政 府 工 作 報 告
——2022年12月19日在臨潭縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
臨潭縣人民政府縣長 宋國全
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見建議。
2022年工作回顧
今年以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要指示要求，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，聚焦打造“五無甘南”、創建“十有家園”，加快建設青藏高原綠色現代化先行示范區目標，深入實施縣委“1335”發展戰略，沉穩應對新冠疫情的反復沖擊、嚴峻復雜的經濟形勢，防疫情、穩經濟、保安全，基本完成縣十九屆人大一次會議確定的各項目標任務。全年預計實現地區生產總值30.1億元，增長3.7%；完成固定資產投資21.95億元，增長12%；完成社會消費品零售總額4.35億元，增長5.5%。完成縣級財政收入1.03億元，同口徑增長27.39%，財政收入首次突破億元大關。城鎮和農村居民人均可支配收入達到30730元、10383元，分別增長5.5%、7%。
面對成果鞏固任務，我們以實打實的舉措全面補齊短板，高質量發展基礎更加牢固。堅持把不發生規模性返貧作為底線任務，強化防止返貧動態監測，落實各項幫扶措施，脫貧攻堅成果有效鞏固拓展。投入各級財政銜接補助資金4.37億元，實施各類項目335個，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。教育惠民政策全面落實，義務教育入學率100%，失學輟學實現動態清零。低收入人口基本醫療保險參保實現全覆蓋，累計報銷醫藥費3790萬元。改造抗震房880戶，群眾居住條件得到改善。中部片區供水項目加快推進，長川、羊永供水管網延伸工程啟動實施，群眾安全飲水更有保障。持續加大易地扶貧搬遷后續扶持，294戶1187人實現就業創業。發放富民貸、小額信貸2934戶1.55億元，農牧民群眾內生動力進一步增強。落實各級幫扶資金8140萬元，幫辦實事360件，幫扶協作成果豐碩。近年來共識別“三類戶”1646戶6768人，穩定消除風險1062戶4407人。全縣上下舉一反三、集中攻堅，不折不扣抓好問題整改，2021年度國家、省級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估反饋問題全部整改到位，2022年度各級各類督查、審計反饋問題整改基本完成。
面對經濟發展要務，我們以超常規的速度推進項目建設，高質量發展動力更加強勁。堅持把項目建設作為拉動縣域經濟高質量發展“總引擎”，以項目促投資，以投資促發展，跑出了臨潭多元發展“加速度”。卓合高速臨潭段、縣第一人民醫院遷址新建、全民健身中心、店陳路、古術路、生態文明小康村等16個億元級項目相繼實施。現代物流園區、高原藏艾產業園、新城東街小學綜合樓、公用新能源充電樁、生態產業園區道路鋪裝及防護、西環路和鄉鎮干部職工周轉房提升改造等94個千萬級項目進展順利。縣城迎賓大道、東環路、南大路道路及排水改造、斜藏溝縣城段防洪治理、羊永鎮府前路改造提升、綜合物資和成品糧應急儲備庫、城區橋梁、關雎精品民宿、冶海橋、冶木河景觀廊橋、冶力關民俗文化體育體驗中心等72個項目建成并投入使用。高起點謀劃儲備國家儲備林、洮州公園、康樂至冶力關至新城高速公路、高崖片區開發、水系連通及水美鄉村等329個強縣域項目，總投資672.23億元。新簽約6個招商引資項目，完成投資1.33億元，為高質量發展注入新活力。
面對生態保護重任，我們以零容忍的態度筑牢生態屏障，高質量發展底色更加鮮亮。堅持綠水青山就是金山銀山理念，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全方位、全地域、全過程加強生態保護，天藍、山綠、水清的生態愿景逐步實現。投資1.87億元，實施了甘南黃河重要水源補給生態保護修復、螞蟻森林、城區生態保護修復治理等19個生態保護項目，生態修復面積15萬畝，栽植各類苗木232萬株，完成國土綠化2.1萬畝。縣域內地表水水質優良比例保持在100%，城區空氣質量優良天數比例達97.3%，氣、水、土環境質量持續穩定。生態及地質災害避險搬遷前期工作穩步推進。河（湖）長制、林長制工作扎實有效。各級各類環保督察反饋問題整改清零。推廣施用有機肥2.71萬噸，申報認證綠色產品5個、甘味品牌1個，改造戶廁5158戶，廢舊農膜回收率、畜禽糞污資源化利用率、農作物秸稈回收利用率、尾菜處理利用率全部達標，“五無甘南”推進有力，青藏高原綠色現代化先行示范區生態基礎更加牢固、成色更足。
面對鄉村振興大勢，我們以奔跑者的姿態賦能產業發展，高質量發展路徑更加清晰。堅持農業農村優先發展，統籌推進產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”，農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。堅決守牢糧食安全底線，省縣兩級糧食儲備庫儲備糧食4500噸，新增耕地2500畝，復耕復種撂荒地1.29萬畝，小麥、青稞等糧食播種面積15.6萬畝，糧食產量2.8萬噸。建成高標準農田4萬畝，中藥材、高原夏菜、羊肚菌等標準化基地9.7萬畝，建設牦牛舍飼育肥、萬只肉羊養殖示范點和人畜分離小區12處，特色種養業持續壯大。扶持發展專業合作社、家庭農場218家，全縣規范運營農民合作社720家，農牧業產值6.76億元。落實草原獎補、農機補、耕地補等惠農補貼1851萬元。著力深化同中國農科院對接合作，有序推進“農業農村現代化創新驅動、縣域經濟高質量發展、高原鄉村振興、西部農業農村現代化”等四個共建示范縣創建工作。中華詩詞示范縣創建加快推進。縱深推進文化旅游“一十百千萬”工程，古戰、八角國家3A級旅游景區成功創建。冶力關鎮池溝村入選第四批全國鄉村旅游重點村。王旗鎮立新村、長川鄉千家寨村、古戰鎮古戰村列入第六批中國傳統村落名錄。國內首部花兒電影《兩連葉》順利拍攝完成。建設流順鎮紅堡子村史館。冶力關黃龍山、蘭家山光影亮化絢麗綻放。文體活動有序開展，鄉村旅游多點開花，文旅業態日趨豐富，創旅游綜合收入2.71億元，鄉村振興邁出堅實步伐。
