政府工作報告
——2024年12月20日在臨潭縣第十九屆人民代表大會第四次會議上
臨潭縣人民政府縣長 宋國全
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見建議。
2024年工作回顧
今年以來，面對高質量發展、高水平安全的雙重考驗和前所未有的超預期因素、內外部挑戰、多重性壓力，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，突出“六個聚焦”、實施“六大行動”、打造新時代“五個甘南”，緊扣縣委“1335”發展戰略，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，統籌改革發展穩定，全力以赴強基礎、穩全局、促增長，基本完成縣十九屆人大三次會議確定的各項目標任務。全年預計實現地區生產總值32.39億元，增長4.5%，其中完成第一產業增加值5.1億元，增長4%；完成第二產業增加值2.4億元，增長12.1%；完成第三產業增加值24.89億元，增長3.9%。完成固定資產投資23.08億元，增長6.9%。完成社會消費品零售總額4.61億元，增長6.2%。完成縣級財政收入0.88億元，增長1.6%。城鎮和農村居民人均可支配收入達到34356元、12160元，分別增長6.5%、7.5%。城鎮調查失業率5.5%。居民消費價格指數控制在103以內，單位地區生產總值能耗、主要污染物排放等指標完成下達目標任務。主要做了以下九個方面工作：
一是不遺余力優生態，發展底色更加靚麗。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，飲用水水源地水質達標率100%，土壤改良施用有機肥35萬畝，廢舊農膜回收率、畜禽糞污資源化利用率、農作物秸稈回收利用率、尾菜處理利用率全部達標，氣、水、土環境質量持續穩定。全面實施黃河國家戰略，《臨潭縣國土空間生態修復專項規劃》編制完成。投資1.13億元，重點實施水源涵養與生態保護修復、草原生態修復、羊沙河中小河流治理、尾水人工濕地水質凈化等項目，修復生態8.3萬畝、治理草原4.1萬畝，天然草原平均覆蓋度達90.3%。大力開展國土綠化行動，栽植各類苗木46.76萬株，完成森林撫育0.4萬畝，森林覆蓋率達22.11%。河（湖）長制、林長制全面落實。完成生態及地質災害避險搬遷39戶169人。中央和省級一、二輪環保督察反饋問題全部整改銷號，中央生態環境保護督察典型案例和第三輪督察反饋問題整改工作穩步推進。
二是齊心協力抓投資，項目建設更加強勁。中部片區供水（一期）、第一人民醫院遷址新建、全民健身中心、冶力關旅游區創建國家5A級旅游景區基礎設施、綜合冷鏈物流、宏盛嘉園商住樓、農產品產地交易市場、殯儀館等63個重點項目加快建設，完成投資23.08億元。謀劃儲備城市地下綜合管網、洮河干流臨潭段生態綜合治理、S49康樂至迭部高速公路（康樂至冶力關至新城段）、第一人民醫院遷址新建能力提升等重大項目90項，總投資171.25億元。S326卓尼至碌曲二級公路（臨潭段）白路它隧道貫通，一期工程順利通車。S60卓合高速公路一期（臨潭段）即將全線通車，將徹底告別臨潭不通高速公路的歷史。新簽約中藏藥材標準化加工基地、智慧停車、新型環保建材研發生產等招商引資項目6個，簽約額19.99億元。鄉村振興暨現代農業產業園、悅湖酒店、食用菌產業園等8個續建項目加快建設，累計完成投資10.45億元，為縣域經濟高質量發展注入了強勁動力。
三是深挖潛力延鏈條，產業質效更加顯著。投入資金2.68億元，打造中藥材、高原夏菜、食用菌等標準化種植基地14.2萬畝。規范化建設肉牛、牦牛、肉羊、生豬等養殖小區25個，引進優質畜種3000頭（只），出欄各類畜禽16.59萬頭（只）。堅決守牢糧食安全底線，播種糧食16.52萬畝，糧食產量2.84萬噸。積極創建中國農科院科技支撐鄉村振興示范縣，高原特色農牧產業“三大中心”加快建設，牦牛膠原蛋白肽、牦牛米線等項目即將研發生產。實施農產品加工項目39個，“臨潭當歸”“臨潭大黃”“臨潭羊肚菌”等7個產品入選全國名特優新農產品名錄。藏王貢牌青稞面粉、洮綠牌燕麥米、洮馨牌菜籽油等5個農產品榮獲中國綠色食品博覽會、優質農產品產銷對接博覽會金獎。冶力關鎮池溝村被農業農村部、中國文聯納入首批“鄉村文化藝術基地培育”試點。流順紅堡子村史館成功打造為甘南州首家非國有博物館。天津地鐵2號線“冶力關旅游區宣傳專列”開通。冶力關旅游區成功晉級為國家5A級旅游景區，文旅業態不斷豐富，全年接待游客287.44萬人（次），創旅游綜合收入19.91億元。
