政府工作報告
——2021年11月18日在臨夏縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 馬俊平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表臨夏縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
十七屆人民政府工作回顧
2016年以來，面對艱巨繁重的脫貧攻堅和改革發(fā)展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要指示要求，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，砥礪奮進、真抓實干，奪取了脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大勝利，全面建成了小康社會，如期完成了“十三五”目標任務，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎。
——如期兌現(xiàn)莊嚴承諾，圓上了全面小康的千年夢想。我們堅決扛起脫貧攻堅政治責任，舉全縣之力向深度貧困堡壘發(fā)起總攻，抓住用好東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點幫扶政策機遇，扎實開展“3+1+1”沖刺清零行動[1]和“5+1”專項提升行動[2]，“兩不愁三保障”[3]全面實現(xiàn)，義務教育鞏固率提高到97.39%，貧困人口醫(yī)保、社保參保率均達到100%，改造農(nóng)村危房9767戶，易地扶貧搬遷2329戶，所有農(nóng)戶都吃上了安全放心的自來水，住上了干凈整潔的宜居房，所有行政村通上了硬化路和動力電。集體經(jīng)濟和農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)全覆蓋，90%以上的貧困戶得到了產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和信貸支持，家庭收入普遍翻了一番。116個貧困村全部出列，13.81萬貧困人口全部脫貧，歷史性解決了絕對貧困問題，臨夏縣被評為全省脫貧攻堅獎先進集體，精彩書寫了偉大脫貧攻堅事業(yè)的壯麗篇章。
——發(fā)展步伐持續(xù)加快，開啟了轉(zhuǎn)型跨越的嶄新局面。我們積極應對復雜多變的經(jīng)濟形勢，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，扎實推進“六穩(wěn)”[4]工作，全面落實“六保”[5]任務，綜合實力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的35.93億元增長到2020年的44.81億元，年均增長5.68%；固定資產(chǎn)投資從2016年的22.55億元增長到2020年的27.69億元，年均增長5.28%；社會消費品零售總額從2016年的7.74億元增長到2020年的10.15億元，年均增長7.02%；一般公共預算收入從2016年的1.62億元增長到2020年的2.21億元，年均增長8.09%；農(nóng)村居民人均可支配收入從2016年的5945元增長到2020年的8546元，年均增長9.51%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2016年的17818元增長到2020年的23106元，年均增長6.71%。全縣經(jīng)濟基本面更加穩(wěn)固，向好勢頭更加明顯，發(fā)展質(zhì)量更加趨優(yōu)。
——基礎短板全面補齊，塑造了煥然一新的城鄉(xiāng)面貌。我們以項目建設為龍頭，全力抓項目、爭資金，補短板、強弱項，下決心改變基礎設施落后的現(xiàn)狀。S309、旅游大通道、吊漫路、砂紅井等致富通道全面建成，全縣公路通車總里程達1181.96公里。扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設，惠民嘉苑、漓水大橋、濱河路、生活污水垃圾處理廠、縣城天然氣管網(wǎng)等一批重大工程，提升了縣城服務功能，大夏河景觀帶、綠化亮化工程使縣城更加靚麗、更有品味，城鎮(zhèn)化率由2016年的14.25%提高到15.87%。加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐，文化廣場、村社道路、灌區(qū)改造、安全飲水、拆舊排危、人居環(huán)境提升改造等重大項目實施，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大幅改善，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，錢家村、新發(fā)村被評為國家、省級鄉(xiāng)村旅游示范村，正引領(lǐng)著全縣美麗鄉(xiāng)村建設的新風尚。
——產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，筑牢了富民強縣的堅實支撐。我們充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范效應，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”帶動發(fā)展和“創(chuàng)業(yè)貸款+獎補”自主發(fā)展模式，培育形成了牛、羊、菜、果、薯、藥、菌、花、牛肉拉面、布鞋加工“十大”特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了園區(qū)化帶動、產(chǎn)供銷一體、多業(yè)態(tài)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，臨夏縣被評為全國100個、全省3個“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”之一。截至目前，引培農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)56家、合作社1099家，家庭農(nóng)場1075家，落實到戶貼息貸款37億元、產(chǎn)業(yè)獎補資金7億元，建成高標準農(nóng)田8.85萬畝、日光溫室和鋼架大棚1.19萬座，以高原蔬菜為主的特色種植業(yè)規(guī)模達到26萬畝，牛羊畜禽存欄突破178萬頭只，近萬家牛肉拉面門店帶動4萬多勞動力就業(yè)，群眾增收的基礎更加夯實，縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力更加強勁。
——生態(tài)底色愈發(fā)明亮，構(gòu)筑了山清水秀的安全屏障。我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面徹底整改中央、省級環(huán)保督察及“綠盾”專項行動反饋問題，認真開展大棚房、違建別墅、耕地“非農(nóng)化”、河湖“四亂”等問題清理整治行動，牢牢守住了生態(tài)環(huán)境保護紅線。高起點編制了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，謀劃儲備項目60個、總投資91.68億元，一批流域治理、水源涵養(yǎng)、水土保持等方面的重點項目正在有序推進。累計完成造林6.19萬畝、綠色通道278公里、土地整治4.89萬畝，治理水土流失面積22.35萬畝，森林覆蓋率達到16.23%，天藍地綠水清的美麗畫卷正在徐徐展開。