面對疫情防控大考，我們以強擔當的責任科學精準防疫，高質量發展環境更加安全。堅決貫徹落實習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控工作重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，全面落實疫情防控第九版方案及二十條、新十條優化調整措施，因時因勢優化防控策略，“一辦十六組”高效運轉、科學指揮，堅決防止簡單化、“一刀切”和層層加碼。全縣上下同心同德、眾志成城，以最短時間、最小代價迅速果斷處置疫情，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經濟社會發展的影響，實現了經濟平穩健康發展和社會和諧穩定的良好局面。累計投入防疫資金3026萬元，排查重點地區來臨返臨人員2.61萬人次，設置疫情監測服務點7個，核酸采樣點24個，完成核酸檢測174.1萬人份。累計完成疫苗接種28.65萬劑次。先后派出6批300名醫護人員馳援蘭州、夏河、瑪曲、合作、舟曲等地，向蘭州、夏河、瑪曲等地捐贈價值112.58萬元的抗疫物資，充分彰顯了臨潭兒女無懼無畏、甘于奉獻的家國情懷，為全省、全州疫情防控大局做出了臨潭貢獻，展現了臨潭擔當。
面對改革攻堅困難，我們以破堅冰的決心轉變政府職能，高質量發展活力更加充沛。堅持把改革開放作為創新發展的強勁動力,更加注重改革的系統性、整體性和協同性，多項改革成效明顯。全力以赴落實穩住經濟一攬子政策和接續措施，減稅降費6746萬元，新增市場主體1593戶。投放“千萬補貼·樂購甘南”政府惠民消費券50萬元，帶動消費196萬元。高效推行政務服務“一網通辦”“一窗通辦”，“甘快辦”注冊率達75%。“多證合一”“兩證整合”、全程電子化登記改革全面推進，累計辦件3200件。成立全資國有盛潭資產投資管理公司，國有資產有效盤活，引進社會資本，在資金、人才、技術等方面發揮積極作用，助力縣域經濟發展。141個村產權改革試點全面完成，清理村集體資產96.78億元、資源型資產154.7萬畝，折股量化資產0.94億元，股份經濟合作社實現行政村全覆蓋。推進國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題化解，登記發證1283套，化解率100%。新建商品房“交房即交證”改革試點全面完成。應急管理綜合行政執法、教師“縣管校聘”管理體制、供銷系統、公立醫院等綜合改革順利推進。西正開、銘鑫、興中中藥材成功列入全省科技型中小企業名錄庫。
面對群眾幸福期望，我們以惠民生的情懷統籌社會事業，高質量發展成果更加殷實。堅持在發展中保障和改善民生，持續加大社會事業補短板、強弱項力度,各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。涉及民生方面支出22.44億元，支出比達71.79%，一大批關乎群眾切身利益的民生問題得到切實解決。保障性安居工程、防貧保險、創業貸款等16件省州民生實事全面落實。學前教育毛入園率、適齡兒童入學率、九年義務教育鞏固率分別達98.64%、100%、99.33%。教育教學質量穩步提升，本科以上院校錄取247人，較上年度增加16人。新招錄緊缺學科教師48人，教師隊伍不斷發展壯大。臨潭二中、城關三小等7所學校被確定為京師大基礎教育實驗學校。傾心組建教育發展圓夢協會，社會各界贊助928.89萬元，全社會關心支持教育發展氛圍更加濃厚。建立健全現代醫院管理制度，推進公立醫院薪酬制度改革，加快重點專科建設，引進醫學緊缺人才20人，衛生健康服務水平不斷提升。新增城鎮就業704人，輸轉勞動力4.3萬人次，創勞務收入9.4億元。落實城鄉居民、城鎮職工醫療保險9364.2萬元、養老保險1.43億元，城鄉居民基本醫療保險和養老保險參保率分別達99.64%、99.38%。發放城鄉低保、特困供養、臨時救助等各類救助資金7353.58萬元，更好實現“應兜盡兜”“應保盡保”“應救盡救”。停車設施“一難兩亂”專項整治行動有力推進，縣城新增停車位1361個，停車難問題有效緩解。
面對基層治理難題，我們以大無畏的氣魄防范化解風險，高質量發展保障更加有力。扎實推進“大抓基層、大抓基礎、大抓治理”三年攻堅行動，全面落實“8+”基層社會治理機制，33個州級單位和92個縣直幫扶單位的8179人對全縣35818戶群眾實現包抓聯系全覆蓋，化解各類矛盾糾紛305件，平安臨潭建設成效顯著。嚴格落實安全生產網格責任制，全面排查化解行業領域隱患，全縣安全生產形勢總體穩定。加強食品藥品、農產品質量安全監管，有力保障人民群眾飲食用藥安全。強化應急管理和消防體系建設，防災減災能力不斷提升。清收不良貸款6億元，化解政府債務1.24億元，債務風險總體可控。深化信訪制度改革，陽光信訪、責任信訪、法治信訪成效明顯。“八五”普法全面推進 ，公共法律服務和援助體系進一步健全。羊永鎮孫家磨村榮獲第十批“全省民主法治示范村”稱號。持續鞏固掃黑除惡斗爭成果，嚴厲打擊高利貸、電信詐騙、非法集資等違法犯罪活動，依法查處各類案件325起，人民群眾生命財產安全得到有效保障。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹黨的民族宗教政策，扎實推動民族團結進步提升創建，各民族更加團結，各宗教更加和順。