四是精準發力強引領，鄉村振興更加穩固。緊扣責任落實、政策落實、工作落實和成效鞏固，落實各級財政銜接資金4.25億元，實施各類項目636個，鄉村兩級基礎設施和產業發展水平全面提升。累計識別三類監測對象2279戶9620人，2024年新納入330戶1477人，穩定消除風險1279戶5242人。控輟保學常態清零，報銷醫藥費1.5億元，改造農牧村抗震住房499戶，實施農村飲水安全供水保障項目77個，“三保障”及飲水安全成果不斷鞏固。新城鎮晏家堡、羊沙鎮新莊等9條農村公路完成提質改造，“四好農村路”建設成效顯著。發放富民貸、小額信貸1539戶1.2億元，輸轉勞動力4.3萬人（其中脫貧勞動力1.78萬人），創勞務收入14.12億元，脫貧群眾穩定增收。落實東西部協作等各級幫扶資金7079萬元，幫辦實事1060件，幫扶協作成效明顯。提升改造戶廁2736個，八角鎮牙扎村、古戰鎮古戰村等4個省州級“和美鄉村”加快創建，鄉村建設水平全面提升。
五是持續用力促融合，城鄉環境更加優美。政府片區綜合管網、燃氣管道老化更新、福田小區棚戶區改造、鄉鎮污水處理等一批市政項目加快建設，鋪設燃氣管道14.5公里，綜合管網敷設率進一步提高，城區雨污混流、管網老化、道路破損等問題得到有效解決。城鄉公共服務、市政和商業設施不斷完善，改造10千伏線路10.38公里、標準化臺區59個，新增新能源充電樁350個、城區公共廁所2座，西環路民俗風情街實現華麗蝶變，城市能級和品質不斷提升。《臨潭縣國土空間總體規劃（2021-2035）》批復實施，王旗、洮濱等14個鄉鎮規劃編制完成。常態化開展城鄉環境綜合整治，整治亂堆亂放等問題885個，清理垃圾1.48萬噸，疏通河道210.7公里，“全域無垃圾”治理成果持續鞏固。
六是激發活力增動能，改革創新更加深入。優化要素集成和資源配置，加強項目批復、規劃許可、用地保障等全周期服務，21個建設項目用地得到有效保障。盛潭、云牧千潭、關曦等企業平穩運營，國資國企改革進一步深化。大力推進科技創新賦能，甘南海羚、弘正有機肥等4家企業被認定為省級創新型和專精特新中小企業。嚴格落實“包抓聯”“白名單”“六必訪”等制度，全縣540名干部包聯企業769家，協調解決問題873項。投放“樂享消費·惠購隴原”電子消費券30萬元，落實大規模設備更新和消費品以舊換新補貼資金233.84萬元，拉動內需消費1331.37萬元。不斷深化“高效辦成一件事”改革，扎實開展“局長走流程”活動，政務服務事項網上可辦率、全程網辦率分別達99.97%、99.44%。
七是盡心盡力惠民生，群眾福祉更加殷實。堅持把有限的財力投向群眾最關心、最關注的領域，全年民生領域支出達18.7億元，占全縣財政總支出的63.17%。城鄉婦女“兩癌”篩查、低保困難老年人白內障復明工程等17件省州為民實事全面完成。城鎮新增就業720人，組織就業創業技能培訓1345人次，發放創業擔保貸款1620萬元、一次性創業就業補貼195萬元。充分發揮臨潭縣教育發展圓夢協會作用，資助優秀高中畢業生、貧困大學生、優秀教師236名143萬元。新城鎮東街小學建成并投入使用，新增學位800個。中考成績均分比上年提高32.17分，高出全州均分56.18分，位居全州前列。高考本科批次上線478人，上線率50.95%，較上年增加205人。與京師大教育機構合作辦學進一步深化，教育教學質量穩步提升。6家縣級醫療衛生單位、11家鄉鎮衛生院重點科室建設和醫療設備更新按期完成，醫療服務水平顯著提高。深入實施“結對幫扶·愛心臨潭”工程，累計落實政策6233條，幫辦實事1074件。辦結農民工欠薪投訴案件84件，清欠工資859.26萬元。持續擴大參保覆蓋面，城鄉居民基本醫療保險和養老保險參保率分別達98%、98.21%。發放城鄉低保、特困供養、臨時救助、殘疾人“兩項補貼”等各類救助資金7691.46萬元，更好實現“應兜盡兜”“應保盡保”“應救盡救”。
八是竭盡全力守底線，社會大局更加穩定。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入開展“群眾工作五個全覆蓋”行動，基層基礎更加夯實。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”、安全生產網格化管理和“三調”工作機制，扎實推進重點領域安全風險隱患排查治理，縣鄉村三級應急救援體系不斷完善，全年未發生較大及以上安全生產事故。群眾訴求“接訴即辦”，信訪案件化解率達93%，“12345”政務服務便民熱線實時響應率、回訪滿意率分別達100%、97.66%。高風險機構化險工作穩步推進，清收不良資產3.68億元，債務風險總體安全可控。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，破獲案件217起，挽回經濟損失578萬元，破結案率持續提高。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，常態化開展掃黑除惡，民族宗教和睦和順，社會大局和諧穩定。
