政 府 工 作 報 告
—2024年1月3日在卓尼縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
卓尼縣人民政府縣長 馬誠明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年政府工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞縣委“11358”發(fā)展思路，砥礪奮進、勇毅前行，篤行實干、攻堅克難，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，基本完成了縣十九屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值34.64億元、增長7.3%；完成固定資產(chǎn)投資19億元；一般公共預(yù)算收入1.2億元、增長36.9%；社會消費品零售總額4.2億元、增長5.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到32796元、增長7%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到11617元、增長8.5%。
——持續(xù)鞏固成果、守牢底線任務(wù)，鄉(xiāng)村振興取得新進展。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，新識別監(jiān)測對象119戶623人，累計監(jiān)測338戶1481人，戶均落實幫扶措施6項，消除風(fēng)險115戶522人，風(fēng)險消除率35.2%。爭取鄉(xiāng)村振興銜接資金2.15億元，64%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)放脫貧人口小額信貸269戶1284萬元、富民貸340戶4678萬元。開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位4158個，幫扶車間吸納脫貧人口及監(jiān)測對象276人。“三保障”和飲水安全持續(xù)穩(wěn)定，義務(wù)教育階段無失輟學(xué)適齡學(xué)生，脫貧及監(jiān)測人口醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率均達100%，完成農(nóng)房抗震改造384戶、農(nóng)村飲水安全提升44處。投資1820萬元實施以工代賑項目5項，完善了易地扶貧搬遷點基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。投資2.18億元實施生態(tài)文明小康村26個、旅游標(biāo)桿村3個、鄉(xiāng)村建設(shè)示范村4個。村級集體經(jīng)濟村均收入達到41.9萬元。天津市和河西區(qū)、中建集團、蘭州市及省直幫扶單位分別投入幫扶資金4246萬元、3175萬元、2300萬元和55.31萬元，實施產(chǎn)業(yè)培育、勞務(wù)協(xié)作、人才支援等項目68個，消費幫扶4070萬元。脫貧人口人均純收入達14966元、同比增長15.5%。
——挖掘潛力優(yōu)勢、調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。“五個萬畝”產(chǎn)業(yè)培育行動有序推進，落實專業(yè)技術(shù)人員包鎮(zhèn)包村包棚責(zé)任制，栽培以木耳為主的食用菌0.8萬畝，新建大棚1000座，打造種植基地25個，建成金耳、白玉木耳、赤松茸等新品種示范種植點各1個。種植中藏藥材8.5萬畝，建成綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地1.7萬畝、種子種苗繁育基地0.22萬畝。種植高原夏菜0.85萬畝，建成綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地0.3萬畝。種植青稞6.02萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化良繁基地1.22萬畝。種植油菜2.56萬畝，建成綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地1.1萬畝。全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，種植糧食9.24萬畝、產(chǎn)量達1.32萬噸。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.4萬畝，推廣施用有機肥9500噸。推進牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，投資1751萬元引進良種牦牛360頭，新組建牦牛繁育核心群11個，調(diào)換種公畜1460頭，提純復(fù)壯牦牛25000頭。打造飼草料種植基地0.95萬畝，改造提升牦牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社43家。深化與科研院所合作，開展酥油蘑菇等野生食用菌馴化培育，采集野生菌種樣品200份，成功鑒定195份15個菌株，完成出菇實驗4次。卓尼洮羊、洮藏黑山羊遺傳資源通過國家畜禽遺傳資源委員會現(xiàn)場核驗。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品9個，隴秘境藏蜜列入第四批“甘味”企業(yè)商標(biāo)名錄，“甘味”品牌達到4個，“卓尼黑木耳”地理標(biāo)志進入國家復(fù)審階段。經(jīng)營主體不斷壯大，引進培育龍頭企業(yè)3個，培育合作社14家，規(guī)范提升421家，培育家庭農(nóng)牧場133家。文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級，總投資1.26億元的車巴溝景區(qū)江迭公路文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完成投資5040萬元，總投資1.5億元的大峪溝創(chuàng)建5A級景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期項目完成年度投資3000萬元，6月份大峪溝景區(qū)開園運營，實現(xiàn)門票收入540萬元，有力帶動周邊群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收。水墨扎古錄景區(qū)和紅色博峪康養(yǎng)體驗旅游區(qū)被評定為國家3A級旅游景區(qū)。扎古錄鎮(zhèn)麻路村第五批全國鄉(xiāng)村旅游重點村申報通過省級審核。培育組建旅游地接服務(wù)公司2家，對接旅行社500余家，簽訂合作協(xié)議105家。全年接待游客226萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入12.08億元。
——守護綠水青山、厚植生態(tài)底色，生態(tài)保護取得新成效。深入推進“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)及國土綠化行動，義務(wù)植樹12.43萬株，工程造林37萬株，小流域綜合治理植樹2.2萬株。甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)洮河流域九甸峽庫區(qū)水源地保護（丁尕至石旗嘴段）、山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)、水環(huán)境綜合治理、九甸峽水庫集中式飲用水水源保護與污染防治、九甸峽庫區(qū)流域綜合治理及生態(tài)修復(fù)等項目全面建成，城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造等項目進展順利。完成耕地保護目標(biāo)核實處置任務(wù)2821畝、處置率達97.3%，完成永久基本農(nóng)田核實處置任務(wù)652畝、處置率達100%。整改自然資源領(lǐng)域問題專項整治“百日攻堅”行動反饋問題8個，整改完成率達89%。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達97.6%，地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比率、地下水水質(zhì)優(yōu)良比率、集中式飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)比率均達到100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。河湖長制、林長制責(zé)任全面落實。順利完成中央第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察配合保障工作，辦理群眾信訪舉報件3件。
