政 府 工 作 報 告
——2023年1月4日在北京市東城區第十七屆
人民代表大會第三次會議上
北京市東城區人民政府區長 周金星
各位代表：
現在，我代表東城區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協各位委員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，面對多波次新冠疫情沖擊和一系列超預期因素影響，在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大及其常委會的監督支持下，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把迎接黨的二十大和學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務和全年工作主題主線，堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，認真落實市、區第十三次黨代會部署，知重負重、攻堅克難，加速“崇文爭先”，做實“六字文章”，全力抓好防風險、保穩定、促發展、惠民生各項工作，較好完成了區十七屆人大一次會議確定的目標任務。
預計地區生產總值同比增長5.5%左右，增速居城六區第一；區級一般公共預算收入扣除減稅降費因素后，同口徑增長1%；城鎮登記失業率為3.14%；居民人均可支配收入增長2.5%左右；萬元GDP能耗下降5%左右。
主要做了七個方面工作：
（一）堅持人民至上、生命至上，全力打好疫情防控整體戰
堅決貫徹黨中央、國務院和市委市政府關于疫情防控的決策部署，建立平戰結合指揮體系，實施扁平化指揮調度，落實“三公（工）”聯動和“六早”法則，高效推進落位管控、流調溯源和轉運隔離，累計排查風險人員264萬余人次、落地管控128萬余人次，啟用健康驛站、集中隔離點75處、隔離服務5萬余人次。有序推進疫苗接種，持續筑牢防疫屏障。深入開展“同心抗疫”活動，在全市率先打造首批30個“無疫社區”。下沉干部5707人，組織志愿者服務10萬余小時，廣大街道干部、社區工作者與抗疫人員一道，不懼風險、團結奮戰，打贏了常態化疫情防控阻擊戰。進入“保健康、防重癥”新階段以來，全面落實優化疫情防控“新十條”措施，及時為轄區藥店和醫療機構配送醫療物資和藥品，建立分級診療聯合體，加強危重癥救治資源建設，做好急診轉運服務保障，有力守護了居民群眾生命安全和身體健康。
（二）堅守核心區戰略定位，政務功能與城市功能加快融合
健全重大活動服務保障常態化工作機制，圓滿完成黨的二十大、北京冬奧會、冬殘奧會和全國兩會服務保障任務。為41個駐區中央單位提供全天候防疫服務和涉疫風險應急處置保障，設立上門核酸點和疫苗接種服務團。創新設置“服務中央單位和駐京部隊窗口”，受理服務事項5177項，接件答復率100%。推進央地走訪議事交流常態化，全力解決好人才公寓、周邊秩序等問題，積極爭取政策、人才等資源支持，促進雙向互動、融合發展，“四個服務”工作在全市工作評估中排名城六區第一。
堅定有序實施核心區控規，第一輪三年行動計劃任務全面完成。緊扣“兩軸一城一環”城市空間格局，實現81個街區控規綜合實施方案全覆蓋。加強重點區域空間管控和綜合整治，北極閣路實現全線通車，東華門、建國門地區區屬簡易樓全部完成騰退，長安街沿線縱深一公里環境秩序持續改善。以中軸線申遺帶動老城整體保護，推進鐘鼓樓周邊、三眼井地區恢復性修建，完成北京自動化儀表二廠和天壇醫院舊址一期拆除，實施萬寧橋周邊、前門大街、鐘鼓樓周邊環境整治，中軸線綠色空間景觀提升工程順利完工，鼓樓沉浸式展陳“時間的故事”對外開放，冬奧前“點亮中軸線”全線亮燈，永定門北望中軸線景觀視廊全線貫通，壯美中軸盡顯古都風韻。
打好疏解整治促提升“組合拳”，全年拆除違法建設6.8萬平方米，消除鐵路沿線安全隱患117處，保持新增違建、違規“開墻打洞”等動態清零。實現前門旅游集散中心外遷，完成住宿業“關轉提”63家，減少床位1528張。新建改造綠地13萬平方米，雍和宮橋下空間改造提升率先亮相，韶九胡同被評為北京“最美街巷”。完成直管公房申請式退租1200戶，全區常住人口預計降至70.7萬人。