九是強化內力提效能，自身建設更加過硬。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬政府工作，全面加強政府系統黨風廉政建設，落實意識形態工作責任制，扎實開展黨紀學習教育，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，常態化縱深推進“三抓三促”行動，堅持不懈提能力、轉作風、抓落實。全面落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，堅持政府常務會會前學法，法治政府建設水平不斷提升。堅持重大事項向縣委請示報告，主動接受縣人大法律監督、縣政協民主監督及社會各界監督，人大代表意見建議、政協委員提案辦復率達100%。嚴格落實“過緊日子”要求，一般性財政支出壓縮5%，“三公”經費壓減8%。堅決落實為基層減負要求，各類會議文件同比下降32%。
同時，國防動員、人民防空、民兵預備役、退役軍人和雙擁工作進一步加強，審計、統計、稅務、公共資源交易、供銷、地震、檔案、武警、消防、氣象、郵政、通訊、融媒體、地方志、機關事務、金融保險、住房公積金等工作取得了新成效。工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、紅十字會等事業實現了新進步。
各位代表，汗水澆灌收獲，實干篤定前行。2024年是臨潭發展進程中非常特殊的一年，急事難事疊加，風險挑戰交織，我們堅持事不避難、迎難而上，開好了逆風船，走好了爬坡路。我們取得的每一點成績都是拼出來、干出來、奮斗出來的，每一分收獲都飽含艱辛、浸潤汗水，每一步走得都很不容易，每個人都非常了不起！
各位代表，我們深刻感受到，這些成績的取得是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是州委、州政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界鼎力支持、監督幫助的結果，是中國作協、天津市、天津市東麗區、省交通廳、蘭州市等單位傾力幫扶的結果，也是全縣各族群眾勠力同心、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全體人大代表、政協委員和離退休老同志，向給予臨潭無私援助的各級幫扶單位，向駐臨單位、武警官兵、公安干警、消防隊伍、工商聯、人民團體、無黨派人士，向奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾、醫務工作者、社區工作者、宗教界人士、環衛工人、快遞小哥、志愿者以及關心和支持臨潭發展的社會各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展還存在不少“短板”和“痛點”。從產業發展看，一二三產結構不優仍是最大短板，產業結構和空間布局不合理，規模小、層次低、鏈條短等現象突出，特色農牧產品附加值不高，工業經濟支撐作用不明顯，文化旅游業態不夠豐富。從城市建設看，縣城市政公用設施不完善，管網陳舊老化、路網容量不足，部分道路沒有實現互聯互通，“城中村”改造難度大。從民生保障看，就業渠道較為單一，醫療、養老等領域服務水平不均衡，群眾對供暖、供水、物業等公共服務的滿意度不高。從政府自身看，干部作風需進一步轉變，存在“等靠要”思想，對工作研究謀劃不深入、執行落實不到位，等等。對此，我們將認真分析、深入研究，采取有效措施，切實加以解決，推動高質量發展和現代化建設取得新成效。
2025年工作任務
2025年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃的收官之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，突出“六個聚焦”、實施“六大行動”、打造新時代“五個甘南”，緊扣縣委“1335”發展戰略，因勢而謀、乘勢而上，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，努力為高質量發展打基礎、蓄動能、增后勁，奮力譜寫臨潭經濟社會高質量發展新篇章。
綜合考慮，2025年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%。固定資產投資增長7.5%。完成一般公共預算收入7382萬元。社會消費品零售總額增長7%。城鎮居民人均可支配收入增長6.5%。農村居民人均可支配收入增長7.5%。城鎮調查失業率控制在5.5%以內。居民消費價格指數控制在103以內。在實際工作中，我們將保持頭腦上的清醒和堅定，發揮好現代農牧、文化旅游、清潔能源等方面的資源優勢，念好“謀”、“產”、“融”、“建”、“活”、“統”六字經，越是困難越向前，越有挑戰越敢干，難中求成、戰中求勝，切實把黨中央決策部署落實到縣域的每一寸土地，多干造福百姓的實績，不求急功近利的顯績，真正以各級干部的“辛苦指數”換取強縣域的“發展指數”、老百姓的“幸福指數”。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下八個方面工作。
