政府工作報告
——2021年11月19日在合作市第六屆人民代表大會第一次會議上
合作市人民政府代市長 措白
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見建議。
過去五年及2021年政府工作回顧
過去五年，面對持續下行的經濟壓力、艱巨繁重的改革發展任務，我們在州委、州政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市各族人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞全面建成小康社會總體目標，知重負重、攻堅克難，全面完成了“十三五”發展任務，全市綜合實力穩步提升，生態環境日益改善，產業布局持續優化，人民生活更加殷實，民族宗教團結和順，社會大局和諧穩定。
——注重穩增長、促發展，綜合實力穩中向好。五年來，我們搶抓政策機遇，沉著應對挑戰，奮力趕超發展，主要經濟指標實現較快增長。預計到年底，完成地區生產總值60.12億元，年均增長5.3%，是2016年末的1.6倍；完成工業增加值7.42億元，年均增長3.2%，是2016年末的1.2倍；完成大口徑財政收入6.73億元，年均增長6.3%，是2016年末的1.4倍；完成地方一般公共預算收入2.23億元，年均增長4%，是2016年末的1.2倍；完成社會消費品零售總額18.35億元，年均增長4.2%，是2016年末的0.5倍；城鎮居民和農牧民人均可支配收入分別達到29856元和10506元，年均增長8%和7.5%，是2016年末的1.2倍和1.5倍。全市綜合實力顯著增強，彰顯了一份引領全州經濟發展的羚城擔當。
——注重補短板、促增收，脫貧成果全面鞏固。五年來，我們堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，搶抓國家重點支持“三區三州”和省上傾力支持“兩州一縣”的重大機遇，累計投入專項扶貧、銜接資金和整合涉農資金6.65億元，整合天津市及濱海新區、中國海油、平涼市等幫扶資金3.04億元，優先支持產業培育、就業扶貧、貧困村提升等領域，義務教育、基本醫療、兜底保障等措施全面落實，深入開展“3+1”沖刺清零及“5+1”專項提升等行動，強化防止返貧監測幫扶，農牧村基礎設施條件極大改善，農牧民收入穩步提高，2017年在全省率先脫貧摘帽，榮獲“全省脫貧攻堅先進集體”，譜寫了一部全面建成小康社會的羚城篇章。
——注重提品質、促融合，鄉村振興強力推進。五年來，我們堅持“三農”優先發展，累計投資6.85億元建設生態文明小康村113個，投資4.8億元新建改造“四好農村路”30條268公里，投資1.6億元實施鄉鎮集中供熱、垃圾填埋、垃圾中轉和污水處理工程，投資1908萬元鞏固提升農牧村飲水安全工程219處，投資7430萬元實施農村公益事業財政獎補項目147個。大力扶持村集體經濟發展，投資6044萬元規范提升農民專業合作社116家，投入扶持資金2258萬元推進“三變”改革。積極開展農村人居環境整治三年行動，聚焦“三大革命”“六大行動”，投資7360萬元創建清潔村莊33個、實施農村環境綜合整治項目24個、新建公廁108座、改造提升戶廁5404座，農牧村人居環境明顯改善，奏響了一曲農業農村全面進步的羚城樂章。
——注重守紅線、促環保，生態環境持續優化。五年來，我們深入踐行習近平生態文明思想，扎實開展“五無甘南”創建，堅決打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，累計投入1.3億元推進煤改氣、煤改電、除塵改造等項目，空氣質量連續五年全省排名第一。全面落實河（湖）長制，集中排查整治河道“四亂”，投資1.65億元實施大夏河源頭、格河、博拉河流域綜合治理及洮河防洪治理、應急水源供水等項目，有效改善了水環境質量。積極開展土壤污染狀況詳查，嚴守耕地保護紅線，建成答浪溝無主礦區土壤污染風險管控項目。全力做好各級環保督察反饋問題整改。投資1.9億元實施封山育林、植樹造林、退牧還草等生態工程，投資1.7億元實施礦山生態恢復治理13處，落實草原獎補資金1.67億元，森林覆蓋率和草原植被覆蓋率分別達到5.82%和97%，繪就了一幅人與自然和諧相處的羚城畫卷。
——注重調結構、促轉型，產業層次穩步攀升。五年來，我們堅持因地制宜育產業、擴規模，投資2821萬元建成養殖小區22個、養殖暖棚2905座、鮮奶收購站2個，培育犏牛繁育、“美仁牦牛”提純復壯、藏羊、飼產業等基地14個；糧食、飼草播種面積每年分別穩定在7.4萬畝和4萬畝以上，種植藏中藥材1萬畝、羊肚菌220畝。大力發展文化旅游產業，投資2.3億元完成當周草原、美仁大草原、勒秀洮河風景區建設，投資9882萬元打造俄合拉旅游標桿村和9個專業村，成功舉辦“一會一節”“民企甘南行”和香巴拉旅游藝術節等節慶活動，旅游人數和收入分別增長15%和19%。持續壯大園區經濟，出臺一系列加快園區發展優惠政策，不斷完善園區基礎設施，入駐企業36家，完成投資12.7億元，累計實現產值32億元；成立甘南牦牛乳研究院，成功申報專利及轉化應用科技成果40項，創建國家級綠色工廠2個、全國十佳種植基地1個，園區晉升為國家農業科技園區和省級開發園區，鋪就了一條特色鮮明轉型升級的羚城道路。
——注重挖潛力、促投資，項目建設不斷夯實。五年來，我們把項目建設作為推動經濟社會發展的第一要務，實施各類項目257個，其中投資億元以上項目7個，5000萬元以上項目21個，完成固定資產投資149.8億元。甘南文旅會展中心、客運樞紐中心、城區道路提升改造等重大項目相繼建成投用；合冶、卡卡、麻參等一批交通項目建成通車，初步形成了連通全州、輻射周邊的交通路網體系。加大招商引資力度，積極參加蘭洽會、津洽會等省內外招商節會，采取走出去、引進來，以商招商、委托招商等方式廣泛開展招商引資，與中國電建、上海東方龍、北京山海文旅、杭州借宿等9家知名企業簽訂框架協議，簽約招商引資項目63個，總投資78.65億元，累計完成投資43.38億元，邁出了一段項目支撐帶動發展的羚城步伐。
