政 府 工 作 報 告
——2023年1月6日在廣河縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣長 馬忠山
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協委員和各位列席人員提出意見。
2022年工作回顧
過去一年，是極具考驗、極不平凡、極為重要的一年。在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求及省州工作安排，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，較好完成了各項目標任務。預計完成地區生產總值23.46億元，同比增長6.8%；固定資產投資26.5億元，增長28.9%；規上工業增加值7000萬元，增長21.7%；社會消費品零售總額11.67億元，增長2.6%；城鎮居民人均可支配收入25696元，增長8%；農村居民人均可支配收入10844元，增長9.5%；一般公共預算收入1.39億元。一年來，主要做了以下工作：
——我們鞏固成果促振興，循序漸進、夯實基礎，三農活力不斷增強。主動適應“三農”工作重心的歷史性轉移，投入各類資金6.5億元，其中銜接資金3.57億元、涉農整合資金8455萬元、東西協作資金5839萬元、其他資金1.5億元，扎實推進鞏固脫貧成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”的要求，所有農戶納入縣鄉村三級監測網，持續監測收入及“兩不愁三保障”、飲水安全情況，全力消除致返貧風險。扛牢糧食安全責任，建設高標準農田3.2萬畝，整治撂荒地1.41萬畝，完成糧播面積38.5萬畝，糧食產量27.4萬噸。以打造全國“綠色牛羊肉供應區”為目標，突出延鏈補鏈強鏈，制定提質增效“1+8”綜合方案，推動牛羊產業高質量發展。圍繞養殖業扎實推進農業產業結構調整，實施糧改飼21.5萬畝，加工飼草100多萬噸。先后籌措4000多萬元，對牛羊產業高質量發展經營主體和農戶進行獎補，引進培育千頭牛、萬只羊養殖基地，著力打造鏈主企業，推進種養加銷各鏈條同步發力。依托甘農大科研團隊，建立牛羊養殖、品種、飼料、肉質4個標準和高效繁育綜合技術體系，認定“田秀才”“土專家”20名，科技人才助力產業發展成效顯著。培育2個“甘味”品牌，認證4個“三品一標”農產品，成功舉辦廣河羊肉品鑒大會，“廣河羊肉、廣通天下”宣傳片在央視1臺、9臺、13臺連續播出，品牌效應逐步凸顯。引進牛羊肉精深加工生產線，打通了牛羊肉從農產品向商品轉化的最后一公里。建成牛羊產業大數據中心，充分發揮牛羊產業協會作用，構建線上線下銷售體系，完成牛羊（肉）銷售48億元。現代農業產業園種植、養殖、繁育、加工、冷鏈、物流、銷售鏈條逐步完善，核心區企業初具規模，輻射、示范、集聚、提升效應初步顯現，全產業鏈高質量發展體系初步建立。開展技能培訓1.24萬人，完成有組織輸轉30批1.08萬人，累計輸轉6.04萬人，開發公益性崗位2328個。落實美食產業貸款1875萬元，全國各地開辦的4600多家美食店帶動就業2.05萬人。全縣電商企業完成銷售3.57億元，增長18.6%。全面編制完成74個村莊規劃，高質量完成1個省級示范鄉鎮、4個省級示范村、3個州級示范村、5個縣級示范村創建。今天的廣河，產業帶動更加有力，公共服務更趨完善，人居環境更加宜居，鄉村治理更加有效，文明鄉風更加凸顯。
——我們搶抓機遇促發展，加大投入、多方爭取，項目支撐更加明顯。實施重點項目98項，其中億元以上項目28項，總投資135億元，易地搬遷養殖基地、北山生態修復、紅光灌區節水改造、馬浪至趙家供水管道、李家河片區配套管網等49項全部完工，城鄉供水提質增效、加工制造包裝產業園、國家儲備林一期、G248線廣河段、東區集中供暖、燒結磚生產線、石炭溝片區棚戶區改造、廣通河水環境治理等49項完成年度建設任務。搶抓中央、省上一系列政策機遇，圍繞基礎設施、產業提升、城市更新等重點，謀劃儲備366個項目，總投資達579億元，全部錄入重大項目庫。籌措項目前期費1385萬元，及早做好前期工作，上報中央省級預算內投資項目79項、專債項目73項、金融工具項目6項，爭取到債券資金9.35億元、中央省級預算內資金1.68億元、各類專項資金4.3億元，爭取項目數量和資金為歷年最多。錨定目標抓落實、盯住節點促進度，所有項目倒排時序、掛圖作戰、清單管理，嚴格落實“五制”要求，項目實施規范有序。今天的廣河，項目帶動更加有力，縣十六次黨代會確定的“一線、兩路、三帶、四廊”發展布局和打造“五區”的框架基本形成，高質量發展的基礎更加堅實。