——找準(zhǔn)差距不足、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。牢固樹立“項目為王”理念，爭取落實總投資14.1億元的重點項目293項。卓合高速卓尼段完成年度投資2.76億元，卓碌路卓尼段一期工程全面復(fù)工建設(shè)、完成年度投資2500萬元。完成公路養(yǎng)護維修51.3公里，建成生命安全防護工程40公里。城區(qū)管網(wǎng)改造提升、葉兒地下停車場及配套附屬設(shè)施、老城區(qū)中心停車場全面建成，多架新城區(qū)連接路、城北道路延伸工程分別完成總工程量的90%和20%。實施刀告等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和杓哇鄉(xiāng)集中供熱工程，提升改造尼巴等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工周轉(zhuǎn)房，棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造工程有序推進。園區(qū)洮硯路建設(shè)項目建成通車，蔬菜冷鏈物流倉儲基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目分別完成總工程量的85%和60%。
——推進深化改革、創(chuàng)新體制機制，發(fā)展動能釋放新活力。持續(xù)深化“放管服”改革，加強數(shù)字政府建設(shè)，推廣使用“甘快辦”APP，政務(wù)服務(wù)事項辦理平均跑動次數(shù)、申請材料、辦理時限大幅壓縮。扎實推進社會信用體系建設(shè)，累計報送“雙公示”信息19.06萬條、“五歸集”信息5.78萬條、“特定領(lǐng)域”信息3.86萬條。積極引導(dǎo)3606家市場主體入駐“甘肅信易貸”平臺，授信金額0.28億元。深入開展財會監(jiān)督專項行動，整改問題11個。落實稅費優(yōu)惠政策，減免稅費0.52億元。疾控體制改革全面啟動，成立疾病預(yù)防控制局，重組疾病預(yù)防控制中心。新增注冊商標(biāo)29件，新申請專利15件，九峰生態(tài)藥業(yè)被認(rèn)定為甘肅省2023年第二批創(chuàng)新型中小企業(yè)。加大招商引資力度，新簽約項目6個7.12億元。推進供銷綜合改革，創(chuàng)建村級綜合服務(wù)社6家，新入社加盟流通服務(wù)社7家。
——兜牢保障底線、增進民生福祉，人民生活得到新改善。高質(zhì)量辦理15件省州為民實事。持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)前教育管理更加規(guī)范，小學(xué)三科、初中六科合格率分別提升4.43和0.49個百分點，272名考生被省內(nèi)重點高中錄取，超出西北師大附中錄取線16人、占全州1/3以上，全州中考成績前100名中我縣有44人。普通高校錄取我縣考生854名、錄取率達92.22%，較上年度提高了4.34個百分點、居全州第一，其中一本錄取29名、“985”“211”院校錄取7名。著力提升醫(yī)療服務(wù)水平，縣人民醫(yī)院五大救治中心全面建成，胸痛中心通過省級和國家級認(rèn)證，縣婦幼保健院業(yè)務(wù)用房項目完成總工程量的90%，縣醫(yī)院提標(biāo)擴能項目完成總工程量的50%，洮硯鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建成甘南州旗艦版中醫(yī)館和外科特色科室，《以人民健康為中心、高質(zhì)量推進“健康卓尼”建設(shè)》案例入選全國2022年度健康縣區(qū)建設(shè)優(yōu)秀案例和典型經(jīng)驗。發(fā)放各類社會救助資金3120萬元。投入739萬元為困難群眾采購冬季用煤等生活必需品。發(fā)放優(yōu)撫金、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、因公犧牲軍人遺屬一次性撫恤金等778萬元。不斷開創(chuàng)雙擁工作新局面，我縣被命名為甘肅省雙擁模范縣。全面開展結(jié)對關(guān)愛行動，結(jié)成幫扶對子1132個，解決實際困難及幫辦實事1745件。城鎮(zhèn)新增就業(yè)532人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2295萬元。招錄“三支一扶”、特崗教師、“一村一警”、司法協(xié)理員等165人，引進緊缺學(xué)科教師11人。深入推進“千人千萬”培訓(xùn)計劃，完成農(nóng)牧民實用技能培訓(xùn)1130人次。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力1.63萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入4.5億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達98.5%和98.15%。成功承辦甘青川滇藏交界地區(qū)州（市）長第八次聯(lián)席會議峰會，圓滿舉辦首屆“秘境卓尼”攝影大賽、洮硯文化研討會、洮硯文化藝術(shù)博覽會暨第八屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成果展、《世巴·阿迦—卓尼傳世史詩》出版首發(fā)儀式、第十一屆“和諧杯”籃球運動會等系列文化活動。迭當(dāng)什城址被認(rèn)定為省級文物保護單位。
——堅持共治共享、夯實基層基礎(chǔ)，社會治理實現(xiàn)新提升。深入推進“大抓基層、大抓基礎(chǔ)、大抓治理”三年攻堅和群眾工作“五個全覆蓋”行動，扎實推動主動創(chuàng)穩(wěn)、主動創(chuàng)安走深走實，綜治云平臺規(guī)范化運行，社會治安防控體系不斷健全。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷鞏固深化全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建成果，推廣普及國家通用語言文字，開展社會用字用語規(guī)范化整治，營造文明用語、規(guī)范用字的良好氛圍。扎實開展“八五”普法，全民法治意識和法治素養(yǎng)全面提升。統(tǒng)籌推進依法治縣，行政執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)抓嚴(yán)管。不斷健全掃黑除惡專項斗爭長效機制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，平安卓尼建設(shè)取得新成效。深入推進高風(fēng)險機構(gòu)化險工作，清收處置不良貸款426筆2.09億元，縣信用聯(lián)社達到退出高風(fēng)險機構(gòu)序列條件。推進根治拖欠農(nóng)民工工資冬季攻堅行動，辦結(jié)欠薪案件線索823條。開展市場專項整治行動，強化食品藥品流通監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院15條硬措施、省上35條及州上33條具體措施，排查整治各類安全隱患問題328項。強化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，科學(xué)有效應(yīng)對處置自然災(zāi)害，最大限度減少災(zāi)害損失。
——踐行為民宗旨、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，服務(wù)效能再上新臺階。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，縣政府緊盯經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域，選定一般調(diào)研課題10個、典型案例解剖式調(diào)研課題2個，檢視整改突出問題66項，制定專項整治方案14個，推動主題教育走深走實。始終把黨的政治建設(shè)融入謀發(fā)展、抓落實全過程，扎實推進“三抓三促”行動，持續(xù)加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，定期謀劃部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，政府系統(tǒng)凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提升。堅決落實縣委決策部署，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議45件、政協(xié)委員提案62件，努力打造為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的政府。健全完善審計監(jiān)督工作機制，整改各級各類審計反饋問題76條。全面啟動全縣第五次全國經(jīng)濟普查。持續(xù)推進法治政府建設(shè)，認(rèn)真落實政府常務(wù)會議學(xué)法制度和規(guī)范性文件審查備案制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，意識形態(tài)領(lǐng)域向上向好總體態(tài)勢持續(xù)鞏固。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，狠抓重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行監(jiān)督制約。嚴(yán)格落實政府過“緊日子”要求，“三公”經(jīng)費壓減10%。堅持把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)作為政府工作第一要求，主動適應(yīng)新時代新使命新要求，切實加強政府效能建設(shè)，樹立“高”的追求，弘揚“實”的作風(fēng)，落實“硬”的措施，干部隊伍執(zhí)行力不斷提升。