——民生福祉顯著增進，提升了人民群眾的幸福指數(shù)。我們堅持民生至上，盡心竭力為群眾解難題、辦實事，五年民生支出累計達132.47億元、占公共財政預算支出的74.25%。基礎教育普及均衡程度大幅提高，順利通過省級評估驗收。縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)全部達到標準化建設要求，縣人民醫(yī)院被評為二級甲等醫(yī)院，醫(yī)療服務能力大幅提升。養(yǎng)老、低保、殘疾人補貼等社保政策全面落實，織密織牢了兜底保障網(wǎng)絡。主動回應群眾關(guān)切，“大班額”、“乘車難”、取暖供暖等急難愁盼問題得到有效解決。積極妥善處置特大暴雨和重大山體滑坡災害，有力保障了人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全。深入開展掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓，高度重視安全生產(chǎn)工作，依法管理民族和宗教事務，進一步鞏固擴大了民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧的大好局面。
各位代表！我們始終堅持以加強黨的政治建設統(tǒng)領(lǐng)政府自身建設，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，樹立了為民務實清廉的良好形象。深入推進依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，231件人大代表議案建議、341件政協(xié)委員提案高質(zhì)量辦理。“放管服”改革有力有效推進，“七五”普法工作圓滿完成，政務服務能力和水平不斷提升，贏得了人民群眾和社會各界的一致好評。同時，雙擁共建、統(tǒng)計審計、科技創(chuàng)新、文化廣電、市場監(jiān)管、工青團婦等各項事業(yè)都取得了新進步、呈現(xiàn)出了新氣象。
各位代表！2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”發(fā)展開局之年，在縣委的堅強領(lǐng)導下，我們乘勢而上、埋頭苦干，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動高質(zhì)量發(fā)展中彰顯新?lián)敗Ｒ皇敲撠毘晒掷m(xù)鞏固。把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大的政治任務，嚴格落實“四個不摘”[6]要求，優(yōu)化調(diào)整“大村長”“聯(lián)戶長”，全覆蓋建立戶情臺賬信息系統(tǒng)，常態(tài)化開展動態(tài)監(jiān)測幫扶，及時消除返貧致貧風險。為2329戶易地搬遷戶每戶配建了一座日光溫室和養(yǎng)殖暖棚，全部投入生產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟效益，奠定了群眾穩(wěn)定增收的基礎。二是鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。因地制宜編制完成31個村“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，以“十改八治四化”[7]為抓手，高起點、高標準推進鄉(xiāng)村建設行動，先鋒鄉(xiāng)和苗家村、辛付村省級示范鄉(xiāng)村建設任務基本完成，北部塬區(qū)和紅水溝流域風貌改造成效顯著，經(jīng)驗做法在全省鄉(xiāng)村治理現(xiàn)場會上進行了觀摩學習，得到了與會領(lǐng)導和兄弟縣市的充分認可。深化與濟南高新區(qū)和南光集團的溝通對接，共爭取資金7000多萬元，達成的幫扶協(xié)議正在有效落實，拉開了新一輪幫扶協(xié)作的大幕。三是項目建設成效顯著。樹立大抓項目的鮮明導向，連續(xù)兩次舉行重大項目集中開工儀式，專門成立四個督查組，清單化、全過程督促推動總投資148.97億元的113個重大項目落地建設，保持了投資的強度、項目的進度、工作的力度，特別是環(huán)庫公路項目十天內(nèi)完成了一個月的體量，跑出了項目建設的加速度。四是特色產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。堅決打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)，推廣種植高原蔬菜、中藥材、食用菌等特色農(nóng)作物26萬畝，新引培勝輝、鑫河州塬等8家農(nóng)字頭企業(yè)，成立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合展示展銷中心，成功舉辦油桃、高原蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)和農(nóng)民豐收節(jié)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模品牌效益大幅提升。以旅游大通道、環(huán)庫路為紐帶，推動縣域內(nèi)景區(qū)景點串點成線、連線帶面，加快北塬園區(qū)、河州花兒小鎮(zhèn)3A級景區(qū)創(chuàng)建步伐，文旅產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出廣闊發(fā)展空間。乘勢發(fā)展美食產(chǎn)業(yè)，成立美食產(chǎn)業(yè)服務中心，制定出臺實施方案和獎補辦法，跟進發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5.06億元、惠及4757戶群眾，縣內(nèi)外新增牛肉拉面等特色餐飲門店221家、總量達9147家，“小拉面”正在成為“大產(chǎn)業(yè)”、“搖錢樹”、“致富路”。五是民生保障暖心惠民。認真辦理8件省列民生實事，新開通7條公交線路，完成棚戶區(qū)改造2154戶，天然氣進村、改廁、改炕等工作加快推進，民生保障力度持續(xù)加大，各族群眾的獲得感和幸福感顯著提升。六是疫情防控有力有效。面對新一輪新冠肺炎疫情，全縣上下迅速出擊、果斷行動，以戰(zhàn)時體系應對戰(zhàn)時狀態(tài)，創(chuàng)新落實“一辦九組一專班九工作組”指揮機制、“1+N+1”[8]流調(diào)工作機制、“1+N+3”[9]核酸檢測機制，全力以赴織密扎牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群治網(wǎng)，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大勝利。
事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。五年來的發(fā)展實踐，讓我們深切感受到了以習近平同志為核心的黨中央的親切關(guān)懷，感受到了黨的領(lǐng)導和社會主義制度的無比優(yōu)越性，更加堅定了感黨恩、聽黨話、跟黨走的思想行動自覺；五年來的發(fā)展實踐，讓我們深切感受到了政治規(guī)矩和組織紀律的重要性，在經(jīng)受中央、省州各級各方面的督導檢查中，更加樹牢了精準為要、規(guī)范干事的鮮明導向；五年來的發(fā)展實踐，讓我們深切感受到人民群眾中蘊含的智慧和力量，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和新冠疫情的偉大戰(zhàn)役中，吃苦耐勞的臨夏縣人民自立自強、艱苦奮斗，萬眾一心、眾志成城，展現(xiàn)出了堅韌不拔、百折不撓的頑強拼搏精神，更加提振了迎難而上、奮勇向前的信心決心；五年來的發(fā)展實踐，讓我們深切感受到了錘煉一支素質(zhì)高、作風硬、勇?lián)敗⑸谱鳛榈母刹筷犖槭鞘聵I(yè)成敗的關(guān)鍵，在戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧的關(guān)鍵時刻，廣大干部職工舍小家、顧大家，夙夜在公、廢寢忘食，用工作的成績、脫貧的成效、發(fā)展的成果交上了成色十足的歷史答卷。放眼我們?yōu)橹畩^斗的這塊廣袤大地，從蓮花湖湖畔到太子山麓、從十里牡丹長廊到土門三關(guān)，處處洋溢著幸福的笑臉、散發(fā)著拼搏的氣息、涌動著發(fā)展的生機。這些啟示和經(jīng)驗，是今后工作的寶貴財富、力量源泉，必將激勵我們以更加昂揚向上的精神風貌和一往無前的奮斗姿態(tài)勇毅前行。