——注重夯基礎、促提升，城市面貌加速蝶變。五年來，我們傾力打造更加宜居的中心城市，嚴格執行規劃管控，累計投資18.8億元完善市政基礎設施，實施城區集中供熱鍋爐改造、污水處理廠提標和生活垃圾填埋場二期等工程，市政設施更加完善，四縱十橫的城區路網結構全面建成，城市建成區面積擴大到13.75平方公里，城鎮化率達68.78%。全面加強城市管理，常態化開展商鋪“三擦一清兩統一”活動，積極推進生活垃圾分類，改造提升臨街建筑風貌，突出抓好綠化亮化和日常保潔，成功創建國家衛生城市，入圍全國文明城市提名城市，城市基礎設施和服務水平顯著提升，扮靚了一張干凈優美宜居宜業的羚城名片。
——注重惠民生、促保障，幸福指數明顯增強。五年來，我們牢固樹立以人民為中心的發展思想，落實省州市為民辦實事項目83個，累計投入2.95億元新建擴建學校8所、幼兒園14所，市初級中學揭牌投用，初高中實現分離辦學，義務教育均衡發展順利通過國家驗收，創新啟動集團化辦學模式，控輟保學扎實推進，教學質量穩步提升。認真落實新時代衛生健康工作方針，持續深化醫療醫藥衛生體制改革，投入4324萬元實施公共衛生服務項目，投資1582萬元提升改造三級醫療基礎設施，引進衛生專業技術人員71名，成功創建省級衛生鄉鎮和慢性病綜合防控示范區，新建核酸檢測實驗室，投入1241萬元全力保障新冠肺炎疫情防控，公共衛生服務能力有效提升。全面實施全民參保計劃，嚴格落實低保提標政策，進一步加大救助力度，織密民生保障網。認真落實積極的就業創業政策，安置未就業人員3947人，培訓勞動力8200人，輸轉勞動力3萬余人、勞務創收達6.7億元。補貼541萬元完成三級儲備糧輪換任務，投資2000萬元建成1萬噸糧食儲備庫及附屬設施，最大程度保障糧食安全。全面啟動“七個一”文化工程，廣泛開展群眾性文體活動，建成三級公共文化服務體系。全面推進退役軍人服務保障體系建設，擁軍優屬工作穩步推進。投資13.47億元實施棚戶區改造項目50個、惠及6849戶，居民居住條件明顯改善，增添了一種持續增進人民福祉的羚城溫度。
——注重求創新、促改革，發展動能加快轉換。五年來，我們縱深推進“放管服”改革，積極承接、取消和調整審批事項，有序推進“證照分離”改革，制定出臺優化營商環境及招商引資優惠政策“雙40條”，大力推行“五減一容缺”“不見面審批”“不來即享”，656項審批事項實現“最多跑一次”，市場主體辦事便利度顯著提升。落實政策性減免7.4億元，減稅降費1.68億元，為企業紓難解困成效明顯。組建市富羚公司，提升產業項目投融資能力。完成三級便民服務中心標準化建設，辦結政務服務事項3.9萬件。政府和鄉鎮街道機構、國有林場等改革全面完成，城市綜合執法、司法體制、農牧村集體產權制度等改革順利推進，降本增效、投融資體制、國有企業等改革持續深化，經濟社會發展更具活力動力，打開了一扇改革創新對外開放的羚城之窗。
——注重強治理、促穩定，社會大局更加和諧。五年來，我們致力于增強社會治理總體效能，建立健全“網格化+十戶聯防”“141”社會治理模式，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，打掉黑惡勢力3個，社會治安管控水平全面提升。圓滿完成“七五”普法，大力推行矛盾糾紛“1+26”調解機制，成功調處積蓄多年的卓尼維子村與當江村草山邊界糾紛。嚴格落實安全生產責任，加強防災減災能力建設，安全生產形勢總體平穩。強化食品藥品安全監管，被評為甘肅省食品安全城市。全面貫徹黨的民族宗教政策，持續推進“雙五好”評比和“五個一”工作法，開展“三化”“兩熱”整治，投資7800萬元完善寺院基礎設施，成功創建全國民族團結進步示范市，開創了一套社會治理共建共享的羚城模式。
各位代表！回顧2021年的工作，在市委的堅強領導下，市政府認真貫徹中央和省州各項決策部署，統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展，以推動高質量發展為主題，扎實做好各項重點工作，“十四五”開局良好，全市經濟基本面持續鞏固，呈現上升向好的趨勢，較好地完成了市五屆人大五次會議確定的目標任務。一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：
——精準施策補短板，鄉村振興有序推進。深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，爭取社會幫扶資金9484.35萬元，整合銜接資金9845萬元，提升農牧村基礎設施建設和公共服務水平，啟動鄉村建設行動示范村創建。加快自然村通硬化路建設進程，投資9049萬元新建村組道路21條106公里。投資2700萬元完成12個農牧村人居環境連片整治，投資1500萬元實施9個農牧村產業發展人畜分離暖棚建設項目。全力打造清潔村莊，持續推進鄉村治理，高標準承接了全國村莊清潔行動現場會和全省鄉村治理現場推進會。
——標本兼治抓環保，生態環境不斷向好。深入開展大氣污染防治，嚴格落實各項管控措施，投資1000萬元改造三鄉鎮燃煤鍋爐，實行建筑工地揚塵“紅黑榜”，空氣質量持續優化。積極推進水污染防治，投資8595萬元實施農牧村水源地保護、那吾鎮防洪、水環境綜合治理等項目，強化入河排污口日常監管，加強集中式飲用水環境巡查，保障河道水生態和水源地環境安全。扎實開展“兩整治一提升”和“拆違治亂”專項行動，整治砂石料場10個、違法建設行為155起，投資1608萬元完成生態修復1023畝、恢復草原植被2萬畝，持續推進礦山恢復治理和綠色礦山建設，深入開展生態環境問題整治，成功創建國家生態文明示范市。
——提質增效助轉型，特色產業日趨壯大。大力發展“牛羊飼糧藥菌”特色產業，投資2164萬元培育那吾鎮羊肚菌、高原生態乳業等種養基地10個，建設高標準農田3000畝，超額完成草畜平衡超載牲畜核減任務，全年肉類產量7500噸、奶類產量6100噸，預計實現農牧業增加值3.6億元，增長6%。大力發展工業經濟，全年生產奶粉2920噸、干酪素乳粉3200噸、黃金3100千克。持續推動文旅融合發展，投資1.2億元建成加拉尕瑪旅游標桿村和麻木索那、門婁開斗等專業村，投資1200萬元實施米拉日巴佛閣景區基礎設施建設項目，推進當周草原5A級景區創建，開工建設當周林卡高端民宿，積極打造合冶公路美仁草原風情線，進一步完善景區基礎設施。爭取專項債券1.9億元支持燎原、百草做大做強。成功申報“綠色食品”2家12個產品、“無公害農產品”4家4個產品，“一心三區”產業布局初步形成。
