政 府 工 作 報 告
——2023年1月5日在永靖縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣長 劉斌斌
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是永靖發展歷程中極不尋常、極不平凡的一年。一年來，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，緊緊圍繞州委、州政府打造“五個區”、建設“六個臨夏”的部署要求，聚焦“五化”主攻方向和“四區”奮斗目標，真抓實干、砥礪前行，全縣經濟運行趨勢向好，民生保障持續改善，社會大局和諧穩定。預計全年實現生產總值74.78億元、同比增長6.5%，固定資產投資29.35億元、增長39.75%，農村居民人均可支配收入9825.5元、增長10%，城鎮居民人均可支配收入26679.7元、增長8%，社會消費品零售總額11.5億元，一般公共預算收入2.87億元。一年來，主要做了以下工作：
——我們堅持防返貧促增收，鞏固拓展脫貧成果，鄉村振興全面展開。堅持集中力量辦大事，投入資金4.77億元，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。常態化運轉防返貧“355”監測幫扶機制，及時消除返貧致貧風險，“三保障”和飲水安全得到持續鞏固，順利接受了國家鞏固拓展脫貧成果第三方評估。扛牢糧食安全政治責任，建成高標準農田2.8萬畝，整治撂荒地5萬畝，完成糧播面積23萬畝、糧食產量8.55萬噸。緊盯產業和就業兩個關鍵，60%以上銜接資金和涉農資金用于產業發展，謀劃實施7個產業培育方案，完成特色種植37萬畝，認證有機產品6.9萬畝，牛羊飼養量分別達到3.84萬頭、61.45萬只，分別增長17.4%、7.6%。建立“兩庫”“兩群”“雙推送”機制，全縣在建項目工程吸納永靖籍普工占比達78%，向廈門、濟南“點對點、一站式”輸轉勞動力243人，累計輸轉5.99萬人、創收12.37億元。加快推進鄉村建設，編制完成村莊規劃109個，打造省級示范鎮1個、省州縣示范村15個。濟南市天橋區落實協作資金6291萬元，中國地震局定點幫扶660萬元，幫扶成效全方位顯現。
——我們堅持抓項目擴投資，持續加強基礎建設，發展勢頭更加強勁。全年實施500萬元以上項目105個，總投資110.79億元，完成投資42.6億元。交通項目迎來重大突破，蘭合鐵路、蘭永臨高速、永積高速3個重大項目開工，永靖全面進入“雙高”時代，鹽鍋峽至西河三級公路動工建設，未來5年拉動投資將達300億元。清潔能源項目初具規模，總裝機容量130兆瓦的永靖縣“十四五”第一批光伏發電項目已實現全容量并網發電，總裝機容量490兆瓦的第二批光伏發電項目動工建設。縣城品質持續提升，四大出入口改造、環城南路延伸拓寬、太極北路拓寬改造等項目建成通車，城區道路維修改造項目全面完工，優家國際、君悅府、陽光嘉苑等項目有序推進。水利基礎更加完善，實施黑方臺地質災害區現代高效節水農業示范基地建設（一期）、劉家峽至鹽鍋峽城鄉生活供水、東山鹽鍋峽區域農村供水保障等項目，水資源供給和水安全保障能力全面提升。
——我們堅持強工業興文旅，不斷夯實產業支撐，縣域經濟提質增效。工業轉型穩步推進，深入開展“園區提升、招大引強、企業復興、人才支撐、創新驅動”五大行動，永靖工業園區標準化廠房及基礎設施建設、廣晟稀土高性能拋光粉生產線項目加速推進，與濟南今日復興電氣集團合資成立永靖馬世基智能環保科技有限公司，實施15萬千米軍民兩用線纜生產項目，設立工業發展基金，向5家有潛力的工業企業“輸血”700萬元，培育產值過億元企業9家。全域旅游蓄勢待發，以創建國家級全域旅游示范區和國家級旅游度假區為目標，實施總投資2.97億元的黃河三灣民宿及鄉村振興學堂、818片區魚塘提升等14個文旅項目，劉家峽恐龍博物館投入運營，環湖北路黃河文化長廊、靖海耒臺已成為網紅打卡地，劉家峽國際滑翔營地和小茨村、抱龍山景區分別成功創建國家4A、3A級景區，舉辦特色節會活動28場次，“藍色黃河·陽光永靖”區域品牌影響力顯著提升。培育壯大商貿主體，培育銷售額億元以上企業1戶、2000萬元以上企業3戶、500萬元以上企業17戶。大力推進招商引資，實施招商引資項目20個，到位資金增長169%。