同時，國防動員、消防救援等工作取得新成績，老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人等團體作出新貢獻，公共資源交易、機關(guān)事務(wù)、地震、氣象、郵政等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
各位代表！回首往事多感慨，最是奮斗動人心。一年來，我們同舟共濟、風(fēng)雨兼程，在考驗中頂住了壓力，在磨煉中打開了局面，在拼搏中增強了信心，在奮進中收獲了榮耀。令人振奮的是我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。通過實施“五個萬畝”產(chǎn)業(yè)培育行動、牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，中國食用菌協(xié)會確定我縣為黑木耳產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興重點聯(lián)系縣域。大峪溝景區(qū)在提檔升級后順利開園，江迭公路火遍全網(wǎng)，旅游旺季景區(qū)景點游人如織、黃金線路車水馬龍。令人欣喜的是我們的生態(tài)建設(shè)取得新進步。“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。一系列生態(tài)保護與修復(fù)項目深入實施，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量全面改善，我縣被生態(tài)環(huán)境部命名為“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，成功創(chuàng)建國家節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣，“綠水青山”向“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化的路徑逐步拓寬。令人鼓舞的是我們的城鄉(xiāng)建設(shè)書寫新篇章。卓尼至碌曲公路卓尼段一期工程全面復(fù)工建設(shè)，大嶺山至卓尼段、峽城至藏巴哇段公路建成通車，城區(qū)多條斷頭路順利打通，實施了一批鄉(xiāng)村建設(shè)項目，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，第四次入選“中國最美縣域”榜單。
各位代表！行之愈篤，知之益明。這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想舉旗定向，得益于州委州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣委的科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于廣大干部群眾的辛勤付出。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向省州駐卓各單位、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員，表示崇高的敬意！向天津市和河西區(qū)、中建集團、蘭州市、省州幫扶單位，向所有關(guān)心、支持、參與卓尼建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
各位代表！思危方可居安，知憂才能克難。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨不少困難和問題。一是農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈條不完備，產(chǎn)品附加值挖掘不充分，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化成競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。二是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)較少，實體經(jīng)濟發(fā)展不足，新舊動能轉(zhuǎn)換較慢。三是財政收入增長速度與縣域經(jīng)濟發(fā)展需求存在較大差距，化解政府隱性債務(wù)壓力依然較大。四是項目用地供需矛盾較為突出，新增建設(shè)用地、占補平衡指標(biāo)不足，用地形勢依然嚴(yán)峻。五是全民招商能力不夠強，在行業(yè)優(yōu)惠政策如何與招商引資相結(jié)合上研究不夠深入，對投資企業(yè)的吸引力還不足。六是公共服務(wù)水平較低，養(yǎng)老、托育等社會保障體系還不夠完善。七是部分單位和工作人員擔(dān)當(dāng)意識不強，政策水平、辦事效率不高，缺乏敢闖敢干的決心和魄力。對此，我們將始終保持趕考的清醒，以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，全力破解發(fā)展中的難題，努力把政府工作做得更好。
二、2024年政府工作總體部署
今年是全面貫徹黨的二十大精神的重要之年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為推進中國式現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻。
綜合分析當(dāng)前形勢，面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件強于不利因素。隨著經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件不斷集聚增多，回升向好、長期向好是必然趨勢。隨著市場需求穩(wěn)步恢復(fù)，民眾信心逐步增強，民營經(jīng)濟的發(fā)展將更加有助于穩(wěn)定預(yù)期。但在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，我們在防范化解重大風(fēng)險、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興等方面，還有很多坡要爬、坎要過，一些可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)將數(shù)倍增加。實踐表明，我們現(xiàn)在的發(fā)展成就都是從攻堅克難中取得的。當(dāng)前我縣基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完備、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理、居民消費多元升級，綜合優(yōu)勢顯現(xiàn)，有能力有條件推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
2024年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長8%，一般公共預(yù)算收入增長4.2%，社會消費品零售總額增長6.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和7.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)控制在103以內(nèi)，各類風(fēng)險有力有效防控。
上述主要預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了“十四五”期間發(fā)展需要，符合當(dāng)前經(jīng)濟復(fù)蘇和推動高質(zhì)量發(fā)展實際。從去年經(jīng)濟發(fā)展成績來看，7%的增速可以穩(wěn)定預(yù)期，擴大和恢復(fù)內(nèi)需。今年首次把各類風(fēng)險有力有效防控作為預(yù)期目標(biāo)，就是要精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)化解風(fēng)險隱患，不斷解決發(fā)展不平衡不充分問題，穩(wěn)定經(jīng)濟社會大局，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
做好2024年工作，要堅持底線思維、戰(zhàn)略思維、風(fēng)險思維，遵循經(jīng)濟規(guī)律，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從縣情實際出發(fā)，把人民群眾的急難愁盼一件一件解決好，使全縣人民生活隨著卓尼發(fā)展一年比一年更好！
——縱深推進產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。立足實際、著眼長遠、科學(xué)規(guī)劃，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升縣域經(jīng)濟綜合實力的第一抓手，充分結(jié)合要素稟賦特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，持續(xù)推進“五個萬畝”產(chǎn)業(yè)培育行動、牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、文化旅游深度融合，投入更多精力、制定更優(yōu)政策、配置更好資源，探索走出一條符合時代方向、契合卓尼實際的縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