——我們堅定不移強工業，筑巢引鳳、培育特色，強縣域基礎不斷牢固。完善規劃，改善基礎，提升工業污水、固體廢物處置能力，建設達三路隧道、產業園規劃路，升級電網通訊，洮河經濟帶連接更加通暢。秉承“栽下梧桐樹、引得鳳凰來”的理念，總投資8.5億元的加工制造包裝產業園一期項目已完成工程量的80%，承接產業能力全面提升。積極落實各項助企紓困措施，發放援企貸款1.69億元，落實減稅降費、退稅緩稅8477萬元，為國富皮革爭取貸款1500萬元，各類市場主體發展到17065戶。扎實推進“5540”百億工業企業培育工程，一對一包抓、點對點服務，鑫國源皮業產品順利通過國際皮革管理體系認證，榮獲金牌證書，福祿海鋁型材實現產值過億目標，中渝燃氣達到入規標準，全縣完成工業總產值12.7億元、增長22.8%，規上工業產值9.5億元、增長31.3%。深入落實州上“千億招商”行動部署，召開政銀企座談會，完善招商優惠措施，從用地審批、生產招工等環節全程幫辦，引進各類項目29項，簽約資金53.5億元，到位資金10.5億元。調整優化開發區機構配置，一企一策、一企一專班幫助企業解除后顧之憂，開足馬力生產，開發區完成總產值10.86億元，帶動就業4950人，工業聚集度90%以上。今天的廣河，產業集群效應加快凸顯，轉型發展之路加快推進，強工業行動邁出堅實步伐。
——我們持之以恒抓環保，扛牢責任、依法治污，環境質量持續提升。全面落實黃河流域生態保護和高質量發展各項部署，投資15.38億元實施國家儲備林、坡耕地水土流失綜合治理、萬畝灌區改造、廣通河水環境治理等生態項目13項，在洮河五戶面山、齊家鎮面山、廣通河北山一線栽植各類苗木224萬株、行道樹174公里，提升改造綠化帶65公里，新增水土流失治理面積3萬畝，水土保持率72%。投資4.45億元，實施縣城東區集中供暖、“煤改氣”“煤改電”等冬季清潔取暖項目8項，改造公共場所55所、農戶2805戶，政府戶均補助1萬元，優化用能結構，從源頭改善空氣質量，空氣優良天數285天，同比增加23天，增長5.4%。全面落實河湖長制，督促8家涉水企業安裝熱成像設備，重點河段設置監控48處，洮河、廣通河地表水斷面、飲用水源地水質全部達標。規范處置工業和醫療廢棄物，秸稈綜合利用率95%以上、廢舊農膜回收利用率86%以上、畜禽糞便利用率85%以上。今天的廣河，生態基礎更加牢固，環境質量明顯提升，綠色發展深入人心。
——我們全力以赴抓提升，精細管理、共建共享，城鄉面貌顯著改觀。編制供暖、污水收集處理等6項專項規劃，大力推進城市更新，投資10.8億元，實施東區北濱河路、生活污水處理廠擴建、人防地面應急指揮中心、西區規劃三十五路等項目20項，改造棚戶區2500戶、老舊小區5個、斷頭路4條，推進蘭郎路縣城段綜合整治、人民公園改造提升、齊家文化廣場、中心廣場改造、景觀橋及鐘鼎山亮化工程，打造綠化帶6條、人文景觀4處，升級11條街道、1897家商鋪門頭牌匾。全面推進三甲集綜合開發，實施總投資15.5億元的高速公路出口道路提升、石炭溝開發、東關至水家道路等項目15項，統籌買家巷、齊家、官坊、阿力麻土等重點集鎮人居環境提升、文旅融合、示范創建、配套管網等項目建設。深入推進美麗縣城（鄉鎮）規劃建設“十大行動”，大力開展“一難兩亂”、物業、“蜘蛛網”整治，新增停車位3591個、新建改造公廁12座，拆除違章建筑222宗，評定星級小區31個，入廁難、停車難、管理難的問題得到有效解決。今天的廣河，群眾居住環境更加舒適、出行條件更加便利，城鄉一體化發展多彩畫卷正徐徐鋪開。
——我們盡心傾力辦實事，優化供給、惠民利民，民生福祉不斷增進。全縣民生支出23.9億元，占公共財政預算支出的80.4%，同比增加9452萬元。金融機構貸款余額42.8億元，存款余額61.5億元，存貸比69.6%。全面完成城鄉低保提標，發放各類救助金1.58億元。化解“登記難”、婦女“兩癌”篩查等涉及我縣的19件省列、州列為民實事全部辦結。投資3.13億元，實施生態地質災害避讓搬遷工程，在落實國家和省上“10+5”補助政策的基礎上，針對群眾裝修困難、搬遷慢、入住難的問題，籌措縣級財力4872萬元，按家庭人口進行差異化補助，戶均補助高達12萬元，成立工作專班，采取超常規攻堅模式，全力加快進度，完成搬遷406戶2002人，實現拎包入住，使偏遠山區地質災害等隱患區域群眾一躍成為城鎮居民；投資9億元，開工建設縣城和三甲集兩個生態搬遷小區，可安置搬遷群眾1500戶。投資1.35億元，實施三甲集移民小學、移民幼兒園、五中綜合樓等項目12項，通過人才引進、特設崗位、同工同酬等方式招錄教師412名，爭取教師編制1085個，有效緩解教師隊伍結構性緊缺，高考本科上線420人，同比提升7.7個百分點，中考均分超州均11.4分，綜合升學率75%，被省級示范性高中錄取171人。投資3.9億元，實施衛生健康項目4項，婦幼保健院投入運行，中西醫結合醫院基本完工，醫療服務水平進一步提升。編制《齊家文化旅游帶總體概念規劃》等4項規劃，實施齊家坪遺址保護、“新馬太”、馬浪風景區基礎設施、齊家文化遺址公園一期、體育館提升改造等項目，加大文物收集、保護力度，社會各界踴躍捐贈藏品2697件，館藏水平不斷提升。舉辦環城跑、籃球、賽馬、乒乓球、山地自行車等賽事20余場次。今天的廣河，群眾急難愁盼問題得到有效解決，文化生活不斷豐富，獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續。