（一）堅持投資驅動，全力以赴謀項目、優服務，不斷夯實經濟發展基礎。我們將持續完善擴大投資機制，拓展有效投資空間，發揮好政府投資帶動放大效應，在項目謀劃、落地、建設、見效、服務等環節全面發力，不斷增強縣域經濟要素支撐力和綜合競爭力。
全力加速建設項目。嚴格落實重大項目包抓責任制和清單管理制，加快S60卓合高速二期（羊永至西寨段）、全民健身中心、中部片區供水一期、綜合冷鏈物流、新城東街小學片區綜合管網、新石路等24個續建項目建設進度，新開工建設鄉村振興基礎設施、高標準農田、農村集中供水、護村護田河堤等一批重點投資項目，力爭年內完成投資24.8億元以上。做好中部片區供水二期、城區供水管網提升改造、冶力關鎮拔河文化一條街等31個項目前期工作，爭取早日開工建設。
搶抓機遇謀劃項目。準確把握中央存量政策和一攬子增量政策，搶抓國家發改委下達2025年1000億元中央預算內投資和1000億元“兩重”建設項目清單、超長期特別國債等政策機遇，聚焦基礎設施、農田水利、生態環保、民生改善、社會事業等領域，謀劃儲備水土保持、山洪災害治理、磨溝遺址保護與建設、新城歷史文化名鎮保護提升、第二中學創建“省級示范性普通高中”等億元級項目12個，城鄉供水智慧水務提升改造、斜藏溝生態修復綜合治理、城鎮生活垃圾收運體系、冶力關旅游區智慧文旅等千萬元級項目62個。高質量編制“十五五”規劃，力爭更多政策、項目、資金惠及臨潭，把政策紅利轉化為高質量發展實效。
精準對接引進項目。深入推進“引大引強引頭部”行動，依托中國作協、天津市、天津市東麗區、省交通廳、蘭州市等幫扶單位資源和“洮商”資源，包裝策劃低空經濟、溫泉康養酒店、大數據中心、高原農特產品精深加工等一批招商項目。利用蘭洽會、津洽會等重要節會平臺，開展產業鏈招商、以商招商，新簽約食用菌全產業鏈、醫用雞蛋生產線等項目5個以上，簽約額20億元以上。加快鄉村振興暨現代農業產業園、智能化清潔能源綜合利用等續建項目建設進度，年內完成投資3億元以上。
（二）堅持產業強縣，持之以恒興產業、促增收，有力有效推進鄉村全面振興。我們將以科技創新引領現代化產業體系建設，大力發展新質生產力，調整產業布局、壯大產業規模、延伸產業鏈條。
培育壯大農牧產業。依托高原特色農牧產業“三大中心”“三大體系”，推動牦牛、藏羊、中藏藥材、食用菌、青稞、油菜等特色農產品精深加工，延伸農牧業產業鏈，讓群眾更多參與產業發展、分享增值收益。特色種植面積保持在18萬畝以上，其中中藏藥材種植面積保持在10萬畝以上。堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，糧食種植面積穩定在16萬畝以上，產量穩定在2.9萬噸以上。新培育龍頭企業1家，認證“甘味”品牌1個、“三品一標”產品3個以上，加快推進農產品市場化、規模化、品牌化發展，構建具有臨潭特色的現代化農業產業體系。
持續推進成果鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，強化常態化防返貧動態監測和幫扶機制，提升“三保障”和飲水安全保障水平，提高農村低收入人口抗風險能力，堅決守住不發生規模性返貧底線。深學細用“千萬工程”經驗，扎實開展鄉村建設行動，加快生態文明小康村提升改造，大力實施農村垃圾治理、污水處理、廁所革命、村容村貌提升“四大工程”，持續推進省州級“和美鄉村”創建，力爭冶力關鎮池溝村創建為“全國文明村”。積極爭取銜接資金4.2億元以上，東西部協作、蘭州援建等各類幫扶資金7000萬元以上。積極推動與天津市東麗區共建農業現代科技產業園，攜手打造東西部協作新樣板。健全聯農帶農機制，精準落實支持政策，確保脫貧人口人均純收入穩步增長。
做大做強產業園區。堅持把園區作為重要陣地，進一步優化園區布局，加快運營管理模式改革，推動產業向園區集中、企業向園區集中、設施向園區集中，打造支撐產業發展的高能級平臺。引導園區低效用地再開發，加大存量工業用地盤活利用力度。規劃建設道路、電力、通信、燃氣、供水、排水等園區配套設施，謀劃爭取綜合服務及產業孵化中心、標準化生產廠房等項目，蓄力推動園區經濟做大做強。年內新入駐企業2家，園區入駐企業總數達到7家，實現產值8000萬元以上。
（三）堅持以文塑旅，千方百計拉內需、提消費，激發激活三產市場潛能。我們將深入推進文化旅游與現代服務業協同發展，堅持擴量與升級并重，揚優勢、補短板，著力構建優質高效的第三產業新體系，增強對經濟發展的支撐拉動作用。
鞏固提升創建成果。始終堅持以游客為中心，在景區硬件改造、軟件提升、服務優化等方面持續發力，在“全域全季、全要素、全業態、全鏈條”上做文章，積極探索生態康養、冰雪旅游、高空索道、低空飛行等旅游新業態。多方協調爭取景區高速公路等基礎設施項目，加快冶力關溫泉度假酒店、關街酒吧一條街、冶木峽景區水上漂流等重點招商項目落地，全方位激活旅游發展新動能。持續開展宣傳推介，規范景區運營管理，進一步鞏固和提升冶力關國家5A級旅游景區建設成果，扎實做好5A級旅游景區創成“后半篇文章”，力爭將冶力關旅游區打造成國內一流、國際知名的休閑旅游目的地。