（三）全力穩住經濟基本盤，區域經濟發展穩中有進
努力克服疫情不利影響，科學統籌疫情防控和經濟社會發展，實現經濟穩健運行、提質增效，各季度GDP增速均保持在十六區前三名。加大助企紓困力度，不折不扣落實國家稅費減免政策，新增減稅降費及退稅緩稅緩費50億元，為1880家中小微企業減免區屬國有房屋租金2.7億元，為62家企業融資授信6.9億元。構建重點稅源企業網格化管理服務體系，將“服務包”企業擴容至450家。建立并持續發揮“政企會客廳”作用，推動政企雙方資源融合。深挖央企和市屬國企潛力資源，成功引入英大集團、保利科技等金融、科技龍頭企業，農銀理財、國能煤炭等大戶企業財稅貢獻實現逆勢上揚。全年共引進企業、項目1275戶，其中京外企業或項目40戶、實現區級稅收入庫7.5億元，連續三年在全市財源建設評估中排名前列。
堅持以項目建設帶動和擴大有效投資，固定資產投資額實現253億元，增長10%以上。6個列入全市“3個100”重點工程項目全部實現開復工，東直門交通樞紐等4個項目主體完工，普仁醫院病房樓等26個列入全市新開工項目進展順利。拆遷滯留項目清理取得階段性成果，寶華里危改項目涉及的1152戶居民搬遷實現清零，青龍地塊和金魚池二期西實現場清地平。城市更新持續推進，光明樓17號簡易樓改建、南鑼鼓巷四條胡同、隆福文化街區一期被評為全市最佳城市更新實踐項目。
加快國際消費中心城市示范區建設，“一圈一策”推動“五大商圈”改造升級，打造“五圈五節”等東城特色消費品牌。成功舉辦第八屆王府井國際品牌節，創新實施“故宮以東”共創計劃，開展文商旅促消費系列活動。前門大街入選首批國家級旅游休閑街區。鼓勵老字號企業開發“國潮”新品，落地國際時尚消費品牌3家，新設首店、旗艦店79家，在孵新消費品牌25個。在應對多輪疫情沖擊的背景下，下半年成功實現社會消費品零售額穩步回升，預計全年同比下降4%左右，好于全市平均水平。
（四）深化改革創新，高質量發展邁出堅實步伐
主動融入首都“五子”聯動新格局，統籌抓好產業發展。圍繞做大做強金融、信息服務、文化三大產業，聚焦新興金融機構、總部經濟、專精特新企業等業態，孵化產業類聚的“銀巷”“硅巷”“文巷”“杏巷”，謀劃打造高辨識度的八個產業組團。吸引瑞信證券、東方匯理等多家外資金融機構落戶，摩根士丹利獲批全國首家外資新設另類投資子公司。與市金融局聯合出臺政策打造REITs產業發展高地。實現4家企業成功上市。啟動實施數字經濟標桿城市建設三年行動計劃，數字經濟占GDP比重達到43.5%。出臺“科創十七條”產業政策，發布高成長性科技企業培育“紫金計劃”，新增國家級專精特新“小巨人”企業4家、北京市專精特新中小企業81家。成立文化產業投融資聯盟，推出祿米倉新視聽產業園等一批特色產業園區，文化產業地均產值保持全市第一。完成國資國企改革三年行動任務，推動國有資產資源規范管理和盤活利用。
加快重點功能區建設，打造故宮－王府井－隆福寺“文化金三角”，東安市場轉型“國內首家買手制百貨”，金街新燕莎、外文書店等重點項目改造方案基本確定，隆福文化街區二期項目部分完工。東城園規模以上高新技術企業收入增速高于全市平均水平，地均、人均產出保持中關村各分園前列。前門地區文華東方酒店主體完工，“書香世業”文化主題街區一期開業。改造升級商務樓宇30棟，新增“億元樓宇”6棟，獲評“中國樓宇經濟標桿城區30強”。
全力推進“兩區”建設，成功落地“兩區”招商引資項目144個，重大項目簽約涉及金額81億元，新設外商投資企業30家，實際利用外資5.1億美元。入選全市率先推進營商環境改革創新示范區，落地商務樓宇訴調對接工作站等全國首創舉措3項，實行大型連鎖企業分支機構“證照聯辦”、外國人來華工作和居留許可“兩證聯辦”、市場主體歇業備案和除名制度、政府采購“不見面”開標和網上電子評標等全市先行措施22項，積極創建全國社會信用體系建設示范區，區級政務服務事項100%“全程網辦”，“紫金服務”升級至3.0版本，企業群眾辦事更加便捷高效。