——我們堅持抓保護重治理，著力推動綠色發展，生態環境逐步改善。堅持生態優先、綠色發展，深入打好污染防治攻堅戰。持續推進控煤、減排、抑塵和群防群治行動，實施黃河流域農業面源污染綜合治理等項目，完成冬季清潔取暖改造1138戶，拆除磚瓦輪窯7家，空氣環境質量持續改善，優良天數率達82.6%。嚴格落實河湖長制，常態化開展河湖“清四亂”行動，黃河沿岸重點鄉鎮污水處理及管網工程建成投入運行，配套污水管網60公里，縣城及周邊鄉鎮污水集中收集處置率進一步提高，全縣水質達標率為100%。扎實開展大規模國土綠化行動，實施國家儲備林建設、鹽鍋峽庫區水環境綜合治理、隴中地區生態保護修復和水土流失綜合治理等項目，治理水土流失面積15.77平方公里，完成造林綠化8.6萬畝。
——我們堅持辦實事惠民生，穩步推進社會事業，民生保障更加有力。優先發展教育事業，投入資金2.6億元，新建和改擴建各類學校31所，羅川、大莊幼兒園建成投入使用，新西社區幼兒園、移民中學創建卓越高中綜合樓建設項目有序推進，補充學科教師73名，教育教學質量穩步提升，高考、中考成績在全州名列前茅。持續深化醫藥衛生體制改革，加快公立醫院和疾控體系改革，醫療緊急救援中心、婦幼保健院異地新建等項目進展順利，招錄補充醫務人員212名，縣鄉村三級醫療保障水平大幅提升。省州為民實事全面完成，完成改擴翻2027戶、老舊小區改造870戶，新增城市公共停車位3600個。城鎮住宅“登記難”問題化解發證5575套，完成生態及地質災害避險搬遷383戶，“美好永靖”百日攻堅行動深入推進。公平公正規范落實各項惠民政策，落實各類救助資金8748萬元，新增城鎮就業2677人。購置32米舉高噴射消防車1輛，排查整治自建房131棟，全縣安全生產形勢持續穩定向好。全力推進“金融風險大化解、政策法規大宣傳、誠信意識大提升”行動，累計清收化解不良貸款3.08億元。持續深化平安永靖建設，常態化開展掃黑除惡，依法加強民族宗教事務管理，有效維護退役軍人合法權益，高質量完成黨的二十大安全維穩任務。
——我們堅持阻輸入防反彈，優化調整防控措施，疫情形勢穩定可控。面對復雜多變的新冠肺炎疫情，我們認真落實中央和省、州部署要求，不斷調整優化防控舉措，提升應急處置能力，突出重要時段、關鍵節點，日夜堅守交通卡口，高效開展核酸檢測、流調溯源、隔離管控、醫療救治等工作，迅速果斷處置多輪疫情，有力保障了廣大群眾身體健康和生命安全。堅決服從全省疫情防控大局，積極克服困難，先后支援隔離管控蘭州市和兄弟縣市2766人，為全省疫情防控工作貢獻了永靖力量。在疫情防控中，全縣廣大醫務工作者白衣執甲、逆行出征，公安干警、黨員干部勠力同心、奮戰一線，企業家、宗教界人士等社會各界紛紛慷慨解囊、捐資捐物、減免房租，廣大人民群眾全力配合、自我防護，最大程度阻斷疫情傳播，最大限度減少疫情對生產生活的影響，展現出了永靖兒女眾志成城、共克時艱，同舟共濟、守望相助的家國情懷和大愛擔當。縣委縣政府對在疫情防控工作中表現突出的3個集體和20名先進個人給予記三等功獎勵，對5個集體和279名先進個人給予嘉獎獎勵。在此，向所有在疫情防控中作出貢獻的黨員干部群眾，致以崇高的敬意！