大力推進文旅融合。以傳承優秀傳統文化、豐富群眾精神文化生活為目標，恢復舉辦國家級非物質文化遺產代表性項目、載入吉尼斯世界紀錄的元宵節“萬人扯繩”民俗活動。持續辦好“冶力關杯”中國·國際拔河公開賽、洮州民俗文化旅游節、新城端午“龍神賽會”等各類特色節會。加強與中央電視臺、抖音等媒體平臺合作，全方位提升臨潭文化旅游對外知名度和影響力。將洮州歷史文化、江淮文化、紅色文化融入全域旅游發展全過程，實現文旅深度融合。全年旅游人數和旅游綜合收入分別增長5%、10%以上。
促進消費市場繁榮。實施提振消費專項行動，提升消費能力、意愿和層級。持續開展消費品“以舊換新”“樂享消費·惠購隴原”等活動，加大綠色家電、智能家居等大宗消費品促銷力度。舉辦物資交流會、“新春歡樂購”年貨節等系列活動，提振社會消費信心，全方位加速釋放消費潛力。大力培育消費新業態新模式，積極引導企業以打折讓利、直播帶貨等方式開展促銷活動。大力培育發展商貿企業，新增限上商貿企業2家。
（四）堅持建管并重，專心致志補短板、強功能，全面改善城鄉基礎設施。我們將加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，做好城市更新文章，配套完善市政基礎設施和公共服務設施，不斷提升城鄉綜合承載能力。
加快完善規劃布局。強化規劃引領，維護規劃權威，嚴格按照《臨潭縣國土空間規劃（2021-2035）》，加快編制臨潭縣城區、新城鎮、冶力關鎮控制性詳細規劃及中心城區總體城市設計等專項規劃，緊緊圍繞“內通、外聯、拓東、延西、提南、擴北、優中”總體思路，穩妥有序推動城區功能完善，促進產城融合、板塊聯動，提升縣城產業集聚能力、人口承載能力、就業吸納能力。多點布局推進路網暢通、管網優化、生態建設、住宅小區等項目，優化城市空間布局，提升城市內涵品質。
加速推動城市更新。緊盯國家城中村改造政策支持范圍調整，積極協調爭取高崖、回中等片區城中村改造項目。統籌謀劃城區濱河西路、冶力關鎮濱河北路片區綜合管網、城區雨污分流管網改造等一批市政項目，穩步實施天然氣長輸管網、城區卓洛橋、政府片區綜合管網、電網提升改造、羊永鎮污水供熱等項目，加快補齊城市建設短板。鼓勵社會資本積極參與城市基礎設施建設，持續推進城市亮化、綠化、美化。因地制宜新建公共廁所、垃圾中轉站，盤活閑置停車場（庫）資源，不斷完善城市綜合服務功能。
加強城市精細管理。創新城市管理理念，健全完善網格化管理體系，常態化開展市容市貌提升、交通秩序整頓、拆違治亂等專項整治行動，對違法行為“零容忍”，確保違法建筑“零增長”。大力開展城區桿線整治，落實“門前五包”責任制，規范管理門頭牌匾和戶外廣告，及時更換維護路燈、燈箱、垃圾箱等市政設施，推動形成城市精細化管理新格局。加快智慧安防小區建設進度，加強住宅小區物業管理，不斷提升服務水平。完善城市功能分區，合理設置臨時攤點，留住城市“煙火氣”。
（五）堅持生態優先，一以貫之守底線、亮底色，加速釋放綠色生態紅利。我們將堅持降碳、減污、擴綠、增長一起抓，高質量推進生態文明建設，守好綠水青山，護好藍天白云，讓生態臨潭成色更足、底色更亮、底蘊更深。
持續加強生態建設。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面融入黃河流域生態保護和高質量發展大局，加快黃河上游水源涵養、退化草原治理、森林草原保護與修復。堅定不移推進綠色低碳發展，全面落實河（湖）長制、林長制，科學推進國土綠化，完成義務植樹、人工造林、封山育林2.41萬畝，草原改良15萬畝，黑土灘治理6萬畝。穩妥有序開發“碳匯”資源，發展“碳匯”經濟，努力把生態優勢轉化為發展優勢。
狠抓環境污染防治。扎實做好中央第三輪生態環境保護督察等各類督察反饋問題整改，深刻汲取中央生態環境保護督察典型案例通報問題教訓，堅決完成全縣7家砂石料礦山地質環境恢復治理任務。常態化做好大氣污染治理，確保城區空氣質量優良天數比例達到98.6%以上。持續加強飲用水水源地保護，扎實開展入河排污口排查整治，確保國省控斷面水質穩定達標。深入實施土壤污染源頭防控行動，加強農業面源污染治理，確保土壤環境質量安全穩定。
大力整治環境衛生。按照“系統治理、標本兼治、城鄉聯動、共治共享”原則，圍繞打造“整潔、美麗、文明、宜居”的城鄉環境發展目標，常態化縱深推進城鄉環境綜合整治。以公路沿線、鎮區交界、城鄉結合部、主次干道、景區景點、河道水域、房前屋后、田間地頭、臨街鋪面等9個方面24項整治任務為重點，落實常態化督查和全天候保潔清掃機制，努力營造干凈整潔、美麗宜居、文明有序的城鄉環境，持續擦亮“全域無垃圾”金字招牌。
（六）堅持改革賦能，凝心聚力破難題、添活力，奮力打造開放發展高地。我們將堅定不移推動深層次改革，實施更大范圍、更寬領域對外開放，持續破解發展瓶頸，拓展發展空間，優化發展環境，推動高質量發展行穩致遠。