——縱深推進農(nóng)旅融合發(fā)展。聚焦“農(nóng)業(yè)優(yōu)先型+文旅賦能型”功能定位，大力實施“強縣域”行動。以農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，依托大峪溝5A級景區(qū)創(chuàng)建、江迭公路品牌線路打造，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、完善服務(wù)體系、培育“農(nóng)業(yè)+旅游+服務(wù)”發(fā)展新業(yè)態(tài)的模式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用，激活縣域發(fā)展活力。
——縱深推進生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，準(zhǔn)確把握“五個重大關(guān)系”，深入開展“六大行動”，筑牢黃河上游重要生態(tài)安全屏障，持續(xù)推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，深化國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)發(fā)展，推動碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，更高水平推進洮河流域卓尼段生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。
——縱深推進交通干線建設(shè)。搶抓省委、省政府“縣縣通高速”重大戰(zhàn)略部署，積極謀劃爭取鐵路和新的高速公路項目，加快高速公路和一、二級公路建設(shè)，升級改造現(xiàn)有路網(wǎng)，織密路網(wǎng)“主動脈”、暢通“毛細(xì)血管”，全面促進卓尼交通大建設(shè)、大提速、大暢通。
——縱深推進民生事業(yè)發(fā)展。聚力推進城市更新行動，推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。鞏固全域無垃圾專項治理成果，深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，高標(biāo)準(zhǔn)實施鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施類項目。不斷加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，熱切回應(yīng)教育質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)增收等群眾關(guān)心關(guān)切，持續(xù)提升公共服務(wù)和民生保障水平，全面推進在建商品房“交房即交證”，努力讓群眾的幸福感獲得感更有保障、更可持續(xù)。
圍繞實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，要搶抓機遇、善用機遇，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，扎實做好以下七個方面的工作。
（一）在提質(zhì)效、促振興上下功夫，推動特色產(chǎn)業(yè)一年更比一年強。堅持將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、集群發(fā)展，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
精準(zhǔn)發(fā)力推進有效銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)推廣使用“甘肅一鍵報貧”系統(tǒng)，堅持“六必查”“六必訪”，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，扎實做好易地扶貧搬遷后半篇文章，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。積極爭取銜接資金2億元以上，將65%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排1360萬元補助脫貧戶、監(jiān)測對象發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，脫貧人口人均純收入繼續(xù)增長15%以上。投入500萬元持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，經(jīng)營性收入5萬元以上的村穩(wěn)定在100%，村均收入達到45萬元以上。持續(xù)深化東西部協(xié)作和對口支援、中央單位定點幫扶、對口援建工作，爭取落實各類幫扶資金7000萬元以上、援建資金2500萬元以上。
精準(zhǔn)發(fā)力推進特色農(nóng)業(yè)。持續(xù)深入實施“五個萬畝”產(chǎn)業(yè)培育行動，繼續(xù)采用“政府+科研院所+企業(yè)（合作社）+農(nóng)牧戶”的產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展模式，嚴(yán)格落實“五個一”工作推進機制，安排1000萬元實施食用菌產(chǎn)業(yè)栽培補助項目，推廣栽培以木耳為主的食用菌0.9萬畝。發(fā)揮“卓尼當(dāng)歸”“卓尼柴胡”地理標(biāo)志品牌效應(yīng)，種植中藏藥材10萬畝，補助900萬元打造中藏藥材綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地3萬畝，補助465萬元在扎古錄、喀爾欽、藏巴哇、洮硯、木耳、納浪6鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造種子種苗繁育基地0.5萬畝。種植高原夏菜1萬畝，補助250萬元打造綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地0.3萬畝，配套建設(shè)滴灌設(shè)施。種植青稞6萬畝，補助200萬元打造良種繁育基地1.4萬畝。種植油菜2.5萬畝，補助200萬元打造綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地1.1萬畝。持續(xù)加強與省內(nèi)外科研院所的合作，加快高原酥油蘑菇、林下野生食用菌馴化培育，爭取高原酥油蘑菇試種出菇。補助300萬元發(fā)展庭院經(jīng)濟、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和農(nóng)機化服務(wù)體系。引培龍頭企業(yè)2個以上，培育扶持合作社35個以上、家庭農(nóng)牧場80個以上，組建高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合社2個以上，合作社規(guī)范化率達86%以上，“五有”合作社占比達63%以上。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，爭取獲批“卓尼黑木耳”“卓尼青稞”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，申報認(rèn)證“三品一標(biāo)”4個，創(chuàng)建“甘味”企業(yè)商標(biāo)1個。
精準(zhǔn)發(fā)力推進現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。推進牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，投資800萬元實施牦牛良種繁育體系建設(shè)項目，引進牦牛種公畜400頭。補助1400萬元實施草原牧業(yè)越冬飼料儲備和優(yōu)質(zhì)飼草料種植基地建設(shè)項目，補助購買飼草料6萬噸，打造種植基地1萬畝。投資400萬元建設(shè)牦牛、藏羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地25個。投資60萬元建設(shè)洮羊、洮藏黑山羊保種擴繁基地5個。深入推進生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖，投資430萬元實施九甸峽庫區(qū)和大峪河生態(tài)健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖基地及初加工冷鏈冷藏項目，在藏巴哇鎮(zhèn)打造養(yǎng)殖基地6個，建設(shè)加工、冷鏈倉儲配套設(shè)施。
精準(zhǔn)發(fā)力推進鄉(xiāng)村建設(shè)。聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)“8大行動”“7大工程”，持續(xù)改善農(nóng)牧村人居環(huán)境。開展“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建行動，投資6400萬元建設(shè)生態(tài)文明小康村26個，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。加強鄉(xiāng)村抗旱防汛、公共文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)村民自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督，建設(shè)幸福優(yōu)美新鄉(xiāng)村。
