政 府 工 作 報 告
---- 2022年12月3日在卓尼縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
卓尼縣人民政府縣長 馬誠明
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年政府工作回顧
2022年是新一屆政府的開局之年，也是卓尼發展進程中極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的發展環境特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，按照黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，緊緊圍繞縣委“11358”發展思路，堅定信心、同心同德，迎難而上、奮勇前進，高效統籌推進疫情防控和經濟社會發展，基本完成了縣十九屆人大一次會議確定的目標任務。預計到年底，實現地區生產總值31.2億元、增長3.5%；固定資產投資21.7億元、增長12.3%；一般公共預算收入8738萬元、下降18.3%；社會消費品零售總額4.2億元、增長4.1%；城鎮居民人均可支配收入達到31782元、增長7.9%；農村居民人均可支配收入達到11009元、增長10%。
??——集中力量補短板、固成果，鄉村振興戰略深入實施。嚴格落實“四個不摘”要求，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，對220戶962人監測對象精準落實產業、就業、綜合保障等“一戶一策”幫扶措施，穩定消除風險103戶462人。緊盯“三保障”，勸返失輟學適齡兒童126人，落實“雨露計劃”補助288萬元、惠及學生1803人。全面落實家庭醫生簽約服務和分類醫保參保資助政策，脫貧人口及監測對象實現“應簽盡簽”，脫貧人口參保率達100%。強化農牧村住房和飲水安全動態監測，投入1576萬元對1034戶高烈度地區農房實施了抗震改造，投入1123萬元維修改造了100個自然村飲水工程。投入以工代賑資金2131萬元完善了易地扶貧搬遷點基礎設施。投入到戶產業幫扶資金654萬元，實現脫貧戶和監測對象全覆蓋。投入1000萬元扶持村集體經濟42個。繼續落實鄉村公益性崗位4095個。發放脫貧人口小額信貸和富民貸1.58億元。不斷擴大農牧業保險覆蓋面，投保牧業品種35萬頭（只），農業品種8.6萬畝（棒），理賠322戶72萬元。建成鄉村建設示范鎮1個、示范村8個。天津市和河西區、中建集團、蘭州市及省直幫扶單位分別投入幫扶資金4256萬元、2961萬元、2500萬元和133萬元，產業幫扶、技能培訓、勞務協作、消費幫扶等成效明顯。
??——全力以赴調結構、促轉型，特色產業發展提質增效。堅持把產業振興作為鄉村振興的核心，將2.01億元財政銜接資金中的1.37億元用于“五個萬畝”產業培育、牦牛產業高質量發展、良種繁育、綠色標準化種植、“甘味”品牌打造、綠色循環農業發展、新型經營主體培育、鄉村旅游等方面，6400萬元用于鞏固“三保障”和飲水安全、外出務工補助、勞務技能培訓、農牧村公共基礎設施建設、村集體經濟發展等方面。扶持美石菇源、西誠農業、九峰生態藥業、車巴實業等龍頭企業，帶動農業產業發展。推廣種植以木耳為主的食用菌1600畝，建成種植大棚936座，打造集標準種植、示范帶動、技能實訓為一體的秋古、納尼黑木耳種植基地，創新“黨組織+龍頭企業+基地+人才+農戶”運行模式和“木耳+高原夏菜+羊肚菌”一年三茬輪作模式，實現了經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。種植中藏藥材8萬畝，實現豐產增收。種植高原夏菜1萬畝、青稞5.8萬畝、油菜2.5萬畝，建設青稞標準化良繁基地1.1萬畝、油菜綠色標準化基地1.05萬畝，產業培育初見成效。推廣使用有機肥1.78萬噸。改造提升申藏、喀爾欽等鄉鎮廢舊大棚668座。建設高標準農田8000畝，糧食播種面積達9.25萬畝、產量達1.26萬噸。對接中國農科院都市農研所和省科學院生物研究所簽訂了合作協議，加快高原酥油蘑菇等野生食用菌研發培育，采集野生菌種樣品100份，完成鑒定92份11個菌株。強化與甘肅農業大學合作，開展柳蘭、紫斑牡丹、芍藥等野生花卉的培育馴化。推進畜牧業高質量發展，開展牦牛良種繁育體系建設，發放牧區越冬飼草料補助1450萬元，實施了總投資600萬元的動物防疫專用設施項目，引進天祝白牦牛56頭、阿萬倉牦牛34頭組建良種繁育核心群8個。完冒現代畜牧產品冷鏈物流倉儲基地建設項目完成征地等前期工作。加快實施品牌強農戰略，新認證“三品一標”產品7個，“天河”“松塔”“洮水流珠”3個企業商標入選“甘味”品牌名錄，“卓尼木耳”和“卓尼青稞”地理標志證明商標申請進入國家審核階段。九峰生態藥業公司購買轉讓發明專利兩件，實現我縣發明專利零突破。企業升規入庫工作扎實推進，新入庫騰盛達等建筑企業15家，卓達商砼升規和印象卓尼酒店等3家企業升限工作進展順利。《卓尼縣旅游業發展規劃（2022—2035）》等3個規劃通過省級專家評審。博峪文旅振興樣板村和朝勿、麻路兩個旅游專業村全面建成。穩步推進大峪溝5A級景區創建，明確了景區市場化運營管理職責，完善各項規章制度，建成擺渡車停車場、充電樁、調度室等設施，購置擺渡車20輛。總投資4000萬元的大峪溝景區基礎設施、1000萬元的大峪溝4A級景區旅游基礎設施項目全面建成，總投資2億元的大峪溝創建國家5A級景區旅游基礎設施項目完成5000萬元的年度建設任務。鄉村旅游示范縣創建通過省級驗收。首屆“秘境卓尼”攝影大賽、“暢想卓尼”主題歌曲征集、文創產品征集等活動全面啟動，成功舉辦第十屆“和諧杯”籃球運動會，旅游宣傳力度持續加大，“藏王故里·秘境卓尼”品牌影響力和知名度持續提升，游客人數和旅游綜合收入分別達46.38萬人次、2.25億元。