——我們堅持優環境轉作風，不斷提升行政效能，自身建設持續加強。始終把政治建設擺在首位，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署。自覺接受縣委集中統一領導，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，高質量辦理人大代表建議86件、政協委員提案91個。深化“放管服”改革，全面落實國家和省州穩住經濟一攬子政策措施，不來即享等服務機制讓優惠政策直達企業，辦理留抵退稅、減稅降費1.17億元，發放創業擔保貸款1.53億元，市場主體達12705家。堅持依法行政，落實“三重一大”決策程序，進一步規范規劃調整、土地征遷、資金使用、國有資產管理，嚴格按制度程序開展工作。狠抓黨風廉政建設，從嚴執行中央八項規定及其實施細則精神，防控廉政風險，強化審計監督，堅決防止形式主義、官僚主義。
同時，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、關心下一代等事業齊頭并進，統計、信訪、供銷、檔案、氣象、地震、地方志、國防動員、雙擁共建等工作取得顯著進展。
各位代表，在2022年疫情反復沖擊、多重困難疊加的復雜局面下，全縣上下迎難而上、團結拼搏，各項工作取得了難能可貴的成績。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是省委省政府、州委州政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，也是全縣廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協委員和離退休老同志，向全縣各族干部群眾、人民團體和社會各界人士，向武警官兵、公安干警、消防指戰員和駐永部隊,向中央定點幫扶單位、濟南市天橋區、廈門市和省州屬在永各單位，向所有關心支持永靖發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前經濟形勢和發展環境依然嚴峻復雜，全縣發展和政府工作仍存在一些困難問題。一是受疫情影響，正常經濟秩序恢復緩慢，社會消費乏力，市場主體經營困難，2022年一般公共預算收入、規上工業增加值、社會消費品零售總額等經濟指標未達到預期目標。二是縣域經濟發展動能不足，總量小而結構不合理，農業產業鏈條短、效益低，工業產業轉型升級剛剛起步，文旅產業龍頭帶動作用還不顯著。三是基礎設施和公共服務短板仍然較多，綜合交通、水利電力和信息化建設相對滯后，教育、醫療、托育、養老等方面與群眾期盼仍存在較大差距。四是營商環境還存在堵點難點，干部能力素質、工作作風還有差距，盯住不放抓落實、雷厲風行抓落實的力度還不夠，政府行政效能還需進一步提升，等等。對于這些問題，我們將高度重視，認真研究解決。
2023年工作任務
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃的關鍵一年。黨的二十大擘畫了新時代新征程黨和國家事業發展的宏偉藍圖，為我們做好工作提供了根本遵循和行動指南，全縣發展面臨難得的機遇。一是中央經濟工作會議釋放的一個鮮明信號，就是2023年經濟要著力實現三個方面目標，即推動經濟實現整體好轉，風險得到有效管控，社會大局保持穩定，特別是提出要進一步加大中央對地方的轉移支付力度。二是省第十四次黨代會確立了“一核三帶”區域發展布局和“四強”行動工作部署，剛剛閉幕的省委十四屆二次全會、省委經濟工作會議明確提出全省上下要形成一心一意謀發展、埋頭苦干抓發展、全力以赴促發展的鮮明導向和濃厚氛圍，充分體現了省委、省政府加快發展的堅定決心。三是州委、州政府立足全州資源稟賦和2023年發展形勢，科學總結了“十有臨夏”、“十大之年”，為全縣高質量發展指明了努力方向，提出了更高要求。我們要把全部心思和精力集中到謀發展、抓發展、促發展上，奮力譜寫中國式現代化永靖篇章。