面對形勢發展考驗，我們以知敬畏的自覺強化自身建設，高質量發展效能更加顯現。堅持黨的全面領導，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決落實縣委重大決策部署，始終做到思想同心、目標同向、行動同步，建立健全“三亮”“三領”工作機制，沉著應對發展中的重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。全面落實從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,政府系統黨風廉政建設縱深推進。嚴格落實意識形態工作責任制,確保意識形態領域絕對安全。主動接受人大法律監督、政協民主監督及社會各界廣泛監督。人大代表意見建議、政協委員提案辦復率100%，省州縣領導信箱留言、信件辦結率100%，各類會議文件同比下降10%，公開各類信息1500條。牢固樹立過緊日子思想,大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，“三公”經費持續下降。
同時，國防動員、人民防空、民兵預備役、退役軍人和雙擁工作進一步加強，審計、統計、科技、供銷、地震、檔案、科協、稅務、武警、消防、氣象、郵政、電力、通訊、融媒體、地方志、外事僑務、金融保險等工作取得新成效。工會、共青團、婦聯、殘聯等工作取得新進步。
各位代表!回顧一年來的奮斗歷程，我們面臨的形勢比預計的更為復雜，遇到的困難比預想的更為嚴峻，取得的成績比以往更為不易。我們克服了新冠肺炎疫情影響、基礎薄弱、財力不足等困難，保持了經濟社會健康發展。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是州委、州政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協和社會各界鼎力支持、監督幫助的結果，是中國作協、天津市、天津市東麗區、省交通廳、蘭州市等傾力幫扶的結果，也是全縣各族群眾勠力同心、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全體人大代表、政協委員和離退休老同志，向給予臨潭無私援助的各級幫扶單位，向駐臨單位、武警官兵、公安干警、消防隊伍、工商聯、人民團體、無黨派人士，向奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾、醫務工作者、社區工作者、宗教界人士、環衛工人、快遞小哥、志愿者以及關心和支持臨潭發展的社會各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。在即將過去的一年中，我們始終凝聚各方智慧謀劃發展，以科學方法破解難題，以務實舉措推動落實，譜寫了守正創新、開拓進取的精彩華章。在推動發展的生動實踐中，最深刻體會和最寶貴經驗是：必須始終堅持“旗幟鮮明講政治”。堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終胸懷“兩個大局”，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，把黨的全面領導貫穿政府工作始終，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治定力，確保各項決策部署不折不扣落到實處。必須始終堅持“一張藍圖繪到底”。牢牢抓住發展第一要務不放松，融入全省“一核三帶”區域發展格局，實施好“四強”行動，堅定信心、加壓奮進，堅持一張藍圖繪到底、一以貫之促發展、一門心思抓落實，努力把美好藍圖變為現實圖景。必須始終堅持“增進福祉惠民生”。堅持以人民為中心的發展思想，把為民造福作為最重要的政績，緊緊圍繞群眾最關注、最期盼的民生難題，在擴充教育資源、提升就業服務、推進醫養結合等方面下功夫，讓臨潭發展更有“溫度”、更有“質感”。必須始終堅持“勇立潮頭求突破”。聚焦全省全州發展大局，把改革創新貫徹始終，用創新的思維、改革的舉措，破解經濟社會高質量發展中的難題，堅持系統觀念，遵循經濟規律，把穩增長、調結構、防風險、促改革有機結合起來，推動經濟社會持續健康協調發展。必須始終堅持“踔厲奮發向未來”。時刻保持只爭朝夕的使命感、緊迫感，堅持問題導向、目標導向、結果導向，面對問題不繞道，遇到困難不回避，以攻堅的銳氣、破難的勇氣、爭先的志氣，全力破解高質量發展難題。對于這些啟示，我們將倍加珍惜，認真遵循。
各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。前進道路上，我們清醒地認識到，臨潭發展還存在不少困難和問題。從發展前景看，動力不足、發展滯后的狀況未能根本改變。縣域經濟總量剛剛突破30億元大關，但人均經濟總量還小，部分經濟指標未達預期。標兵漸遠，追兵漸近，趕超跨越發展的壓力巨大。從發展支撐看，結構不優、韌性不強的問題未能根本解決。一二三產結構還不合理，二產工業企業匱乏，區域經濟發展不平衡、不協調，大項目、好項目儲備少，城鄉基礎設施建設方面還有許多短板不足。從發展成效看，公共服務、社會民生的短板還需加快補齊。一些群眾急難愁盼的民生實事還沒有辦好，教育、衛生、養老、育幼等公共服務保障供給有限，與人民群眾的期望還有差距。從發展形勢看，工作作風、營商環境還需持續優化。個別部門和部分干部能力不足不會為、動力不足不想為、擔當不足不敢為的現象不同程度存在，惠企政策落實和保障有待加強，工作作風和營商環境還需進一步轉變優化。對此，我們已采取有效措施，正在加以解決和改進，我們將用心用情、實干苦干回報全縣人民的期望。
2023年工作安排
各位代表！2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是開啟全面建設社會主義現代化新征程的關鍵之年，也是甘南藏族自治州建州70周年，更是臨潭搶抓機遇、趕超跨越，推進縣域經濟高質量發展的重要之年。綜合分析，當前和今后一個時期，盡管面臨著不少困難和挑戰，但我們也將迎來一系列重大發展機遇。只要我們銳意進取、頑強拼搏，開啟全面建設社會主義現代化臨潭新征程的美好愿景一定能夠實現！