推進重點領域改革。深化生態文明體制改革，落實好黃河國家戰略和“雙碳”戰略，筑牢生態安全屏障。深入推進財稅體制改革，加強全口徑預算收支管理，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條，充分釋放財稅優惠政策紅利。建立健全小微企業融資協調工作機制，提高金融服務實體經濟質效，引導金融機構加大信貸投放力度，有效降低社會綜合融資成本。持續深化盛潭、云牧千潭、關曦、國扶公司等國企國資改革，支持壯大民營經濟，引導和支持社會資本按規定深度參與園區經濟、產業發展和新型城鎮化建設，更好服務全縣經濟社會高質量發展。
強化科技創新發展。堅定不移把科技創新作為培育新質生產力的強大引擎，縱深推進“強科技”行動，培育弘正有機肥等2家高新技術企業、友豐農業等3家省級科技創新型企業、甘南海羚等5家科技型中小企業。深化與中國農業科學院對接合作，圍繞特色優勢農牧產業，抓好農牧業關鍵技術攻關、人才培養，加速科研成果轉化、良種推廣。加強科技特派員、“三區”人才等科技人才隊伍建設，為推動全縣科技創新發展蓄勢賦能。
持續優化營商環境。深化“高效辦成一件事”改革，鞏固拓展“優化營商環境提質增效年”行動成果，深入推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、企業和群眾訴求“一線應答”，政務服務事項網上可辦率和“12345”政務服務便民熱線合理訴求響應率達到100%。推行工程領域建設項目審批服務清單化管理，全流程審批要件平均壓縮7個工作日。全面落實落細企業“包抓聯”制度，全方位優化審批、全過程公正監管、全周期強化服務，讓各類市場主體放心投資、安心經營、舒心發展。
（七）堅持惠民利民，竭盡全力辦實事、增福祉，用心繪就民生幸福畫卷。我們將堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，加快補齊民生短板，提高人民生活品質，讓高質量發展成果更多更公平惠及全縣人民。
強化基本民生保障。促進高質量充分就業，突出做好高校畢業生、農民工、退役軍人、城鎮困難人員等重點群體就業工作，新增城鎮就業640人。輸轉勞動力4.3萬人，創勞務收入12.7億元以上。進一步提高城鄉居民養老保險保障水平，60歲以上城鄉居民縣級基礎養老金每人每月提高10元。完成農牧村抗震住房改造500戶。持續推進結對關愛行動，用心用情服務“一老一小”，實施好適老化改造、“孤兒醫療康復明天計劃”和困境兒童“先心病”篩查救治。加快推進殯葬改革，力爭縣殯儀館年內投入使用。
辦好人民滿意教育。堅持把群眾滿意度作為衡量教育發展的基本標尺，不斷提高群眾教育獲得感和幸福感。圍繞立德樹人根本任務，不斷加強中小學思政課一體化建設，健全德智體美勞全面培養體系，培養擔當民族復興大任的時代新人。實施臨潭一中食堂及學生宿舍樓、羊永九年制學校教師周轉房等項目，著力改善辦學條件。堅持強教必先強師，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制。繼續引進高中緊缺學科教師50名。深化與京師大教育機構合作辦學，推動與天津等地教育教學交流，促進教育內涵發展。高度重視因材施教，實施新高考沖刺計劃，穩步提升高考本科批次上線率。
推進健康臨潭建設。積極穩妥推進醫藥衛生體制改革，大力發展中藏醫藥事業，不斷推動優質醫療資源提質擴容。積極爭取疾控中心業務樓、托育綜合服務中心等項目落地建設，力爭縣第一人民醫院遷址新建項目投入使用。加強公立醫療機構信息化、重點專科、臨床專科能力建設，引進緊缺醫療專業技術人才20名，提高醫療救治和衛生健康服務水平。持續推進縣域緊密型醫共體建設，形成科學有序的就醫格局和系統連續的診療格局。進一步完善東西部協作、“組團式”幫扶、省人民醫院對口幫扶機制，推動先進經驗和先進模式普惠共享。持續抓好重點傳染病防控，提升監測預警和應對處置能力。
優化公共文化服務。全力做好第四次全國文物普查實地調查、依法認定等工作。進一步加強縣圖書館、縣文化館、洮州民俗文化博物館、鄉鎮文化站軟硬件建設，全面提升公共文化場館服務效能和免費開放水平。發揮中國作協中央定點幫扶資源優勢，培養帶動一批本土作家、基層文化工作者、民間文化能手和文化團隊，促進鄉村文化振興。組織洮硯、洮繡、剪紙、銅銀器等非遺產品，參加絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會等展會，提升臨潭文化產品知名度和影響力。開展“文化四下鄉”活動，辦好“洮州文化大講堂”書畫展、“花兒”演唱、社火表演、籃球賽等文體活動，不斷豐富群眾精神文化生活。
（八）堅持風險防范，久久為功保安全、促發展，全力維護社會大局穩定。我們將全面貫徹總體國家安全觀，強化底線思維，促一方發展、保一方平安，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展。