——我們筑牢防線守底線，強化治理、化解風險，社會大局和諧穩定。牢牢把握我國宗教中國化方向，深入開展“沿黃河-洮河民族團結進步提升帶”創建，全面完成宗教領域突出問題整改，深入推進政策宣講，廣大宗教界人士、信教群眾積極參與疫情防控和基層治理，自覺聽黨話、感黨恩、堅定不移跟黨走。招錄公安輔警145名，持續加大禁毒重點整治力度，重點指標連續7年“七降一升”，毒品犯罪、吸毒人員斷崖式下降。深化掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，成功化解矛盾糾紛292件、化解率100%。鞏固全省食品安全示范城市創建成果，143家食品企業、大型餐飲單位全部納入智慧監管體系，未發生食品藥品安全事件。化解高風險機構不良貸款2.74億元，其中政府資產政策性置換1.43億元，完成年度任務。落實“三管三必須”要求，細化完善安全生產職責，強化應急演練和宣傳培訓，排查整改問題隱患519條，安全生產四項指標全面下降。國防動員、雙擁共建、婦女兒童、共青團、工會、供銷等事業健康發展，氣象、電力、通信、金融、稅務、石油等行業為全縣發展作出了積極貢獻。今天的廣河，誠信意識越來越濃，社會環境安定有序，群眾生活安心舒心。
——我們腳踏實地重實干，依法行政、規范履職，政府效能不斷提升。突出政治建設，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署。自覺接受縣委全面領導、縣人大依法監督、縣政協民主監督和社會各界有效監督，辦理人大代表建議和政協委員提案146件、辦結率86%，辦結率逐年提高。修訂完善《縣政府議事規則（試行）》，聘請法律顧問和項目咨詢機構進行專業指導，“三重一大”事項一律集體研究，嚴格按制度程序開展工作。深入落實“放管服”改革，加強數字政府建設，服務效能不斷提升。狠抓黨風廉政建設，嚴守黨章黨規黨紀，從嚴執行中央八項規定及其實施細則精神，強化審計監督，堅決防止形式主義、官僚主義。今天的廣河，干部作風明顯轉變，工作執行力、落實力顯著提升，干群關系更加緊密。
各位代表，患難見真情、戰疫顯擔當。我們始終堅持人民至上、生命至上，把防住疫情作為最大的政治任務，在國家工作組和省州的科學精準指導下，健全扁平化指揮體系，以快制快阻斷病毒傳播鏈，有效處置多輪突發疫情。積極克服困難籌措資金2.76億元，保障核酸檢測、轉運隔離、醫療救治，全力提升處置能力。建立健全保供保暢機制，保障物資渠道不阻斷、企業原料不斷供、生產建設不停工，堅決有力守護大局穩定。關心關愛在外務工經商鄉親，高質高效完成支援西藏任務。堅決貫徹落實黨中央決策部署，因時因勢調整優化防控舉措，有序恢復正常生產生活秩序。全力做好醫療資源儲備，最大限度滿足群眾就醫用藥需求，堅決守護群眾身體健康和生命安全。在這場沒有硝煙的“戰疫”中,全縣上下眾志成城、迎難而上，群防群控、精準施策，心往一處想、勁往一處使，各方支援力量、交通卡口、村社、居民小區等一線工作人員用辛勤汗水筑牢了堅固屏障，廣大醫務工作者、公安民警、志愿者、社會工作者用真心大愛詮釋了責任擔當，各級幫扶單位、兄弟縣市、愛心企業、各界人士踴躍捐款捐物1935萬元，彰顯了家國情懷。在此，向所有作出貢獻的醫療專家、各級黨員、干部職工、愛心人士、廣大群眾致以崇高的敬意！
各位代表，道阻且長、行則將至。2022年，面對疫情沖擊和經濟下行壓力，全縣上下團結一心、拼搏實干，在自我加壓中爭先進位，在為民務實中詮釋擔當，成功創建全省民族團結進步示范縣，涌現出全國水土保持工作先進集體縣水保站、全國科普先進單位縣科協、全省民族團結進步示范單位縣委辦公室，全國優秀少先隊輔導員、隴原最美路長、最美護路員、最美志愿者、三八紅旗手等一批先進集體和先進個人。這些成績的取得，是習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、州委州政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、全力支持的結果，是全縣上下勠力同心、奮力拼搏的結果，傾注著中央臺辦、濟南市長清區、濟陽區及各級幫扶單位、幫扶干部的大愛和無私奉獻，凝聚著各級人大代表、政協委員、廣大干部群眾的心血和汗水，更包含著各位離退休老同志、社會各界的智慧和力量。在此，我謹代表縣人民政府，向各級人大代表、政協委員、離退休老同志、各界人士，向多年來傾力幫扶廣河的各級單位、所有支持廣河發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