（五）狠下“繡花”功夫，城市治理水平不斷提升
著力改善環境秩序，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。PM2.5累計濃度31微克/立方米，同比下降8.8%，創歷史最優。推進減污降碳協同增效，實現燃油鍋爐清零，啟動南館公園“零碳”工程建設。市級考核斷面水質達標，優良水體比例達75%，全區36%的面積達到海綿城市建設標準。建成2個全齡友好公園和3條慢行林蔭路，東四三條成為全市首條古樹主題文化胡同。崇文門商圈建成慢行系統示范區，干面胡同等3處立體停車設施建成啟用，新增共享停車位720個，“不停車”胡同增至43條，交通出行更加綠色高效友好。
深化接訴即辦改革，扎實開展“攻百難，解民憂”專項行動，上線運行接訴即辦即時督辦系統，累計受理12345熱線訴求23萬余件，綜合成績城六區排名第二。抓好兩件“關鍵小事”，物業類投訴案件同比下降46.2%，新建市級生活垃圾分類示范小區17個，改造升級密閉式清潔站15座。實施平房院不達標廁所改造57座，惠及居民上千戶。健全“熱線+網格”機制，搭建“東城社工傳習社”，推出“微花園”“零廢棄循環小院”等創新項目，基層治理綜合效能持續提升。
鞏固“平安東城”建設，統籌開展9個重點領域安全生產整治“百日行動”，消除燃氣、自建房等各類安全隱患4000余處，實現東直門環衛LNG撬裝站外遷消隱，建成電動自行車集中充電設施接口2.2萬余個，實現樓房小區和平房院落全覆蓋。堅決落實糧食安全責任制，完成36家糧食應急供應網點建設。獲評“國家食品安全示范城市”。推進市域社會治理現代化試點示范區建設，持續開展掃黑除惡斗爭，深入實施打擊整治養老詐騙專項行動。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新“和立方”“信訪超市”等矛調處置一體化模式。實現區、街道、社區三級“全國示范型退役軍人服務中心（站）”全覆蓋。
（六）聚焦“七有”“五性”，居民生活品質持續改善
堅持把就業作為最大民生，安排促進就業優惠政策資金近3億元，發放創業擔保貸款1.4億元，應屆高校畢業生就業率達96.5%。落實各項困難群體社會救助政策，累計支出救助資金1.55億元。新增7家老年餐桌和1200張養老家庭照護床位，實現17個街道養老服務聯合體全覆蓋，2個社區獲評全國示范性老年友好型社區。成功入選第一批“國家兒童友好城市”。圓滿完成無障礙環境建設三年專項行動，殘疾人基本康復服務覆蓋率達100%。開展全國首批“一刻鐘便民生活圈”試點，建設提升便民商業網點23個。
著力改善群眾居住條件，“住有所居”取得新成效。建成1807套保障性住房，籌集2032套保障性租賃住房，超額完成年度任務，解決10個歷史遺留項目不動產登記問題。望壇棚改項目10棟回遷樓進入收尾階段。新開工老舊小區綜合整治項目40個，完工20個，老樓加裝電梯20部。完成8棟簡易樓騰退，核心區首個危舊樓房改建試點——光明樓17號簡易樓改建試點項目回遷入住，實現交房、交證“零時差”。
深入落實“雙減”政策，義務教育優質均衡發展取得新突破，增加義務教育學位2000余個，開展干部教師交流輪崗1080人次，雄安新區史家胡同小學分校項目竣工移交。深化醫藥衛生體制改革，醫聯體建設實現全覆蓋，初步建立分級診療制度，率先實現三級信用就醫服務。召開中醫藥高質量發展大會，推動同仁堂注冊成立互聯網醫院。成功創建國家全民運動健身模范區，在第十六屆市運會中，東城區代表團競技組、群眾組金牌數均位居全市第二，創歷史新高。
持續提高公共文化服務水平，國家公共文化服務體系示范區獲得優秀等級認定，首屆北京文化論壇精彩亮相并將永久落戶東城。成立實體書店聯盟，新增書店34家，萬人擁有實體書店指標位居全市第一。曹雪芹故居紀念館正式開放，成為社會力量參與文物保護的創新示范。推進“會館有戲”品牌建設，制定東城文物“活歷計劃”。中央歌劇院劇場落地啟用，百年大華電影院變身城市表演藝術中心，“戲劇之城”展現新魅力。
（七）落實全面從嚴治黨要求，政府自身建設不斷加強