??——持之以恒抓治理、筑屏障，生態環境保護成效顯著。認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，積極推進“兩山”實踐創新基地建設及國土綠化行動，全縣91個單位1.1萬名干部群眾積極參與，義務植樹31.46萬株、工程造林36萬株。國家“兩山”實踐創新基地創建工作進入生態環境部審核階段，國家生態文明示范縣創建工作有序推進。總投資1.2億元的2021和2022年度山水林田湖草沙一體化保護和修復、3000萬元的洮河干流水環境綜合治理、1555萬元的黃河重要水源補給生態保護和修復、1500萬元的農牧村護村護田河堤等項目全面建成。總投資1.34億元的洮河流域九甸峽水源地保護與治理（丁尕至石旗嘴段）、5162萬元的2022年水環境綜合治理、3867萬元的洮河干流卡子至白地段防洪治理、3836萬元的城區周邊水污染防治及生態修復、3327萬元的城區污水處理廠提標改造、2291萬元的九甸峽水庫集中式飲用水水源保護與污染防治等項目進展順利。深入打好污染防治攻堅戰，空氣優良天數達98.7%，地表水、地下水環境質量優良比率達100%，土壤環境質量保持穩定。整改各級環保督察反饋問題26項，排查整治生態環境問題14項。耕地保有量和基本農田保護面積均完成年度目標。河湖長制、林長制、田長制等全面落實，洮河卓尼段美麗幸福河湖創建通過省級驗收。
??——久久為功抓項目、擴投資，城鄉基礎設施不斷完善。全年爭取項目241項，總投資17.8億元。S10卓合高速（卓尼段）累計完成投資17.9億元，總投資6000萬元的G248線扎古錄鎮至江車段公路養護維修工程建成通車，總投資5440萬元的S230線峽城至藏巴哇段公路改建一期工程完成投資4400萬元。配合啟動了G248線江迭一級公路前期工作，正在編制可研報告。建成農牧村公路生命安全防護工程40公里。總投資3949萬元的奤蓋洮河大橋建成通車。總投資1.23億元的藏王廊橋商業綜合體、9983萬元的集中供暖二期及熱平衡改造、4983萬元的城區供水改擴建、1885萬元的新城區道路改造提升、1000萬元的縣城濱河健走步道、1000萬元的登山步道、1600萬元的申藏等3個鄉鎮職工周轉房提升改造等項目建成并投入使用。總投資2.39億元的城區管網改造提升、1.06億元的葉兒地下停車場、6938萬元的老城區中心停車場、4844萬元的棚戶區改造、4214萬元的老舊小區改造、3000萬元的康多等3個鄉鎮供水工程、1830萬元的阿子灘等兩個鄉鎮集中供熱提升改造和1503萬元的城區道路連接支路等項目進展順利。投資2.1億元建成生態文明小康村35個。總投資860萬元的公路驛站全面建成。加當生態經濟產業園區詳規編制、征地及土地轉性報批工作有序推進，總投資6485萬元的多架新城區道路及排水項目全面建成，總投資7016萬元的園區洮硯路、3950萬元的多架新城區連接路分別完成總工程量的60%和50%。持續加大招商引資力度，新簽約2.98億元的5個項目全部開工，美石菇源、西誠農業等預計年底投資達7380萬元。
??——多措并舉優環境、激活力，全面深化改革扎實推進。持續深化“放管服”改革，全力打造優質營商環境，大力推行“互聯網+政務服務”，編制發布政務服務事項1520項。建成數字政府指揮中心，積極對接省州“甘快辦”移動端、“12345”熱線等平臺，推動便民服務數字化、智能化。全縣事業單位職稱改革、應急管理綜合行政執法改革全面完成。新時代教育評價體系改革、醫藥衛生體制改革深入推進。深化國資國企改革，組建成立三合資產投資公司和興眾市政公司。開展拆違治亂、拆墻透綠等專項整治行動，拆除15個單位圍墻，改造院落4500平方米，釋放停車位362個。扎實推進“一難兩亂”專項整治，出臺“一標準兩辦法”，洮河祥苑、柳林家園等41個小區和家屬院現有停車位4482個，新增、盤活停車位2929個，在建停車場2處停車位1031個，建成后縣城停車位將達到8804個。化解城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題房屋4576套，發放不動產權證書4248本，總體登記率達92.8%。落實減稅降費6171萬元。著力推進金融機構化險工作，清收處置縣信用聯社不良貸款3.16億元，完成目標任務的89%。
??——以人為本解難題、辦實事，民生福祉水平持續提升。實施老舊小區改造等省州列民生實事15件。全力推動教育事業提質增效，優化調整縣鄉學校班子，開展涵蓋各學段各學科的“同課異構”、業務比拼、技能大賽，教師隊伍專業素養持續提升。縣幼兒園被評為省級示范性幼兒園。全縣小學三科合格率為49.5%，較去年提升28.81個百分點，超出全州平均水平19.07個百分點。初中六科合格率為15.37%，較去年提升1.44個百分點，中考成績位于全州前列，中央民大附中和西北師大附中分別錄取我縣考生5名、11名，占全州名額的71%和35%。高考本科上線率22.98%，較去年提升6.49個百分點，本科錄取率49.13%，較去年提升15.06個百分點，文理科總均分在全州平均水平以上，10名考生被武漢大學等“985”“211”重點院校錄取。投入9020萬元實施了柳林鎮九年制學校、柳林中學標準化體育場、縣一中學生宿舍樓及大灶餐廳、納浪九年制學校教學樓等教育基礎設施建設項目。成立教育發展促進會，籌集募集資金691萬元（河西區和中建集團各資助300萬元，募集社會資金91萬元），支出300萬元資助困難學生1465人。不斷提升醫療服務水平，縣醫院血透室建成運行，縣中醫醫院通過二甲醫院復審，省級衛生縣城、鄉村創建工作有序推進。投入8425萬元實施了醫療垃圾廢物收集轉運體系、縣醫院救治能力提升、縣中醫醫院醫療設備采購和移動式核酸檢測實驗室、洮硯中心衛生院門診樓、縣婦幼保健院業務用房等建設項目。城鎮新增就業570人，發放創業擔保貸款3300萬元。招錄“三支一扶”、特崗教師、社區工作者等89人。輸轉城鄉富余勞動力1.65萬人次，創勞務收入3.56億元。創新實施“千人千萬”培訓計劃，投入984萬元組織1050人次前往山東藍翔、成都新東方等院校及秋古黑木耳種植示范基地開展職業技能培訓。城鄉居民養老保險和醫療保險參保率分別達到98.2%、98%。發放各類社會救助資金2560萬元。投入856萬元為3737名困難群眾采購冬季用煤等生活必需品。申領發放退役軍人優待證975張，發放優撫金、義務兵家庭優待金等392萬元。