——緊抓項目強基礎，發展后勁顯著增強。始終樹牢發展抓項目理念，投資14.27億元實施重大項目61個，合和公路、北城區天然氣集中供熱、卡加曼田園綜合體、錄豆囊旅游基礎設施等重點項目抓緊建設，引洮濟合工程實現并網供水，市綜合服務中心建成投用。爭取政府債券10.76億元，用于推進重點項目建設和支持化解中小銀行風險。用足用好優商惠商政策，新簽約各類招商引資項目12個，總投資22.6億元，云賬戶結算中心、環保手提袋生產等4個項目建成投用，碧桂園·瑞府、首曲家園、永豐名都、牧光互補新能源基地、格桑花大廈等6個項目開工建設，5G分布式數據存儲中心、玉海錦繡苑即將開工，招商引資成效突飛猛進，“十四五”發展實現開門紅。
——完善功能增內涵，城市品位穩步提升。投資近4億元大力實施城市更新行動，東山全民健身中心、香巴拉文化廣場提升改造、盤旋路地下通道、哲苑路、城南（北）應急避難場所等項目全面完工，5個“臟亂差”小區環境整治、天然氣入戶等一大批民生項目有序推進。開展住宅物業管理服務提升活動，推行多元化物業管理。嚴格落實“街路長制”和“門前三包六禁”管理模式，對城區155棟樓宇亮化設施進行維修改造。基本完成設布代和吾麥村、園區周邊等片區征地工作，為推進產城一體化發展奠定了基礎。
——普惠共享促民生，百姓福祉持續增進。結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”活動，解決民生問題346件。不斷完善教育基礎設施，投資1.53億元續建教育項目8個、新建教育項目5個，掛牌運行教育集團9個，市第三幼兒園順利開園招生，建成數字校園指揮平臺和4所智慧校園，穩步推進“縣管校聘”制度改革，強化師資隊伍建設，招錄教師72名，引進高層次專業人才5名，與西北師范大學簽訂教育幫扶協議。完善大病專項救治政策，優化慢病簽約服務，融資2.3億元盤活市綜合醫療服務中心，加快基層醫療機構發熱診室建設，全面開展“優質服務基層行”活動，嚴格落實常態化疫情防控措施，全力推進疫苗接種。開發鄉村公益性崗位1100個，開展職業技能提升培訓1400人，發放創業擔保貸款1025萬元，城鎮新增就業520人。投資1005萬元新建社會福利綜合服務中心，投資600萬元建設城市街道綜合養老服務中心2個，健全分層分類救助體系。退役軍人服務保障成效顯著，雙擁共建成績突出。
——深化改革激活力，政策紅利有效釋放。“放管服”改革加力加效，梳理執行“一件事一次辦”事項94項，全面落實“雙40條”，不斷加強政銀企對接，協調銀行為企業貸款6.26億元，落實財政貼息資金224萬元。持續開展拖欠民營企業中小企業賬款清理工作，促進服務效能提升，規范行政執法監管，進一步構建親清政商關系。深入推進省級創新型縣市創建，創建國家級企業技術中心1個和省級企業技術中心2個、中小企業公共服務示范平臺4家、“專精特新”中小企業4家、創業就業孵化示范基地1家。
——綜合治理保平安，治理體系更加完善。持續深化平安合作建設，健全立體化社會治安防控體系，投資1252萬元高標準打造市融媒體中心、政務服務中心和社會治安綜合治理中心。深入開展掃黑除惡專項斗爭“回頭看”，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護良好社會治安環境。穩步推進政法隊伍教育整頓，加快法治政府建設進程，全力做好“八五”普法規劃啟動籌備工作。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮“網格化+十戶聯防”調解優勢，持續排查化解矛盾糾紛。大力開展安全生產專項整治，加強應急隊伍建設，防災減災救災體系不斷完善。
——改進作風提效能，自身建設全面加強。堅決落實全面從嚴治黨要求，扎實開展黨史學習教育，健全完善政府法律顧問、“三重一大”、政府常務會議學法等制度，服務能力和執政水平不斷提高。大力精簡會議文件和督查檢查，持續為基層減負，干部思維觀念不斷更新、履職能力持續提升。忠誠履行憲法和法律賦予的職責，堅持依法行政，及時向市委匯報工作，主動向市人大報告工作，與市政協開展協商，自覺接受人大、政協和社會監督，辦理州市人大代表建議、政協委員提案131件，辦結率88.5%。
同時，科技、統計、金融、供銷、公共資源交易、人防、氣象、地震、工青婦及國防動員等方面工作取得新進步。
各位代表！在過去的五年里，我們經歷的挑戰前所未有，遇到的困難超出預期，但全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，主動適應新常態、新要求，眾志成城、砥礪前行，頂住了經濟下行沖擊力，守住了疫情防控最底線，穩住了社會發展基本面，三大攻堅戰取得了決定性成效，各行各業保持了蓬勃向上的生機活力，經濟社會邁入了高質量發展新征程。這些成績的取得，是州委、州政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和各界人士監督支持的結果，是各方各級幫扶單位鼎力相助的結果，更是全市各族人民聚力攻堅、苦干實干的結果。在此，我謹代表市政府，向各領域、各行業付出心血汗水和作出突出貢獻的建設者、參與者，向全體人大代表、政協委員和各位離退休老同志，向各方各級幫扶單位、駐合部隊、武警官兵、公安干警、醫護人員和駐合單位，向各人民團體和社會各界人士，以及所有關心和支持合作市發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！回顧過去的五年，我們深刻體會到：加快經濟社會發展，必須堅持黨的領導，一以貫之。一定要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保黨中央各項決策部署不折不扣落到實處、取得實效。必須堅持立足市情，科學謀劃。一定要把合作市置于全州發展大局，科學規劃、精準定位，發揚優勢、補齊短板，為經濟發展挖潛力、增動力、添活力。必須堅持綠色發展，久久為功。一定要把生態優先作為社會發展的最大底色，深入踐行“兩山”理念，保護好生態、運用好生態，在綠色生態格局下謀劃工作、推進工作，堅定不移走高質量發展新路子。必須堅持務實重干，開拓創新。一定要大力弘揚“說了就干、干就干好”的工作作風，始終保持與時俱進、勇于創新的開拓精神，以強烈的責任感、使命感、榮譽感狠抓落實。必須堅持以人為本，服務民生。一定要不忘初心、牢記使命，用責任和擔當回應群眾期盼，持續辦好民生實事，讓改革發展成果更多更公平惠及全市人民。這些經驗啟示彌足珍貴，需要我們在今后的工作中傳承和發揚。