各位代表，過去五年的發(fā)展成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想光輝指引的結(jié)果，是縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、廣大建設者，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐縣各單位、廈門思明區(qū)、濟南高新區(qū)、南光集團和省州幫扶單位，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
興不能忘憂、安不能忘危。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進征程上還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，一是脫貧攻堅鞏固提升還需持續(xù)發(fā)力，部分農(nóng)戶收入不穩(wěn)定的潛在風險和突發(fā)因素依然存在，全面推進鄉(xiāng)村振興任重道遠。二是城鄉(xiāng)基礎設施欠賬仍然較大，公共服務保障還不均衡，教育醫(yī)療質(zhì)量總體偏低，旅游資源開發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不匹配。三是經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，工業(yè)產(chǎn)值比重偏小，第三產(chǎn)業(yè)競爭力不強。四是縣級財政運行困難，財源性項目少，收支矛盾依然突出。五是一些部門服務效能有待提升，部分干部能力素質(zhì)還不適應新的形勢任務。對此，我們一定要直面矛盾、正視問題，在實干中尋找方法，在攻堅中破解難題，用各級干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。
今后五年政府工作的目標任務
時代因奮斗而常新，事業(yè)因夢想而遠行。今后五年是臨夏縣在全面建設小康社會基礎上，乘勢而上開啟新時代全面建設社會主義現(xiàn)代化建設新征程的關(guān)鍵時期。剛剛召開的縣第十六次黨代會，描繪了未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，提出了一系列新部署、新舉措、新要求，吹響了奮進新時代、展現(xiàn)新作為的嘹亮號角。我們要全面貫徹落實這次會議精神，在歷屆縣領(lǐng)導班子打下的堅實基礎上，承前啟后、繼往開來，銳意進取、狠抓落實，努力把美麗藍圖變成美好現(xiàn)實。
今后五年新一屆政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對甘肅重要指示要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”[10]總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”[11]戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，深入落實縣第十六次黨代會精神，不忘初心、牢記使命，乘勢而上、接續(xù)奮斗，整體推進“三大片區(qū)”[12]，深度開發(fā)“五大流域”[13]，全力打造“五個縣”，在現(xiàn)代化建設新征程中全力跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度。
政府工作的奮斗目標是：經(jīng)濟質(zhì)量效益更加凸顯，人民生活水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，改革開放步伐全面加快，社會治理效能不斷提升，生產(chǎn)總值年均增長10%以上，社會消費品零售總額年均增長10%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長13%以上，一般公共預算收入年均增長10%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%以上。
圍繞實現(xiàn)上述目標，今后五年政府工作的重點任務是：
一、堅持不懈夯實脫貧基礎，加快打造鄉(xiāng)村振興示范縣
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，我們要主動適應三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興的形勢任務，抓住用好五年過渡期各項政策機遇，在強化精準幫扶和增強內(nèi)生動力上雙向發(fā)力，鞏固拓展脫貧攻堅成果；在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提質(zhì)增效上統(tǒng)籌推進，全力促進產(chǎn)業(yè)振興；在基礎建設和風貌改造上齊頭并進，培育打造鄉(xiāng)村振興示范縣，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持現(xiàn)有幫扶政策和幫扶體系總體穩(wěn)定，持續(xù)加強防返貧監(jiān)測，對動態(tài)出現(xiàn)的“兩不愁三保障”問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，實現(xiàn)“六個動態(tài)清零”[14]。持續(xù)加大對有勞動能力家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務工就業(yè)的扶持力度，實現(xiàn)穩(wěn)定增收；對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶，因戶因人精準落實幫扶措施，切實消除返貧致貧風險。完善提升易地扶貧搬遷安置區(qū)公共服務條件，加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持力度，創(chuàng)新推廣社區(qū)服務管理模式，讓搬遷群眾穩(wěn)得住、住得好、能致富。管好用好扶貧項目和資產(chǎn)，實現(xiàn)穩(wěn)定良性運轉(zhuǎn)，確保持續(xù)發(fā)揮效益。加強與濟南高新區(qū)、南光集團的幫扶協(xié)作，深化與濟南市商河縣、廈門市思明區(qū)的友好合作關(guān)系，高質(zhì)高效落實協(xié)議內(nèi)容，拓寬幫扶合作領(lǐng)域，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，有序推進鄉(xiāng)村振興蓄積強勁動力。