??——毫不松懈強聯動、嚴防守，筑牢疫情防控堅固防線。嚴格落實《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》和疫情防控“二十條”優化措施，調整優化“一辦十七組一專班”成員及職責，壓緊壓實“四方責任”，保障落實疫情防控經費1100萬元。組建47支247人的專業流調隊伍、30人的核酸檢測隊伍和20人的核心流調隊伍。摸排重點地區來卓返卓人員2.5萬人次，檢測車輛6.7萬輛，轉運風險人員4469人次。設置疫情監測服務點69個，核酸采樣點23個，完成核酸檢測119萬人份，全縣核酸10混1檢測能力每日可達3.5萬人份。設立亞定點醫院1個，儲備隔離房間768間，落實集中隔離、居家隔離、居家健康監測2.5萬人次。派出醫務人員赴蘭州和州內五縣市支援抗疫243人次，援助抗疫物資20萬元和價值48.9萬元的甘肅方劑3.4萬付。組織各類疫情防控應急演練68次。累計接種疫苗25.8萬劑次。
??——堅持不懈防風險、保穩定，社會發展環境更加安全。全面開展“大抓基層、大抓基礎、大抓治理”三年攻堅行動，“8+”基層治理機制有效運轉，積極構建共建共治共享的社會治理體系，圓滿完成黨的二十大期間維穩安保工作。總投資1900萬元的縣公安局交警大隊及城關派出所業務用房建成并投入使用。掃黑除惡專項斗爭長效機制不斷健全，平安卓尼建設取得新成效。“無詐縣”創建工作深入推進，破獲電信、養老詐騙案件33起，挽回經濟損失43萬元，國家反詐中心APP注冊率居全州第一。“八五”普法深入開展。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，民族團結、宗教和順的局面持續鞏固。認真貫徹落實國務院15條硬措施、省上35條及州上33條具體措施，全面排查整治重點行業領域安全隱患，整改各級安全生產督導檢查反饋問題299項。扎實開展自建房安全專項整治，排查自建房3.4萬棟，整治安全隱患房屋8棟。加強食品藥品安全監管，全力保障人民群眾舌尖上的安全。
??——馳而不息轉作風、抓落實，政府自身建設全面加強。黨的二十大勝利召開后，我們把學習貫徹落實黨的二十大精神作為首要任務，組織政府系統迅速掀起學習宣傳熱潮，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵。強化重大輿情和突發事件輿論引導監督，牢牢把握意識形態工作主動權。健全完善審計監督工作機制，整改各級各類審計發現問題101條。始終堅持依法行政，定期向縣委報告工作，主動接受各方監督，高質量辦理人大代表建議58件、政協委員提案63件。完善依法科學民主決策機制，召開縣政府黨組會議、常務會議各18次，促進了行政決策的科學化、民主化、法治化。堅持過“緊日子”思想，全縣“三公”經費支出下降1.45%。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持續加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神和省州縣相關規定，馳而不息糾“四風”，嚴肅懲治群眾身邊的“微腐敗”，干部作風明顯好轉。
同時，國防動員和后備力量“三項基礎”建設得到加強，老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人等事業取得長足進步，機關事務、氣象、地震、檔案、供銷等工作取得新進展。
各位代表！一年來，我們在拼搏中激揚奮進，在磨煉中砥礪前行，在進取中篤行致遠。最催人奮進的是，卓尼特色文化、食用菌產業發展和車巴溝致富路的修繕通車等報道頻繁亮相中央電視臺、新華社等國家級媒體，展現了卓尼這顆高原明珠的魅力，讓全國人民逐漸關注并見證了卓尼的發展變化。最引以為豪的是，尼巴鎮人民政府榮獲全國“人民滿意的公務員集體”稱號，汪巖同志榮膺全國公安系統二級英雄模范，他們為全縣廣大黨員干部干事創業樹立了榜樣，這不僅是對尼巴鎮和汪巖同志最大的褒獎，更是全縣黨員干部至高無上的光榮。最感動不已的是，面對嚴峻復雜的疫情防控形勢，全縣各族人民群眾萬眾一心、眾志成城，4400余名干部職工聞令而動、身先士卒，197名醫務人員主動請纓、逆行出征，這些“無名英雄”“逆行者”奔赴戰疫一線，甘于奉獻、連續奮戰，付出常人難以想象的艱辛和犧牲，書寫了無私無畏、無怨無悔的平凡故事，他們是當之無愧的最可愛的人！