各位代表，思危方可居安、知憂才能克難。受疫情影響，各類市場主體經營困難，社會消費不夠活躍，交通運輸、餐飲商貿、文化旅游等行業遭受沖擊，地區生產總值、一般公共預算收入、社會消費品零售總額、城鄉居民收入等重點指標未能完成預期目標，公共衛生服務保障和社會治理能力需要進一步提升。推進縣域經濟高質量發展中，也存在一些不容忽視的問題和困難：一是經濟總量小，發展不充分，財政基礎薄弱，縣域經濟發展動能不足、優勢不夠明顯。二是教育、衛生等公共服務還有短板不足，需要持續用力補齊。三是產業鏈不夠完善，群眾收入不夠穩定，需要在延鏈補鏈強鏈、穩崗就業、技能提升方面狠下功夫。四是鄉村建設特色不夠突出、宣傳引導不夠到位，示范帶動作用不夠明顯。五是政府自身建設仍需加強，干部職工學習政策、執行落實、服務能力有待提升等等。這些問題都需要我們高度重視，采取更加精準有力的措施，切實加以解決。
2023年重點工作
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是推進中國式現代化的起步之年，是全面實施“十四五”規劃的關鍵之年，做好政府工作意義重大。
政府工作的總體要求是：全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅決執行黨中央國務院重大決策部署和省委省政府、州委州政府、縣委工作安排，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞“一線、兩路、三帶、四廊”發展布局和著力打造“五區”的目標要求，更好統籌發展和安全，加快鄉村振興步伐，著力推動縣域經濟高質量發展，奮力譜寫廣河社會主義現代化建設新篇章。
全縣經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長10%以上，固定資產投資增長30%以上，規上工業增加值增長18%以上，社會消費品零售總額增長16%以上，一般公共預算收入增長10%以上，城鎮居民人均可支配收入增長10%以上，農村居民人均可支配收入增長11%以上。
圍繞總體要求和預期目標，重點做好八個方面的工作：
一、以鄉村振興為重點，筑牢高質量發展基礎
把“三農”工作擺在更加突出的位置，鞏固拓展脫貧成果，統籌推進“五大振興”，促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。
堅決守住防返貧底線。持續鞏固收入、“兩不愁三保障”和安全飲水成果，落實好動態監測幫扶機制，早發現、早介入、早幫扶，做到應納盡納、應幫盡幫。持續加強易地扶貧搬遷和生態地質災害搬遷后續扶持，提升產業支撐、公共服務和社區融入水平。持續落實促農增收各項措施，綜合運用產業就業、社會幫扶、金融扶持、兜底保障等方式，確保群眾收入穩定增長。深化中央單位定點幫扶、東西部協作和廈門友好合作，用足用活各類幫扶資源，著力在項目引進、產業培育、消費幫扶等方面取得新突破。
持續壯大富民產業。嚴守耕地保護紅線底線，建設高標準農田2.2萬畝，糧播面積穩定在38萬畝以上。堅持用工業化思維推動牛羊產業發展，做大做強全產業鏈條，積極申報國家級現代農業產業園，持續推動種養加銷一體化發展，以牛羊產業高質量發展為牽引帶動農業產業結構優化升級，持續推廣糧改飼，夯實飼草（料）基礎，培育配方飼料加工企業。以農產品加工業為牽引帶動特色產業價值鏈提升，全面啟用屠宰加工及冷鏈物流中心，開發牛羊肉精深加工和多樣化產品。以品牌打造為牽引增強牛羊產業市場競爭力，建立以甘味品牌為引領、地方公用品牌為支撐、企業商標品牌為基礎的廣河綠色牛羊肉品牌體系。培育壯大鏈條企業、龍頭企業，優化數字智慧產業，健全銷售體系，促進一二三產業融合發展。持續加強與科研團隊的深度合作，充分發揮鄉土人才帶動作用，強化科技賦能，提升綜合服務能力。建立“科技專家團隊+良種場+標準化繁育場+家庭農場+人才帶動”的良種繁育生產體系，實現品種品質提升、商品化生產。積極探索立體化養殖，擴大機械化、自動化養殖規模，持續推動牛羊產業全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續發展能力。充分利用南部山區生態資源，大力發展林下經濟，鼓勵林麝養殖、食用菌種植，拓寬增收門路。依托鄉村振興人才培訓基地，緊盯東南沿海企業用工需求，大力開展定向、訂單、精準技能培訓，落實獎補政策，積極開辟新的就業基地，提高輸轉組織化程度，鞏固好廣河勞務金字招牌。完善美食品牌運營管理辦法，持續加大扶持力度，打造縣城和三甲集美食街，規劃建設“河沿面片城”，大力推廣“臨夏美食、河州味道”旗艦店、標準店、創業店，力爭年內實現全國地級市全覆蓋。完善供應鏈基礎，鼓勵發展連鎖經營，推廣總部經濟、智慧管理、中央廚房和預制菜品銷售，加大金融信貸、資金獎補、技能培訓力度，擴大美食產業規模。實施好國家電子商務進農村綜合示范縣升級版項目，建設電商旅游服務中心，加強電商運營平臺扶持，創新理念、挖掘特色、培育品牌、拓寬渠道，力爭線上銷售額突破4億元。