全面深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧播面積穩(wěn)定在35萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在14.22萬噸以上，確保基本農(nóng)田、糧播面積、糧食產(chǎn)量“三個不減”。深入實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增行動計劃，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快打造“三大園區(qū)”，力爭園區(qū)總產(chǎn)值達到200億元。堅持以工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，推廣“園區(qū)+企業(yè)”“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，擴大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，發(fā)展高原蔬菜、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。引進培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場、合作組織、能人大戶等新型經(jīng)營主體，參與育種、種植、加工、倉儲、物流、銷售等產(chǎn)業(yè)分工，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。高標準實施高效農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、冷鏈物流、市場交易及信息服務等項目，配套完善產(chǎn)業(yè)要素，積極推廣良種良法，暢通線上線下銷售渠道，全方位提升“河州塬”品牌影響力和知名度，推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、園區(qū)化、現(xiàn)代化發(fā)展。到“十四五”末，高標準農(nóng)田實現(xiàn)川塬區(qū)全覆蓋，日光溫室、鋼架大棚達到1.5萬座，高原蔬菜達到10萬畝，中藥材達到2萬畝，食用菌達到1萬畝，鮮切花卉2000畝，川區(qū)畝均產(chǎn)值1萬元以上，山區(qū)畝均產(chǎn)值5000元以上，成為全省乃至西北重要的蔬菜供應基地和鮮切花行業(yè)新中心。
著力提升畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。圍繞畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展，努力在擴大規(guī)模、品種改良、養(yǎng)殖增效和提高市場應對能力上下功夫。通過貸款貼息、以獎代補、技術(shù)服務等措施，扶持做大新星、金果、瑞園等養(yǎng)殖企業(yè)，動員引導農(nóng)戶退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進入養(yǎng)殖合作社。探索推廣“總部養(yǎng)殖+規(guī)模養(yǎng)殖+分散養(yǎng)殖”的模式，謀劃建設百萬只優(yōu)質(zhì)肉羊繁育基地，打造形成以刁祁鎮(zhèn)、尹集鎮(zhèn)為主的“萬頭牛”基地，以橋寺鄉(xiāng)、漫路鄉(xiāng)為主的“萬只羊”基地，以坡頭鄉(xiāng)、黃泥灣鎮(zhèn)為主的“萬頭豬”基地，以北塬鎮(zhèn)、安家坡鄉(xiāng)為主的奶牛養(yǎng)殖基地和“百萬只雞”基地，全縣畜禽存欄達到29萬頭牛單位。全面推行以種助養(yǎng)、以養(yǎng)帶種循環(huán)發(fā)展模式，擴大紅豆草、紫花苜蓿、飼草玉米種植面積，推動種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)互促共進、實現(xiàn)雙贏。做足畜牧產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈文章，在培育壯大伊康源、燎原等企業(yè)的同時，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈項目和企業(yè)，逐步構(gòu)建良種繁育、屠宰分割、加工包裝、冷鏈物流、市場銷售為一體的完整產(chǎn)業(yè)體系，打造全州乃至周邊地區(qū)重要的肉禽蛋奶供應基地。
扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。堅持以“公園式”的思路打造農(nóng)村，學習推廣省級示范鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗，科學編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，分年度梯次推進。加快補齊基礎設施短板，實施農(nóng)村公路提檔升級和安全防護工程，提高公路管養(yǎng)水平。完善公交車、出租車、定線客運等相互補充的城鄉(xiāng)公共交通體系，方便群眾出行。加快推進東風灌區(qū)干支渠節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等工程，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活用水保障能力。統(tǒng)籌推進農(nóng)村電網(wǎng)改造、天然氣進村入戶、寬帶網(wǎng)絡升級、文化體育設施配套建設，推動公共服務往村覆蓋、向戶延伸。持續(xù)推進全域無垃圾專項治理，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理模式試點。大力實施風貌改造，深入推進“十改八治四化”人居環(huán)境提升行動，高標準、高水平完成旅游大通道麻尼寺溝、韓集沿線風貌改造和紅水河流域綜合治理，集中連片推進“公園式”村莊建設，努力把北部塬區(qū)打造成全縣鄉(xiāng)村振興的先行區(qū)。
二、千方百計壯大綜合實力，加快打造高質(zhì)量發(fā)展奮進縣
突出農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、工業(yè)主導型功能定位，以項目建設為龍頭、特色產(chǎn)業(yè)為支撐，做強一產(chǎn)、發(fā)展二產(chǎn)、帶動三產(chǎn)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈,加快推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。
夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎。搶抓國家“十四五”規(guī)劃、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群等重大戰(zhàn)略機遇，謀劃儲備一批成長性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的大項目、好項目。重點實施北塬移民區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)道路、馬集至漠泥溝產(chǎn)業(yè)旅游公路、大夏河立交橋等一批交通補短板項目；配合實施蘭臨合鐵路、臨夏機場、蘭永臨高速等一批省列州列重大項目；加快實施石門灘水源保障工程、西南片安全飲水鞏固提升工程、北塬灌區(qū)總干渠維修改造工程等一批重大民生項目；落地實施華熙集團、中國企業(yè)報框架協(xié)議內(nèi)容，爭取引進崗溝歡樂谷、新發(fā)村康養(yǎng)休閑度假基地、蓮花文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批招商引資項目。“十四五”時期，總體謀劃實施重大項目337個、總投資384億元，以重大項目引擎帶動，促進縣域經(jīng)濟加速發(fā)展。同時，加強項目規(guī)范管理，嚴格落實項目五制和五方主體責任，專門聘請第三方強化項目督查監(jiān)管，確保每一個項目都成為精品工程、優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。