2023年政府工作的總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決執行黨中央重大決策部署和省州縣委工作安排，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦“五化”主攻方向和“四區”奮斗目標，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，搶抓機遇、乘勢而上，銳意進取、跳起摸高，努力建設社會主義現代化幸福美好新永靖。
2023年全縣經濟社會發展主要預期目標：全縣生產總值增長10%，固定資產投資增長40%，社會消費品零售總額增長16%，一般公共預算收入增長14%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均可支配收入增長10%。實現上述目標和要求，我們將重點做好以下6個方面的工作：
一、聚焦固強補弱抓振興，開創農業農村發展新局面
搶抓國家鄉村振興重點幫扶縣政策機遇，持之以恒抓重點、鍛長板、補短板，全面推進“五大振興”，建設宜居宜業和美鄉村。
全力鞏固拓展脫貧成果。持續加強防返貧動態監測和幫扶，做到早發現、早干預、早幫扶，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。堅持以促就業為導向，大力開展勞動技能培訓，積極推行以工代賑和政府投資項目吸納用工，多渠道促農增收。完成抗震房改造428戶，實施生態及地質災害避險搬遷330戶，完善集中安置區基礎設施和公共服務配套，落實產業就業幫扶20條措施，確保群眾搬得出、穩得住、能致富。深化東西部協作和中央定點幫扶，扎實推進組團式幫扶，引導社會力量積極參與，助推鄉村全面振興。
持續發展壯大特色產業。履行糧食安全責任制，堅決遏制耕地非農化、防止非糧化，新建高標準農田2.5萬畝以上，確保耕地面積、糧播面積、糧食產量“三個不減”。堅持鄉村振興資金向產業集中，全面落實2023年產業培育9個方案，持續優化農業產業結構。川塬區重點發展設施農業，實施黑方臺地質災害區現代高效農業示范基地（二期）、太極鎮村集體經濟產業發展基地等項目，謀劃推進月亮灣田園綜合體，加快建設白塔木雕產業園，推進農文旅深度融合。西山區堅持以養促種，加大以獎代補、寄母還犢力度，進一步擴大牛羊種群規模，完善畜禽防疫、凍精改良、飼養供應、養殖保險等生產服務配套，力爭年底前西山鄉鎮基礎母畜養殖規模達到人均1頭牛或10只羊。東山區實施百合種球提純復壯、土壤修復改良，建設百合優良種球繁育基地，全縣百合留床面積達到5.8萬畝以上。
穩步推進鄉村建設行動。堅持規劃先行，一體謀劃川塬區、東西山區基礎設施和公共服務配套，改造提升三塬、西山、東山人飲工程，實施西部山區節水灌溉工程，建設智慧水務系統，組建專業搶修隊伍，提升供水保障水平。動工建設G309改線、坪溝鄉祁山至新寺鄉崖頭、劉家峽庫區北岸支線等道路工程，大力改善農村基礎條件。分批次開展鄉村建設示范創建工作，持續推進州級示范縣創建，高標準打造省級示范鄉鎮太極鎮和10個省州縣示范村。扎實開展農村人居環境整治提升五年行動，因地制宜統籌推進生活污水和廁所、垃圾、風貌“三大革命”，完成衛生改廁3000座。完善網格化管理，常態化開展“兩項活動”，推進移風易俗，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