深入推進美麗鄉村建設。堅持規劃引領，因地制宜高標準推進鄉村建設示范村創建。統籌推進道路改造、電網升級、5G通信基站、污水收集、天然氣入戶等項目，補齊鄉村公共服務短板。深入推進農村人居環境整治提升五年行動，深化農村廁所、垃圾、風貌“三大革命”，完成改廁4600座、農房抗震改造1000戶。健全自治、法治、德治相結合的治理體系，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，打造產業支撐、特色明顯、環境優美、生活富裕的宜居村莊。
二、以項目建設為引擎，壯大高質量發展動能
牢固樹立“發展為要、項目為王”的理念，堅定不移謀項目、爭項目、建項目、管項目，實現項目數量、投資總量、建設質量“三量齊升”。
拓寬謀劃新思路。搶抓國家《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》、省州穩住經濟大盤一系列政策措施，用足用好“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要、黃河流域生態保護和高質量發展、“一帶一路”倡議等政策機遇，緊盯中央預算內投資、專項債券、金融政策投資項目新導向，堅持政策項目化、項目可研化，科學論證謀劃，適度超前工作，謀劃爭取一批產業發展、基礎建設、公共服務、民生保障、文化旅游等領域的重大項目，充實完善項目庫，形成覆蓋全面、結構合理、梯次滾動、質量優良的項目儲備庫，為長遠發展接續動能。
掀起建設新熱潮。全縣計劃實施重點項目97項，總投資158億元，其中續建項目42項、總投資102億元，新建項目55項、總投資56億元，全面建成縣城西區地下停車場、氣象站搬遷、李家河至火紅北濱河路、賈家配套管網等項目，加快G248線廣河段、城鄉供水提質增效、齊家鎮奶牛養殖基地等項目進度；開工建設廣通河流域生態廊道、城投艾佳府、晨曦府棚戶區改造、齊家文化國家遺址公園、經濟開發區廠房及基礎設施、大坪渠提升、隆義·齊林府等項目；做實做細縣城實驗中學、水美鄉村試點縣、城鄉供水保障能力提升、糧食和應急救災物資儲備中心、電廠灌區節水改造等項目前期工作，積極爭取政策資金支持，創造開工條件。
完善管理新機制。規范項目審批流程，成立工作專班，推行清單管理、動態管理，提供“全程式、跟蹤式、管家式”幫辦代辦服務。充分發揮第三方咨詢機構作用，全面落實縣級領導包抓和“六個一”責任制，強化土地、資金、技術等要素保障，確保項目順利實施。緊盯項目入庫、招投標、質量安全、臺賬資料等方面，加強全過程監管，保障項目建設規范有序、安全優質、廉潔高效。
三、以招商引資為突破，強化高質量發展支撐
認真落實“引大引強引頭部”行動，以強工業行動為抓手，加強基礎建設，培育壯大主導產業，精準延鏈補鏈強鏈，全力承接產業轉移，推動工業經濟提質增效。
持續優化營商環境。堅持產業園區化、園區產業化，優化發展布局，完成規劃調整報批和區域評估，運行加工制造包裝產業園，爭取實施工業污水處理廠提標擴容、集中供暖、交通電力、通訊物流等基礎設施項目，全面提升產業承接能力。認真落實省上“優化營商環境攻堅突破年”行動部署，牢固樹立“人人都是營商環境、個個都是形象大使”的理念，嚴格落實領導干部聯系企業制度，扎實開展“送政策、解難題、優服務”活動，主動當好“店小二”，全程跟蹤服務，落實惠企紓困政策，深入推進金融“四大工程”，搭建政銀企對接平臺，保障項目快落地、早見效。
做大做強工業經濟。堅持做大總量規模與提高質量效益、提升傳統產業與培育新興產業并重，著力在強龍頭、補鏈條、聚集群上下功夫，推動企業擴規模、創品牌、拓市場、提效益，加快推進國富皮革年產1500萬張羊皮噴涂生產線項目，鼓勵制革企業通過合資、技術合作、代加工等方式，生產符合出口標準的高端產品，提升質量效益；引導佳美、華洋等毛紡企業轉變觀念、開拓視野，引進梳絨、毛條、織尼等生產線，推動產業鏈、價值鏈向高端延伸。大力發展食品和民族特需用品生產加工，扶持服裝、制鞋、箱包、燈飾等產業，發展裝備制造、數據信息、新能源、新材料等高端產業。下大力氣推進“5540”百億工業企業培育工程，力爭培育規上工業企業3家，總產值12億元以上。