加強新一屆區政府班子政治建設，迅速掀起政府系統學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。認真落實民主集中制，嚴格執行重大事項請示報告制度，持續做好巡視巡察和第二輪中央生態環保督察反饋問題整改，強化審計監督和財會監督。落實過緊日子要求，深化全成本預算績效管理改革，實現績效節支1億元，一般性支出壓減70%，“三公”經費壓減53%。
成功創建全國法治政府建設示范區，落實重大行政決策程序，制定12項依法行政工作制度，推進行政復議體制改革，深入開展基層執法規范化建設，持續提高依法行政能力和水平。辦結人大代表議案和建議129件、政協提案231件，解決率和滿意率再創新高。
各位代表，以上這些成績，是在我們積極應對復雜多變的嚴峻形勢和重大挑戰中，特別是在新冠疫情多輪沖擊下取得的，來之殊為不易，值得倍加珍惜。這是市委市政府和區委堅強領導的結果，是全區上下團結拼搏、苦干實干、攻堅克難的結果。在此，我代表區政府，向全區廣大干部群眾，向各位人大代表和政協委員，向所有關心支持東城建設發展的駐區單位、部隊官兵和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒認識到，全區發展面臨許多困難和挑戰，政府工作中還存在不少問題和不足，主要是：主導產業集聚度、貢獻率有待提高，產業空間布局不夠優化，南北發展依然不平衡；經濟恢復的基礎尚不牢固，中小微企業生產經營困難較多；財政收支緊平衡的狀態仍在持續，財政績效管理和財源建設仍需加強；老城整體保護與城市有機更新任務繁重，民生保障和社會治理還有不少短板；政府系統部分干部能力作風還有差距，不能很好適應新時代首都核心區高質量發展的要求。我們要直面這些問題，采取有效措施加以解決。
二、2023年主要任務
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是進入疫情防控新階段，恢復正常生產生活秩序、推動經濟社會平穩健康運行的關鍵之年。做好政府工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以新時代首都發展為統領，立足建設好國家中樞、千年古都、文化名城、人間畫卷和宜居福地，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，保持戰略定力、提振信心決心、積極擔當作為，全力推進“崇文爭先”，做實“六字文章”，努力推動新時代首都核心區建設邁上新臺階。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，區級一般公共預算收入增長5%以上，社會消費品零售總額增長4.5%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，萬元GDP能耗降幅和細顆粒物年均濃度達到市級要求。
重點抓好八個方面工作：
（一）強化規劃引領，全力服務保障首都功能
持續提高“四個服務”水平。始終把政治中心服務保障擺在首位，從空間、環境、機制、服務等多個方面同向發力，不斷推進天安門周邊、長安街沿線等重點區域環境改善和品質提升。強化公共秩序管理，加大老舊小區、拆遷滯留區、橋下空間、鐵路沿線等部位的整治力度，確保核心區絕對安全。完善與中央單位常態化聯絡機制，加大走訪力度，主動對接、精準服務，積極協調解決駐區單位關心的現實問題，努力打造核心區服務金名片。以首善標準做好重大活動、重大項目服務保障工作，營造安全、高效、有序的政務環境。
扎實推進控規任務落實。開展“十四五”規劃實施情況中期評估。聚焦新一輪三年行動計劃任務，緊緊圍繞“減量提質”，全面落實“雙控四降”，高效統籌利用土地資源，推動政務功能、城市功能和安全保障功能有機融合。深入推進疏解整治促提升，拆除違建5萬平方米，保持新增違建動態清零，完成“基本無違建區”創建。平穩有序推進百榮世貿商城轉型，以更大力度推進天安門、故宮、北京站周邊住宿業整治提升。啟動朝陽門南北小街、朝阜路（東城段）環境提升項目，一體化打造“兩縱兩橫”區域景觀。統籌利用簡易樓、平房院等疏解騰退空間，優先保障中央政務功能、推動產業發展、增補公共服務功能。