培育打造新的增長極。依托臨夏機場、蘭臨合鐵路，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟、站點經(jīng)濟；依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的園區(qū)經(jīng)濟；依托旅游大通道、環(huán)庫公路，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟、康養(yǎng)經(jīng)濟；加快黃泥灣物流園區(qū)建設，以蘭洽會、廈洽會、濟南農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷等節(jié)會平臺為依托，發(fā)展壯大商貿(mào)物流經(jīng)濟；對接蘭西、蘭白經(jīng)濟圈和城市群，積極承接中心城市資本和產(chǎn)業(yè)外溢，努力形成多點開花、多極突破的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，為民營企業(yè)提供“不來即享”服務，用真心實意贏得企業(yè)信賴、贏得項目投資，真正把我縣打造成民營經(jīng)濟發(fā)展的樂園。
發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟。樹立“無工不富、無工不強”的理念，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，以農(nóng)特產(chǎn)品精深加工為工業(yè)經(jīng)濟主攻方向，優(yōu)化工業(yè)布局，培育壯大規(guī)上企業(yè)，扶持更多企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走產(chǎn)供銷一體化發(fā)展路子。認真落實“一企一策”幫扶措施，扎實開展紓困解難行動，及時協(xié)調(diào)解決手續(xù)辦理、工程建設、人才引進等方面的困難問題，促進小微企業(yè)做大做強。加快建設東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，配齊水電路房等基礎設施，抓住中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，大力引進培育農(nóng)業(yè)“鏈主”企業(yè)[15]和上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，鼓勵支持扶貧車間向就業(yè)工廠轉(zhuǎn)變、向產(chǎn)業(yè)園集中。樹牢全州經(jīng)濟發(fā)展“一盤棋”思想，為臨夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提供要素保障，輻射帶動全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，到“十四五”末，力爭全縣工業(yè)總產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到20%以上。
突出文旅融合發(fā)展。堅決打好文旅產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)攻堅戰(zhàn)，做足北塬片“農(nóng)業(yè)+”、西南片“生態(tài)+”、沿庫區(qū)“山水+”文章，豐富旅游業(yè)態(tài)，精心打造北部塬區(qū)農(nóng)業(yè)采摘體驗游、環(huán)庫公路沿線山水觀光游、旅游大通道沿線生態(tài)康養(yǎng)游和大夏河沿岸休閑度假游四條精品旅游線路，培育發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游特色鎮(zhèn)、示范村、農(nóng)家樂和旅游民宿。加強通道廊道、標識導覽、景區(qū)廁所、智慧旅游、游客服務中心等旅游基礎設施建設，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)公園、關(guān)灘溝等一批4A級旅游景區(qū)。積極舉辦各類節(jié)會活動，宣傳推介旅游資源，用花兒、磚雕、民族刺繡、雕刻葫蘆等地方特色文化產(chǎn)品，為一二三產(chǎn)業(yè)賦能鑄魂，打響叫亮“山水雙城、魅力臨夏”旅游品牌，推進旅游向吃住行、游購娛、商養(yǎng)學、全域全季節(jié)方向發(fā)展，力爭把西南山區(qū)打造成農(nóng)旅融合發(fā)展的樣板區(qū)，到“十四五”末旅游接待人數(shù)達到200萬人（次）、創(chuàng)收20億元。
全力抓好美食產(chǎn)業(yè)。加快臨夏美食“走出去”步伐，繼續(xù)采取“創(chuàng)業(yè)貸款+獎補”的模式，鼓勵群眾開辦拉面館、特色餐飲門店，擴大牛肉拉面產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在濟南、廈門、南京等省內(nèi)外重點城市，打造一批“河州味道”旗艦店、標準店和創(chuàng)業(yè)店，培育一批創(chuàng)新能力強、品牌知名度高的餐飲龍頭企業(yè)和供應鏈企業(yè)，逐步建立集加工、制作、包裝、配送、連鎖經(jīng)營為一體的產(chǎn)業(yè)體系。建立大數(shù)據(jù)平臺，支持企業(yè)信息化改造，搭建銷售平臺，開展資金統(tǒng)一結(jié)算，努力實現(xiàn)產(chǎn)值本地化，力爭5年內(nèi)改造“河州味道”門店1500家、餐飲門店達到1.5萬家、帶動就業(yè)6萬人、產(chǎn)值達到50億元，讓臨夏美食香飄四海、美名遠揚。
三、全力以赴守護美麗家園，加快打造生態(tài)秀美宜居縣
綠色生態(tài)是我縣的最大財富、最大優(yōu)勢和最大品牌，我們要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護與重點領(lǐng)域治理，不斷提升環(huán)境質(zhì)量，努力建設山更綠、水更清、天更藍、地更凈、空氣更清新的生態(tài)宜居美麗家園。
加強生態(tài)保護治理。深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅持山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。開展國土綠化行動，繼續(xù)實施退耕還林、天然林保護、荒山造林等生態(tài)工程，爭取實施太子山沿線生態(tài)保護、國家儲備林、生態(tài)林項目，重點抓好高速公路、旅游大通道、環(huán)庫公路等交通主干道沿途，太子山沿線、大夏河等重點河流沿岸的美化綠化，森林覆蓋率達到17%以上。開展守護母親河行動，重點實施劉家峽庫區(qū)、大夏河流域、槐樹關(guān)流域、漠泥溝流域水環(huán)境綜合治理項目，著力提升黃河上游水源涵養(yǎng)功能。全面推行林長制、河湖長制，落實生態(tài)護林員、草管員政策，加強流域水環(huán)境、天然林、公益林管理保護，全力構(gòu)建黃河上游生態(tài)安全屏障。