著力集聚鄉村發展要素。進一步完善“園區（基地）+龍頭企業+合作社+農戶+金融保險”聯農帶農機制，劉家峽農業開發集團打品牌、拓市場、搶訂單，合作社建基地、聯農戶，農戶抓生產、保品質，金融保險防風險、托住底，實現資源整合、抱團發展。深化人才“組團式”幫扶，加強與科研院所、高校的對接聯系，發揮10個產業協會牽引作用，強化科技成果轉化和技術服務，培養選拔和評選表彰一批土專家、“田秀才”，為鄉村產業發展注入活力。整合盤活現有農業機械，探索開展社會化服務，提升機械化水平。深化農村集體產權制度改革，有序推進農村土地流轉，引導資金、人才、技術、市場向農村流動，發展高效節水農業、有機黃芪標準化生產等示范基地70個。
二、聚焦引擎帶動抓項目，實現基礎設施建設新突破
牢固樹立項目為王的鮮明導向，鉚足勁、拉滿弓謀項目抓項目，以項目大建設推動基礎大提升、經濟大發展。
全神貫注謀劃項目。深入研究國家重大戰略和投資導向，緊盯重點支持領域，精心謀劃一批產業發展、基礎提升、民生改善、生態環保等方面的項目，動態調整優化項目庫，努力構建大項目有序接替、好項目梯次跟進的良好局面。落實1000萬元項目前期經費，加快規劃用地、環境評價、施工許可等手續辦理，簡化項目流程，充分發揮項目預決算審核中心、服務中心職能作用，第一季度新開工的42個項目2月底前完成招投標，續建項目3月份全部復工。強化項目資金爭取，加強向省州廳局匯報銜接，積極爭取預算內投資、專項債券、政策性開發性金融工具等支持，力爭更多項目進入國家和省州盤子。
全力以赴建設項目。實行重大項目包抓、清單管理機制，抓實落地開工、建設推進、服務保障等關鍵環節，成熟一個動工一個，力爭實施重點項目132個、總投資198億元，其中新開工95個、總投資123億元，年度完成投資63億元。加速推進重大交通項目，開工建設永靖至井坪高速，爭取動工建設太白黃河大橋及連接線等道路工程，積極推進永靖至民和高速公路項目前期工作，全力配合做好蘭合鐵路、蘭永臨高速、永積高速服務保障工作。加速推進水利設施項目，開工建設黃河干流劉鹽段綜合治理及清庫保城、湟水河永靖段河流緩沖帶生態修復、鹽鍋峽移民區產業園供水保障等項目，爭取實施黃河流域山洪溝道治理達標建設項目。加速推進能源項目，認真組織實施國家儲備林和林業碳匯開發項目，加快推進2個抽水蓄能電站項目前期和“十四五”新寺、坪溝、鹽鍋峽光伏發電項目，遷改彭輝一線330千伏等12條電力線路。強化與省公航旅集團戰略合作，力爭文旅、交通PPP項目盡快動工建設。
全體動員招商引資。堅持以招商引資論英雄，立足自身資源稟賦借船出海、借雞生蛋。聚焦山地光伏、抽水蓄能、新型建材、文化旅游、現代農業等領域，采取“走出去”和“請進來”相結合的方式，開展節會招商、上門招商、以商招商，密切對接上海、濟南、廈門、廣州等地有意向的投資企業，強化政策落實和服務保障，爭取引進一批延鏈補鏈強鏈項目，力爭在招商項目、資金數額、落地效率上有更大提升。堅持招商項目責任到人，將招商任務分解到各部門、各鄉鎮，重大項目明確責任部門和責任領導，全程跟蹤服務，形成縣級干部帶頭、行業部門重視、社會各界參與的工作格局。力爭新簽約項目總投資70億元以上，新建和續建項目到位資金30億元以上。
三、聚焦富民強縣抓產業，激活縣域經濟發展新動能
牢牢把握工業主導、文旅賦能縣域經濟發展定位，加速推進工業轉型化、旅游產業化，為縣域經濟發展增動能、添活力。
做大做強工業經濟。錨定工業強縣目標不動搖，統籌鹽鍋峽、三條峴兩大片區，編制完善工業園區發展規劃，加快推進高鐵物流產業園建設，構建裝備制造、新材料、物流倉儲為重點的產業布局，全力打造工業經濟高新區。盤活園區內國有建設用地，用足建設用地指標，推行企業投資工業項目“標準地”改革，集約高效利用園區土地。一體謀劃實施水、電、路、氣等基礎設施，全力推進標準化廠房及基礎設施建設。建成投產馬世基高端裝備材料、廣晟稀土擴容、永澤晟鋼結構加工等項目，積極與青島中暖新能源、山東金恒電氣、河南金盤電氣等企業對接，爭取年內落地2家以上企業。全力推進工業企業培育工程和企業復興行動，對納入“5540”百億工業企業培育工程和擬培育入規企業“一企一策”精準扶持，年內新增規上企業1戶以上，新培育產值過億元企業1戶，“專精特新”企業1戶，實現規上工業增加值10.74億元。推進產業鏈鏈長制，培育提升水電、裝備制造、新材料、農產品加工等產業鏈競爭力，助推產業集群發展。