（二）著力擴大內需，推動經濟運行穩中向好
加快恢復和擴大消費。圍繞打造國際消費中心城市示范區，深入落實北京市商業消費空間布局專項規劃，持續抓好“五大商圈”建設，重點推進王府井商圈金街新燕莎、外文書店改造和東直門、崇文門商圈升級。有針對性地加大對國際高端化妝品和服裝品牌區域性總部的招商力度，新引進國內外首店100家。以“故宮以東”品牌為抓手，采取市場化方式，引導故宮、隆福寺、王府井沿線文化消費資源協同聯動，促進商旅文體跨界融合，提升整體消費體驗，增強對商品和服務消費的拉動力。打造沉浸式消費場景，培育數字消費新業態，拓展全季節消費市場，進一步打響東城消費品牌，讓消費熱起來、經濟活起來。
緊抓投資項目落地。健全對重點工程項目全過程跟蹤調度機制，加快形成“儲備一批、開工一批、投用一批”的滾動接續態勢。倒排工期節點，實現東直門交通樞紐、隆福文化街區二期兩個標志性項目竣工投用，新增高品質產業空間60萬平方米，同步啟動東直門區域環境設施提升和隆福寺－美術館片區公共空間改造，加快形成區域高質量發展的新增長極。完成前門東西區一體化城市更新項目的產業策劃、控規編制和地塊出讓，力爭年內啟動建設。協調推動新世界K11、馬圈地塊等21個項目開工。加快完成青龍、西革新里二期、金魚池二期西等項目土地供應。面向“十四五”策劃儲備一批重大投資項目，建成千億級項目儲備庫。
加強財源建設和績效管理。建立財源管家體系，持續辦好“政企會客廳”，進一步挖掘央企、市屬國企、大型民企和金融機構稅源增收潛力，吸引關聯企業、新設機構和業務加速聚集，保持區級財力持續穩定增長。落實過緊日子要求，抓好全成本預算績效管理。堅持節支增效、有保有壓，在進一步壓縮“三公”經費的基礎上，重點清理壓減編外用工和政府購買服務支出，持續降低運行成本，努力做到“減支不減事”，逐步扭轉財政收支緊平衡局面。加快推行“公物倉”管理機制，實行跨部門資產調劑和資源共享。全面清理閑置低效利用的非經營性國有資產，分類制定整合利用和處置方案，讓沉睡資產最大限度發揮效益。
（三）積極蓄勢賦能，推動產業發展提質增效
提高主導產業集聚度。集中力量打造八個特色產業組團，引導新業態、新項目集聚發展，鍛造產業競爭新優勢。緊抓銀行和券商新設各類衍生機構契機，吸引新興金融產業落戶長安街、金寶街和東直門區域，努力推動REITs產業在項目發行上實現新突破，推動3家企業上市。積極融入全球數字經濟標桿城市建設，做強信息服務業，培育壯大云計算、大數據和元宇宙等新興產業，實現數字經濟產業增加值增長6%以上。加快打造永外城新興產業園，做好龍潭湖國家體育產業示范基地產業規劃前期研究，提升南部區域經濟活力。改造升級商務樓宇30棟，新打造“億元樓宇”6棟以上。
深化重點領域改革。實施新一輪國資國企改革，發揮好國資國企主力軍作用，重點打造國有資本運營、國有資產處置、金融服務、文旅融合等功能類、平臺型企業，提升國資監管效能和國企核心競爭力，更好服務全區高質量發展。深化東城園體制機制改革，成立科創產業投資平臺，構建“專業園區+主題樓宇+孵化器”的產業空間布局。緊抓“兩區”建設機遇，更大力度吸引和利用外資。發揮外資金融頭部企業示范效應，吸引國際知名金融機構入駐，加快打造國際金融開放前沿區。聚焦國家文化與金融合作示范區、國家文化出口基地建設，完善政策措施，推動文化領域擴大開放。推進國家中醫藥服務出口基地建設，促進醫療領域提質升級。深化與國外友城交往合作，不斷拓展范圍，形成合作實效。
持續優化營商環境。堅持市場化、法治化、國際化改革方向不動搖，加快建設營商環境改革創新示范區，認真做好迎接新一輪世行評價準備。抓好“紫金服務”迭代升級，健全面向高精尖企業和人才的全天候、無盲區服務機制，持續擴大“投資東城”品牌的影響力和美譽度。開展“證照聯辦”和“一業一證”疊加合并改革，深化“一件事一次辦”集成服務，加快“數字政務”建設，深化社會信用體系建設成果應用。鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，重點關注中小微企業。全面落實穩增長接續政策措施，助力市場主體解難題、復元氣、增活力。做好第五次全國經濟普查，進一步摸清市場主體底數，增強服務實效。