（二）在筑屏障、強治理上下功夫，推動生態(tài)環(huán)境一年更比一年優(yōu)。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，筑牢綠色發(fā)展底線，全力推動減污降碳協(xié)同增效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
著力推進生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理。持續(xù)推進“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)及國土綠化行動，完成義務(wù)植樹10萬株以上。統(tǒng)籌開展山水林田湖草沙綜合治理，補助300萬元施用有機肥7000噸，投資230萬元實施畜禽健康養(yǎng)殖糞污處理、農(nóng)作物秸稈資源化利用、廢舊農(nóng)膜回收補助等項目，開工建設(shè)總投資600萬元的退化草原生態(tài)修復(fù)、550萬元的洮河祥苑不穩(wěn)定斜坡治理、416萬元的完冒鎮(zhèn)紅山口生態(tài)修復(fù)等項目，爭取實施總投資2.18億元的洮河流域九甸峽庫區(qū)水環(huán)境治理（納兒至包舍口段）、1.02億元的重點流域農(nóng)業(yè)面源污染治理、2506萬元的羊沙河卓尼段河流治理、1050萬元的扎古錄鎮(zhèn)山洪溝治理、520萬元的納浪鎮(zhèn)溫旗小流域綜合治理等建設(shè)項目。
著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展工業(yè)、燃煤、機動車和揚塵污染源治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，城區(qū)細(xì)顆粒物濃度控制在省州下達目標(biāo)之內(nèi)。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程建成并投入使用，地表水達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例保持在100%。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加快固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置。加快推進總投資2.9億元的垃圾焚燒發(fā)電一期項目，提升垃圾無害化處理能力和資源化利用水平，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置率分別達到99.5%和75%以上。
著力加強生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。加強草原禁牧休牧輪牧和草畜平衡監(jiān)督檢查，實現(xiàn)草畜資源永續(xù)利用。嚴(yán)格落實河湖長制，建立洮河干流及兩岸區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治機制，加大涉水污染源綜合執(zhí)法檢查力度，全力以赴保護河湖生態(tài)系統(tǒng)。以林長制為抓手，提升森林草原防滅火應(yīng)急處置能力，嚴(yán)厲打擊破壞林草生態(tài)違法行為，確保林草資源安全。
著力整改環(huán)保督察反饋問題。堅持將推進中央第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改作為重要政治任務(wù)和底線任務(wù)來抓，緊盯砂石礦山無序開采典型案例等突出問題，以最堅決的態(tài)度、最有力的行動、最嚴(yán)格的要求推動整改。對各類關(guān)聯(lián)性、衍生性、普遍性問題進行全面排查、系統(tǒng)梳理、全面整改，做到點面結(jié)合、舉一反三、標(biāo)本兼治，實現(xiàn)整改一個問題、避免一類問題、規(guī)范一個領(lǐng)域，全面消除生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險隱患，確保存量問題不反彈、增量不發(fā)生。
（三）在優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)上下功夫，推動消費升級一年更比一年旺。堅持挖掘釋放有效需求，加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更好發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長基礎(chǔ)性作用。
持續(xù)激發(fā)消費業(yè)態(tài)升級。認(rèn)真落實省上恢復(fù)和擴大消費20條措施，聚焦汽車、住房、家居等大宗消費，持續(xù)發(fā)揮大宗消費帶動相關(guān)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、推動消費復(fù)蘇回升重要作用，支持剛性和改善性住房需求。開展網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)、物資交易大會、“鄉(xiāng)村振興·青春助農(nóng)”公益直播等系列促消費活動。持續(xù)做好消費幫扶工作，力爭實現(xiàn)消費幫扶4000萬元以上。
持續(xù)激發(fā)文旅市場動能。完善提升大峪溝景區(qū)旅游廁所、停車場、旅游標(biāo)識等配套服務(wù)設(shè)施，加快智慧服務(wù)體系建設(shè)，建立健全旅游綜合監(jiān)管機制，提升從業(yè)人員專業(yè)化服務(wù)能力，豐富多元化文旅產(chǎn)品供給，積極開展主題游、特色游等旅游業(yè)態(tài)，全方位提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和綜合管理水平。圍繞江迭公路、合冶公路、百里洮河風(fēng)情線三大旅游通道，打造文旅精品供給鏈，釋放市場活力，力爭民宿年接待能力超過2萬人次。爭取扎古錄鎮(zhèn)麻路村獲得第五批全國鄉(xiāng)村旅游重點村命名。大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，舉辦第十二屆“和諧杯”籃球運動會，廣泛開展群眾喜聞樂見的文體活動，加強與西安釋木影業(yè)有限公司、中國電視劇制作中心的對接協(xié)作，爭取在我縣取景拍攝電視劇《洮水流珠》。持續(xù)開發(fā)洮硯、藏香、木雕等特色文創(chuàng)產(chǎn)品，加強非遺保護傳承利用，加大文物保護力度，力爭文化賦能與生態(tài)旅游效益最大化。創(chuàng)新旅游宣傳、營銷推廣，邀請旅行社、戶外團隊等開展旅游資源推介，拓寬旅游客源市場，持續(xù)擴大“藏王故里·秘境卓尼”品牌影響力和美譽度，力爭接待游客250萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入13億元以上。
持續(xù)激發(fā)特色消費活力。依托藏王廊橋綜合商業(yè)體、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，引入新消費業(yè)態(tài)，打造“夜購、夜賞、夜食”等多元業(yè)態(tài)于一體的夜間消費新場景，提升消費層級。大力發(fā)展農(nóng)村直播電商，完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，推動農(nóng)村消費提質(zhì)升級。不斷完善三級電商服務(wù)體系，打通特色產(chǎn)品流通“最后一公里”，借助淘寶、拼多多、抖音等平臺培育壯大本地電商，力爭電商交易額達130萬元以上。
持續(xù)激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)動力。堅持增量、擴面、提質(zhì)并舉，全面推動金融普惠，把更多信貸資源投向特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、民生保障等領(lǐng)域，滿足不同經(jīng)營主體、不同生命周期融資需求，為縣域高質(zhì)量發(fā)展造血、輸血、活血。充分運用市場機制，積極發(fā)動社會力量發(fā)展服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展家政、中介、運輸?shù)龋瑪U大多樣化消費需求。
（四）在補短板、強弱項上下功夫，推動城鄉(xiāng)面貌一年更比一年新。堅持一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，激活縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強勁動力。