成績固然可喜，問題客觀存在。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，五年來，全市經濟社會發展中還存在一些困難和問題。主要表現為：市域經濟總量仍然不大，完成經濟運行增速目標壓力大；財政收入增長空間狹小，全力保三保、穩增收任務艱巨；工業產業結構單一，標準化水平較低，支撐經濟增長的后勁不足；拉動投資的大項目好項目不多，招商項目引進難、落地慢，投資拉動乏力；民生保障和公共服務水平還存在短板，與人民群眾對美好生活的期盼還有一定差距；市屬企業自我積累不足、引領能力不強，營商環境還需持續優化；政府系統一些干部干事創業的“精氣神”還不足，與高質量發展要求不相適應。對此，我們將進一步增強憂患意識、緊迫意識，正視困難、堅定信心，采取堅決有力的措施，持之以恒加以解決。
今后五年的目標和任務
今后五年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。按照市第六次黨代會確定的指導思想和工作思路，全市經濟社會發展總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及新時代黨的治藏方略，認真貫徹中央和省州市委決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，以推動高質量發展為主題，以改革創新為動力，緊扣“青藏之窗·雪域羚城”這一定位，堅持發展抓項目、振興抓鄉村、改革抓產業、城鄉抓一體、保障抓黨建“五抓要求”，堅守脫貧止貧、生態保護、維護穩定、民生保障“四條底線”，實施“一心三區”戰略，瞄準“南擴、北提、東進、西升”城市建設方向，推進城市更新、鄉村建設、“五無甘南”創建“三大行動”，打造現代農牧業和文化旅游業兩大首位產業，主抓市域經濟、生態保護、鄉村振興、民生改善、改革開放、市域治理、全面從嚴治黨“七項工作”，搶占全州乃至涉藏地區生態文明、城市發展、鄉村振興、產業培育、社會治理“五個新高地”，努力走出一條生態美、產業興、百姓富的高質量發展新路子，奮力譜寫建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新合作的時代篇章。
經濟社會發展的主要預期目標是：全市地區生產總值年均增長6.5%，固定資產投資年均增長6%，大口徑財政收入年均增長5%，社會消費品零售總額年均增長7%，居民消費價格指數控制在103以內，城鎮居民和農牧民人均可支配收入年均分別增長7%和8%，城鎮登記失業率控制在4%以內。今后五年，重點在以下八個方面聚焦發力：
（一）堅持抓城市建管之脈，奮力繪就全域美麗新畫卷。堅持“南擴、北提、東進、西升”城市建設方向不動搖，扎實推進“兩極突破、多點支撐”城市更新行動，進一步鞏固國家衛生城市創建成果，持續推進全國文明城市創建，實施一大批城市基礎設施提升項目，增強城市品位和服務功能，全力打造城市會客廳。圍繞“南擴”高規格打造城南片區景城一體化文旅融合增長極，全力配合做好火車站建設，加快推進站前廣場、甘南州綜合交通樞紐、游客集散中心、倉儲物流中心和地標性建筑群建設，完善火車站片區路網結構和附屬設施；積極推進景城一體化，豐富完善當周草原大景區業態，打造當周景區、學院文化區塊、火車站業態板塊文化旅游融合發展綜合體，構建“一街一園”休閑購物娛樂聯合體，打造周邊高端民宿群，健全文旅會展中心市場化運營機制，打造地方民族文化精品劇目，構建集旅游、商貿、物流為一體的城市副中心。依托“東進”高水準打造城東片區產城一體化產業聚集生長極，繼續向東拓展城市發展空間，新建東城區連接線，推進產城一體化，持續完善生態產業園區基礎設施，探索發展“園中園”“園外園”模式，提升園區輻射帶動和承載能力，依托牧光互補新能源基地建設，推進生態養殖、循環農牧業集成與創新發展；借助州博物館、東山全民健身中心、市綜合醫療服務中心功能優勢，發揮人口集聚效應，發展環城東路經濟業態，打造集休閑、健身、康養、文旅為一體的產城融合發展聚集區。“北提”以豐富城市服務功能和拓展業態為突破口，發揮央德、加拉尕瑪旅游示范村帶動引領作用，繼續完善配套基礎設施，謀劃建設城北片區休閑場所和住宅小區，發展夜市經濟，激發北城區發展活力。“西升”以錄豆囊片區為中心，與城市建設布局有機融合，依托西山優美的自然風光和便利的交通條件，持續放大羚城西苑輻射帶動作用，進一步提升居民居住條件，建設一批高端住宅小區，打造特色鮮明的鄉村振興示范區。
（二）堅持走綠色崛起之路，奮力踐行生態環保新理念。高倍聚焦青藏高原生態屏障區和黃河上游重要水源涵養區建設，加快建立綠色低碳循環發展經濟體系，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，全面實施合作市黃河流域生態保護和高質量發展規劃，爭取實施黃河重要水源補給生態保護和修復、農牧村污水處理、洮河合作段干流及支流河道綜合治理等項目，推進山水林田湖草沙冰生態系統保護與修復。全力打造“五無甘南”新名片，做好氣、水、土污染治理，持續推進洮河、大夏河流域生態恢復治理，爭取實施農牧村供水保障、宰昂溝山洪治理等項目，實施森林草原生態保護、綠色礦山發展等項目，建設生活垃圾二次分揀和再生資源回收利用中心，嚴格落實草畜平衡制度，建立多元化生態補償機制，積極向國家和省州爭取對我市實施生態效益補償。嚴格執行環保審批制度，依法嚴厲打擊環境違法行為，規范砂石資源開發利用，筑牢綠色生態安全屏障。