（四）發揮資源優勢，全面促進文化繁榮發展
推動老城保護復興。按期完成中軸線申遺保護三年行動計劃任務，開展國家話劇院高層住宅樓項目房屋征收，推進天壇醫院舊址等環境整治提升，實施永定門城樓修繕和御道遺址展示。配合中央、市屬單位做好文物騰退保護工作，推進宏恩觀等文物活化利用。繼續舉辦“北京古建音樂季”“會館有戲”“中軸線上”等品牌活動。實施“非遺煥新”優秀項目扶持計劃，探索非遺知識產權保護。
推進文化產業創新發展。完善國家文化與金融合作示范區服務中心功能，探索建立文化企業“白名單”機制，發揮北京“文創板”平臺作用，推動金融機構加大對文化產業支持力度。舉辦2023中國文化金融峰會，加快“文菁”文化+產業基金項目投資，撬動更多社會資本，培育打造更具影響力的文化企業和文化品牌。加快推進首開首院產業園等項目建設，壯大特色文化產業園區集群。
優化公共文化服務供給。鞏固國家公共文化服務體系示范區發展成果，探索建立公共文化服務社會力量資源庫，推出一批“大戲東望”文藝精品。建設“書香世業”文化主題街區二期，實現前門地下城人防博物文化項目試運營。高水平舉辦第二屆北京文化論壇，爭創“全國文明典范城市”，用好東城文化發展研究院平臺，讓精彩東城綻放更多“高光時刻”。
（五）深化精治共治，進一步提升城市宜居品質
推進城市更新。全面落實北京市城市更新條例，積極探索以市場化方式推動城市可持續發展。試點開展三眼井、鐘鼓樓、西總布等片區恢復性修建，打造一批精品宜居街巷，延續老城肌理和文脈，留住胡同鄉愁和記憶。健全央地、軍地協同機制，聚焦長安街、中軸線沿線等重點區域，引入社會力量參與老舊小區綜合整治，實現新開工項目40個，完工20個，繼續開展直管公房申請式退租、簡易樓騰退和老樓加裝電梯工作。推進1300套保障性住房建設，加快建設望壇棚改和寶華里危改項目回遷樓，更好滿足群眾宜居生活新期待。
推動綠色發展。深化“一微克”行動，持續開展大氣污染精細化治理精品街道創建，加強揚塵、餐飲油煙、機動車尾氣等重點領域治理，保持地表水市級考核斷面穩定達標。落實“雙碳”發展戰略，實現南館公園“零碳”工程完工投用，完成50萬平方米公共建筑節能綠色改造。新建改造綠地8萬平方米，打造柳蔭公園、桃園鐵路沿線等4處全齡友好型公園，完善二環“凸字形”綠色城廓，營造老城綠意韻味。
改善出行體驗。提升路網通行能力，實施望壇地區3條市政道路建設，推動一批次支路建成通車。優化靜態交通設施布局，實現路側停車三期項目投用，因地制宜推進“平改立”停車設施建設，新增600個居民錯時共享停車位。完善步行和自行車道網絡，加強非機動車管理，在全區支路以上道路推進夜間反光設施示范應用，做實做好交通安全保障。
創新基層治理。聚焦民生領域，以接訴即辦為抓手，深入開展“攻百難，解民憂”專項行動，實現街道層面“熱線+網格”深度融合。完善物業項目評估評價機制，增強業委會（物管會）履職能力，對物業管理突出問題開展專項治理。加快永外“生態島”建設，完成小取燈胡同密閉式清潔站改擴建，提升居民自主垃圾分類投放準確率。深化共建共治共享，落實“五力引航”計劃，拓展“東城社工傳習社”平臺，進一步擦亮“東城社工”品牌。
（六）突出發展為民，更高水平保障和改善民生
落實落細就業優先政策。把重點群體就業擺在更加突出的位置，重點抓好應屆高校畢業生和特殊困難群體就業工作。用好用足各項促進就業資金，支持以創業帶動就業，零就業家庭保持動態為零。強化技術技能人才隊伍建設，開展職業培訓 8000人次。加強新就業形態勞動者權益保障，發揮區域資源優勢引才聚才。
促進教育優質均衡發展。落實立德樹人根本任務，穩慎推進中小學領導體制改革，擴大校長、教師交流輪崗比例，完成首批全國義務教育優質均衡先行創建區評估驗收。持續聚焦“雙減”、推進“雙升”，堅持“五育并舉”，發展素質教育，健全家校社協同育人機制，促進課內提質增效、課后豐富供給，擴充2000個義務教育學位，加快形成具有東城特色的高質量教育體系。