狠抓污染防治管控。堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。健全完善與臨夏市的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加強燃煤、揚塵、油煙、秸稈焚燒、尾氣污染源治理，謀劃實施隧道窯標準磚生產(chǎn)線建設項目，有序推進農(nóng)村土炕改造，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在85%以上。加強飲用水源地保護和流域水污染綜合治理，加快城市供排水智能化進程，重點實施縣城集鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、大夏河流域污水處理項目，努力讓臨夏縣的河湖更加充盈、更加清澈、更加美麗。加強農(nóng)村面源污染防治，有效管控土壤環(huán)境風險。加大生態(tài)環(huán)境保護督查檢查力度，保持打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢，堅決讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出沉重代價。
加快美麗城市建設。全面貫徹落實美麗城市（縣城）規(guī)劃建設“十大行動”[16]，按照城市空間“南拓、西優(yōu)、中提、東連”的思路，統(tǒng)籌縣市一體化、新舊縣城一體化建設，有序?qū)嵤├吓f小區(qū)和棚戶區(qū)改造，5年內(nèi)新建1.5萬套住宅。健全完善公共廁所、健身步道、智能充電樁、排水防澇等市政設施，增強城市承載能力。謀劃實施雙城-臨夏市交通大環(huán)線，暢通城市交通微循環(huán)，形成內(nèi)聯(lián)外延的交通網(wǎng)絡。以打造宜居宜業(yè)宜游的山水園林城市為目標，謀劃實施大夏河濕地公園、東區(qū)體育公園、新區(qū)休閑公園，做好城區(qū)美化綠化亮化工作，營造風格多樣、層次分明、動靜結(jié)合的城市景觀。加強市容市貌、交通秩序、小區(qū)物業(yè)精細化管理，依法收取公共維修基金，強化住宅小區(qū)公共部位和共用設施、設備維修管理服務。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，引導山區(qū)群眾向縣城和重點集鎮(zhèn)聚集，有序推進鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加大稅收、用電、物業(yè)等方面的優(yōu)惠力度，鼓勵更多市場經(jīng)營主體落戶城鎮(zhèn)，全面解決商鋪閑置、有城無業(yè)的問題，激發(fā)縣城活力。推進馬集、尹集、新集、土橋等重點集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村區(qū)域中心建設，創(chuàng)建一批文化旅游型、康養(yǎng)休閑型、商貿(mào)流通型特色小鎮(zhèn)，把老鴉關(guān)河流域建設成縣城“后花園”，把中部川區(qū)打造成市縣一體發(fā)展的核心區(qū)，力爭“十四五”末城鎮(zhèn)化率達到30%左右。
推進低碳循環(huán)發(fā)展。積極發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)開展秸稈肥料化、飼料化、能源化，推廣使用天然氣、生物質(zhì)顆粒等清潔能源。廣泛開展綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，開辟更多公共交通專線，在縣城和重點集鎮(zhèn)有序投放共享單車，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。積極實施碳匯項目，通過增加森林面積和蓄積量提升碳匯能力，有序參與國家排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場交易，推進綠水青山由生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。
四、用情用力滿足群眾需求，加快打造品質(zhì)民生幸福縣
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大投入，辦好民生實事，補齊民生短板，把財力精力更多地投向教育、醫(yī)療、就業(yè)、文化等民生事業(yè)，全面提升公共服務普惠共享水平，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
辦好人民滿意的教育。全面落實立德樹人根本任務，制定落實教育發(fā)展五年規(guī)劃，深入實施振興教育八大提升工程[17]，整合教育資源，優(yōu)化教育布局，統(tǒng)籌推進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色提質(zhì)發(fā)展。嚴格落實“雙減”[18]工作、新高考改革、五項管理等教育各項政策，加強校長、教師隊伍建設，下功夫提升教育教學水平，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。重點實施教育信息化2.0、義務教育階段標準化學校建設、臨夏縣中學改擴建、田家炳中學綜合教學樓、第八幼兒園等項目，進一步改善辦學條件。堅持素質(zhì)教育和職業(yè)教育齊抓，學校教育和家庭教育并重，發(fā)揮教育督導作用，推動形成學校苦抓、老師苦教、學生苦學的濃厚氛圍，爭取一學期一進步、一學年一臺階、三年一跨越，使全縣教育教學質(zhì)量有一個大的提升。
抓好職業(yè)技能培訓。大力發(fā)展職業(yè)教育，堅決守住不讓一個“兩后生”直接流入社會的底線，加快臨夏縣職業(yè)技術(shù)學校建設，完善“一縣一校一中心”[19]發(fā)展布局。圍繞市場需求和學員意愿，科學設置專業(yè)學科，深化產(chǎn)教融合，引培一批“雙師型”教師[20]，提升辦學水平，擴大辦學規(guī)模，努力把縣職業(yè)技術(shù)學校辦成保障全縣、服務全州、輻射周邊地區(qū)的重點職校。深化與國內(nèi)知名院校、企業(yè)的合作辦學，開展訂單式、定向式、委托式培訓，提高就業(yè)率和市場競爭力。實施更加積極的就業(yè)政策，加大技能培訓和勞務輸轉(zhuǎn)力度，培養(yǎng)更多的產(chǎn)業(yè)工人、店主老板，年輸轉(zhuǎn)勞動力10萬人以上、人均創(chuàng)收2.5萬元以上。繼續(xù)落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，全力支持高校畢業(yè)生、退役軍人、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)、收入增。