（三）堅持施共同富裕之策，奮力譜寫鄉村振興新篇章。深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，聚焦規劃、政策、產業、就業、基礎設施等關鍵環節，保持幫扶政策總體穩定，完善防止返貧監測幫扶機制，進一步深化對口幫扶工作，不斷壯大村集體經濟，著力提高農牧民增收能力，保障脫貧戶、監測對象穩定增收。大力實施鄉村建設行動，做好農牧村生活垃圾、污水治理，計劃新建“四好農村路”170公里，開展鄉村公益設施村民共管共享，全面提升鄉村風貌品質。繼續打造一批特色美麗鄉村，深入實施文化旅游“一十百千萬”工程，打造旅游專業村20個，實現生態文明小康村建設全覆蓋。創新鄉村文化投入模式，保護和傳承好優秀傳統文化。健全現代鄉村治理體系，實施鄉風文明培育行動，提高村民自治能力。
（四）堅持強項目建設之基，奮力開創經濟發展新業態。全面加強項目建設，認真研究國家政策和投資導向，謀劃儲備一批事關長遠發展的大項目、好項目，強化項目保障服務，提高儲備項目落地率，深入推進新基建，圍繞基礎設施、生態保護、產業升級、社會管理和民生保障等方面，重點實施棚戶區改造、鄉鎮田園綜合體、現代農業產業園、校園標準化建設、智慧物流、污水處理廠三期等工程，增強發展動能和后勁。加快建設合和公路，爭取城際繞城公路落地實施，打通南北快速通道，提升改造麻木索那至紹地公路，新建德吾錄至麻木索那旅游環線等一批交通項目，全力構建便捷、安全、經濟、高效的“一心三區”路網結構。
（五）堅持提轉型升級之質，奮力厚植產業培育新優勢。全力實施現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增計劃，深入推進鄉村振興產業發展體系建設五年行動，大力發展“牛羊飼糧藥菌”特色產業，打造“羚東”“羚南”“羚北”三大產業區域。“羚東”區域立足于“高美佐蓋·產業羚東”的發展定位，持續優化畜種畜群結構，建設美仁牦牛本品種提純復壯、犏雌牛、藏羊繁育、飼草料等基地，提高標準化規模養殖水平，創新發展智慧生態畜牧業，建設“六化”生態牧場，推進現代畜牧業提質增效。“羚南”區域立足于“恬美勒秀·生態羚南”的發展定位，不斷培育藏中藥材、羊肚菌、優質青稞等特色種植業，打造種植產業標準化基地4個；大力發展生態旅游產業，建設一批有特色的農（牧）家樂，形成藏家民俗文化旅游區，打造羚城“后花園”。“羚北”區域立足于“秀美卡加·田園羚北”的發展定位，高標準建設旅游標桿村、專業村和田園綜合體，著力打造宜居宜游的田園風光。加快推動文旅融合發展，持續完善當周和美仁草原景區等旅游基礎設施，爭取實施阿尼念卿登山探險、崗岔溶洞旅游開發等項目，大力發展智慧旅游、鄉村旅游和節會經濟，不斷豐富旅游業態，強化旅游宣傳推介，高質量承辦好州慶、香巴拉旅游藝術節和民族運動會，持續擴大羚城旅游品牌的知名度、美譽度、影響力。進一步擴大生態產業園區框架結構，加大政策支持力度，提高園區服務和承載能力，提升企業科技創新和發展水平，加快科技成果轉化和傳統產業轉型升級，構建更具競爭力的現代產業發展體系。推動中藏醫藥產業快速發展，以百草公司和卡加曼藏藥等企業為依托，積極扶持特色中藏藥產業化、標準化、規模化生產。推進辰州、合力綠色環保示范礦山建設，推動黃金生產工藝綠色環保技術改造升級，提高礦產資源開發效益。大力發展現代服務業，實現產業協調發展。
（六）堅持立民生福祉之本，奮力建設幸福美好新家園。緊盯“領先全州教育”發展目標，調整優化學校布局、改善辦學條件，深化教育督導體制改革，加快教育信息化發展進程，鞏固控輟保學成果，穩步推進國家通用語言文字教育，著力提高教育教學水平和質量。統籌推進公共衛生事業發展，完善各級醫療機構硬件設施，建立健全衛生應急物資儲備體系和全民健康信息平臺，鼓勵多元化辦醫格局，配強醫療健康人才隊伍，持續完善基本公共衛生、突發重大衛生應急處置和疾病預防控制體系，提升醫療服務質量。加強職業教育和培訓，大力發展勞務經濟，千方百計增加社會就業。繼續擴大社會保險覆蓋范圍，著力完善社會保障和未成年人保護服務體系，健全社會救助協調機制，大力發展社區養老服務，全面提升社會保障水平。不斷完善糧食安全監管體系，建成1萬噸糧食儲備庫，堅決守牢糧食安全底線。開展“百年英烈”宣傳紀念活動，全面做好退役軍人服務保障。
（七）堅持用改革開放之招，奮力融入內外循環新格局。持續深化“放管服”和行政審批制度改革，拓展“互聯網+政務服務”，推進關聯事項“集成辦理”，最大限度壓縮辦理時限。加強農牧業農牧村改革，持續鞏固農牧村產權制度改革成果，推動承包地“三權分離”、宅基地“三權分置”和集體建設用地入市，培育農牧村新型經營主體，釋放農牧業農牧村發展活力。推進財稅制度改革，加強投融資體制改革，強化稅源智能化管控，優化支出結構，挖掘增收潛力，努力提高財政保障能力。深化社會領域改革，積極推進社會組織登記、戶籍制度、養老保險制度等改革，完善文化市場監管體制。推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程。持續優化營商環境，不斷加大招商引資力度。
（八）堅持創綜合治理之舉，奮力構建和諧社會新局面。健全社會治理體系，加強社會治安防控，建立常態化掃黑除惡機制，始終保持對各類違法犯罪活動的嚴打高壓態勢，提升社會治理能力。深化法治政府建設，實施好“八五”普法，全面提高依法治市水平。創新社會治理模式，加快建設社區綜合服務平臺、公安物聯網及大數據平臺。健全完善矛盾糾紛化解機制，依法穩妥處理群體性事件。抓好安全生產和食藥品監管，建立完善應急管理體系，保障人民群眾生命財產安全。鞏固民族團結進步創建成果，持續提升寺廟基礎設施，廣泛開展民族團結宣傳教育，依法加強宗教事務管理，進一步鑄牢中華民族共同體意識。
2022年主要目標和任務
2022年是實施“十四五”規劃的重要之年，也是新一屆政府任期的第一年，做好明年工作，對今后的發展影響深遠、意義重大。
政府工作的總體要求是：認真貫徹落實市委工作思路，緊盯建設“青藏之窗·雪域羚城”目標，堅持以加快市域經濟發展為中心，緊扣“一心三區”戰略布局，繼續做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接為主線，深入推進城市更新、鄉村建設、“五無甘南”創建“三大行動”，持之以恒抓好鄉村振興、生態環保、產業增效、項目建設、城市建管、民生保障、深化改革、社會治理等重點工作，保持經濟持續健康發展和社會和諧穩定。