守牢安全發展底線。嚴格落實國務院安全生產“十五條”硬措施，推動安全生產“五大體系”和治本攻堅三年行動走深走實。緊盯道路交通、城鎮燃氣、建筑施工、民房火災、森林草原防滅火等重點領域，壓實安全生產責任，扎實開展隱患排查整治，加強風險源頭管控，牢牢守住不發生較大以上安全生產事故底線。加強食品藥品安全監管，落實“四個最嚴”要求，守護好群眾“舌尖上的安全”。推動基層應急管理體系和能力建設，強化自然災害風險防范，提升防災減災救災水平。
強化社會綜合治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動主動創穩創安走深走實，縱深推進“群眾工作五個全覆蓋”行動。深入實施“石榴籽”教育工程，扎實開展國家意識、公民意識、法治意識教育，依法治理民族宗教事務，強化宗教場所管理。加大社會矛盾糾紛排查調處力度，推進信訪工作法治化，妥善化解信訪突出問題。常態化開展掃黑除惡，強化社會治安防控體系建設，做好未成年人違法犯罪預防治理，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪行為，加大各類案件偵破力度，不斷深化預防治理命案成果，全力維護社會大局和諧穩定。
防范化解重大風險。始終把防控金融風險放到更加重要的位置，持續推進不良資產清收處置，加大高風險金融機構“退高摘帽”力度，牢牢守住不發生區域性、系統性金融風險底線。緊盯國家大規模發行再融資債券有利時機，不折不扣用好一攬子地方政府隱性債務化解政策，積極爭取隱性債務置換額度，有效減輕還本付息壓力，堅決遏制新增隱性債務，不斷鞏固經濟回升向好態勢。
加強政府自身建設
各位代表，奮進新征程，建功新時代，政府要有新作為。我們將把抓落實、強執行作為政府工作最鮮明的底色，善于把握形勢、勇于搶抓機遇、敢于破難突圍、勤于苦干實干，努力建設順應群眾新期待、適應發展新要求的人民滿意政府。
以政治建設為統領，堅定信念永葆忠誠。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終與黨中央保持思想同心、目標同向、行動同步。堅持把加強黨的全面領導貫穿政府工作的全過程、各方面，全力推動中央和省州、縣委各項決策部署一貫到底、落地見效，堅決做到不打折、不變形、不走樣，以對工作的熱誠、對人民的真誠、對事業的赤誠詮釋對黨的絕對忠誠。
以法治政府為目標，堅守原則依法履職。深入貫徹落實習近平法治思想，始終把法治思維和法治方式貫穿到政府工作各領域全過程。全面落實重大決策程序制度，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。自覺接受縣人大及其常委會法律監督和縣政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真辦理人大代表意見建議和政協委員提案。嚴格規范行政執法，深化政務公開，打造法治政府、陽光政府。
以勤政務實為導向，堅持不懈擔當為民。始終站穩人民立場，扎實辦好民生實事，高效回應民生訴求。堅持求真務實，落實“四下基層”制度，察實情、謀實招、求實效。把心思和精力集中到狠抓落實、改善民生上，扎實解決好群眾最關心、最直接、最現實的實際問題，把群眾期盼的事變成政府要干的事，政府干成的事變成惠及群眾的事，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。
以過硬作風為保障，堅決做到清正廉明。認真履行全面從嚴治黨主體責任，常態化開展黨紀學習教育，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。統籌推進政府系統干部能力作風建設提升，打造政治堅定、德才兼備、能力過硬的干部隊伍，以“刻不容緩、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風和效能意識，推動各項工作優質高效完成。
各位代表！風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，牢記人民重托，勇挑使命重擔，奮發有為實干，在推進中國式現代化新征程上，奮力譜寫加快建設社會主義現代化新臨潭的嶄新篇章！
名詞解釋
【“六個聚焦”“六大行動”】指聚焦團結和諧，實施穩定大創建行動；聚焦山川秀美，實施生態大保護行動；聚焦項目支撐，實施交通大突破行動；聚焦綠色發展，實施產業大增效行動；聚焦民生福祉，實施民生大改善行動；聚焦凝心鑄魂，實施作風大轉變行動。
【新時代“五個甘南”】指聚焦打造民族團結的和諧甘南，聚焦打造生態優良的美麗甘南，聚焦打造產業興旺的富裕甘南，聚焦打造共建共享的幸福甘南，聚焦打造長期穩定的平安甘南。
【“1335”發展戰略】指以全面建設社會主義現代化新臨潭為中心，高質量書寫鄉村振興、生態文明、區域協調“三篇文章”，培育壯大文化旅游、特色農牧、現代服務“三大產業”，統籌實施改革開放、宣傳思想文化、惠民富民、安全發展、黨的建設“五大工程”。
【“兩個大局”】指實現中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局。
