激勵各級干部直面矛盾、勇挑重?fù)?dān)、苦干實干，形成政府系統(tǒng)辦實事、重實績、求實效的鮮明導(dǎo)向。牢固樹立和踐行造福人民的政績觀，多問民生之需、多施富民之策、多辦惠民之事，始終做到同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起。
堅持公正用權(quán)，鞏固依法行政之“基”。始終堅持把依法行政貫穿政府工作全過程各方面，認(rèn)真落實重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升法治政府建設(shè)水平。全面落實向市委請示報告制度，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取意見建議，持續(xù)深化政務(wù)公開，讓權(quán)力始終在陽光下運行。
堅持遵規(guī)守紀(jì)，永葆廉潔從政之“心”。始終保持“趕考”的清醒與堅定，堅決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，常態(tài)化長效化推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，鍥而不舍整治形式主義為基層減負(fù)，強(qiáng)化預(yù)算約束，厲行勤儉節(jié)約，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表！征途漫漫、惟有奮斗，大道至簡、實干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，篤行不怠、狠抓落實，加快構(gòu)建“東優(yōu)、西強(qiáng)、南美、北綠、中好”新格局，共同開創(chuàng)臨夏市現(xiàn)代化建設(shè)新局面，奮力譜寫臨夏市高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
《政府工作報告》有關(guān)名詞術(shù)語解釋
1.“五個地”：即全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范地、全省綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、全省勞動密集型產(chǎn)業(yè)集聚地、國內(nèi)知名的黃河主題旅游目的地、黃河上游生態(tài)綜合治理先行地。
2.“十城優(yōu)勢”：即信念堅定、擔(dān)當(dāng)實干的奮進(jìn)之城，規(guī)劃引領(lǐng)、科技賦能的創(chuàng)新之城，詩意花香、溫馨舒適的宜居之城，重教興學(xué)、理念先進(jìn)的宜學(xué)之城，筑巢引鳳、合作共贏的宜商之城，活力無限、熱情好客的宜游之城，國色天香、冠絕隴上的牡丹之城，歷史悠久、商貿(mào)繁榮的活力之城，底蘊(yùn)深厚、絢麗多彩的彩陶之城，和睦和順、善治有序的團(tuán)結(jié)之城。
3.“多規(guī)合一”：即將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域，解決各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
4.專精特新中小企業(yè)：即具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
5.“兩新”：即大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。
6.“六稅兩費”：即資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。
7.“三抓三促”：即抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展。
8.“兩重”：即國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。
9.“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
10.“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。
11.“八改三治四化三管”：“八改”即改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院；“三治”即治亂、治污、治違；“四化”即凈化、綠化、亮化、特色化；“三管”即管好農(nóng)村人居環(huán)境、管好鄉(xiāng)村公共設(shè)施、管好文明鄉(xiāng)風(fēng)。
12.“5540”百億工業(yè)企業(yè)培育工程：即到“十四五”末，全州培育產(chǎn)值達(dá)10億元的工業(yè)企業(yè)5戶、5億元的5戶、過億元的40戶，以上50強(qiáng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值超過100億元。
13.“三化”改造：即高端化、智能化、綠色化改造。
14.“兩違”：即違法用地、違法建設(shè)。
15.“一環(huán)六橫十五縱”路網(wǎng)格局：即“一環(huán)”由環(huán)城北路、G310至G568連接線、河州大道、烏瑪高速-蘭永臨高速、朝陽路、南濱河?xùn)|路、折達(dá)路圍合而成；“六橫”即蘭郎路-民主西路-民主東路-劉臨路、建設(shè)三路-光華東路、木枹路-前河沿路、河州大道-北濱河路、南濱河路、南龍東路-折雙路；“十五縱”即枹罕路、環(huán)西六路、和諧二路、環(huán)西四路、積石山路、康樂路、環(huán)城西路、新西路、團(tuán)結(jié)路-解放路-迎賓路、軍民街-環(huán)城東路、富強(qiáng)路、文昌路、廈門路、李孟路-大劇院路、東鄉(xiāng)路。
16.“一難兩亂”：即城市機(jī)動車停車難、收費亂、管理亂。
17.“包抓聯(lián)”：即干部包抓聯(lián)系企業(yè)制度，定期走訪了解企業(yè)經(jīng)營狀況，幫助企業(yè)解決困難問題，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)值。
18.“六必訪”：即企業(yè)創(chuàng)新孵化時必訪、經(jīng)營困難時必訪、登記納統(tǒng)時必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時必訪、增資擴(kuò)產(chǎn)時必訪、籌備上市時必訪。
19.“信易貸”服務(wù)平臺：即全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺。
20.“無廢城市”：即通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
21.安全生產(chǎn)“五大體系”：即安全生產(chǎn)全面責(zé)任體系、隱患排查體系、監(jiān)督管理體系、宣傳培訓(xùn)體系、應(yīng)急救援體系。
22.“四個最嚴(yán)”：即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
23.新時代“楓橋經(jīng)驗”：即20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的基層社會治理經(jīng)驗。之后，楓橋經(jīng)驗得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手、依靠群眾，預(yù)防糾紛、化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗。
24.“三大安全”守護(hù)行動：即“一盔一帶”（摩托車、電動自行車騎乘人員佩戴安全頭盔，汽車駕乘人員使用安全帶）、防一氧化碳中毒、防溺水生命安全守護(hù)行動。