推進招商突破行動。以招商引資論英雄，迫不及待、如饑似渴開展招商引資，圍繞農產品精深加工、皮革毛紡、包裝彩印、裝備制造等方面，依托第三方招商專業服務，精心確定“目標企業”名單，開展點對點、精準招商，引進一批高技術、高成長性、高附加值的企業。充分利用東西部協作、中央單位定點幫扶機遇，借助蘭洽會、廈洽會等平臺，組建招商團隊，搭建對接平臺，組織政府部門、工商聯、民營企業全方位、高密度、高頻次外出尋找商機，大力推進全員招商、以商招商、以企招商、節會招商，精準對接、主動出擊，想方設法引進一批先進制造業、高新技術產業、上下游配套企業及基地型、財源型、帶動型項目，力爭簽約項目40個、簽約資金50億元以上。
加快發展商貿物流。堅持做大特色、做強龍頭、做優實體、做好個體，大力推進“十百千萬”商貿企業培育工程，培育壯大批發零售、住宿餐飲主體，力爭培育銷售額過2000萬元的商貿主體11戶、銷售額過500萬元的23戶、銷售額過100萬元的300戶，新增限額以上社會消費品零售企業10家。積極發展節會經濟、夜市經濟，鼓勵產品展銷、餐飲品鑒、零售促銷等活動，促進消費擴面增量。大力培育市場主體，充分激發活力，增強實體信心，力爭新增4000家以上，總量突破2萬家。發揮交通物流優勢，完善商貿基礎，加快倉儲物流產業園、三甲集物流中心、商貿綜合體建設，打造功能完善、輻射面廣、智慧智能的現代物流體系。
四、以城鎮建設為抓手，補齊高質量發展短板
認真貫徹落實中央《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》及省州實施方案，堅持規劃先行、建管并重、精細治理，大力推進城市更新行動，不斷提升城鎮品位。
注重規劃引領。嚴管嚴控“三區三線”，高起點高標準編制完成國土空間規劃、縣城控制性詳規、鎮區規劃和各類專項規劃，一張藍圖管到底、建到底，增強空間協調性、風貌整體性、文脈延續性、地域獨特性，構建錯落有致、功能完善的城鎮空間格局。強化規劃執行，逐步消化存量、堅決遏制增量，鄉鎮部門聯動、聯合執法，依法依規處置違法建筑和違規建設行為，提高管理水平。
注重完善功能。深入推進縣城東西區擴建，實施縣城生態景觀、北門棚戶區、西街商業綜合體和老舊小區改造等項目，推進城區道路、健身綠地、地下管網、停車場等市政服務設施建設，不斷完善城鎮功能。加強品質塑造和人文特色傳承，因地制宜建設綠色廊道、口袋公園、花卉景觀，實現三季有花、四季常青、園在城中、城在園中。持續推進縣城、三甲集高速出口、中心大道兩側改造提升，加快石炭溝棚戶區改造、興達·御水名都建設進度，打造特色鮮明、商貿活躍、康養休閑鄉鎮。加強祁家集、買家巷、齊家、莊窠集等重點集鎮建設，實施管網改造、基礎提升、市場建設等項目，不斷提升發展水平。
注重精細管理。深化城鎮管理體制改革，構建服務為先、管理優化、執法規范的管理體系。引進先進運營管理平臺，加快建設智慧交通系統，著力解決交通堵、停車難、管理亂的問題。健全園林綠化、綠地植被管護機制，常態化開展補植補造、修剪養護，因地制宜配套公廁，加大監管、維護力度，充分發揮作用。大力開展愛國衛生運動和城鄉環境綜合整治，提高清掃保潔頻次，提升城鎮顏值。加快智慧小區建設，推進家政進社區，實現小區業主委員會、物業全覆蓋，提升管理服務水平。加強市場秩序、市容市貌整頓，常態化維護市政設施，持續整治“一難兩亂”，推進城鄉結合部、重點區域改造，大力整治“蜘蛛網”，持續改善人居環境。
五、以生態治理為載體，厚植高質量發展底色
深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展，加強生態建設，落實環保責任，提升環境質量，促進人與自然和諧共生。
加大生態建設力度。深入落實黃河流域生態保護和高質量發展要求，堅持山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，全面落實林長制、河湖長制，聚焦水源涵養、水土保持、治山增綠，計劃投資21.8億元，實施廣通河流域生態廊道、坡耕地水土流失綜合治理、漳河防洪治理等項目18項，依托國家儲備林和隴中生態修復項目，完成造林5.9萬畝、植草2萬畝、栽植行道樹20公里、建設生態護岸15公里、生態隔離帶28公里、生態步道8公里、人工濕地40公頃，新增治理面積11平方公里。
深入推進污染防治。持續打好藍天碧水凈土保衛戰，集中攻堅北方冬季清潔取暖改造項目，實施建筑節能改造1.5萬平方米、煤改氣2411戶、煤改電3737戶、公共場所改造75所，常態化開展垃圾、秸稈禁燒、工業廢氣、機動車尾氣達標排放和建筑工地揚塵污染整治，空氣優良天數率達到85%以上。加快推進縣城和三甲集生活污水處理廠擴建項目，謀劃實施縣城生活污水處理廠中水回用、雨污分流、買家巷鎮污水管網建設等項目，城鎮污水處理率94%以上。全面建成有機肥加工廠，加強建筑垃圾回收處置、農業面源污染治理，高效運行城鄉垃圾收運系統，規范處置工業、醫療廢棄物，提高農膜、餐廚垃圾無害化處理率，持續改善環境質量。