各位代表！發展充滿艱辛，成績來之不易。一年來，我們面對經濟下行壓力和新冠肺炎疫情帶來的困難超出預期，通過全縣上下共同努力，基本完成了目標任務。這些成績的取得，是州委、州政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，更是全縣廣大干部群眾扎實苦干、團結拼搏的結果！在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向政法干警、應急救援指戰員和駐卓武警官兵，向工商聯、人民團體和省州駐卓各單位，向天津市、河西區、中建集團、蘭州市和省直幫扶單位，以及所有關心、支持、參與卓尼發展建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！凡是過往、皆為序章。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展中還面臨著不少困難和問題。主要表現為：一是受經濟下行大環境及新冠肺炎疫情影響，市場經濟活力不足，經濟總量小、結構不優、區域發展不平衡的問題依然突出。二是工業結構單一，4家規上工業企業中3家為水電企業，受洮河上游來水量減少的影響，水電企業稅收貢獻下降，加之實施減稅降費等政策，一般公共預算收入出現較大幅度下滑。三是通過實施“五個萬畝”產業培育行動、推動牦牛產業高質量發展等舉措，農牧產業雖有起色，但產業鏈條還不夠完備，尚未形成規模效益和市場優勢，產業集聚和輻射帶動效應不明顯。四是文旅基礎設施、服務體系還不夠完善，游客接待能力較弱，旅游產品供給單一，體驗、互動等文旅新業態培育不夠成熟。五是城鄉路網密度低、主骨架不完善，部分重大交通建設項目推進緩慢，交通不暢的問題仍未有效解決。六是搶抓機遇研究政策、謀劃項目、爭取資金的力度還不夠大，帶動縣域經濟發展的生產性、財源性項目相對較少，投資持續增長后勁不足。七是基本公共服務資源配置還需優化，優質教育、醫療資源供給不足，縣域醫療機構布局不盡合理，教師醫生隊伍結構性問題突出。八是城市精細化管理水平較低，物業管理不規范等問題還沒有徹底解決，城市人居環境和功能品位與群眾的期望還有一定差距。九是一些政府部門和干部主動服務、依法行政的意識還不夠強，創造性開展工作、狠抓落實的作風與能力有待加強，不作為、慢作為的問題不同程度存在。在今后的工作中，我們將堅持問題導向，盡心竭力改進工作，在解決問題中實現更高質量發展。
二、2023年政府工作總體部署
2023年是全面貫徹落實黨的二十大戰略部署的開局之年，也是我們立足新時代、開啟新征程、創造新未來的重要之年，更是站在新起點、瞄準新目標、實現新發展的關鍵之年。做好明年的政府工作，事關全局，意義重大，我們將認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，把高質量發展作為首要任務，補短板、夯基礎，育產業、擴增量，進一步提升發展效益、拓寬發展空間、增強發展實力，以時不我待、乘勢而上的新作為，努力推動全縣經濟社會發展實現新提升新增長！
2023年政府工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，著力推動高質量發展，緊扣縣委“11358”發展思路，搶抓“強縣域”戰略機遇，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，全力推進鄉村振興、生態環保、產業發展、基礎提升、深化改革、民生保障、社會治理等各項工作，為奮力奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利貢獻卓尼力量。
全縣經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值同比增長6.5%，固定資產投資同比增長8%，一般公共預算收入同比增長5%，社會消費品零售總額同比增長5.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、8%，城鎮登記失業率控制在4%以內，居民消費價格指數控制在103.5以內。
上述目標，綜合考慮了復雜嚴峻的外部環境和收縮下行的經濟壓力，銜接了“十四五”規劃和今年的發展情況，預估了各方面推動經濟社會高質量發展的政策機遇和利好因素，明年我們將重點抓好以下七個方面的工作：
（一）堅定不移推進鄉村振興戰略，在聚力增能上取得新進展。堅持農業農村優先發展，全面推進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
持續鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，不斷健全完善防返貧動態監測機制，做到及時發現、及時監測、及時幫扶、動態清零。持續鞏固“三保障”和飲水安全成果，全面落實教育、醫療、住房等剛性政策，及時維修改造農牧村飲水安全隱患點，同步實施農牧村飲水安全信息化工程，持續加大就業和產業扶持力度，扎實做好易地扶貧搬遷后半篇文章，堅決守牢防止規模性返貧底線。堅持將產業振興作為鄉村振興的核心，爭取鄉村振興銜接資金2.1億元以上，其中1.47億元以上用于鄉村產業發展，其余資金用于鞏固“三保障”和飲水安全成果、鄉村建設、鄉村治理、就業幫扶等方面。爭取落實天津市和河西區幫扶資金4500萬元以上、中建集團幫扶資金3200萬元以上、蘭州市援建資金2500萬元以上。
持續做大做優特色種植業。繼續采取“政府+科研院所+企業（合作社）+農牧戶”的產學研融合發展模式，嚴格落實“五個一”工作推進機制，堅持系統思維和全局觀念，壓茬推進三年倍增行動計劃和“五個萬畝”產業培育行動。借鑒陜西省柞水縣“小木耳、大產業”發展思路，采用專業技術人員包鎮包村包棚的模式，在大峪溝及洮河沿岸的納浪、喀爾欽、刀告等鄉鎮種植以木耳為主的食用菌8000畝，建設種植大棚1000座以上，預計總產值2.82億元以上，實現凈收益1.12億元以上。實施總投資2500萬元的食用菌產業種植補助、2100萬元的種植大棚建設、1300萬元的食用菌菌棒生產加工和循環利用等項目。積極爭取專項債券資金，實施總投資6.5億元的食用菌示范基地一二三產融合發展、1.2億元的食用菌菌棒生產和循環利用、1.15億元的蔬菜冷鏈物流倉儲基礎設施等項目。種植中藏藥材10萬畝以上，補助240萬元建設綠色標準化基地。種植高原夏菜1萬畝以上，補助100萬元建設綠色標準化基地。種植青稞5.8萬畝以上，補助200萬元建設標準化良繁基地。種植油菜2.5萬畝以上，補助200萬元建設綠色標準化基地。深化與中國農科院都市農研所、省科學院生物研究所和甘肅農業大學的合作，投入300萬元開展高原花卉、野生菇類的研發培育和試點種植工作。投入900萬元用于農業科技研發中心建設和品牌創建。投入1350萬元補助推廣有機肥和脫貧戶、三類戶產業發展。投入500萬元獎補培育新型農業經營主體。堅決落實糧食安全戰略，持續加大撂荒地整治力度，穩步實施農田改造提升項目，糧食播種面積保持在9.2萬畝以上、產量達到1.3萬噸以上。