經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長5.8%，固定資產投資增長5.5%，工業增加值增長3.3%，大口徑財政收入增長5%，社會消費品零售總額增長5.5%，城鎮居民和農牧民人均可支配收入分別增長7%和8%，居民消費價格指數控制在103以內。實現上述目標，要著力抓好以下八個方面的工作。
（一）抓好鄉村振興，著力提高農村發展水平。把推進鄉村振興作為新時代做好“三農”工作總抓手，集中資源、強化保障、精準施策，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
拓展脫貧攻堅成效。遵循“四個不摘”總要求，持續強化政策、力量、機制銜接力度，接續鞏固“兩不愁三保障”成果，精準落實并穩步提高教育、住房、醫療、低保等社會保障性政策，鞏固提升農牧村飲水安全。深入推進鄉村建設示范行動，著力提高鄉村治理效能。加快扶貧車間轉型發展，促進農牧村勞動力創業就業，不斷夯實脫貧基礎，確保脫貧不返貧、非貧不致貧。持續深化對口幫扶和社會幫扶，提高技能培訓和勞務輸轉力度，增強農牧民群眾自我發展能力，提升共建共享全面小康水平。
扶優培強富民產業。聚焦六大特色產業，完善“企業+基地+合作社+農牧戶”社會化組織模式，培育壯大村集體經濟，實施牦牛產業高質量發展項目，提升改造養畜暖棚300座，推進智能生態牧場建設。按照“全域無化肥”“全域無公害”要求，持續開展有機肥替代化肥行動，積極申報“綠色食品”和“無公害農產品”。健全市鄉村三級商業和物流配送網點，培育網絡經濟，延伸產業鏈條，拓寬發展領域，舉辦第二屆“網紅暨農產品直播帶貨大賽”。堅持把旅游產業作為鄉村振興的有力舉措，計劃投資8000萬元高標準打造旅游標桿村2個、專業村4個，進一步夯實鄉村旅游發展基礎。
持續優化鄉村環境。接續推進農村人居環境整治提升五年行動，啟動5個鄉鎮國土空間總體規劃編制，完成20個試點村莊規劃，完善村級公益性設施共管共享機制，計劃投資1.6億元建設生態文明小康村20個，提升衛生戶廁278座，加快農牧村電網和通訊網絡升級改造，推動鄉村建設行動向偏遠村莊延伸。不斷推進移風易俗，整治陳規陋習，深化農牧村精神文明建設。
（二）抓嚴生態保護，著力守牢綠色發展底線。深入踐行習近平生態文明思想，持續鞏固國家生態文明示范市創建成果，堅持保護優先、自然恢復為主的方針，提升全市生態文明建設水平。
強化自然生態修復。緊緊圍繞構建黃河上游重要生態安全屏障，堅持山水林田湖草沙冰綜合治理、系統治理，全面落實“林長制”，繼續推進公益林建設、退化林修復等生態保護工程，實施面山綠化、園區山地生態修復等工程，完成植樹造林5100畝，加強綠化區管護，加快建設美仁國家草原自然公園。強化草原保護和恢復，大力實施退牧還草工程，改良退化草地3萬畝、治理黑土灘和毒害草3.5萬畝，嚴格落實草畜平衡制度，進一步提高天然草原覆蓋率。落實好“田長制”，執行最嚴格的耕地保護和節約用地制度，嚴守耕地紅線。
狠抓污染防治工作。持續打好污染防治攻堅戰，全力打造“全域無污染”環境。緊盯藍天保衛戰，強化環境空氣質量預測分析，抓好大氣污染防治，不斷優化空氣質量。加快德吾錄河卡加曼段河流綜合治理，實施水環境治理工程，提升城鄉污水處理能力，嚴格落實河（湖）長制，繼續開展河湖“清四亂”行動，加強水源地保護，確保水環境質量穩定達標。深入開展土壤污染防治行動，有效防控土壤環境風險。
加快環境恢復治理。嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，嚴格生態環境準入清單，強化礦產資源開發監督管理，督促礦山企業依法履行好生態恢復、環境整治主體責任，促進礦山企業綠色發展。全力整治東山、西山和廟山等地質災害隱患，實施吾湖灑無主礦點生態恢復治理、農牧村污水處理站、引洮濟合水源地保護與建設等項目。全面落實各級生態環保督察反饋問題整改任務，強化環保審批，依法嚴厲打擊環境違法行為。
（三）抓實轉型升級，著力構建現代產業體系。依托資源和區位優勢，突出兩大首位產業，著力優化產業結構，發揮園區集聚效應，不斷提升市域經濟發展水平。
做優做精特色種養業。持續壯大現代農牧業，組建牦牛、藏羊核心繁育群5個，支持適度規模養殖和舍飼圈養，擴大高原綠色優質畜牧業生產規模，打造美仁牦牛和卡加藏羊品牌，以中國牦牛乳都為依托，加強優質奶源基地建設，促進生態畜牧業提質增效。積極發展特色種植業，種植高產青稞5萬畝、高原油菜2萬畝、藏中藥材2000畝、羊肚菌300畝、優質飼草料4萬畝。引導華羚、燎原、百草等龍頭企業拓展產業基地，發揮產業聚集效應和規模優勢，增強示范帶動能力。
做深做細文旅產業。以文體廣電和旅游業“十四五”發展規劃、全域旅游規劃為引領，持續完善基礎設施和服務功能，全力打造合冶公路旅游彩色長廊，進一步豐富旅游業態，培育特色旅游線路。全力開展文化旅游市場提質綜合整治，切實保障游客合法權益，提升全域旅游服務能力。全方位開展旅游對外宣傳推介，高質量辦好第二十一屆香巴拉旅游藝術節和第八屆民族運動會，推動全市旅游持續升溫，構建全域旅游新格局。
做強做大工業經濟。加快園區2020—2035年規劃修編，積極謀劃基礎設施建設項目，統籌運用好向南擴征的土地，盤活現有土地資源，探索多園組合發展模式。拓寬招商引資和企業融資渠道，爭取政府專項債資金，支持龍頭企業創新升級，提高產品市場占有率，增強園區發展動能和輻射帶動能力。支持中小企業發展，培育壯大市場主體。加快早子溝金礦采選工藝優化升級，推進以地南和下看木倉金礦探轉采工作，提高礦產資源綜合利用率。
（四）抓牢項目建設，著力夯實經濟發展基礎。始終把項目建設作為拉動經濟的重要引擎，不斷優化項目建設環境，全面加強項目建設，全力推動經濟高質量發展。
狠抓項目謀劃爭取。圍繞國家投資導向和專項債券支持范圍，聚焦生態保護、基礎設施、產業發展、改善民生等重點領域，依托打造州慶獻禮工程，謀劃儲備一批重大項目，加大招商引資力度，形成項目儲備和滾動接續機制。做深做細項目可研論證、審核報批和信息對接，加快規劃選址、用地、環評等前期工作，全力申報專項債券、涉藏專項等重點領域項目，力爭獲得多渠道項目資金支持，加強項目跟蹤服務，推動項目按期落地。