2023年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對甘肅重要指示要求和新時代黨的治藏方略，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極主動服務新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌發展和安全，努力打造“五無甘南”、著力創建“十有家園”，加快建設青藏高原綠色現代化先行示范區，大力實施縣委“1335”發展戰略，抓項目、強基礎、興產業、破瓶頸、惠民生、守底線，在中國式現代化進程中找準臨潭定位，把準臨潭方向，奮力開創臨潭經濟社會高質量發展新局面。
綜合考慮，2023年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%；一般公共預算收入增長5%；固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長6%；城鎮居民人均可支配收入增長5%；農村居民人均可支配收入增長7%；城鎮調查失業率控制在6%以內；居民消費價格指數控制在103以內。
圍繞以上目標，我們將重點抓好以下八個方面工作。
（一）聚焦聚力成果鞏固，堅定不移推進鄉村振興，以“富民之行”書寫新時代三農答卷
持續鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，緊盯重點人群，落實好“網格化”動態監測體系和精準幫扶機制，做到識別一戶，幫扶一戶，動態清零一戶，全力鞏固拓展脫貧成果。
搶抓國家鄉村振興重點幫扶縣機遇，爭取鄉村振興銜接資金4.37億元以上。推進農村低收入人口分層分類救助，健全完善綜合救助體系。繼續做好294戶1187人易地扶貧搬遷后續扶持，持續保障教育、醫療、社保和就業。開展農村房屋動態監測，完成農村抗震房改造360戶。加強扶貧資產監督管理，確保扶貧項目資產持續發揮效益。深化東西部協作和中央單位定點幫扶,提升協作幫扶成效。
優化升級農牧產業結構。扛牢糧食安全政治責任,落實最嚴格耕地保護制度,糧食作物種植面積穩定在15萬畝以上，確保糧食穩產增收。建成高標準農田2萬畝以上，標準化種植基地10萬畝以上。加快推進甘南牦牛高質量發展，帶動農牧產業優化升級，新建牛羊育肥、牦牛養殖等示范點10個以上，純種牦牛養殖科技示范點5個以上，生豬繁育基地3個以上，新建和規范提升養殖專業村12個以上。探索實行活畜抵押貸款，保障種養經營主體資金需求。健全完善聯農帶農模式，持續擴大銘鑫、中潭、金谷豐、西正開等龍頭企業帶動效應。著力打造特色農業產業園區，推進葸家莊現代田園綜合體建設，重點推動一二三產深度融合發展。壯大村級集體經濟，提升村級組織保障服務和推動發展的能力。
創新打造產業發展平臺。進一步深化和中國農科院合作對接，緊盯“四個共建示范縣”創建目標，促進農業科技成果轉化落地見效。深度挖掘全縣農牧產品優勢和生態價值，科學制定產業發展規劃，高標準構建農業標準化生產、農產品品牌化和產品檢測三大體系，謀劃建設青藏“高原廚房”和青藏高原商品流通高地，依托洮商資源、現代物流園區和產品檢測體系，加大農特產品精深加工，帶動周邊縣市農特產品零散收集、分類檢測、分層定級、統一銷售，實現生態產品創優增值，力爭將臨潭打造成青藏高原綠色現代化先行示范區、國家農業綠色發展先行區“橋頭堡”。
深入推進鄉村建設行動。堅持縣域規劃建設一盤棋，以縣城為中心、鄉鎮為節點、農牧村為腹地，統籌空間布局和城鄉規劃，實現鄉村規劃與縣城、中心鎮規劃有效銜接。高質量完成14個鄉鎮國土空間規劃和27個村莊規劃編制、審批。建成生態文明小康村20個、鄉村振興示范村3個，完成農村改廁4300戶。加快古戰、羊永、新城、王旗等重點鄉鎮建設，有效提升小城鎮發展水平。全力推進“省級四好農村路示范縣”創建，鞏固提升水、電、路、網等基礎設施，加強農村生活污水處理和城鄉垃圾收運處置設備管理，確保有人管、管得好、見效益。健全完善村規民約，推進移風易俗，培育良好家風、淳樸民風、文明新風，建設美麗鄉村。
（二）聚焦聚力生態保護，堅定不移守護綠色家園，以“擔當之勇”書寫新時代生態答卷
抓主抓重筑牢生態屏障。繼續實施“河（湖）長制”“林長制”，堅決落實生態環境分區管控“三線一單”，常態化推進河湖“清四亂”行動。實施好生態經濟林、黃河上游洮河流域水生態修復綜合治理、土地綜合整治等項目，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，持續推進黃河上游生態保護和高質量發展。加快縣城生態建設，開展面山綠化和公路沿線綠化亮化。鞏固擴大新一輪退耕還林還草成果，造林綠化0.79萬畝，森林覆蓋率提高到22%以上。堅持生態產業化、產業生態化，大力發展林下種養產業，實現林業綜合產值600萬元以上。全面完成39戶169人生態及地質災害避險搬遷任務。
多措并舉改善環境質量。嚴格落實生態補償機制，堅持科學、精準、依法治理污染。持續開展大氣污染治理，深入推進揚塵、工業企業大氣污染等治理行動，整治城鄉秸稈、垃圾焚燒污染，確保空氣質量優良天數比例提高到98.2%以上。全面加強洮河、冶木河流域入河排污口整治，確保出境斷面水質優良率、集中式飲用水水源地水質達標率穩定在100%。重點開展城鄉污染防治治理，城鎮污水處理率提高到90%以上。加強土壤污染管控和修復，強化農業面源污染防治，推動農業廢棄物循環利用，不斷改善土壤環境質量，實現臨潭天更藍、水更清、山更綠、環境更優美、空氣更清新。