致力抓好項目謀劃管理。搶抓國家支持黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、增發(fā)國債等政策機遇，著力謀劃一批財源性、延鏈條、帶動強的重點項目，不斷提高投資效益和項目質(zhì)量。積極申報爭取總投資21.31億元的中央預(yù)算內(nèi)、國債等政府投資項目72項。嚴(yán)格執(zhí)行《卓尼縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，做深做細(xì)項目前期，全面落實項目用地占補平衡，新增建設(shè)用地450畝，完成城鄉(xiāng)用地增減掛20畝。繼續(xù)落實重點項目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制和“旬調(diào)度、月督查、季通報、年考核”項目管理機制，壓緊壓實項目建設(shè)各方責(zé)任，加強項目全過程監(jiān)管，確保項目依法建設(shè)、規(guī)范運行。
致力加快項目建設(shè)進度。積極配合卓合高速卓尼段一期建成通車、二期開工建設(shè)，配合推進江果河至迭部一級公路。卓碌路卓尼段一期建成并投入使用、二期開工建設(shè)，銜接爭取總投資1.8億元的漳縣金鐘至洮硯橋段公路改建、5400萬元的扎古錄鎮(zhèn)東環(huán)路等項目。實施生命安全防護工程40公里。扎實推進蔬菜冷鏈物流倉儲基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工周轉(zhuǎn)房提升改造、供水等續(xù)建項目。
致力完善文旅基礎(chǔ)設(shè)施。全力推進大峪溝國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作和旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，爭取實施總投資2750萬元的康多峽旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，主動融入全省全州旅游大格局。瞄準(zhǔn)扎古錄鎮(zhèn)江迭公路旅游大環(huán)線重要驛站區(qū)位優(yōu)勢，積極開發(fā)地?zé)豳Y源，打造扎古錄溫泉特色小鎮(zhèn)。立足黑河溝獨特區(qū)位優(yōu)勢，加快完善黑河溝及周邊景區(qū)景點規(guī)劃設(shè)計。
致力建設(shè)宜居宜業(yè)縣城。深入實施城市更新行動，推進智慧停車建設(shè)，加強“僵尸車”處置。全面提升居民小區(qū)物業(yè)管理水平，深入開展背街小巷、無物業(yè)小區(qū)等重點區(qū)域環(huán)境治理。加大縣城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快城北道路延伸、多架新城區(qū)連接路等工程建設(shè)進度，爭取開工建設(shè)總投資4980萬元的城西片區(qū)城市排水防澇、3000萬元的城區(qū)南濱河路連接工程等項目。
致力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進落實《卓尼縣支持洮藏山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實施意見》，加快修編九甸峽旅游區(qū)總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃，積極申報九甸峽3A級景區(qū)，加大交通、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。編制《卓尼縣洮硯文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，做大做強洮硯文化產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵發(fā)展特色林果業(yè)，力爭建成林下經(jīng)濟試驗示范基地。堅持“政府引導(dǎo)、應(yīng)搬盡搬”原則，完成洮硯鎮(zhèn)、藏巴哇鎮(zhèn)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷36戶160人。
（五）在勇創(chuàng)新、添活力上下功夫，推動改革力度一年更比一年大。持續(xù)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，拓展招商引資增量，加快數(shù)字政府建設(shè)，激活高質(zhì)量發(fā)展“內(nèi)動力”。
更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。縱深推進“放管服”改革，全面提升“一窗受理、一網(wǎng)通辦”水平，線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，著力打造更有吸引力、更具競爭力、更富活力的營商環(huán)境。扎實推進社會信用體系建設(shè)，發(fā)揮“甘肅信易貸”平臺融資橋梁作用，加快信用信息歸集共享，打造“誠信卓尼”。聚焦民營經(jīng)濟發(fā)展難點堵點，深入開展拖欠中小企業(yè)賬款專項治理，扎實推進企業(yè)包聯(lián)全覆蓋行動，著力減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多有利條件，力爭實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)升規(guī)1戶、批零住餐企業(yè)入限1戶以上。
更大力度深化重點改革。全面做好新一輪機構(gòu)改革工作，持續(xù)優(yōu)化政府職能，推動相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，提高國有企業(yè)治理水平和核心競爭力，推動國有企業(yè)按市場化機制運營。持續(xù)推進財政體制改革，依法加強財稅監(jiān)管，提高財政收入質(zhì)量和資金使用績效，一般性支出壓減20%。
更大力度提升招商質(zhì)效。堅持樹立“以招商引資論英雄”的鮮明導(dǎo)向，靠前論證和包裝重點推介項目，動態(tài)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜、目標(biāo)企業(yè)清單、投資機會清單，借助重要展會平臺，精準(zhǔn)招商、以商招商，加力推進園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)，力爭新簽約項目金額達18億元以上，資金到位率達60%以上。繼續(xù)加快山水城商業(yè)綜合體等招商引資續(xù)建項目進度。
更大力度打造數(shù)字政府。持續(xù)推進數(shù)據(jù)開放、共享、融合，加快政府?dāng)?shù)據(jù)與市場數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)深度互聯(lián)共享。深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合，提升跨部門協(xié)同治理能力，匯聚整合PC端、移動端、“12345熱線”、自助服務(wù)終端等服務(wù)渠道，推進多端受理向統(tǒng)一受理歸集，更好發(fā)揮“隴商通”一鍵服務(wù)系統(tǒng)作用，提高“甘快辦”APP認(rèn)可度和使用率，切實解決群眾辦事難、效率低的問題。圍繞事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快建立完善全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系。
（六）在增福祉、享成果上下功夫，推動民生改善一年更比一年好。牢記為民宗旨意識，著力解決事關(guān)群眾切身利益的“頭等大事”和“關(guān)鍵小事”，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
聚焦需求拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)放在首位，通過多種方式促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)530人以上。加大欠薪線索處置力度，維護農(nóng)民工工資報酬權(quán)益。接續(xù)實施“千人千萬”培訓(xùn)計劃，高效整合、捆綁使用各類培訓(xùn)資金1000萬元以上，高質(zhì)量培訓(xùn)新型技能型勞動力1000人以上。發(fā)揮縣內(nèi)外勞務(wù)中介機構(gòu)作用，積極對接外地用工企業(yè)，完成城鄉(xiāng)富余勞動力輸轉(zhuǎn)1.6萬人次以上。
聚焦需求助力教育發(fā)展。加大緊缺教師培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，積極創(chuàng)設(shè)教師多元發(fā)展平臺，多形式開展教學(xué)交流研討活動，促進教師業(yè)務(wù)能力提升。加強學(xué)前教育服務(wù)體系建設(shè)，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。大力推進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育共建共享，借助集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理、聯(lián)片教研等改革新機制，帶動薄弱學(xué)校提高辦學(xué)水平。深化教育綜合改革，創(chuàng)新工作模式和工作方法，力爭各學(xué)段教育教學(xué)質(zhì)量實現(xiàn)新提升。持續(xù)推進“雙減”工作，豐富課后服務(wù)育人活動載體，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。持續(xù)完善校園安全管理體系，切實保障師生人身安全。繼續(xù)發(fā)揮教育發(fā)展促進會助力作用，強化資金管理，用好募集資金，全力支持教育事業(yè)發(fā)展。持續(xù)改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，爭取總投資2000萬元的橋南小學(xué)學(xué)生宿舍樓改造提升項目落地建設(shè)。