加快項目建設進度。認真落實縣級干部包抓責任制，加大項目協調推進力度，加快卡加曼景區旅游基礎設施、北城區天然氣集中供熱、園區南環路等重點項目建設進度，確保盡快建成發揮效益。推動知合瑪片區基礎設施提升改造、農村污水治理、卡加曼溝道治理等項目按期開工。加快推進合和公路建設，爭取西寧道至勒秀等3條新建改建公路開工建設，積極配合做好西成鐵路、合卓高速、合作至賽爾隆高速、卓尼至碌曲二級公路等重大交通項目征地和協調服務，確保項目順利推進。
規范項目建設管理。建立健全項目全程服務機制，嚴格執行“一月一調度、一月一通報”制度，及時協調解決項目建設中的困難問題，保證項目有序推進。加強項目統計入庫，確保應統盡統。嚴格執行項目“五制”，加強監督檢查和工程質量管理，不斷完善項目招投標、工程監理、工程審計和責任追究制度。牢固樹立安全施工意識，把施工安全抓實抓好，堅決杜絕發生重大安全生產和工程質量問題。
（五）抓精建設管理，著力提升城市功能品質。加快中心城市建設，優化規劃布局，增強城市功能，提升城市品位，創新城市管理，不斷提升城市聚集效應和輻射帶動能力。
始終堅持規劃引領。結合國土空間規劃編制，實施好中心城區控制性詳細規劃，高標準完成城市更新規劃設計，不斷完善交通、教育、衛生、燃氣、消防、電力、通信等新型基礎設施建設規劃。圍繞“兩極突破、多點支撐”城市建設思路，謀劃基礎建設、功能布局和景區開發等項目，實現城市、產業、景區同步規劃、同步推進、同步發展。強化規劃審批，加強執法監督，嚴格規劃實施，堅決做到一張藍圖繪到底。
不斷提升城市品位。聚焦“南擴”構建城市副中心目標，積極創建當周草原5A級景區，爭取開工建設火車站站前廣場，啟動知合瑪村、達灑村搬遷工作，完成蘭大試驗田搬遷，建成當周林卡、彩爾隆溝口等高端民宿，推進甘南津街、羚城人民公園、當周神山觀光索道建設，編排《再憶·英雄格薩爾》、《南木特藏戲》精品劇目，補齊文旅產業短板；緊扣“東進”推進產城一體化，加快吾麥、設布代片區二期征地進度，開通市區到園區公交線路，完成高原牦牛乳產品加工及冷鏈物流、高原中藏藥材倉儲物流中心等產業項目，督促入園企業加快建設進度，計劃引進牛羊肉精深加工企業落戶園區，進一步完善園區產業布局；圍繞“北提”豐富城市服務功能，實施通欽街東延段、央德路市政化改造、濱河步行道提升等工程，加快建設幸福小鎮，謀劃打造城北休閑公園，提升加拉貢瑪旅游專業村基礎設施，完成城北片區棚戶區改造收尾工作；結合“西升”打造鄉村振興示范區，完成錄豆囊旅游基礎設施建設，計劃修建錄豆囊高空玻璃棧道和卓尼路、博峪路西延段，加快首曲家園、政陽嘉苑建設進度。以豐富城市內涵、增加城市亮點為重點，配套完善基礎設施和服務功能，繼續打通斷頭路，解決停車難問題，同步修建管網及附屬設施，優化提升市政道路，升級打造濱河休閑景觀帶，高水準推進瑪曲東路延伸段高架橋、舟曲路十字人行天橋和城區主干道提升等州慶項目，加快建設頤和地下停車場、排水防澇、棚戶區改造等項目。根據海綿城市建設要求，計劃實施老舊小區污水收納工程，創建節水城市。
科學精細管理城市。突出抓好城市綠化美化亮化、背街小巷整治、公廁設施和流浪動物管理等工作，加快智慧城市運營中心建設，加強小區物業規范管理，實現城市管理信息化、精細化、動態化。不斷提升“全域無垃圾”治理成效，加快推進城鄉環衛一體化，落實好常態化整治措施，加快生活垃圾減量化、資源化，嚴格落實門前“三包”責任制，持續開展公路沿線、背街小巷、三無小區、城鄉結合部和建筑工地等重點區域環境綜合整治，建設城區以生活和餐廚垃圾為主的無害化循環處理體系，狠抓垃圾分類，強力推進全域無塑料，認真落實城鄉環境衛生監督檢查評比機制，著重在治臟、治亂上聚焦發力，營造全民參與環境整治的濃厚氛圍，持續打造干凈整潔的人居環境。
（六）抓細民生改善，著力增進人民群眾福祉。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，著力解決人民群眾所需、所急、所盼的問題，讓民生事業發展更有溫度、人民幸福更有質感。
辦好人民滿意教育。計劃新建幼兒園2所、學校運動場地2個，改善城鄉辦學條件。全面推進基本均衡到優質均衡跨越發展，提升集團化辦學成效，落實好義務教育“雙減”政策，加大緊缺教師招錄力度，完善現有研訓體系，構建模塊化教師培訓網格，推行教師城鄉一體化管理，優化教師隊伍結構，提高教師隊伍整體素質，促進教育事業高質量發展。
提高醫療保障水平。完善基層醫療機構基礎設施，全力推進“互聯網+醫療健康”工作，健全公共衛生服務體系，加大醫療人才和全科醫生培養力度，提高醫務人員服務水平，加強傳染病、慢性病等重大疾病綜合防治。大力開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式，提高人民群眾健康水平。著力強化常態化疫情防控，做好新冠病毒疫苗接種，逐步建立全民免疫屏障。
健全完善社保體系。全面貫徹落實援企穩崗擴就業政策，加強勞動力市場監管，促進勞動關系和諧穩定，鼓勵引導富余勞動力外出務工，力爭輸轉勞動力5000人，實現勞務收入1.3億元。積極推進社會保障事業有序發展。嚴格落實社會救助政策，不斷加強救災救濟、臨時救助、特困供養和扶殘助殘工作。提高社區養老服務水平，健全婦女兒童保護關愛體系。實施三鄉鎮干部職工周轉房提升改造項目。嚴格落實退役軍人優撫政策，持續創建全省雙擁模范城市，建成市退役軍人光榮院。加快文化館、圖書館總分館制建設工作，開展形式多樣的群眾文化體育活動，促進文化體育事業蓬勃發展。
（七）抓準改革創新，著力激發內生動力活力。堅持把改革創新貫穿于經濟社會發展各領域，提升對外開放水平，不斷優化發展環境，增強服務保障能力，持續釋放改革紅利。
深化重點領域改革。推進行政審批制度改革，加快政務服務標準化建設，健全“幫代辦”監督機制。繼續優化審批流程，減少不合理環節，降低制度性交易成本，打造企業開辦“羚城速度”。嚴格落實公平競爭審查制度，進一步完善“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”全覆蓋，建設更加優質公平的市場環境。深化國資國企改革，支持市屬企業提升信用等級和融資能力。