動真碰硬整治生態環境。扎實開展環境保護督察反饋問題整改回頭看，推動環境污染、環境風險、生態涵養、水土保持、河湖清四亂、產業結構布局及生態環境問題整改任務落實。積極調處解決環境污染糾紛和環保投訴信訪案件，依法解決群眾反映強烈的熱點難點問題。嚴格落實責任追究制度，保持執法高壓態勢，堅持保護優先、合理開發，有序推進礦產資源、旅游資源、水電資源開發和公路建設。引導廣大干部群眾踐行綠色環保理念，倡導綠色出行，引領低碳生活，促進生態文明建設，助力“雙碳”目標實現。
統籌推進“五無甘南”建設。推進垃圾無害化處理項目建設，完善城鄉垃圾收集、轉運、處理體系，實現生活垃圾減量化、資源化、無害化，持續改善人居環境。深入實施農業品牌提升行動，創建甘味品牌2個以上。持續鞏固有機肥全面替代化肥和禁塑成果，推廣施用有機肥3萬噸以上。加大地膜回收企業、秸稈回收網點獎補力度，加快黃河流域農業面源污染治理項目進度，建設尾菜肥料化、飼料化生產線，力爭廢舊農膜回收率達到90%、畜禽糞污資源化利用率達到80%、農作物秸稈回收利用率達到85%、尾菜處理利用率達到90%，全面推進農業綠色發展先行區創建工作。
（三）聚焦聚力項目建設，堅定不移厚植發展根基，以“奮進之力”書寫新時代經濟答卷
搶抓機遇謀劃爭取項目。認真研究國家產業政策、投資導向和市場需求，著力在產業發展、城市更新、社會民生、生態保護等重點領域，持續謀劃爭取一批專項債券、中央省級預算內投資、行業部門投資等項目，形成覆蓋全面、結構合理、梯次分明、質量優良的項目儲備庫。論證儲備前期項目140個以上，項目庫總投資動態保持在270億元以上，爭取國家省州投資增長10%以上。積極參加“蘭洽會”“津洽會”，新簽約引進新興能源、光伏發電、特色種植等招商引資項目5個以上，簽約額6億元以上。
扭住關鍵加快建設項目。完善項目包抓責任制和清單管理制，加強組織協調和施工調度，確保新建項目盡早開工、續建項目快速推進、建成項目運行良好。加快中部片區供水、長川羊永供水管網延伸、高原藏艾產業園、冶力關游客集散中心等項目建設進度。重點實施好鄉鎮水土保持、農村飲水安全保障、羊沙中心小學綜合教學樓等500萬元以上的項目151個，計劃完成投資24.58億元。力爭國道248線蘭州至馬關公路冶力關大嶺山段盡早開工建設。
健全機制全力保障項目。完善項目建設全過程監管機制，規范項目建設程序。全面落實在線并聯審批制度，推進項目清單化、清單責任化，著力破解征地拆遷、規劃調整、資金籌措、配套建設等制約難題，強化用地、用電、用工等全要素服務保障，合力推動項目快落地、快開工、快建設、快投產。加強項目入庫統計調度，確保固定資產投資應統盡統。嚴格執行項目預決算制度，加強工程資金審計，堅決禁止項目超預算，切實提高項目建設質量效益，努力把項目建成優質工程、放心工程。
（四）聚焦聚力文化旅游，堅定不移推動融合發展，以“奔跑之勢”書寫新時代發展答卷
全面推進文化旅游深度融合。重點實施好冶力關創建國家5A級旅游景區、新城歷史文化名鎮等基礎設施建設項目，力爭冶力關下峽公路維修項目落地建設。擴大古戰牛頭城、新城蘇維埃舊址、王旗磨溝遺址、冶力關八角黃金旅游環線等景區景點輻射效應，推進文化旅游與農業、林業、教育、康養等產業深度融合。積極爭取冶力關國家森林公園黃捻子、香子溝景區經營權，實現地企高效合作，全力推進冶力關大景區建設。繼續強化旅游宣傳推介，全面提升臨潭旅游知名度和影響力。年內新晉級旅游景區1個，接待游客300萬人次以上，創旅游綜合收入15億元以上。
加快實現商業體系提檔升級。建立完善專業化市場，推進新城鎮中藥材交易市場項目建設，推動農特產品線上線下銷售。注重商業體系建設，大力實施“縣域商業體系建設行動”，健全完善以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系，形成縣城有縣級綜合商貿服務中心和物流配送中心、重點鄉鎮有商貿中心、村村通快遞的銷售網絡，農村電商覆蓋率達到100%。全面實現“工業品下鄉、農產品進城”雙向流通，進一步擴大消費功能，滿足城鄉居民實用型消費和基本生活服務。
穩步推進新興業態發展壯大。擴大縣域國有企業投融資比例，合理規劃縣城產業布局，高質量發展新型能源、節能環保、現代物流、苗木培育等新興產業。建立林業碳匯收儲機制，做好林業碳匯項目儲備，積極穩妥推進“雙碳”工作。深入推進5G網絡、智慧城市、數字臨潭、大數據、工業互聯網等建設，有序推進人工智能、區塊鏈、物聯網等技術創新與產業應用，不斷提高基礎設施網絡化和現代化水平。
（五）聚焦聚力城鎮建設，堅定不移釋放發展動能，以“繡花之功”書寫新時代城市答卷
強化城市規劃約束管控。深化國土空間規劃，做到規劃有方向、建設有遵循、管理有標準。嚴格執行生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，著力提升縣域國土空間治理水平。深入開展城市更新行動，強化城市整體布局，統籌推進地上和地下市政設施建設，優化提升干戈河水系景觀廊道，因地制宜建設縣城小游園和街心綠地，擴大城市綠色空間，全面提升城鎮居民生活品質。
完善中心城區基礎設施。以高崖片區開發為突破口，統籌推進大力度征地拆遷、高標準規劃建設、多元化豐富業態，切實加快縣城改造建設步伐。重點實施好城區巷道提升改造、縣城進出口節點打造、西環路提升改造、鄉鎮污水收集處理等一批市政建設項目。加快斜藏溝水體治理、洮州公園建設，積極配合貫通合作至臨潭天然氣管道。因地制宜配套縣城公共服務、市政和商業設施，拓展升級風貌改造，力爭把臨潭打造成洮州風情濃郁、田園風光獨特、生態環境優良的宜居宜業縣城。
提升市政精細化管理水平。落實城市管理責任，健全“網格化”管理機制，下功夫解決“三供一業”、城市街巷、市容環衛、綠化亮化、公共交通、城市停車等領域突出問題，提升城市治理精細化、智慧化水平。持續加強綜合農貿市場開發，加大環衛設施投入，規范臨街商鋪管理，加大日常保潔力度，全面改善市容市貌。推進新型智慧城市建設，構建城市基礎信息管理平臺，深化拓展智慧應用，讓廣大居民群眾生活更方便、更舒心、更幸福。
（六）聚焦聚力增強動能，堅定不移促進開放開發，以“持久之功”書寫新時代改革答卷