提質發展文旅產業。緊盯國家級全域旅游示范區和國家級旅游度假區創建，致力于基礎完善、服務提升、品牌打造，全面開啟文旅產業高質量發展新階段。以黃河沿線為重點，精心打造“小茨農莊—恐龍博物館（818片區）—太極島—水電博覽園（劉家峽水電站）—環湖北路—黃河三灣—滑翔傘營地—炳靈石林—炳靈寺”永靖黃河九景。加強與廈門恒興集團銜接協調，著力推進黃河三峽文旅項目，一季度動工建設黃河三灣水鎮度假區、水上運動、低空旅游3個項目，爭取旅游旺季前全部投入運營。加快建設黃河三灣民宿及鄉村振興學堂、818片區魚塘提升、太極島荷塘月色等項目，環湖北路黃河文化長廊與游客見面，實施黃河文化博物館布展、黃河夜游、崗溝寺戶外越野、太極島基礎提升等項目，爭創劉家峽恐龍國家地質公園、抱龍山景區2個國家4A級景區。著眼于旅游大升溫，進一步完善環湖北路、黃河三灣等重點景區設施配備，強化導游、服務員、廚師、船員等從業人員培訓，持續推進明廚亮灶、明碼標價、明窗凈幾“三明”提升行動，打造安全便捷、規范有序的旅游市場秩序，營造有吸引力、游客滿意的濃厚旅游氛圍。堅持以文塑旅、以旅彰文，挖掘宣傳石窟文化、史前文化、水電文化，加強文物古跡、文化遺產保護和非遺傳承，積極參與臨夏世界地質公園創建，開發文創產品、文藝劇目和實景演出，講好永靖故事，提升文旅產業內涵。堅持以節會聚人氣、興旅游，舉辦郁金香、香水百合文化旅游節、黃河化石論壇、滑翔傘定點聯賽、龍舟賽、槳板賽、徒步大會等節會賽事，做到節會賽事月月有、一年四季不斷線。
持續優化營商環境。深入開展“優化營商環境攻堅突破年”活動，簡化環節、優化流程、壓縮時限，構建親清政商關系，全力打造優質高效、開放透明的營商環境。不折不扣落實穩住經濟一攬子政策措施，推動惠企政策“不來即享”提檔升級，實現企業開辦線上“一表填報”或線下“一窗通辦”，讓更多惠企政策直達直享。堅持“無事不擾、有事上門”，建立黨政干部包聯企業制度、“白名單”制度和“六必訪”制度，定期召開政銀企座談會，搭建政策信息、融資需求、難題化解的溝通橋梁，全生命周期為企業提供服務保障。規范運營縣屬國有企業，發揮好政府融資平臺作用，助推縣域經濟高質量發展。
四、聚焦城鎮建設抓創城，繪就城鄉融合發展新畫卷
堅持以城帶鄉、城鄉融合，加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，全力爭創全國文明城市。
優化城鄉發展布局。編制完成縣城和鄉鎮國土空間規劃，細化完善縣城控制性詳規，加大規劃執行監督執法，依法嚴厲打擊違法違規用地行為，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。加快新型城鎮化建設步伐，建設形成以縣城為核心，以太極、鹽鍋峽特色小鎮為引領，以三塬、峴塬、三條峴、王臺、陳井為多支點支撐的城鄉融合發展新格局，力爭年底城鎮化率達到54%。
完善城市服務功能。穩步推進城市更新，加快川南、太極鎮、憶江南北側棚戶區改造及改擴翻建項目進度，改造老舊小區1934戶，想方設法化解爛尾樓等遺留問題，逐步更換城區老舊路燈。加快實施客運中心及綜合服務設施項目，開工建設新城區集中供暖項目，不斷完善城市服務功能。堅持以產促城、以城興產，大力扶持福門城市廣場、金德商貿、春明路步行街、鴻瑞名都、時代國際等城市商業綜合體，加快培育城市旅游、節會經濟、假日經濟、夜市經濟等經濟業態，推動旅游、商務、休閑、度假、會議酒店多元發展，培育壯大批零住餐和物流電商等商貿主體，新增限上商貿企業4家。