聚焦需求加強健康服務(wù)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建成縣域緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體，推進縣疾控中心實驗室能力提升。加大醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才引育力度，推動醫(yī)療系統(tǒng)人才隊伍增量提質(zhì)。全力推動國家“千縣工程”項目，不斷提升高原病防治能力。傳承創(chuàng)新中藏醫(yī)藥事業(yè)，推動中藏醫(yī)藥全面發(fā)展。全面開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建行動，力爭通過省級衛(wèi)生城市評估驗收。建成并投入使用縣醫(yī)院提標(biāo)擴能、縣婦幼保健院業(yè)務(wù)用房和阿子灘鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房提標(biāo)擴能建設(shè)項目，爭取建設(shè)總投資1500萬元的托育綜合服務(wù)中心項目。
聚焦需求強化民生保障。深入實施民生工程，高質(zhì)量辦好省州為民實事。落實全民參保計劃，提高城鄉(xiāng)居民參保率，推動參保擴面取得實效。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，織密織牢民生兜底保障網(wǎng)，切實做到動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)扶盡扶”。深入開展結(jié)對關(guān)愛行動，完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)體系。把維護退役軍人合法權(quán)益擺上更加突出位置，全力做好退役軍人各項服務(wù)保障工作。
（七）在防風(fēng)險、守底線上下功夫，推動安全發(fā)展一年更比一年穩(wěn)。壓緊壓實責(zé)任，落實落細(xì)舉措，堅決抓好各項底線性任務(wù)，防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險隱患，努力打造和諧穩(wěn)定平安卓尼。
居安思危強化社會治理。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)鞏固深化全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建成果，促進各民族交往交流交融，推進新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。始終堅持我國宗教中國化方向，提高宗教事務(wù)治理法治化水平。持續(xù)做好國家通用語言文字推廣普及工作。樹牢底線意識，增強主動創(chuàng)穩(wěn)、主動創(chuàng)安工作質(zhì)效，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動。深入推進“八五”普法，持續(xù)提高全民法律意識。以“四下基層”為抓手，扎實開展群眾工作“五個全覆蓋”行動，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，切實把矛盾化解在基層，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)強化國防動員和后備力量建設(shè)，發(fā)揮民兵隊伍在搶險救災(zāi)、維穩(wěn)安保中的積極作用。
居安思危化解風(fēng)險隱患。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，以全面加強監(jiān)管、防范化解風(fēng)險為重點，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制，以及同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制，嚴(yán)控政府債務(wù)增量，金融機構(gòu)不良貸款率控制在5%以下。扎實做好意識形態(tài)、經(jīng)濟社會、外部環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險防控工作。
居安思危守護舌尖安全。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.3萬畝，糧食播種面積達9.24萬畝以上，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.32萬噸以上。強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障人民群眾飲食用藥安全和身體健康。
居安思危筑牢安全防線。堅持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化安全風(fēng)險管控和隱患排查整治，以事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域、高風(fēng)險點位等為重點，狠抓終端末梢主體責(zé)任落實、風(fēng)險起底排查、隱患治本除根，著力提升本質(zhì)安全水平。加強防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化實戰(zhàn)化培訓(xùn)演練，加大應(yīng)急救援物資儲備，提升基層災(zāi)害風(fēng)險防范和救援救災(zāi)能力。
三、加強政府自身建設(shè)
始終牢記全面從嚴(yán)治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，持之以恒推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)務(wù)實高效、勤政廉潔、人民滿意的新時代服務(wù)型政府。
堅持政治引領(lǐng)，讓忠誠擔(dān)當(dāng)成為政治本色。始終把政治建設(shè)擺在首位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到工作各領(lǐng)域各方面，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和“三抓三促”行動成果，切實轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的成效，確保黨的各項決策部署在卓尼落地生根、結(jié)出豐碩成果。
堅持規(guī)范用權(quán)，讓依法行政成為干事習(xí)慣。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職用權(quán)，踐行全過程人民民主，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大政務(wù)公開力度，努力讓政府工作更好體現(xiàn)民意、接受群眾監(jiān)督。堅持科學(xué)民主依法決策，深化落實政府法律顧問制度，推進重大行政決策事項規(guī)范化。
堅持實干爭先，讓務(wù)實高效成為工作常態(tài)。始終把抓落實作為政府工作核心，倡導(dǎo)“馬上辦”，懲治“散拖慢”，讓迎難而上、實干擔(dān)當(dāng)在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、項目建設(shè)、民生保障等重點任務(wù)，充分發(fā)揚實干精神，確保定一件干一件成一件。落實容錯糾錯機制，激勵干部多謀實事、多下實功，在實干中增長才干、破解難題、推動發(fā)展。
堅持廉潔自律，讓勤政廉政成為行動自覺。持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺履行“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深化糾治“四風(fēng)”，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。強化政府系統(tǒng)黨員干部教育管理，牢記初心使命、堅守根本宗旨，清清白白做人、干干凈凈做事，以執(zhí)政為民的實際行動展現(xiàn)新形象、干出新業(yè)績！
各位代表！奮斗繪就美好藍圖，實干書寫精彩華章。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待的干勁、滴水穿石的韌勁、舍我其誰的拼勁、使命必達的沖勁，凝心聚力，真抓實干，奮力譜寫卓尼現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！
名 詞 解 釋