全面建設健康東城。加強防疫應急能力儲備，因時因勢優化疫情防控措施，保障群眾就醫用藥需求，促進正常生產生活秩序恢復。加快醫藥衛生體制改革，完善三級診療服務體系，鼓勵支持區屬公立醫院特色、錯位發展，加強社區衛生機構標準化建設，推進健康聯合體試點。深化國家中醫藥發展綜合改革試驗區建設，推動中醫藥科技成果就地就近轉化。開展新時代愛國衛生運動，推進國家衛生區復審和健康城市建設。深化體教融合發展，鞏固國家全民運動健身模范區創建成果，努力打造在全市有影響力的群眾健身品牌。
提高社會服務保障水平。健全街道養老服務聯合體運行機制，推進居家養老服務提質增效，新增簽約家庭照護床位1600張，加強安寧療護中心和老年護理中心建設。繼續建好“一刻鐘便民生活圈”，提升生活性服務業品質。鞏固“國家兒童友好城市”創建成果，推進普惠托育有序發展。健全社會救助體系，創建星級殘疾人溫馨家園。完善對口支援機制，高質量做好支援合作工作，全面啟動新一輪與懷柔結對協作。爭創“全國雙擁模范城”九連冠。
（七）強化風險防控，堅決守住安全發展底線
切實維護安全穩定。堅持以政治安全為根本，筑牢人民防線，構建立體化防控體系，有效防范化解社會治安等五大類風險，重點加強經濟金融、地方債務風險防控。扎實推進反恐防暴、掃黑除惡和打擊整治養老詐騙等常態化建設，推動教育、市場流通、金融放貸等三大重點行業領域整治。深化區領導包案、接訪下訪約訪工作，完善矛調處置一體化模式，推動矛盾糾紛穩控化解。全面推進市域社會治理現代化，構建新時代群防群治工作體系，完善“網格化管理、精細化服務、信息化支撐”基層治理模式。
抓牢安全生產工作。落實事故控制目標責任制，強化交通運輸、燃氣、建筑施工等領域監管執法和專項治理。完成自建房安全隱患排查，同步開展隱患治理工作。繼續加大拆遷滯留區、老舊小區和平房院消防隱患治理力度，完成前門鮮魚口消防站及戰勤保障站建設，統籌加強電動自行車安全管理。加大抽檢檢查力度，確保食品、藥品安全抽檢合格率達標。
加強韌性城市建設。健全應急預警和處置體系，完善風險評估機制，做好應急物資儲備，抓好防汛、人防戰備訓練演練，全方位提高極端天氣、突發事件等應急處置能力。扎實做好水電氣熱保障，持續推進燃氣安全型配件和家庭節水器具更換工作，確保城市運行安全。
（八）夯實自身建設，全面提升政府治理效能
強化政治引領。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅決貫徹落實中央和市委市政府、區委的決策部署。加強區政府黨組自身建設，認真開展好政府系統主題教育，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，落實重大事項請示報告和“三重一大”事項集體決策等制度，深入抓好巡視巡察反饋問題整改。
嚴格依法行政。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，廣泛接受社會監督、輿論監督，認真辦理好人大代表議案、建議和政協提案。深化全國法治政府示范區建設，推進行政復議體制改革，提高基層執法規范化水平，強化基層依法治理，優化公共法律服務供給，做好“八五”普法中期檢查驗收，爭創首批“全國守法普法示范區”。
加強作風建設。壓緊壓實全面從嚴治黨責任，深入推進黨風廉政建設，以零容忍態度堅決懲治腐敗，進一步健全重點領域、關鍵環節的廉政風險防控機制，積極構建“親”“清”政商關系。全面加強審計監督，做好審計整改“后半篇文章”。深入落實中央八項規定精神，力戒形式主義、官僚主義，大力弘揚撲下身子抓落實的優良作風，切實提高履職盡責的能力本領，以精益求精、爭創一流的勁頭抓好政府各項工作。
各位代表：
2023年是充滿希望和挑戰的一年。責任激勵擔當，使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委堅強領導下，堅定信心、銳意進取、勇毅前行，全面完成好今年經濟社會發展的各項目標任務，努力為北京率先基本實現社會主義現代化貢獻東城力量！