深化重點領域改革。主動承接落實中央和省州重點改革任務，抓好投融資體制、預算管理體制、要素市場化配置等關鍵性改革。縱深推進林權、水權、排污權、用能權、草原承包經營權改革。加快供銷、醫療衛生和疾控等體制改革。落實醫保按病種分值付費改革，激勵醫療機構合理控費。加強與國家級院所合作，力爭培育1家高新技術企業，建成1至2個智能制造示范企業和“專精特新”企業。持續化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題，全面推進新建商品房“交房即交證”。
持續優化營商環境。推進數字政務服務建設，以打造“數字臨潭”為引領，打破“數據壁壘”，實現信息數據跨部門、跨行業、跨主體共享，全面推行政務服務“零跑動”。持續深化“放管服”改革，實行一窗受理、限時辦結、最多跑一次辦理，為企業提供全流程、全周期、一站式服務。全面推行涉企政策精準推送和“不來即享”“不見面審批”，政務服務事項網辦率提升到95%以上。將有效市場和有為政府更好結合，打造效益更好、效率更高、服務更優的一流營商環境。
加強財稅收支管理。強化重點稅源征管，加大重點企業、項目、行業的稅源分析監管，加強對企業的服務保障，確保各項稅收及時、足額、均衡入庫。推進金融監管體制改革，加強信用體系建設，增強金融服務實體經濟能力。嚴格執行國庫集中支付，嚴格管控政府性債務，加強財政存量資金盤活清理，強化大額資金支出監管，切實把資金用在改善民生、加快發展上。深化投融資體制改革，督促金融機構開展逾期貸款依法清收，持續推進不良貸款化解處置，推動金融高質量發展。
（七）聚焦聚力社會事業，堅定不移增進民生福祉，以“公仆之心”書寫新時代民生答卷
千方百計促進就業創業。充分挖掘就地就近就業潛力，鼓勵各類市場主體開發就業崗位，摸清城鎮重點群體就業狀況，針對性開展就業援助。堅持線上線下結合，經常性組織人力資源招聘，確保城鎮新增就業700人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。聚焦城鎮登記失業人員、就業困難人員、退役軍人等重點群體，鼓勵通過創業擔保貸款，實現就業創業。深入開展根治欠薪攻堅行動，加快欠薪隱患排查和欠薪案件辦理，依法維護勞動者權益。加大勞務輸轉力度，力爭勞務收入突破10億元。
努力辦好人民滿意教育。深化與京師大教育機構合作辦學，引進優質教育資源，優化教師隊伍結構，減少優質生源外流，不斷推進高質量辦學。大力推進臨潭教育圓夢協會助學助教活動，為優秀學子追逐夢想、優秀教師育才成人保駕護航，持續營造全社會共同關注、關心和支持教育的良好氛圍。精心實施義務教育薄弱環節改善和能力提升項目，著力改善城鄉辦學條件。持續深化師德師風、教風學風建設，加強校園安全管理和心理健康教育。統籌城鄉教育均衡發展，實現學前教育更加普惠，義務教育更加均衡，高中教育更加優質，職業教育更加出彩。推廣普及國家通用語言文字，推進教育評價和中高考綜合改革，切實提升育人質量。
全面提升人民健康水平。認真貫徹新時期衛生和健康工作方針，提升縣級醫院綜合服務能力，健全現代醫院管理制度，加快縣第一人民醫院遷址新建建設進度，啟動實施臨潭縣疾控中心建設項目，爭取建成1個標準化“三乙”醫院和4個特色醫療科室。加快縣域緊密型醫共體和醫聯體建設，組建專科聯盟3個、技術聯盟1個，推行遠程醫療，全面提升醫療質量和服務水平。深入開展愛國衛生運動，認真落實新階段疫情防控優化措施，保障好人民群眾的就醫用藥，重點抓好老年人和基礎性疾病群體的關愛，加快重點人群疫苗接種，保障好因疫因災困難群眾和老弱病殘等特殊群體基本生活，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，全力保護人民群眾生命安全和身體健康。
繁榮發展文化體育事業。實施文化惠民工程，深入挖掘歷史文化、紅色文化、民俗文化，加快推進中共中央西北局洮州會議紀念館遺址工程建設，統籌做好革命遺址遺跡保護、研究、展示和利用。加強磨溝齊家文化、古戰牛頭城、洮州衛城等歷史文化遺址保護開發，大力培育鄉村工匠、鄉土人才，建設一批洮硯、洮繡、銅器、銀飾等民族特色文化工藝品展示點，提升“三館一站”數字化水平。開展豐富多彩的文藝創作活動，推出一批文化研究成果和文藝精品力作。豐富城鄉群眾文化體育活動，組織舉辦第七屆“冶力關杯”中國拔河公開賽暨甘肅·臨潭拔河節、洮州民俗文化節等賽事活動，鼓勵引導群眾開展廣場舞、乒乓球、羽毛球等多種運動，以小“健身”推動大“健康”。
有效提升社會保障水平。健全完善分層分類社會救助體系，全面落實城鄉低保、特困供養對象、殘疾人、困境兒童等保障措施，提高最低生活保障和特困人員救助供養標準。強化“一老一小”服務保障，健全“三留守”關愛服務體系，保障婦女兒童合法權益。確保鄉鎮綜合養老服務中心和未成年人保護中心投入使用，支持和發展社會慈善事業。落實好失地農民養老保險、職工長期護理保險政策，強化醫療保障，減輕群眾就醫負擔，鞏固提升全民醫保參保覆蓋率，加強養老、醫療保險基金監管。落實退役軍人及其他優撫對象優待政策，營造擁軍愛軍濃厚氛圍。
（八）聚焦聚力風險防范，堅定不移守好安全底線，以“長效之治”書寫新時代和諧答卷
畫好民族團結同心圓。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續鞏固深化全國民族團結進步示范縣創建成果，打造民族團結進步創建工作升級版，深入開展宗教界“黨親·國好·法大·家鄉美”教育實踐活動，促進各民族廣泛交流交往交融，全面構筑中華民族共有精神家園。加強和改進新時代黨的民族宗教工作，不斷提高宗教場所社會化、法治化管理水平，匯聚愛黨愛國、推動高質量發展的強大力量。