加快構(gòu)建健康服務體系。深入推進基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，管好用好“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”平臺，加大衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)和引進力度，優(yōu)化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體網(wǎng)格化布局，不斷提升醫(yī)療服務水平。謀劃實施中醫(yī)療養(yǎng)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升、健康體檢中心、傳染病醫(yī)院、薄弱學科建設等項目，提高各級醫(yī)院的診療能力。完善落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險政策，進一步減輕困難群眾醫(yī)療負擔。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控工作，謀劃實施實驗室檢測能力提升、轉(zhuǎn)運能力提升、重癥救治能力提升等項目，抓好疾控中心及醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范化建設，提升院感防控能力。健全完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，織密扎牢公共衛(wèi)生安全網(wǎng)。落實“三孩”生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。加強食品藥品監(jiān)管和全民衛(wèi)生健康教育，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)。大力實施文化惠民工程，加快建成“三館一中心”[21]，積極舉辦形式多樣的文化下鄉(xiāng)、體育競技活動，推動全民健身與全面健康深度融合。健全完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)多層次的社會保障體系，全面做好殘疾人、低保戶、留守兒童和老年人關(guān)心關(guān)愛服務工作，切實保障困難群體和弱勢群體生活。建立“我為群眾辦實事”長效機制，用心用情解決人民群眾的急難盼愁問題，加強工資欠薪治理，堅決根治拖欠農(nóng)民工工資問題，努力讓民生更有溫度、更有質(zhì)感。同步加強科技創(chuàng)新、統(tǒng)計調(diào)查、審計監(jiān)督、國防動員和后備力量建設等工作，促進各項事業(yè)全面進步。
五、竭盡所能營造發(fā)展環(huán)境，加快打造治理有效和諧縣
加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依法加強民族宗教事務管理，積極防范和化解各類重大風險，努力營造良好發(fā)展環(huán)境，確保人民安居樂業(yè)，社會安定有序。
鑄牢中華民族共同體意識。以“沿黃河—洮河民族團結(jié)進步提升帶”創(chuàng)建為載體，深入推進民族團結(jié)進步“十進”活動[22]，大力實施思想鑄魂、文化引領(lǐng)、品牌提升、聚力發(fā)展、依法治理“五大工程”，促進各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，努力把我縣打造成全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范縣。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，鞏固拓展宗教領(lǐng)域突出問題整改成果，繼續(xù)推進宗教界“三學一做”[23]、“黨親國好法大”教育實踐活動，讓宗教界人士和信教群眾堅定樹立起我國宗教中國化的自信和志氣，引導宗教與社會主義社會相適應。
有力維護社會穩(wěn)定大局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極調(diào)處矛盾糾紛，加大信訪積案化解力度，暢通群眾訴求表達、權(quán)益保障通道，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。加快推進智慧城市建設，健全完善“雪亮工程”綜合運用平臺，打造覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同高效的智能化治理新格局。持續(xù)整治各行業(yè)領(lǐng)域亂象，常態(tài)化推進掃黑除惡，鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，嚴厲打擊黃賭毒、“兩搶一盜”等違法犯罪行為，堅決打好禁毒人民戰(zhàn)爭，不斷健全完善社會治安防控體系，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
切實防范化解重大風險。堅持嚴控增量、化解存量，穩(wěn)妥處置政府債務。充分發(fā)揮投融資平臺作用，通過爭取新增政府債券、出讓國有資源資產(chǎn)、建養(yǎng)一體化、規(guī)范實施PPP項目等多種渠道，保障重點項目資金需求。不斷加大金融監(jiān)管力度，重點抓好扶貧小額信貸回收續(xù)貸，嚴厲打擊非法集資、電信詐騙、高利貸等非法行為，堅決守住金融風險的底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強應急管理體系和防災減災能力建設，強化重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加大風險隱患排查整治力度，嚴防重大安全事故發(fā)生，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
創(chuàng)新加強基層社會治理。全面實施“八五”普法和《民法典》法制宣傳教育，強化全民法治信仰，引導群眾通過法律途徑維護權(quán)益，在全社會營造形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的濃厚氛圍。落實意識形態(tài)工作責任制，廣泛開展社會主義核心價值觀教育，弘揚主旋律，傳播正能量。全面推行城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，加強縣鄉(xiāng)村三級綜治中心實體化、規(guī)范化建設。堅持以城市化的習慣引導農(nóng)民，充分發(fā)揮村民知情大會、鄉(xiāng)賢委員會、紅白理事會等村民自治組織作用，細化完善村規(guī)民約，積極開展星級文明戶、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動，推進移風易俗，培育形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
2022年是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是全面貫徹落實縣第十六次黨代會精神的第一年。發(fā)展不平衡不充分尤為突出的縣情，決定了我們必須始終把發(fā)展作為解決一切問題的基礎和關(guān)鍵，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，在加快發(fā)展中補齊短板，在提升質(zhì)量中擴大總量。重點在五個方面實現(xiàn)新突破：一是鞏固拓展脫貧攻堅成果，在鄉(xiāng)村振興上力求新突破。緊盯控輟保學、醫(yī)保社保、勞務輸轉(zhuǎn)、東西部協(xié)作、村集體經(jīng)濟等重點任務，扎實開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，針對性落實就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、貸款等幫扶措施，堅決做到零返貧、零致貧。因地制宜建設特色鄉(xiāng)村，高標準完成1鄉(xiāng)12個省州縣示范村創(chuàng)建任務，按照整流域、成片區(qū)、全面鋪開的思路目標，謀劃打造龍虎灣村、圍場村、多支巴村為代表的西南山區(qū)示范村，埉塘村、咀頭村、下陰洼村為代表的中部川區(qū)示范村，張河西村、大劉村、中寨村為代表的北部塬區(qū)示范村，推動鄉(xiāng)村面貌大變樣、形象大提升。二是狠抓項目建設，在夯實發(fā)展基礎上力求新突破。