加強城市精細管理。緊盯全國文明城市創建72項指標，注重精細管理和文明提升，深入開展市容市貌、交通秩序、商貿市場等整治行動，持續推進“包街道包小區包住戶”志愿服務活動，全力打造黃河之濱美麗小城。完善“社區+物業+派出所”網格化治理體系，加強物業規范管理，推動物業公司優勝劣汰，將無物業小區逐步納入物業管理，不斷提升物業管理水平和群眾滿意度。加快推進智慧城市建設，規范運營城區智慧停車場，實施永靖縣智慧城市建設項目，增設5G基站230個。加強園林綠化管護，建設永靖縣植物園，實施南濱河路黃河花堤改造提升、新建道路行道樹栽植項目，不斷擴大城市綠地覆蓋率及城區綠化率，全力創建國家園林城市。
五、聚焦保護治理抓生態，譜寫綠色低碳發展新篇章
樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，推動綠色低碳循環發展，打造黃河上游生態保護和高質量發展先行區。
守護黃河上游綠水青山。把實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略擺在更加突出的位置，深入貫徹《黃河保護法》，堅持山水林田湖草沙一體化保護治理，聚焦水源涵養、水土保持、治山增綠，動工實施湟水河流域水源涵養與生態保護、劉家峽水庫飲用水水源地保護等生態建設項目，推動黃河流域生態環境質量和穩定性持續提升。有序推進國土綠化行動，加快建設黃河生態走廊，造林綠化18.7萬畝。
打好污染防治攻堅戰。加強大氣污染源頭治理，持續推進工業、揚塵、燃煤、尾氣等污染防控，加快實施冬季清潔取暖改造項目，完成煤改電、煤改氣5633戶，建筑節能改造15萬平方米，持續改善空氣質量。認真落實河湖長制，緊盯水資源保護修復，爭取實施治溝、保塬、固土綜合治理項目，加快推進魚塘養殖尾水綜合治理，鋪設污水管網50公里。強化土壤污染防治，開展化肥減量增效、農藥減量控害和農膜回收行動，實施甘肅中天化工有限責任公司地塊調查與風險評估項目，持續加強土壤保護。
推動綠色低碳發展。圍繞“雙碳”戰略，堅決遏制新上“兩高”項目，進一步轉變生產生活方式，單位地區生產總值能耗同比下降2.52%。嚴格落實“四水四定”要求，實施古城新區污水處理廠中水回用項目，中水利用率達到45%。大力發展循環農業，擴大“糧改飼”種植面積，農業面源污染治理項目全面投入使用，進一步提高畜禽養殖廢棄物、水產糞污、尾菜、餐廚垃圾收集利用率，實現變廢為寶、循環利用。
六、聚焦增進福祉抓民生，邁上社會事業發展新臺階
樹牢以人民為中心的發展思想，緊盯人民群眾“急、難、愁、盼”，用心用情惠民生、暖民心，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
堅持教育優先發展。以辦好人民滿意的教育為目標，不斷加大教育投入，改善辦學條件，提高教育質量。全力爭創縣域義務教育優質均衡縣，爭取實施劉家峽中學綜合樓建設項目，實施農村學校水沖式廁所改造，移民中學創建卓越高中、永靖中學創建省級示范性高中。全面落實“雙減”?政策和課后服務補助資金，持續優化教育資源布局，農村三年級以上班級逐步向鄉鎮中心小學集中，撤并川城學校初中部。建成新西社區幼兒園，積極鼓勵幼兒園公建民營模式，創建省級一類、標準化幼兒園各1所，通過國家學前教育普及普惠評估認定。持續加大教育獎勵補助資金，優化完善教育職稱評定制度，培養更多的優秀校長、優秀班主任，以師德師風引領學風教風，不斷提升教育教學質量。支持發展職業教育，推動蘭州資源環境職業技術大學產教融合示范園年內動工建設，加快實施水域救援特勤消防站項目，深化與濟南、廈門、省內職業院校的合作，培養更多的技能人才。
推進疫情防控平穩轉段。全力以赴保健康防重癥，有序實施新型冠狀病毒感染“乙類乙管”各項措施。60歲及以上老年人疫苗接種做到應接盡接、應接必接。加強重點人群健康管理，落實上門服務措施。優化門診就診流程，盤活縣內醫療救治資源，增加重癥科室床位和應急搶救設備，加強急救藥品儲備，做好危重傾向患者的應急處置和快速轉診。引導群眾做自己健康第一責任人，保持戴口罩、勤洗手、常通風良好衛生習慣，盡量做到不感染、少感染、晚感染。