打好社會治理組合拳。堅持和發展新時代“楓橋經驗”和鄉村治理“余村經驗”，扎實推進“大抓基層、大抓基礎、大抓治理”三年攻堅行動，全面落實“8+”基層社會治理機制，努力建設更高水平的平安臨潭。常態化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊電信詐騙等各類違法犯罪活動，全面凈化社會治安環境。防范化解金融風險，嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債等行為。深化“八五”普法，提升公民法治素養和社會治理法治化水平。扎實推進縣鄉村三級綜治中心建設，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態，維護社會大局和諧穩定。
下好風險防范先手棋。健全完善安全生產“三項機制”，嚴格執行安全生產“三調”工作機制，扎實做好道路交通、建筑施工、危險化學品、非煤礦山、森林草原等重點領域安全隱患排查整治。加強應急救援體系和應急管理能力建設，不斷提升防災減災應急救援能力。加強食品藥品、特種設備和產品質量安全監管，切實保障廣大消費者權益。統籌推進地質災害、洪澇干旱等災害防治。健全應急物資儲備保障體系，加強應急物資安全管理，全面提升指揮決策、應急處置和減災救災能力水平。
同時，進一步做好國防教育、國防動員、民兵隊伍建設、雙擁共建、退役軍人服務保障等工作，鞏固軍政軍民團結。支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織在高質量發展中更好發揮橋梁紐帶作用。推進審計、統計、科技、供銷、地震、檔案、科協、稅務、武警、消防、人防、氣象、郵政、電力、通訊、融媒體、地方志、外事僑務、金融保險等工作再上新臺階。
加強政府自身建設
各位代表！黨的二十大擘畫了實現第二個百年奮斗目標的宏偉藍圖，面對新時代黨的偉大使命和中心任務，我們將始終把民心作為最大政治，把民生作為最大責任，以趕考的心態、奮進的姿態、答卷的狀態，進一步強化超前謀劃的思維、職責所在的擔當、統籌推進的能力、靠前指揮的作風和創新實干的精神，恪盡政府之責、展現政府之力、提升政府之效、彰顯政府之能，在新的趕考路上交出新的優異答卷。
突出鮮明政治導向，矢志不渝講規矩、踐忠誠。政府機關是黨的政治機關。我們將牢牢把握政府機關的政治屬性，深刻領悟“兩個確立”決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把對黨絕對忠誠融入血脈、鑄入靈魂，堅持把黨的全面領導落實到政府工作各方面、全過程，找準坐標、選準方位、瞄準靶心，不折不扣貫徹落實好中央、省州、縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
突出嚴格法治導向，義不容辭勇擔當、善作為。全面貫徹習近平法治思想，深化法治政府建設，始終把依法行政貫穿于政府工作全過程，嚴格依照法定權限和程序履行職責，切實做到依法辦事、秉公用權、為民執政。依法履行政府職能，堅決貫徹縣委決策部署，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、紀檢監察監督和社會輿論監督，認真聽取人大代表、政協委員和各人民團體的意見建議，讓人民監督權力，讓權力陽光運行。
突出擔當實干導向，攻堅克難求創新、提效能。民之所望就是施政所向，實現臨潭高質量發展，唯有苦干實干。全縣政府系統將進一步落實“新、謀、實、干、治”要求，提振精氣神，提高執行力，把抓落實、見成效作為政府工作的生命線，從墨守成規中走出來，從按部就班中跳出來，從司空見慣中闖出來，撲下身子，沉到一線，摸實情、講實話、出實招、見實效，進一步提升政府行政效能。
突出嚴明清廉導向，持之以恒轉作風、促廉潔。認真履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設，加強重點領域、關鍵環節的廉政風險防控。強化審計監督、統計監督，嚴肅查處侵害群眾利益的問題。嚴格控制“三公”經費，堅持政府帶頭過“緊日子”，提高財政資金使用效率。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”問題，樹立為民務實清廉的良好形象。
各位代表，時代因奮斗而進步，事業因實干而出彩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的二十大精神，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，始終堅持以人民為中心的發展思想，凝聚全縣上下的智慧、才干和力量，切實增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，用初心踐行使命，用擔當展現作為，全力推進縣域經濟高質量發展，為加快建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新臨潭而團結奮斗！
名 詞 解 釋
【五無甘南】指全域無垃圾、全域無化肥、全域無塑料、全域無污染、全域無公害。
【十有家園】指全域有旗幟、全域有法治、全域有綠色、全域有業態、全域有振興、全域有風情、全域有格局、全域有文明、全域有治理、全域有使命的“十有家園”。
【縣委“1335”發展戰略】指以全面建設社會主義現代化新臨潭為中心，高質量書寫鄉村振興、生態文明、區域協調“三篇文章”，培育壯大文化旅游、特色農牧、現代服務“三大產業”，統籌實施改革開放、宣傳思想文化、惠民富民、安全發展、黨的建設“五大工程”。
【三類戶】指脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因病因災意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現嚴重困難戶。
【河（湖）長制】“河長制”是指由中國各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作；“湖長制”是指由湖泊最高層級的湖長擔任第一責任人，對湖泊的管理保護負總責，其他各級湖長對湖泊在本轄區內的管理保護負直接責任，按職責分工組織實施湖泊管理保護工作。