全力抓好總投資181.27億元的160個重大項目，全面建成環(huán)庫公路、臨夏市鄧家橋至北塬連接段、槐樹關(guān)東路、臨夏（四家咀）至和政（三岔溝）二級公路；加快實施漫路至雙城公路改建、北塬移民區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)道路、臨夏市環(huán)城北路至河西鄉(xiāng)橋窩村連接段工程、臨夏（中荷）國際鮮花港二期、垃圾轉(zhuǎn)運站等項目；謀劃推進職業(yè)技術(shù)學校、北塬移民區(qū)崗溝流域文旅產(chǎn)業(yè)路及附屬工程、政務中心整體搬遷等項目，繼續(xù)保持大建設大發(fā)展的良好態(tài)勢。三是深入推進“十大行動”，在美麗城市建設上力求新突破。按照舒適宜居、景美水秀的要求，謀劃實施雙城山水公園、牡丹長廊旅游基礎設施、棚戶區(qū)配建人防工程、建筑垃圾處理工程、大夏河臨夏縣段綜合治理提升改造等項目，推行“大城管”與“小網(wǎng)格”互補的管理模式，加大交通秩序、街面整潔、商貿(mào)市場等方面的日常監(jiān)管力度，提升城市治理能力和城市形象品味，努力讓城市居民生活更美好。四是做大做強種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，在富民強縣上力求新突破。扎實推進現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增行動計劃和財政部農(nóng)村綜合性改革試點試驗項目，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣種植高原蔬菜、金銀花、食用菌為主的特色農(nóng)作物27萬畝，畜牧養(yǎng)殖規(guī)模達到23萬頭牛單位。謀劃建設加工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合展示展銷中心（二期）等項目，培育引進一批龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)更加高質(zhì)高效。五是打造文旅美食產(chǎn)業(yè)，在培植經(jīng)濟發(fā)展動能上力求新突破。依托旅游大通道、環(huán)庫公路、環(huán)塬路，全力加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，重點實施環(huán)庫公路景觀提升工程、旅游大通道三號觀景臺、耳子屲梁帳篷家、旅游大通道生態(tài)停車場、槐樹關(guān)東路綜合治理、三關(guān)文化旅游體驗等項目，打造區(qū)域旅游有個性、全域旅游無障礙、環(huán)線旅游相貫通的精品線路，努力增加旅游綜合收入，讓沿線群眾吃上旅游飯。培育壯大美食產(chǎn)業(yè)，落實貸款獎補政策，改造提升一批“河州味道”拉面門店，擴大臨夏美食的知名度和影響力。同時，堅持人民利益至上，在更高起點上保障和改善民生，守牢生態(tài)環(huán)保底線，創(chuàng)新加強社會治理，努力讓人民群眾生活更加幸福安康。
加強政府自身建設
各位代表，新時代要有新氣象，新征程呼喚新作為。我們將主動適應改革發(fā)展新要求，圍繞“講政治、守規(guī)矩、勇?lián)敗⒋娼鋺帧保谡槊癫煌Ｐ瑢嵏蓳敳恍傅。粩嗵岣哒膱?zhí)行力、落實力和公信力，努力建設人民滿意的政府。
我們要旗幟鮮明講政治，建設忠誠型政府。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，跟進學習習近平總書記最新講話和指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保政府工作始終沿著正確方向前進。始終把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作的全過程、各方面，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，落實向縣委請示報告制度，善于從政治和全局的高度把握形勢、分析問題、謀劃工作，不折不扣地把中央、省州各項決策部署落到實處。
我們要依法行政促規(guī)范，建設法治型政府。堅持依憲執(zhí)政、依法行政、依紀從政，弘揚憲法精神，強化制度意識，依法履行職能，主動接受各方面監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮政府法律顧問和第三方評估機構(gòu)作用，強化規(guī)范性文件、重大執(zhí)法決定法制審查。堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行“三重一大”[24]事項公眾參與、風險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，著力提升政府決策科學化、民主化、法治化水平。加強政府誠信建設，倡導說了算、定了辦，做到言必行、行必果。大力推進政務公開，充分保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進政府工作公開透明、規(guī)范高效。
我們要勇于擔當抓落實，建設實干型政府。堅持把學習作為終身使命，積極營造勤學善學的良好風尚，通過學習政策、法律、業(yè)務知識，不斷適應發(fā)展變化的形勢任務，提高駕馭復雜局面、推動工作落實的本領(lǐng)。堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務，以能擔當、敢擔當、勇?lián)數(shù)木駹顟B(tài)、工作常態(tài)和前進姿態(tài)，引導廣大干部在項目建設中立新功、在招商引資中顯身手、在服務發(fā)展中當先鋒。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，努力辦好事關(guān)群眾利益的實事好事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，大力發(fā)揚真抓實干、動真碰硬、雷厲風行的工作作風，不等不靠，不推不拖，對重點工作、民生事業(yè)和經(jīng)濟指標逐項落實、逐項問效，確保一抓到底、抓出成效。
我們要心存戒懼守底線，建設廉潔型政府。扛穩(wěn)扛牢全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，從嚴從實抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風”突出問題。把政府“過緊日子”作為長期方針，壓減“三公”經(jīng)費，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限的資金用在促發(fā)展、惠民生上。著力改進政府系統(tǒng)工作作風，引導窗口單位增強服務意識、端正服務態(tài)度、提高服務質(zhì)量。自覺接受紀律監(jiān)督、組織監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、司法監(jiān)督，健全重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風險防控機制，嚴守“六大紀律”[25]，規(guī)范公務行為，切實把權(quán)力關(guān)進制度“籠子”，讓清廉從政、清正干事成為政府工作的鮮明底色。
各位代表，實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌！新征程的美好藍圖激勵我們意氣風發(fā)，新時代的光榮使命召喚我們砥礪奮進，讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力、奮發(fā)有為，開拓進取、勇往直前，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展，全面建設社會主義現(xiàn)代化臨夏縣而不懈奮斗！