大力推進健康永靖。持續改善醫療衛生基礎條件，規范運行縣中醫院，加快推進縣婦幼保健院異地新建、醫療緊急救援中心等項目，爭取實施縣人民醫院服務及閉環保障能力提升、中醫院服務能力提升、公共衛生檢測檢驗樓等項目，縣醫院爭創三乙醫院。提升基層診療能力，持續開展“優質服務基層行”活動，打造示范鄉鎮衛生院5個，每個鄉鎮打造示范村衛生室1—2個。
完善社會保障體系。規范執行養老保險、社會保險、低保等保障制度，健全臨時救助、大病救助、災害救助等社會救助體系，完善社會福利、慈善、殘疾人關愛服務機構，構建多層次社會保障網絡。全面落實就業保障措施，全力支持高校畢業生、農村轉移勞動力、零就業家庭、就業困難人員等重點群體靈活就業，城鎮失業率控制在4%以內。實施公墓區建設項目，提升殯葬服務水平。
創新推進社會治理。常態化推進掃黑除惡和禁毒斗爭，重拳治理電信網絡詐騙，建設更高水平的平安永靖。全力推進信用聯社高風險機構化險工作，多措并舉清收化解不良貸款。扎實推進“八五”普法，完善村規民約，創建一批民主法治示范村。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，妥善化解各類信訪事項和矛盾問題。依法加強宗教事務管理，嚴格依規審批宗教場所和宗教活動，全力創建沿黃河一洮河民族團結進步提升帶。
全力抓好安全生產。完善應急管理體系，科學運用自然災害風險普查成果，建成縣級綜合應急指揮平臺，創建全國綜合減災示范縣。深入開展安全生產整治行動，嚴格落實“三管三必須”要求，持續推進道路交通、危化品、非煤礦山、消防等重點領域專項整治，完善“政府+專家+企業”三方隱患排查治理模式，切實提升安全生產水平，確保安全生產形勢持續穩定。強化食品藥品安全監管，保障好人民群眾生命健康安全。
加強政府自身建設
人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們將把加快發展作為最大任務，始終堅持為民務實清廉，始終堅持守正創新、擔當實干，努力創造經得起人民和實踐檢驗的業績。
一是以忠誠詮釋初心。始終把黨的政治建設擺在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央各項決策部署不折不扣落實到位，確保政府工作始終沿著正確方向前進。
二是以實干踐行使命。扎實開展“抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展”行動，堅持目標導向、問題導向、結果導向，實行重點工作清單化、重大項目專班化，切實增強工作執行力、落實力，確保事事有回音、件件有著落。
三是以法治提升效能。把依法行政貫穿政府議事決策、執行落實全過程，堅持用法治思維和法治方式推動工作。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，加強審計監督，讓權力在陽光下運行。嚴格執行民主集中制、“三重一大”決策制度，營造風正勁足的干事氛圍。
四是以清廉涵養正氣。堅決扛起從嚴治黨責任，全面加強政府系統黨風廉政建設，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，政府帶頭過緊日子，大力壓減“三公”經費和一般性支出，把有限的資金用在民生事業和事關長遠發展的項目上。堅持底線思維，堅決守住穩定、安全、生態、廉政底線。
各位代表，初心拳拳擔使命，號角聲聲催征人。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，為全面建設社會主義現代化幸福美好新永靖而團結奮斗！