嚴格生態環保執法。實行最嚴格的生態環境保護制度，落細落小屬地管理、網格化治理體系，堅持部門聯動、鐵腕執法，常態化推進監督檢查和執法行動，對污染環境行為零容忍、重拳打擊、高限處置，從嚴查處各類環境違法行為。認真整改環保督察反饋問題和省級生態環境“警示片”披露問題，注重環境應急處置能力建設，堵塞執法漏洞，保障生態環境安全。落實“碳達峰碳中和”行動，持續降低重點行業和企業能耗，單位地區生產總值能耗同比下降2.52%。積極推廣綠色低碳生活方式、垃圾分類和生物降解地膜，加強再生資源回收利用，倡導綠色出行、綠色消費，培育綠色健康文明新風尚。
六、以民生福祉為根本，共享高質量發展成果
堅持以人民為中心的發展思想，健全基本公共服務體系，持續保障和改善民生，讓人民群眾的獲得感更加充實、幸福感更可持續、安全感更有保障。
辦好人民滿意的教育。堅持教育優先發展，優化教育布局，均衡教育資源，實施三甲集移民中學、祁家集幼兒園、大楊家幼兒園等項目，謀劃建設縣城實驗中學、城西移民中學、臨園小學等項目，持續改善辦學條件。搶抓中央臺辦、濟南市幫扶機遇，探索推進優質教育團隊幫教、托管、名師返聘等模式，大力開展聯合辦學，加大緊缺型人才引進，充分發揮名校長、名班主任、骨干教師示范作用，加強教學質量評價考核，持續開展素質提升和師德師風整頓，實施績效工資管理，全面提升教育教學質量。
推進健康廣河建設。深化醫藥衛生體制、公立醫院改革，實施中西醫結合醫院能力提升等項目，謀劃建設康養中心、中醫院內外科住院部、疾控中心業務樓，利用好濟南市長清區濟陽區人民醫院、中醫院和省婦幼保健院等幫扶醫院資源，常態化推進專家坐診、團隊幫教、遠程會診，加大基層醫務人員考錄、培訓力度，加強鄉鎮衛生院能力建設，提高診療水平。按照“保健康、防重癥”的要求，注重醫療機構能力提升，完善網格基礎，加強宣傳教育、培訓和重點人群健康服務，補齊醫療短板，提升救治能力。
大力發展文體事業。深度挖掘齊家文化資源，舉辦齊家文化研討會，加大宣傳推介力度，擦響叫亮“隴上明珠、齊家故里”名片。加快建設齊家文化遺址公園，實施齊家文化博物館展覽提升工程，鼓勵社會各界踴躍捐贈藏品，提升陳列水平，打造智慧、數字博物館，積極爭創國家二級博物館和4A級景區。做足“文旅+”文章，積極融入全州旅游大環線，謀劃實施半山遺址公園、大夏古城、鐘鼎山公園、南溝、樺林溝、大柴溝景區基礎設施等項目，配套農家樂、民宿、休閑娛樂、購物等服務，打造精品自駕游線路。實施體育（籃球）公園、健身步道等項目，構建“一核一帶八心多點”的全民健身體系。加強與中國籃協、姚基金的對接，創建籃球特色學校，全力打造中國“籃球之鄉”。積極舉辦籃球、足球、賽馬、山地自行車等各類比賽，大力發展賽事經濟。
提高民生保障水平。認真落實各項扶持措施，統籌抓好高校畢業生、退役軍人、殘疾人等重點群體和困難人員就業創業服務，新增城鎮就業2000人以上。嚴格落實農民工工資保證金制度，加強監察執法，保障勞動者合法權益。扎實做好兜底保障、民生救助和社會福利，落實好特殊困難群體救助政策，全力辦好省州民生實事。規范運行老年養護院和兒童福利院，做好留守兒童、空巢老人、流浪乞討人員等群體救助，服務保障好“一老一小”。加快推進城投艾佳府、晨曦府生態搬遷小區建設進度，合理選定搬遷方式，搬遷群眾840戶，及早做好政策宣傳、房源選定等前期工作，統籌產業扶持、技能培訓、就業創業、社區融入等后續扶持措施，健全公共服務，保障群眾“搬得出、穩得住、能致富”。
七、以規范管理為路徑，提升高質量發展水平
嚴格預算管理，優化財政支出，加強財稅監管，嚴防債務金融風險，充分激發經濟活力。
加強收入征管。積極匯報銜接，承接好中央、省級轉移支付和財力下沉政策，多方爭取支持，發揮金融工具撬動作用，著力破解資金不足的問題。多措培植財源，強化收入征管，加大主體稅種、重點行業稅源征管力度，深挖潛力、堵塞漏洞、應收盡收。堅持市場化方向,盤活優質國有資產，學習借鑒先進經驗，引進先進運營模式，支持城投、農投、文旅投等國有企業積極參與資源開發、項目建設、融資管理，努力在市場開拓、資本運作、綜合貢獻上實現突破。
嚴格預算管理。牢固樹立政府過“緊日子”的思想,從嚴優化財政預算、從嚴加強機關管理、從嚴強化基本保障,全力壓減行政運行費用和公務活動經費,嚴控一般性支出,堅決防止隨意追加預算、無資金來源上項目,全力保基本民生、保工資、保運轉。健全預算績效管理與預算安排掛鉤機制，保持人員經費標準化、公用經費定額化、項目經費清單化，做到花錢必問效、無效必問責。
防范債務風險。搶抓中央釋放專項債、貼息等政策機遇，制定中長期規劃,合理利用債券資金支持經濟發展，提前儲備政府債券項目，確保債券資金“接得住、支得出、用得好、能償還”。按照清理存量、控制增量、化解風險、確保平穩的原則，健全防范和化解債務風險長效機制,完善預警提示制度，加強誠信體系建設，積極穩妥推進高風險機構化險，確保不發生系統性債務、金融風險。
八、以優化治理為基礎，加強高質量發展保障