【“國之大者”】指事關黨和國家前途命運、事關中華民族偉大復興、事關人民幸福安康、事關社會長治久安的大事。
【黃河國家戰略】指黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略。
【“包抓聯”】指各級領導、干部對特定企業進行包干聯系和幫扶的工作機制。
【“白名單”】指在企業行政監管中，符合特定條件的企業被納入白名單制度，享受一系列優惠政策和管理上的便利。
【“六必訪”】指企業創新孵化時必訪、經營困難時必訪、登記納統時必訪、戰略調整時必訪、增資擴產時必訪、籌備上市時必訪。
【群眾訴求“接訴即辦”】指全面深化黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”改革，以“12345”市民服務熱線為主渠道的群眾訴求快速響應機制。
【新時代“楓橋經驗”】指在20世紀60年代初，由浙江諸暨縣楓橋鎮干部群眾創造的發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好的基層社會治理經驗基礎上，不斷發展創新而來的新時代基層社會治理模式。
【“三抓三促”行動】指抓學習促提升行動、抓執行促落實行動、抓效能促發展行動。
【“過緊日子”】指各級政府和黨政機關在財政管理上采取節約措施，減少不必要的開支，以保障重點項目的資金需求。
【“三公”經費】指政府部門人員因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車購置和運行維護費。
【“謀”“產”“融”“建”“活”“統”六字經】2024年11月18日，省委副書記、省長任振鶴在全省縣（市、區）長培訓班上提出，要念好“謀”“產”“融”“建”“活”“統”六字經，即謀劃發展藍圖、構建特色產業體系、加快城鄉一體融合發展、建設宜居宜業縣域、改革創新賦能、統籌發展和安全。
【“兩重”“兩新”】指中國當前經濟政策中的兩個關鍵概念。“兩重”即國家重大戰略和重點領域的安全能力建設，“兩新”即大規模設備更新和消費品以舊換新。
【“引大引強引頭部”行動】指通過引進大型項目、強勢企業和頭部企業，加速產業升級和經濟轉型。
【“三大中心”】指高原特色農牧產品質量檢測與認證中心、標準化與加工技術中心、品牌孵化與公共賦能中心。
【“三大體系”】指高原特色農牧產業質量認證體系、標準化體系、品牌化體系。
【“甘味”品牌】指甘肅省級農產品區域公用品牌。
【“三品一標”】指綠色食品、有機農產品、名特優新農產品和地理標志農產品。
【“千萬工程”】指“千村示范、萬村整治”工程的簡稱，由習近平同志于2003年在浙江工作期間親自謀劃、部署和推動的一項重大決策。
【“雙碳”戰略】即碳達峰與碳中和的簡稱，是中國為應對全球氣候變化及推動可持續發展提出的一項重要發展戰略。
【“三區”人才】指針對邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區的人才支持計劃，旨在通過派遣科技和教育領域的人才，提升地區教育和科技水平。
【適老化改造】指根據老年人的具體情況和需求對老年人家庭的通道、居室、衛生間等生活場所進行個性化設計和施工，并配置相應的智能監測和適老化產品，以更利于老年人日常生活，進行空間環境監測及時報警，避免老年人受到身體傷害。
【“一老一小”】指養老服務和托育服務。
【安全生產“五大體系”】指安全生產全面責任體系、隱患排查體系、監督管理體系、宣傳培訓體系、應急救援體系。
【“四個最嚴”】指用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責確保食品安全。
【“群眾工作五個全覆蓋”行動】指入格聯戶全覆蓋、聯寺包僧全覆蓋、結對關愛全覆蓋、企業包聯全覆蓋、支部聯建全覆蓋行動。
【“石榴籽”教育工程】指通過多樣化的教育活動，將中華民族共同體意識像“石榴籽”那樣深深植入各族群眾尤其是青少年心中，讓大家深刻認識到各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，相互依存、團結一心，增強對中華民族的認同感、歸屬感和自豪感。
【“兩個確立”】指確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
【“四個意識”】指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
【“四個自信”】指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
【“兩個維護”】指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。
【“四下基層”】指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。