持續做強做精現代養殖業。加快良種繁育體系建設，投資1200萬元實施牦牛良種繁育體系建設項目，引進優質種公畜300頭，組建良種繁育核心群11個。加快完冒現代畜牧產品冷鏈物流倉儲基地建設進度，延長加粗畜牧產業鏈。投資990萬元用于洮河魚種和藏山羊羊種保護，以及漁業、藏羊和生豬養殖。整合集體經濟資金1500萬元，設立農業優勢特色產業貸款基金，撬動貸款1.5億元用于特色產業集約化、規模化發展。投資1900萬元實施牧區越冬飼草料儲備、農機具購置、智慧牧場建設、養殖暖棚提升改造和優質牧草種植基地建設等項目，全力推動現代養殖業高質量發展。
持續推進鄉村建設行動。全力開展“5155”鄉村建設示范行動，將鄉村建設與產業發展、環境保護、功能提升等相統籌，按照填平補齊、完善功能、打造提升的思路，以改善鄉村面貌、培育富民產業為重點，結合農牧村人居環境整治五年提升行動，投資1.28億元建設生態文明小康村32個，投資2000萬元建設鄉村振興示范村10個，爭取實施總投資2000萬元的鄉村振興基礎設施項目。
（二）堅定不移加強生態環境保護，在筑牢屏障上彰顯新擔當。堅持生態優先、綠色發展，積極探索綠水青山就是金山銀山的轉換路徑，爭取獲得國家“兩山”實踐創新基地命名，努力創建國家生態文明示范縣。
統籌推進生態環境系統治理。實施總投資1.02億元的2023年度山水林田湖草沙一體化保護和修復項目，完成生態修復績效面積3720公頃以上。深入推進“兩山”實踐創新基地建設及2022—2026年國土綠化行動，爭取實施“兩山”實踐縣域生態修復工程，高質量完成義務植樹10萬株以上、工程造林37萬株以上。持續鞏固各級環保督察反饋問題整改及草畜平衡超載牲畜核減成效，堅決防止問題反彈。
統籌實施重點生態工程。扎實推進洮河流域九甸峽水源地保護與治理（丁尕至石旗嘴段）、2022年水環境綜合治理、洮河干流卡子至白地段防洪治理、城區周邊水污染防治及生態修復、九甸峽水庫集中式飲用水水源保護與污染防治等建設項目。爭取建設總投資2.8億元的九甸峽庫區流域綜合治理（納兒至包舍口段）、3000萬元的護村護田河堤和2070萬元的洮河干流納兒段防洪河堤等項目。
統籌抓好三大污染防治。深入打好藍天保衛戰，開展污染治理專項行動，空氣優良天數保持在98%以上。持續打好碧水保衛戰，深入落實河湖長制，加強農業、生活源水污染防治，建成城區污水處理廠提標改造工程，推進飲用水水源地規范化建設，各類水體達標率達100%。全力打好凈土保衛戰，大力實施農用地污染源頭防治行動，保持縣域無黑臭水體，耕地安全利用率保持在100%。
統籌推進“五無甘南”建設。不斷完善城鄉垃圾收集、轉運、處理設施，積極爭取城區垃圾無害化處理項目，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。繼續鞏固提升有機肥全面替代化肥成效。投資300萬元實施農作物秸稈資源化利用補助項目，綜合利用率達到95%以上。持續鞏固禁塑成果，投入100萬元用于地膜回收利用，實施可降解農膜及滴灌帶基地建設項目，回收利用率達85%以上。強化農產品質量監測，加大例行抽檢頻次，不斷健全質量可追溯體系。深入實施農業品牌提升行動，爭取申報認證“三品一標”產品4個以上、“甘味”品牌1個以上。
（三）堅定不移促進文旅融合發展，在提質增效上邁出新步伐。以核心景區為依托，對接大市場、培育新業態，拉動大消費、挖掘新潛力，以文塑旅、以旅彰文，傾力打造全景卓尼。
著力完善景區基礎設施。持續推進大峪溝5A級景區創建工作，全力實施總投資2億元的大峪溝創建國家5A級景區旅游基礎設施州慶獻禮項目。爭取實施總投資1.3億元的大峪溝恰布川休閑旅游開發和1.2億元的大峪溝景區旅游基礎設施提升等專項債券項目。吸引社會資本參與旅游服務設施建設，引進低空飛行、森林營地等高端體驗性項目，全方位提升景區品質，6月份實現正式運營。
著力健全旅游服務體系。積極探索創新景區經營模式，對接國內專業旅游開發公司，組建旅游地接公司、景區管理公司等市場主體，為旅游產業高質量發展注入強勁動力。強化旅游市場管理，組建全縣賓館飯店協會、農家樂協會。依托石巴溝溫泉資源，探索打造多元化、品質化、特色化的溫泉旅游產業。加強旅游專業人才隊伍建設，培訓旅游從業人員100人以上。
著力提升百里洮河風情線品位。編制完成《卓尼縣百里洮河風情線規劃》，力爭開工建設總投資3000萬元的洮河風情線旅游基礎設施建設項目，爭取實施木耳鎮、扎古錄鎮旅游基礎設施和車巴溝景區“江迭公路”文化旅游基礎設施建設項目，投資打造4000萬元的文化旅游標桿村2個，在博峪村打造集土司文化展示、休閑體驗于一體的文化旅游綜合體。在洮河沿岸移植柳蘭、野生芍藥等花卉140畝。
著力健全公共文化服務體系。持續完善公共文化服務網絡，為基層群眾提供良好的文體活動場地。加強各行政村（社區）綜合服務文化中心建設，完成縣博物館、科技館布展和楊土司革命紀念館完善提升工作，努力構建縣、鄉、村三級公共文化服務體系，不斷豐富廣大人民群眾的精神文化生活。
著力加大文旅宣傳力度。繼續舉辦高質量高標準的“秘境卓尼”攝影大賽、特色歌謠征集、文創產品征集、“藏王宴”“土司家宴”美食聯賽和特色文化研討會等系列文旅活動，舉辦第十一屆“和諧杯”籃球運動會。大力開發洮硯、藏香、木雕等特色文創產品，提升文化內涵和附加值，豐富旅游產品市場供給。利用微信、抖音等新媒體宣傳卓尼文旅資源，全方位開展精準宣傳營銷，全面提升文化旅游影響力和吸引力，力爭接待游客110萬人次以上，創旅游綜合收入5億元以上。