抓好財稅金融改革。深化財稅和投融資體制改革，加大財稅征管，規范非稅收入，主動爭取財政轉移支付等財力性補助。完善政府債務管控長效機制，妥善化解債務存量，遏制隱性債務增量。創新國有資產運營方式，不斷拓寬財源渠道，實現保值增值和效益最大化。做強政府性融資擔保平臺，協調解決企業融資難貸款難問題，助力企業發展壯大。
持續優化營商環境。嚴格落實國家和省、州各項惠企政策，全面落實“雙40條”，確保減稅降費、政策性獎補等紅利直達企業。進一步加強對小微市場主體的保護，規范發展早間經濟、夜間經濟、假日經濟等多種經濟業態，鼓勵金融機構持續加大對民營企業信貸投放力度。不斷完善縣級干部聯系服務企業機制，著力構建親清政商關系。
（八）抓優綜合治理，著力維護社會和諧穩定。堅持系統治理、依法治理、源頭治理，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推進社會治理體系和治理能力現代化。
完善社會治理體系。健全市鄉村三級綜治信息化體系，持續推進“雪亮工程”，構建城鄉統籌、網上網下融合、人防物防技防結合、打防管控一體的社會治安新格局，建立常態化掃黑除惡機制，完善全民共建共享社會治理體系。扎實開展“法律八進”活動，提高全民法治意識。健全人民調解、行政調解、司法調解三位一體“大調解”工作體系，全力調處各類矛盾糾紛。
筑牢安全生產底線。推進重點行業領域攻堅治理，強化風險隱患排查治理和雙重預防機制建設，完善事故隱患監控網絡，夯實安全生產基層基礎。強化森林草原防滅火、特種設備監管、消防安全等工作，加強應急救援力量建設，提升防災減災救災能力，扎實推進第一次全國自然災害綜合風險普查。全面督促落實食藥品單位主體責任，強化食藥品監管，營造安全放心的消費環境。
依法管理民族宗教。扎實開展“沿黃河—洮河民族團結進步提升帶”創建行動，深化拓展“雙五好”評比和“五個一”工作法，深入開展“黨親·國好·法大”教育實踐、宗教場所“四進”等活動，鞏固“三化”“兩熱”整治成果，夯實寺廟管理基礎。堅持我國宗教中國化方向，依法保障各族群眾合法權益，進一步鞏固民族團結、宗教和順、社會穩定的良好局面。
加強政府自身建設
政貴在行，事成于實。面對復雜多變的經濟形勢和艱巨繁重的發展任務，我們唯有堅持黨的領導、勇于擔當負責、強化自身能力，才能在破解各類艱難險阻中創造政府應有的業績。
堅定政治方向。堅持把黨的全面領導作為做好政府工作的根本保證，作為履職盡責必須遵循的政治原則，始終把黨的領導貫穿于政府工作的全過程和各方面，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面準確把握新時代黨的治藏方略，堅定不移貫徹落實新發展理念，堅決做到市委有部署、政府有行動，認真當好中央和省州市委決策部署的忠實執行者。
堅決依法行政。強化法治政府建設，統籌推進嚴格執法、公正司法、全面守法，依憲依法履行好政府職責。嚴格落實政府法律顧問制度，加強政府合同、規范性文件的合法性審查。認真執行市人大決議決定，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案，自覺接受人大、政協和社會監督，充分保障人民群眾知情權、參與權和監督權。
堅持務實擔當。牢固樹立爭先創優意識，健全干部考核評價機制，營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。堅持實績導向，注重工作實效，抓好目標任務分解落實，確保工作落到實處、抓出成效。踐行嚴細深實作風，精簡會議文件，改進調查研究，使干部從無謂事務中解脫出來，真正把注意力集中到抓落實、促發展上來。
堅守廉潔底線。認真落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態責任，嚴格履行“一崗雙責”，加強廉政警示教育，堅定不移糾“四風”、樹新風，支持配合紀委監委強化對政府系統廉政監督。牢固樹立過緊日子思想，嚴控“三公”經費，壓縮一般性支出。強化審計監督，加強工程建設、土地出讓、醫保救助等重點領域監管，堅決查處群眾身邊的腐敗問題，進一步提高政府公信力。
各位代表！使命呼喚擔當，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和市委的堅強領導下，在市人大和市政協的監督支持下，秉承初心、賡續使命，銳意進取、埋頭苦干，以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態，奮力書寫青藏之窗新篇章，用心描繪雪域羚城新藍圖。
注釋：
“五無甘南”：全域無垃圾、全域無化肥、全域無塑料、全域無污染、全域無公害。
河道“四亂”：為進一步加強河道管理保護，維護河道健康生命，對亂占、亂采、亂堆、亂建等河道管理保護突出問題開展專項清理整治行動。
“七個一”文化工程：創作一首代表合作市文化旅游形象的市歌、打造一束市花、創建一個文化旅游品牌Logo、編印一套文化系列叢書、編印一套散文詩集、打造一個劇目、拍攝一部形象宣傳片。
“雙40條”：《合作市關于深化“放管服”改革優化營商環境的實施意見》、《合作市招商引資優惠政策》。
“141”基層社會治理模式：在農牧村以持續推進“十戶聯防”為中心，在市區以網格為基礎打造出租車、商鋪、環衛工人、樓戶長四支隊伍為核心，實現基層24小時無縫隙管理目標。
“三化”“兩熱”：沙化、阿化、清真概念泛化；朝覲熱、建寺熱。
“兩整治一提升”：開展城區樓院環境整治、砂場規范整治和農牧村環境綜合整治提升。
“一心三區”：加快羚城這一全州政治、經濟、文化和商貿中心建設，著力打造“高美佐蓋·產業羚東”“恬美勒秀·生態羚南”“秀美卡加·田園羚北”三大片區。
“門前三包六禁”：城區沿街各單位、商鋪履行“包門前院落衛生清潔、包門前市容秩序、包門前綠化管護”和“禁止亂搭亂建、禁止亂占亂挖、禁止亂堆亂倒、禁止亂貼亂畫、禁止亂停亂放、禁止亂拴亂掛”管理義務。
“一街一園”：甘南津街、羚城人民公園。
“六化”生態牧場：生物多樣化、草畜平衡化、產品有機化、牲畜良種化、圈舍暖棚化、防疫規范化。
宗教場所“四進”活動：國旗、憲法和法律法規、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化進宗教活動場所。