堅持依法治理、綜合治理、系統治理,完善新時代治理體系，提高治理能力,營造安全和諧穩定的社會局面。
加強宗教事務管理。學深悟透習近平總書記在中央民族工作會議、全國宗教工作會議上的重要講話精神，全面貫徹黨的民族政策，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，牢固樹立“四個與共”共同體理念，增進“五個認同”，加強民族團結進步宣傳教育，爭創全國民族團結進步示范縣。認真落實《宗教事務條例》，牢牢把握我國宗教中國化方向，引導宗教與社會主義社會相適應，提高宗教治理法治化水平，鞏固和維護好民族團結、宗教和睦、社會和諧的良好局面。
加強平安廣河建設。完善社會治安防控體系，常態化推進掃黑除惡斗爭，持續鞏固禁毒重點整治成果，嚴厲打擊養老、電信詐騙等各類違法犯罪活動。嚴格落實安全生產責任制，完善監測預警體系，加強應急救援隊伍建設，抓好防汛抗旱、森林草原防滅火、地質災害防治、高層建筑消防、燃氣供水管道維護等工作，常態化開展專項整治，全面提升防災減災救災能力。健全應急物資儲備保障體系，嚴格落實道路交通、建筑工地、危險化學品、食品藥品、校園安全責任，堅決遏制各類安全事故。加強國防動員和后備力量建設，做好退役軍人事務保障。
提升基層治理水平。健全社會治理體系，強化網絡安全和輿情監管，推進“雪亮工程”“智慧安防”“社會治理大數據庫”建設，突出重點鄉鎮、重點領域和關鍵節點管控，預防和減少不穩定因素。扎實推進“八五”普法，不斷提高法治觀念和法治意識。調整優化行政村（社區）布局，完善治理網格，健全矛盾糾紛多元化解機制，落實縣級領導接訪、下訪制度，暢通電話、網絡投訴等渠道，主動下沉、上門化解，實現民情直通、民意直達、民事直辦，及時辦理網民留言、來信來訪，努力將矛盾糾紛解決在萌芽狀態。
加強政府自身建設
各位代表，路雖遠行則將至，事雖難做則必成。政府系統將始終堅持“三個務必”，看在遠處、謀在新處、干在實處，以法治政府建設為統領，忠誠履職、銳意進取、加壓奮進，努力建設人民滿意的政府。
旗幟鮮明講政治。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持學思用貫通、知信行統一，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，切實把黨的創新理論成果轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。全面學習把握落實黨的二十大精神，時刻胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，不折不扣推動黨中央決策部署及省州、縣委工作安排落地見效。
注重學習提能力。自覺把學習作為一種習慣、一種追求，堅持問題導向、堅持調查研究、堅持理論實踐相結合，注重學習先進理念、成熟經驗，養成研究問題、研究政策的習慣，敏銳捕捉中央、省州一系列政策機遇，著力在政策承接、資源整合、項目實施、規范管理上下功夫，不斷提升勇開“頂風船”、善打“主動仗”、敢啃“硬骨頭”的本領。
依法行政嚴履職。深入貫徹習近平法治思想，嚴格依照法定權限和法定程序履職盡責，讓法治思維、法治方式貫穿政府工作全過程。自覺接受縣委全面領導、縣人大依法監督、縣政協民主監督、紀委監委監督和社會輿論監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。深化“放管服”改革，加快推進“數字政府”建設，打造“一網通辦、一網統管、一網協同”政務服務平臺，著力提升服務效能。
勇于擔當抓落實。始終把抓落實作為政府工作的生命線，健全清單管理和責任分解機制，加大協調推進和跟蹤督辦力度，確保各項工作高效落實。踐行“事不過夜、案無積卷”的要求，對定下的事、部署的工作立說立行、馬上就辦，盯住不放、一抓到底，以高效率贏得高質量、以快節奏換來快發展。主動對標先進，拔高工作標準，敢于創新、勇于爭優、善于比強，推動各項工作爭先進位、爭創一流。
清正廉潔轉作風。嚴格落實全面從嚴治黨要求，嚴守黨章黨規黨紀，持續推進政府系統廉政建設，加強重點領域、關鍵環節廉政風險防控，加大審計監督力度，堵塞工作漏洞，從源頭促進工作規范。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規定實施細則和省州、縣委各項規定，持續深化糾“四風”、樹新風，持續改進文風會風，嚴格執行為基層減負各項規定，樹牢為民務實清廉良好形象。
各位代表，奮斗創造輝煌，實干成就未來。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，切實把學習貫徹黨的二十大精神成果轉化為推動廣河經濟社會高質量發展的生動實踐，為全面建設社會主義現代化新廣河而努力奮斗！