【林長制】按照“分級負責”原則，構建省市縣鄉村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區內森林資源保護發展工作，協調解決森林資源保護發展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
【甘快辦】指甘肅政務服務一體化掌上辦事應用軟件，提供公積金查詢、出入境申請、醫院預約掛號等多項便民服務應用。
【縣管校聘】指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統一管理，特別是統一定期強制流動到縣域內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變為縣義務教育系統的“系統人”。
【“一難兩亂”專項整治】指停車設施建設管理“一難兩亂”問題專項整治工作。“一難”指停車難，“兩亂”指收費亂、管理亂。
【“8+”基層治理機制】指基層黨建+文明村莊+和諧寺廟+十戶聯防+美麗家園+兩代表一委員+黨政干部+民兵組織的基層治理機制。
【“三亮”工作機制】指月初亮目標、月中亮進度、月底亮成果的工作機制。
【“三領”工作機制】指領一項硬任務、領一個強班子、領一份軍令狀的工作機制。
【“三公”經費】指財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費。
【兩個確立】指黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
【兩個維護】指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
【兩個大局】指中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局。
【“一核三帶”區域發展格局】“一核”指建設以蘭州和蘭州新區為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經濟圈。“三帶”指建設以清潔能源及新材料和特色高效農業為重點的河西走廊經濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經濟帶、以水源涵養和水土保持為重點的黃河上游生態功能帶。
【“四強”行動】指強科技、強工業、強省會、強縣域行動。
【四個不摘】指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
【三線一單】指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
【河湖“清四亂”】指清理整治河湖管理范圍內的亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
【雙碳】碳達峰與碳中和簡稱“雙碳”。碳達峰指的是碳排放進入平臺期后，進入平穩下降階段。簡單地說，就是二氧化碳排放量達到最高值以后，逐漸從高處往下降。碳中和是指企業、團體或個人測算在一定時間內，直接或間接產生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節能減排等形式，抵消自身產生的二氧化碳排放，實現二氧化碳的“零排放”。
【三供一業】指供水、供電、供熱和物業管理。
【專精特新】指中小企業具備專業化、精細化、特色化、新穎化的特征。
【“放管服”改革】“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即公正監管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環境。
【“三乙”醫院】指三級乙等醫院，相當于地區性醫院，省內的醫院按級別分三級六等。其中三級特等級別最高，但未開放評選，實際最高等級為三級甲等。醫院的等級劃分是根據醫院的規模（大小，人員配備，硬件設施，科研能力）來分的。分一級、二級、三級三個等級。每個等級又有甲、乙、丙三等（三級還有一個特等，未開放）。現實中三級乙等醫院是僅次于三級甲等醫院的優質大醫院。
【一老一小】指老年人和嬰幼兒。
【三留守】指留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人。
【楓橋經驗】指20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交、就地解決，實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”，為此，1963年毛澤東同志曾親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。“楓橋經驗”由此成為全國政法戰線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經驗”得到不斷發展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進發展”的楓橋新經驗，成為新時期把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的典范。
【余村經驗】浙江省湖州市安吉縣是“兩山”理念發源地，該地堅持以“兩山”理念為指導，形成了以“支部帶村、發展強村、民主管村、依法治村、道德潤村、生態美村、平安護村、清廉正村”“八個村”為核心內涵的新時代鄉村治理經驗，被稱為“余村經驗”。
【四個意識】指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
【四個自信】指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。