（四）堅定不移加強基礎設施建設，在城鄉融合上呈現新面貌。堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，加快城鄉一體化進程，讓城鄉發展更加協調、生活環境更加宜居。
全面加強項目謀劃管理。精準把握政策和投資導向，爭取將一批提質增效、固強補弱的大項目好項目納入“十四五”規劃中期調整計劃。科學利用1000萬元項目前期經費，扎實做好項目前期，申報爭取總投資17.7億元的2023年中央預算內投資項目51項、總投資63億元的專項債券項目37項。全力落實項目建設用地占補平衡，盤活新增建設用地4840畝。繼續落實政府投資項目管理辦法和投資項目“三個清單”管理制度，加強項目跟蹤調度、服務保障和稽察審計。
全面加快項目建設進度。配合推進S10卓合高速（卓尼段）項目建設和G248線江迭一級公路、S581線多壩至臘子口公路前期工作。積極推進S230線峽城至藏巴哇段公路改建二期工程和S326線洮硯至漳縣金鐘公路前期工作。爭取復工建設S326線卓碌路。完善農牧村公路生命安全防護工程40公里。建成并投入使用總投資2200萬元的尼巴等4個鄉鎮職工周轉房提升改造、2000萬元的刀告和杓哇鄉供水工程、1200萬元的杓哇鄉集中供熱工程。配合做好多合變至渭河源變330千伏線路工程卓尼段前期工作。爭取建設公共充電樁和總投資5億元的100兆瓦光伏發電等新能源項目。加快村級和A級旅游景區“5G+”網絡建設，持續完善“互聯網+”智慧體系。
全面提升最美縣域品位。狠抓城市精細化管理，嚴格執行《卓尼縣國土空間總體規劃（2021—2035）》《卓尼縣中心城區控制性詳細規劃》，深入實施城市更新行動，提升城市綜合承載能力。持續開展拆墻透綠、“一難兩亂”等專項行動，盤活城區道路兩側閑置空間，增加公共停車區域，促進公共資源回歸本質。嚴格執行《甘南藏族自治州住宅物業管理條例》，提升小區物業管理水平。加強市政設施維修管護，繼續整治空中結網、城市牛皮癬等突出問題。加快城區道路連接支路、多架新城區連接路、生態經濟產業園區洮硯路、葉兒地下停車場、老城區中心停車場、城區管網改造提升、棚戶區改造和老舊小區改造工程建設進度。開工建設總投資4957萬元的城鄉連接路改造提升、4150萬元的2023年老城區支路改造提升和3900萬元的城北道路延伸等項目。積極爭取專項債券資金，建設總投資1.95億元的全民健身中心。
全面推動區域協調發展。深入實施“千人千萬”培訓計劃，提高勞動力職業技能水平，加快勞動力從“體力型”向“技能型”轉變，多渠道穩定增加群眾收入。以“五個萬畝”產業培育行動為支撐，提升農區產業發展質效。推進牦牛產業高質量發展，試點推廣種植草原酥油蘑菇，探索牧區產業轉型發展新路徑。針對洮藏片區基礎設施、產業發展、生態保護、民生改善等方面相對薄弱的現狀，出臺支持洮藏片區經濟社會發展實施意見，著力推進九甸峽120萬千瓦抽水蓄能電站前期工作，爭取實施國家儲備林建設、九甸峽旅游公路改造提升等項目。依托區位條件和資源優勢，大力發展特色產業，在嚴格落實生態環保要求的基礎上，全力抓好九甸峽生態漁業養殖。
（五）堅定不移加快重點領域改革，在賦能轉型上增添新活力。堅持把深化改革作為推動經濟社會發展的強勁動力，突出重點領域和關鍵環節改革創新，為高質量發展培育更強動力。
繼續深化重點領域改革。加強國有企業資產監管水平，不斷增強文旅交建、三合資產投資、興眾市政等國有企業的競爭力和抗風險能力，力促在鄉村振興、產業發展、城市建設中發揮更大實效。全力化解城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題，明年3月底前全面完成化解任務。加大不良貸款自主清收力度，清收不良貸款1.33億元以上，穩妥有序化解存量風險，堅決遏制增量風險。嚴格財政預算執行，完善政府債務管控，強化項目資金管理，提高財政資金保障民生事業和產業發展水平。
繼續優化政務服務環境。全面提升“放管服”工作水平，持續簡政放權，扎實推進行政許可事項清單管理，進一步做好取消、調整事項落實。全面推廣“甘快辦”移動端和“12345”熱線。推動數字政府指揮中心實體化運行，推行線上便民便企服務措施，讓群眾和企業辦事更加便利。
繼續提升引資合作質效。聚焦農牧、文旅兩大特色產業和資源優勢，抓好招商引資工作，著力優化營商環境，加大財稅、金融、土地等政策支持力度，力爭新簽約招商引資項目3.5億元以上。繼續加快西誠農業、卓尼壹號、黑木耳種植示范基地等招商引資續建項目建設進度，實現招商引資到位資金穩定增長。
（六）堅定不移推動民生持續改善，在服務效能上實現新提升。聚焦群眾急難愿盼，持續辦好各類民生實事，不斷健全完善公共服務體系，使廣大人民群眾共享發展成果。
全力提升教育教學質量。持續加強教師隊伍建設，通過特崗計劃、緊缺學科教師招錄等渠道，積極招引專業教師，按需返聘退休教師，有效緩解教師結構性短缺問題。采取“城鎮優質園+農村薄弱園”結對幫扶模式，提高鄉村幼兒園保教質量。按照城鄉學校學班分類組建教育集團，以強校帶弱校的模式，推動城鄉義務教育一體化發展，力爭小學三科、初中六科合格率分別提升3個百分點和1.5個百分點。優化高中教師資源，配齊配強黨建、教導、教研、政教、班主任五個團隊，邀請省內示范性高中知名教師輔導教學，推動高中教育提質發展，力爭高考本科上線率、錄取率均提升1個百分點。成立教師發展中心，開展多種形式的教學研討和觀摩交流，提高教師隊伍業務能力。繼續加強教育基礎設施建設，木耳鎮中心小學標準化體育場等項目建成并投入使用，爭取建設總投資1000萬元的橋南小學改造提升建設項目。繼續廣泛募集資金，強化資金監管，持續發揮教育發展促進會助力作用。