[1]“11358”發(fā)展思路：指圍繞鄉(xiāng)村振興“一項任務(wù)”，瞄準(zhǔn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展“一條路徑”，抓好重大戰(zhàn)略機遇、重大項目建設(shè)、重大民生工程“三大支撐”，加快產(chǎn)業(yè)集群化、鄉(xiāng)村特色化、城鄉(xiāng)一體化、文旅品牌化、治理現(xiàn)代化“五大建設(shè)”，在縣域經(jīng)濟質(zhì)效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生福祉改善、重點改革成效、平安卓尼建設(shè)、民族團結(jié)進步、全面從嚴(yán)治黨上取得“八個新提升”，奮力建設(shè)團結(jié)、富裕、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化新卓尼。
[2]“四個不摘”：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
[3]“三保障”：指農(nóng)村脫貧人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
[4]“五個萬畝”產(chǎn)業(yè)培育行動：指以木耳為主的食用菌種植面積達到1萬畝以上，藥材種植面積保持在8萬畝以上，高原夏菜種植面積達到2萬畝以上，建設(shè)青稞綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地1.5萬畝以上，建設(shè)油菜綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地1萬畝以上。
[5]“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[6]“甘味”：指在甘肅省轄區(qū)內(nèi)依托綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地生產(chǎn)的，有農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價體系、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測體系、質(zhì)量安全追溯體系支撐的，具有悠久歷史文化背景、獨特自然生態(tài)條件、優(yōu)良產(chǎn)地環(huán)境、綠色有機特質(zhì)的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品；是綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、質(zhì)量安全可追溯甘肅特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)稱。
[7]“放管服”改革：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
[8]“雙公示”信息：指行政許可、行政處罰等信用信息。
[9]“五歸集”信息：指5類行政管理信息數(shù)據(jù)歸集工作，包括行政強制、行政確認(rèn)、行政裁決、行政獎勵、行政監(jiān)督檢查。
[10]“特定領(lǐng)域”信息：指公用事業(yè)繳費、公積金、倉儲物流、社保繳費、信用承諾、公用事業(yè)欠費、科技研發(fā)、水費、電費、燃?xì)赓M等信息。
[11]“千人千萬”培訓(xùn)計劃：指整合縣人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，捆綁使用各項列支范圍內(nèi)的培訓(xùn)資金1000萬元以上，統(tǒng)籌實施每年1000名以上的農(nóng)牧村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。
[12]群眾工作“五個全覆蓋”行動：指入格聯(lián)戶、聯(lián)寺包僧、結(jié)對關(guān)愛、企業(yè)包聯(lián)、支部聯(lián)建五個群眾工作全覆蓋行動。
[13]“三抓三促”行動：指抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展。
[14]“三公”經(jīng)費：指財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費。
[15]“五個重大關(guān)系”：指高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系、重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系、外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系。
[16]“六大行動”：指推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、污染防治攻堅、生態(tài)修復(fù)治理、國土綠化增效、治水興水提升、環(huán)境安全保障。
[17]“六必查”“六必訪”：“六必查”：①農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)對象必查；②有病人住院的家庭必查；③供養(yǎng)高中和大中專學(xué)生的家庭必查；④殘疾人家庭必查；⑤突發(fā)意外家庭必查；⑥有投訴舉報情況的必查。“六必訪”：①大病重病患者家庭必訪；②負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者家庭必訪；③重度殘疾人家庭必訪；④留守老人婦女兒童必訪；⑤單親家庭和失能老年人必訪；⑥遭遇重大變故和自然災(zāi)害的家庭必訪。
[18]“五個一”工作推進機制：指一個產(chǎn)業(yè)一個工作專班、一個專家團隊、一個實施方案、一套扶持政策、一套考核機制。
[19]“五有”合作社：指有種養(yǎng)基地、有農(nóng)業(yè)機械、有良種供給、有訂單銷售、有加工儲藏場所的合作社。
[20]鄉(xiāng)村建設(shè)“8大行動”：指鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)行動、“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進行動、農(nóng)村抗旱防汛和供水保障提升行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動、農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動、農(nóng)村基層組織建設(shè)提升行動、農(nóng)村精神文明建設(shè)促進行動。
[21]鄉(xiāng)村建設(shè)“7大工程”：指生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工程、農(nóng)村道路暢通工程、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程、村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程、農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。
[22]“雙減”：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
[23]國家“千縣工程”項目：指推動省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向縣域下沉，結(jié)合縣醫(yī)院提標(biāo)擴能工程，補齊縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理能力短板，逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療資源整合共享，有效落實縣醫(yī)院在縣域醫(yī)療服務(wù)體系中的龍頭作用和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系中的橋梁紐帶作用，到2025年，全國至少1000家縣醫(yī)院達到三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平，發(fā)揮縣域醫(yī)療中心作用，為實現(xiàn)一般病在市縣解決打下堅實基礎(chǔ)。
[24]“楓橋經(jīng)驗”：指20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交、就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”，為此，1963年毛澤東同志曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”。“楓橋經(jīng)驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗，成為新時期把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的典范。
[25]“四下基層”：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。