全力加快健康卓尼建設。深化醫藥衛生體制改革，加快醫療衛生人才隊伍建設，鞏固縣域醫學中心、醫共體建設成效，力爭基層就診率達到50%以上，縣域就診率維持在90%以上。持續推進省級衛生縣城、鄉村創建工作。推動中藏醫藥事業傳承創新，做優做強中藏醫優勢專科，推廣基層中藏醫適宜技術全覆蓋。縣婦幼保健院業務用房建成并投入使用，積極爭取專項債券資金建設總投資1.8億元的縣中醫醫院整體遷建、1.3億元的縣醫院提標擴能、藏醫院能力提升等項目。推進疾病預防控制體系現代化建設。加強和提升鄉鎮衛生院服務質量和水平。
全力提升社會保障水平。積極落實就業優先戰略，鼓勵扶持大中專畢業生自主創業，發放創業擔保貸款3400萬元以上。繼續落實全民參保計劃，城鄉居民養老保險和醫療保險參保率均穩定在98%以上。持續加強城鄉低保動態管理，提高城鄉低保、特困、孤兒及事實無人撫養兒童的保障標準，不斷加大對低保、邊緣家庭和收入驟減人群的救助力度。做好留守老人、兒童和婦女的權益保障工作。建成并投入使用扎古錄等4個鄉鎮社會工作服務站。強化退役軍人服務保障，切實維護軍人軍屬合法權益。
全力實施勞務技能培訓。結合市場需求和產業發展需要，持續實施“千人千萬”培訓計劃，整合各類培訓資金1000萬元以上，組織1000人以上勞動力赴山東藍翔、成都新東方、合作崗諾爾等職業院校開展高標準、多工種的技能培訓，到龍頭企業生產車間、田間地頭實地開展以木耳為主的食用菌種植等職業技能培訓。創新實施嵌入式、訂單式和自選式培訓，實現“培訓一人、就業一人、致富一家”的目標。通過“十個一批”輸轉模式，輸轉城鄉富余勞動力1.6萬人次以上。
（七）堅定不移狠抓社會綜合治理，在安全穩定上展現新作為。著眼促進社會和諧穩定，持續創新社會治理模式，完善治理體系，建設更高水平的平安卓尼。
切實加強民族宗教工作。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應，持續鞏固深化全國民族團結進步示范縣創建成果，深入開展宗教界“黨親·國好·法大·家鄉美”教育實踐活動，不斷鑄牢中華民族共同體意識。加強對宗教場所、活動、人員的依法管理和民主管理，不斷提高宗教工作法治化水平，匯聚愛黨愛國、推動高質量發展的正能量。
切實強化社會綜合治理。全面加強依法治縣，深入推進行政復議體制改革。扎實開展“八五”普法，完善基層綜合執法體制機制，增強全民法治觀念。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動“8+”基層治理機制常態化、長效化、制度化，妥善化解各類矛盾糾紛，提升預防化解矛盾風險的能力和水平。持續開展食品藥品安全守護行動，保障廣大人民群眾飲食、用藥安全。加強國防動員和后備力量建設。常態化開展掃黑除惡斗爭，不斷強化網絡輿情監管，嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環”等違法犯罪行為，重拳治理電信網絡詐騙，著力整治各行業領域亂象，努力構建共建共治共享的社會治理新格局。
切實抓好常態化疫情防控。牢固樹立人民至上、生命至上的理念，時刻繃緊疫情防控這根弦，嚴格落實《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》和疫情防控“二十條”優化措施，扎實做好學校、車站、醫院、商場、建筑工地、集中隔離點等重點場所的管理管控，科學規范、精準果斷落實常態化疫情防控各項措施。強化公衛人員和衛技人員核酸采樣培訓，組建180人的精銳核酸采樣隊伍90支。爭取為縣鄉部分醫療機構更新配置負壓救護車、120救護車和流調應急車。
切實守牢安全生產底線。牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全生產責任制，持續深入開展自建房、道路交通、城鎮燃氣、建筑施工、非煤礦山、危爆物品等重點領域安全隱患排查整治，扎實開展各級各類安全生產督導檢查反饋問題整改，從源頭上遏制生產安全事故的發生。強化應急演練和監測預警，不斷提升防災減災救災和事故應急處置能力，保障人民群眾生命財產安全。
三、加強政府自身建設
各位代表！人民群眾對美好生活的向往，就是政府持續努力的方向，社會各界對卓尼發展的期盼，就是政府加壓奮進的動力。立足新時代、新要求，我們將始終堅持以政治為先、發展為要、責任為重、民生為本，全力提升執政能力和水平，努力建設人民滿意的政府。
旗幟鮮明講政治，始終做到從嚴治政。堅持將學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以實際行動踐行對黨忠誠。嚴守政治紀律和政治規矩，自覺把講政治貫穿政府工作全過程，堅決貫徹落實中央和省、州、縣委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
嚴格規范履職責，始終做到依法行政。堅持把法治理念貫穿政府工作全過程，全面加強法治政府建設，嚴格按照法定權限和程序用權履職。堅持民主集中制，不斷提高行政決策質量。自覺接受縣人大及其常委會工作監督、法律監督和政協民主監督，切實辦好人大代表建議和政協委員提案，及時辦理縣人大常委會審議意見。加大政務公開力度，讓權力在陽光下運行。
改進作風抓落實，始終做到高效為政。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，堅決做到立說立行、真抓實干，全面推行政府工作項目化、責任清單化，對重點工作、重大項目掛圖作戰、對表交賬，在實干中探索真理、樹立威望、書寫業績。以更加有效的舉措推動基層減負工作走深走實，讓廣大基層干部心無旁騖地擔當作為、真抓實干。堅決整治庸政、懶政、怠政行為，以雷厲風行、抓實見效的務實作風取信于民、服務于民，以政府的“效率指數”提升經濟社會的“發展指數”和人民群眾的“幸福指數”。
強化監督嚴管理，始終做到廉潔從政。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，讓廉潔從政成為政府的鮮明底色。強化重點領域和關鍵崗位廉政風險防控，完善政府權力運行監督機制。持續加大增收節支力度，把有限的財力用在刀刃上。加強政府系統黨員干部教育管理，牢固樹立宗旨意識和廉潔自律意識，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環境。
各位代表！奮斗成就事業，實干鑄就輝煌。新時代孕育新希望，新希望開啟新未來，讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的指引下，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，以堅如磐石的發展定力、敢為人先的進取精神、立說立行的過硬作風，搶抓機遇、扎實苦干，銳意進取、攻堅克難，努力開創全縣經濟社會高質量發展新局面！
名 詞 解 釋
[1]“11358”發展思路：指圍繞鄉村振興“一項任務”，瞄準生態優先、綠色發展“一條路徑”，抓好重大戰略機遇、重大項目建設、重大民生工程“三大支撐”，加快產業集群化、鄉村特色化、城鄉一體化、文旅品牌化、治理現代化“五大建設”，在縣域經濟質效、生態環境質量、城鄉融合發展、民生福祉改善、重點改革成效、平安卓尼建設、民族團結進步、全面從嚴治黨上取得“八個新提升”，奮力建設團結、富裕、文明、和諧、美麗的社會主義現代化新卓尼。
[2]“四方責任”：指在疫情期間，要落實屬地、部門、單位、個人的四方責任，建立全社會共同防控體系。
[3]“四個不摘”：指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
[4]“三保障”：指農村脫貧人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
[5]“五個萬畝”產業培育行動：指以木耳為主的食用菌種植面積達到1萬畝以上，藥材種植面積保持在8萬畝以上，高原夏菜種植面積達到2萬畝以上，建設青稞綠色標準化基地1.5萬畝以上，建設油菜綠色標準化基地1萬畝以上。
[6]“放管服”改革：指簡政放權、放管結合、優化服務。“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即創新監管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環境。
[7]“一難兩亂”專項整治：指停車設施建設管理“一難兩亂”問題專項整治工作。“一難”指停車難，“兩亂”指收費亂、管理亂。
[8]“一標準兩辦法”：指《卓尼縣機動車停放服務收費標準》和《卓尼縣機動車停車設施管理辦法(試行)》《卓尼縣機動車停放服務收費管理辦法（試行）》。
[9]“同課異構”：指同一課程同一教學內容由于教師的教學風格、習慣、授課環境條件等的不同所導致的課堂進程、結構、師生活動空間、授課方式及其效果等方面存在差異的課堂模式。
[10]“千人千萬”培訓計劃：指整合縣人社、農業農村、鄉村振興等部門現有的培訓資源，捆綁使用各項列支范圍內的培訓資金1000多萬元，統籌實施每年1000名以上的農牧村勞動力職業技能培訓。
[11]“8+”基層治理機制：指基層黨建+文明村莊+和諧寺廟+十戶聯防+美麗家園+兩代表一委員+黨政干部+民兵組織的基層治理機制。
[12]“三公”經費：指財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費。
[13]“三項基礎”建設：指加強國防動員基礎力量、基礎隊伍、基礎設施建設。
[14]“五個一”工作推進機制：指一個產業一個工作專班、一個專家團隊、一個實施方案、一套扶持政策、一套考核機制。
[15]“5155”鄉村建設示范行動：指省上制定的鄉村建設示范行動《指導意見》和《實施方案》，在5個市（州）、10個縣（市、區）、50個鄉（鎮）、500個行政村集中開展鄉村建設示范創建。
[16]“五無甘南”：指全域無垃圾、全域無化肥、全域無塑料、全域無污染、全域無公害。
[17]“三品一標”：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
[18]“甘味”：指在甘肅省轄區內依托綠色標準化基地生產的，有農產品品質評價體系、產地環境監測體系、質量安全追溯體系支撐的，真奇悠久歷史文化背景、獨特自然生態條件、優良產地環境、綠色有機特質的特色優勢農產品；是綠色化、標準化、優質化、質量安全可追溯甘肅特色優勢農產品的統稱。
[19]投資項目“三個清單”：指重點投資項目清單、重大建設項目清單、重大前期項目清單。
[20]“十個一批”輸轉模式：指鄉鎮組織就近輸轉一批、勞務機構組織輸轉一批、提供用工信息自發輸轉一批、公益性崗位培訓上崗輸轉一批、委托培訓派遣機構輸轉一批、相關部門聯系協作輸轉一批、鄉村就業工廠吸納就業一批、東西部勞務協作輸轉一批、舉辦省內外企業招聘會輸轉一批、勞務獎補激勵輸轉一批。
[21]新時代“楓橋經驗”：指20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交、就地解決，實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”，為此，1963年毛澤東同志曾親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。“楓橋經驗”由此成為全國政法戰線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經驗”得到不斷發展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進發展”的楓橋新經驗，成為新時期把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的典范。